廣州濕地保護建設的形勢與對策

濕地被譽為“地球之腎”，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地主要包括湖泊、河流、沼澤、河口三角洲、滯蓄洪區(qū)、水庫、池塘、水稻田和淺海灘涂等，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，我委與省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組成聯(lián)合調(diào)研組，于去年7月至9月，開展了關(guān)于廣州濕地狀況與保護的調(diào)研?，F(xiàn)從廣州濕地保護與建設的狀況、濕地問題產(chǎn)生的原因及采取的對策等三個方面加以介紹。

一、廣州濕地狀況

近年來，我市在生態(tài)環(huán)境保護方面做了大量工作，取得了許多成果，但一些地方對濕地保護未引起足夠重視，隨意侵占、破壞濕地的現(xiàn)象時有發(fā)生，污染物排放總量攀升，環(huán)境質(zhì)量下滑，形勢相當嚴峻。與xx提出的“著眼于人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求相比，尚有很大差距，影響了我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的安全。

(一)河流遭到破壞

由于在城市建設中填埋占用河涌河灘地、把河涌用作排污通道、污水處理能力滯后、治理河岸護堤時采取垂直型護壁堤圍的形式等原因，致使部分河流水面縮窄，河涌數(shù)量減少，河流和河涌被污染、生態(tài)功能遭到嚴重破壞。

(二)老城區(qū)湖泊水面面積不斷減少

我市老城區(qū)三個人工湖(荔灣湖、流花湖和東山湖)的水面總面積已從原來的105.7公頃，減少至XX年的70.6公頃，減少了33%。水面面積的減少，對老城區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境影響是很大的。

(三)沼澤逐漸消失

對河流、河涌的硬底化和水泥護壁式改造，使沿岸的沼澤失去了生存條件，面積大幅減少。城市的建設也使市區(qū)內(nèi)原有的沼澤基本消失。

(四)淺海灘涂濕地功能退化

由于不按科學和生態(tài)需求條件，大量圍墾灘涂，使這些淺海灘涂的濕地功能逐步退化，也使紅樹林面積急劇減少。20年前，從獅子洋到伶仃洋均有成片茂密的天然紅樹林，但目前僅在南沙坦頭村殘留了3.03公頃。

(五)人工濕地未能得到應有重視

由于人們對待人工濕地的態(tài)度主要是從經(jīng)濟的角度來考慮，使得這些濕地的功能被隨意改變。例如，從1952年到XX年的50年間，我市水稻田面積從18.83萬公頃減少到9.55萬公頃，減少了近50%。山塘、水庫被填埋的情況也十分普遍。

二、濕地問題產(chǎn)生的原因

(一)對濕地保護認識不足

通過調(diào)研我們認為，雖然我市在濕地保護方面做了一定工作，但這些工作主要還是針對污染治理和改善人居環(huán)境方面而做的，濕地還沒有作為一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)被認識，被全社會所關(guān)注和重視，人們對濕地生態(tài)價值普遍認識不足，保護意識淡薄。

(二)濕地保護機構(gòu)不健全，法規(guī)不完善

國家規(guī)定濕地保護工作由林業(yè)部門牽頭，但由于涉及林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、海洋、城建、規(guī)劃、航運、旅游等多個部門和行業(yè)，林業(yè)部門如何有效開展工作的問題亟待解決。缺乏濕地保護和合理利用的法律、法規(guī)，使?jié)竦乇Ｗo工作無法可依。

(三)城市發(fā)展與濕地保護矛盾突出

城市的發(fā)展和城市化進程的加快，對土地的需求量急劇增加，作為后備土地資源的濕地首當其