《經(jīng)濟(jì)與社會核心考點(diǎn)》目錄

第一單元：基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制

第一課：我國基本經(jīng)濟(jì)制度

1.1公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展..........................2

1.2堅(jiān)持“兩個毫不動搖”........................................3

第二課：我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

2.1使市場在資源配置中起決定性作用..............................5

2.2框更好發(fā)揮政府作用..........................................7

第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步

第三課：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1堅(jiān)持新發(fā)展理念...............................................8

3.2建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系.........................................10

第四課：我國的個人收入分配與社會保障

4.1我國的個人收入分配.........................................13

4.2我國的社會保障.............................................15

綜合探究

綜合探究一：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制...........................17

綜合探究二：踐行社會責(zé)任促進(jìn)社會進(jìn)步..........................18

《經(jīng)濟(jì)與社會》核心考點(diǎn)

第一單元：基本經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制

第一課：我國基本經(jīng)濟(jì)制度

1.1公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

一、公有制主體地位及其體現(xiàn)

1.生產(chǎn)資料所有制

⑴地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度

的基礎(chǔ)。

(2)作用：不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料

所有制。占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向°

2.我國生產(chǎn)資料所有制及地位、要求

(1)內(nèi)容：堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

(2)地位及意義：①地位：是中國特色社會主義制度的重要支柱

②意義：體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性

(3)要求：中國社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，必須以習(xí)近平新時

代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持社會主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持公有制主體地位

(1)地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。

(2)內(nèi)容：公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和

集體成分。

(3)為什么要堅(jiān)持公有制主體地位？

①為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

②以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要

求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏現(xiàn)調(diào)控的制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)

健康發(fā)展。

③以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制

決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必領(lǐng)采取按勞分配制度，體現(xiàn)了

人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4.公有制的主體地位主要體現(xiàn)

(1)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢

①這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差則。

②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高。

(2)國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用

①國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵

領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

②國有企業(yè)(地位、作用)是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要

物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興

國的重要支柱和依靠力量。

二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

1.在我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)

(1)含義：包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成

分。

①個體經(jīng)濟(jì)含義：是指生產(chǎn)資歸勞動者個人所有，并由勞動者個人支配和實(shí)用的一種非

公有制經(jīng)濟(jì)形式。

②私營經(jīng)濟(jì)含義：是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，存在雇傭勞動關(guān)系的一種。非公有制經(jīng)

濟(jì)形式。

③外資經(jīng)濟(jì)含義:是指外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中

外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地(大陸)的投資參照外資。

(2)地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(3)作用：是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新

的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富

余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。

2.公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：

(1)關(guān)系：在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相得益彰、

共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。

(2)作用：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于形成各種所有制之間的市場競爭關(guān)系，

調(diào)動不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補(bǔ)短，激發(fā)社會主義市

場經(jīng)濟(jì)的活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2堅(jiān)持“兩個不動搖”

一、“兩個不動搖”

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(-)毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

L毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)

要求：(1)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)。以提高國有資本

效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)

做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)

險能力。

(2)發(fā)展展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(3)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互

融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)通常采用的是股份

制形式。(股份制#股份合作制)

2.⑴混合所有制經(jīng)濟(jì)通常采用的股份制.

⑵股份制公司形式：有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種形式.

⑶公司的組織機(jī)構(gòu)一般由三個部分組成:決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

①股東會或股東大會及董事會是公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營管理事宜。

②董事會聘用的經(jīng)理組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司的日常經(jīng)營管理事宜。

③監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

3.毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

要求：(1)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)

-1Z.

血L0

(2)要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，

建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

4.堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(1)前提(原因)：改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)

揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

(2)如何鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

①要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受

到法律保護(hù)和依法監(jiān)管;要貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健

康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。

②要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水

平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。

③要推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士

要堅(jiān)持愛國敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅(jiān)持回報(bào)社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)

的良好社會形象。

5.企業(yè)經(jīng)營成功的重要因素

①企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位；

②要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，綜合運(yùn)用價格、質(zhì)量、服務(wù)和品牌

效應(yīng)等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢；

③要誠信經(jīng)營，正當(dāng)競爭，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。

④結(jié)合材料拓展(如：積極承擔(dān)社會責(zé)任：推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品的

性價比；加大科技研發(fā)的投入，提高勞動生產(chǎn)率，降低成本；加大自主品牌培育和推廣；建

立現(xiàn)代的企業(yè)制度；增強(qiáng)國際競爭力；以市場為導(dǎo)向，增加有效供給，滿足消費(fèi)者需求.)

第二課：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

2.1使市場在資源配置中起決定作用

一、市場調(diào)節(jié)

1.為什么社會必須對資源進(jìn)行合理配置？

(1)人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加

以利用的資源又是相對有限的。

(2)為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的

資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。

2.計(jì)劃和市場是配置資源的兩種基本手段。

(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃在資源配置中起決定性作用(改革開放以前)

(2)市場經(jīng)濟(jì)體制：市場在資源配置中起決定性作用(改革開放以后)

補(bǔ)充：在市場中，商品價格與供給，需求之間一般存在以下關(guān)系

商品供不應(yīng)求，商品價格上漲，企業(yè)增加產(chǎn)量，消費(fèi)者減少需求；商品供求平衡

商品供過于求，商品價格下跌，企業(yè)減少產(chǎn)量，消費(fèi)者增加需求；商品供求平衡

3.市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律

(1)在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價格、供求、競

爭等機(jī)制來調(diào)節(jié)。

(2)市場機(jī)制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置。

4.市場機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)：

在經(jīng)濟(jì)生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會

影響市場價格。市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理

進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

5.市場調(diào)節(jié)的缺陷

(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的。(3種情形)

①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，

②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)。

③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)，否則就不能保障國

家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和人民生活，嚴(yán)重影響社會安定。

(2)市場調(diào)節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。

▲自發(fā)性：價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，市場主體自發(fā)追逐利益，可能導(dǎo)致盲目競爭，不當(dāng)行為。

▲盲目性：盲目決策，一哄而上或一哄而退，供求失衡，經(jīng)濟(jì)波動，資源浪費(fèi)。

▲滯后性：事后調(diào)節(jié)，供求失衡，經(jīng)濟(jì)波動資源浪費(fèi)。

(3)危害：單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi);會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起

大落，社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定;會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平;會導(dǎo)致收入差距拉大。

二、市場體系

1.市場的種類、構(gòu)成要素、關(guān)系：

市場包括商品和服務(wù)市場、生產(chǎn)要素市場，每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易

價格等基本要素組成的。這些市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。

2.要建設(shè)什么樣的市場體系？為什么？

(1)是什么？要建設(shè)統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系。要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平

競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系。

⑵為什么？統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的

基礎(chǔ)。這樣的現(xiàn)代市場體系有利于提高資源配置效率和公平性。

3.怎樣建設(shè)現(xiàn)代市場體系

⑴要建立公平開放透明的市場規(guī)則。

①要完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)

反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；

②要建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信；

③要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭

充分、市場秩序規(guī)范。

⑵要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。

①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。

③政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。

2.2更好發(fā)揮政府的作用

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

1.重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

(1)為什么？

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大

優(yōu)勢.

⑵要求:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場

經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征.

2.根基和優(yōu)勢：

(1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展.

（2）優(yōu)勢:我國的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)

勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性.

3.根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕（為什么？）

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行按勞分配為主體、

多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率

提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果.

4.內(nèi)在要求:科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理（為什么？）

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局

部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的政治優(yōu)勢，促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展.

二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用主要包括內(nèi)容

1.過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略）

2.通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；（即宏觀調(diào)控）

3.通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力；（即產(chǎn)業(yè)政

策）

4.通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；（即區(qū)域政策

和環(huán)境政策）

5.通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；（即市場監(jiān)管）

6.通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增

長的美好生活需要.（即公共服務(wù)）

我國政府的經(jīng)濟(jì)職能

職能作用

通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

劃

通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)

競爭力

通過實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

通過加強(qiáng)市場監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場

缺陷

通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好

平正義。生活需要

三、政府的經(jīng)濟(jì)職能之一（科學(xué)的宏觀調(diào)控），科學(xué)的宏觀調(diào)控的目標(biāo)、意義和常用的

手段

1.宏觀調(diào)控含義：指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制.

2.宏現(xiàn)調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價.保持國際收支平衡.

3.為什么要進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控？

科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一.宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、

盲目性、滯后性不足.

4.要求:

(1)宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策。

(2)國家通過財(cái)政收入與支出政策，通進(jìn)公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款

等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行.

(3)財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型.在不同的經(jīng)濟(jì)

形勢下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo).

四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府和市場的關(guān)系

1.通過持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務(wù)改革，重塑政府和市場的關(guān)系。

2.使市場在資源配置中起決定作用，更好發(fā)揮政府的作用.

第二單元：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步

第三課：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1堅(jiān)持新發(fā)展理念

一、以人民為中心的發(fā)展思想

1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的含義(核心要義：是什么)

就是把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展

成果由人民共享。

2.具體內(nèi)涵(怎么辦)

(1)發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人

民對美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(2)發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人

民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

(3)發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、

增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優(yōu)勢。

3.以人民為中心的發(fā)展思想的意義

以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價

值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。

二、貫徹新發(fā)展理念

1、基本內(nèi)涵：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

2、新發(fā)展理念“新”的體現(xiàn)

創(chuàng)新發(fā)展

⑴解決問題：解決發(fā)展動力的問題

⑵重要性（原因）：發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動

力。

⑶要求：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、

制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全

社會蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)發(fā)展

⑴解決問題：解決發(fā)展不平衡問題

⑵重要性（原因）：協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)

*O

③要求：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增

強(qiáng)發(fā)展的整體性。

綠色發(fā)展

⑴解決問題：解決人與自然和諧共生問題。

⑵重要性（原因）：綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

⑶要求：堅(jiān)持綠色發(fā)展，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，

堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，形成節(jié)約資源和保

護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

開放發(fā)展

（1）解決問題：解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題

⑵重要性（原因）：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

⑶實(shí)踐要求（措施）：堅(jiān)持開放發(fā)展，要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行

互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類

命運(yùn)共同體。

共享發(fā)展

⑴解決問題：解決社會公平正義問題。

(2)重要性(原因)：廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)

展是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

⑶要求：堅(jiān)持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共

享、漸進(jìn)共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

注：恩格爾系數(shù)：是指食品支出占家庭消費(fèi)總支出的比例，是反映人民生活水平高低

的重要指標(biāo)。恩格爾系數(shù)越小，一般表明家庭生活水平越高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)越完善。

3.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的內(nèi)在關(guān)系

(1)新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。

(2)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在

聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

(3)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性、系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展新境界。

3.2建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

一、國家強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)

(一)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的含義、主要內(nèi)容、意義

1.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的含義、主要內(nèi)容、相互關(guān)系

含義：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系

和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。

主要內(nèi)容：

(1)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，

(2)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，

(3)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,

(4)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,

(5)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，

(6)多元平衡、安全高效的全面開放體系，

(7)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

相互關(guān)系：以上幾個體系是統(tǒng)一整體,要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要

借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。

2.為什么要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的意義

(1)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求。

(2)只有形成符合中國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)

展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領(lǐng)城現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對類好生活的向

往打下堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(3)隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

二、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(如何建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？)

1、建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

(1)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)

體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

⑵發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)為什么要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上？

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國家強(qiáng)盛的支柱。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)

體經(jīng)濟(jì)上，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基。

⑶怎樣大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)？(建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的要求)

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大

數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社

會氛圍。

⑷供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

是什么：重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給,

擴(kuò)大有效和中高端供給。

為什么：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民口益增長的美

好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

怎么樣：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)

供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

2、建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

⑴目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比

較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

⑵要求:

A實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

①原因：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”

問題作為全黨工作重中之重.

②措施：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、

生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

B實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

措施：加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推

進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛

起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制.

3、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

目標(biāo)：發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)

變。

要求：

(1)著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。

(2)要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，

形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、

普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

三、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針

要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基

調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，

以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體

系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局.

第四課：我國個人收入分配和社會保障

4.1我國的個人收入分配

一、現(xiàn)階段我國分配制度(個人收入分配方式)

1.內(nèi)容：我國現(xiàn)階段必須實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2.我國為什么要實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？

⑴生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，我國的分配制度從根本上說是由我國的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。

⑵生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，在社會主義初級階段，我國堅(jiān)持公有制為主體、多種

所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制，決定了我國現(xiàn)階段分配制度必然是按勞分配為主體、

多種分配方式。

二、分配方式

L按勞分配為主體

(1)按勞分配的地位：按勞分配是社會主義分配原則。注意：按勞分配的實(shí)行范圍是

在公有制經(jīng)濟(jì)中.但公有制經(jīng)濟(jì)中并不是只有按勞分配，還有按生產(chǎn)要素分配、福利性分配

等。

(2)基本內(nèi)容和要求是:有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，

以勞動者提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質(zhì)量)為尺度對個人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得。

2.為什么要實(shí)行按勞分配？

(1)前提：是由生產(chǎn)資料公有制決定的。

(2)社會主義公有制條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義

條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

3.實(shí)行按勞分配重要意義

①勞動者的個人收人與其付出的勞動數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起,有助于充分調(diào)動勞動

者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。

②實(shí)行按勞分配是對人類以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者

共同勞動、平等分配的社會地位。

補(bǔ)充：按勞分配的具體實(shí)現(xiàn)形式：

①國家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位，公有制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼。

②公有制控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼。

③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承包集體土地獲得的收益等

4.多種分配方式并存(按要素參與收入分配)

⑴有哪些生產(chǎn)要素？有勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等

⑵按生產(chǎn)要素參與分配的意義：

有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)

化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.收入來源

(1)來源：我國現(xiàn)階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。

(2)途徑：個人獲取收人的途徑看，居民收入主要包括勞動性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

①勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收人，包括工資、獎金、津貼等。

②財(cái)產(chǎn)性收入,是指通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收人，包括銀行存款所得的利息、

房屋出租所得的租金等。

③經(jīng)營性收入指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入。

④轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老

金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼。

6、要弘揚(yáng)勞動精神

重要性：(1)勞動是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。

要求：(1)要弘揚(yáng)勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚，

樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。

(2)要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動致富。

二、完善個人收入分配

1.完善個人收入分配的原因

⑴收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的最重要、最直接的方

式。

⑵為此必須完善個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)

效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。

2.完善個人收入分配的措施

⑴大力發(fā)展生產(chǎn)力，使全體人民的收入都有所增長，這是進(jìn)一步縮小收入分配差距的

根本性措施；

⑵要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同

步。

⑶在初次分配方面，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所有，增加勞動者特別是一線勞

動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、

管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

(4)在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)

制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。

⑸要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。

(6)要規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。增加低收入者收入，穩(wěn)步擴(kuò)

大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局。(新修訂)

⑺必須堅(jiān)持消除貧困。

A為什么？

(1)貧困是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免的社會現(xiàn)象，是全世界面臨的共同難題。

(2)消除貧困是保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，

是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

B怎么樣？

要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,

做到脫真貧、真脫貧。

4.2我國的社會保障

一、多種多樣的社會保障

1.完善社會保障的必要性

現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依

法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。

2.社會保障的重要性(主要功能)

(1)穩(wěn)定功能：社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生

存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。

(2)調(diào)節(jié)功能：社會保障通過收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，

化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。

(3)互助功能：社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通

過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.我國的社會保障體系構(gòu)成：主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，

還包括其他社會保障形式(企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等)，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。

A.社會保險

⑴地位:我國社會保障體系的核心。

⑵含義:它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障勞動者在因年老、疾病、工

傷、失業(yè)、生育等因素暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源時，能夠依法從

國家和社會獲得物質(zhì)幫助。

⑶主要內(nèi)容:

社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。

注意區(qū)分：商業(yè)保險分人身保險和財(cái)產(chǎn)保險兩類。購買商業(yè)保險，是規(guī)避風(fēng)險的有效措

施。

B.社會救助

⑴地位：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存

權(quán)利的“最后一道防線”。

⑵含義：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維

持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。

C.社會福利

含義：是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供社會化的服務(wù)、

實(shí)物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高,

是最高層次的社會保障。(地位)

D.社會優(yōu)撫

含義：是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)

照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。(地

位)

二、如何完善我國社會保障體系？

1、要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。

(1)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”；

(2)要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展相適應(yīng)。

⑴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會保

障體系建設(shè)，不斷滿足人民的的社會保障需求.

⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保

障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。

3.完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。

(1)享受社會保障是社會成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

(2)社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合

理分擔(dān)責(zé)任。

(3)完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

4.健全多層次社會保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要

求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。(目標(biāo))

綜合探究一：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

一、遵循市場在配置資源中起決定性作用這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律

1.市場

(1)加快完善要素的市場化配置；

(2)加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制；

(3)加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭

達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公

平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo).

2.政府

⑴要堅(jiān)