第七章行政處罰行政處罰概述行政處罰的種類和設定行政處罰的實施機關(guān)和管轄行政處罰程序法律責任種類違法行為或侵權(quán)承擔法律責任基本前提條件后果民事法律責任刑事法律責任行政法律責任行政處罰行政處分行政賠償種類行政責任法律責任種類及方式行政責任與行政法律責任行政處罰警告、罰款、沒收違法所得、非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣吊銷許可證、行政拘留以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰（如勞教、驅(qū)逐出境、通報批評等）。適用于：行政管理相對人行政責任行政處分警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。適用于：國家工作人員行政賠償違法行使職權(quán)行為；金錢賠償，恢復原狀，返還財產(chǎn)。適用于：行政主體刑事責任方式--刑罰主刑：管制、三個月以上二年以下（最高不能超過三年）；拘役、一個月以上六個月以下（最高不能超過一年）；有期徒刑、六個月以上十五年以下（最高不能超過….年）；無期徒刑和死刑。附加刑：罰金；剝奪政治權(quán)利（一年以上五年以下）；沒收財產(chǎn)。適用于：犯罪行為人民事責任財產(chǎn)和財產(chǎn)有關(guān)方式停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、修理重作更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。適用于：侵權(quán)行為人經(jīng)濟責任說明：經(jīng)濟責任在部門法的具體規(guī)定中，通常以刑事責任、民事責任、行政責任等方式表達。現(xiàn)行法律制度有關(guān)承擔法律責任的種類及方式（圖表）行政處罰的涵義行政主體依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范的行為(違反行政管理秩序的行為)，給予人身、財產(chǎn)、名譽或其他形式的法律制裁。(行政處罰法--1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過，1996年10月1日起施行；共8章，64條)行政處罰的特征(1)行政處罰的主體是行政主體;(2)針對的對象是行政相對人;(3)目的是有效實施行政管理；對違法者予以懲罰和教育;(4)是對于違反行政法律規(guī)范（尚未構(gòu)成犯罪？）的行政相對人的制裁。(5)是特定的主體行使國家的懲罰權(quán)的活動;(6)具體行政行為。2、制裁對象3、采取的形式4、依據(jù)的法律5、救濟途徑具有行政處罰權(quán)的行政主體受處分公務員所在的或上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)處罰的對象是違反行政法的相對人處分的對象是公務員警告、罰款、沒收財物、行政拘留等

警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等

有關(guān)行政管理方面的法律法規(guī)行政機關(guān)工作人員或公務員的法律法規(guī)等行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)炔荒芷鹪V、向上一級行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)申訴1、作出主體行政處罰與行政處分（一）行政處罰與處分有許多相通的地方（解釋），但也有很大區(qū)別。行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別行政處罰與行政處分比較相關(guān)內(nèi)容行政處罰行政處分制裁對象違法公民法人組織隸屬機關(guān)及職員行為性質(zhì)外部的具體行政行為內(nèi)部的具體行政行為制裁原則行政違法職務違法或違紀懲罰范圍和程度人身財產(chǎn)資格榮譽職務資格依據(jù)處罰法和相關(guān)法律規(guī)范公務員法、行政監(jiān)察法等程序簡易、一般、聽證、執(zhí)行程序等申訴、再申訴、復合程序等方式警告、罰款、沒收違法所得、非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣吊銷許可證、行政拘留以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰等警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等救濟途徑可申請行政復議、起訴、申請國家賠償?shù)炔豢缮暾垙妥h、不可起訴、不可申請國家賠償?shù)戎撇脤ο蟛煌撇眯问讲煌罁?jù)的法律不同程序不同屬于行政權(quán)、行政主體實施屬于司法權(quán)、作為司法機關(guān)的法院實施處罰的對象是違反行政法的相對人違反刑法，以構(gòu)成犯罪的行為警告、罰款、沒收財物、行政拘留等拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑、死刑…等有關(guān)行政管理方面的法律法規(guī)刑法和有關(guān)刑事法律、法規(guī)行政處罰法規(guī)定的程序根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的有關(guān)程序權(quán)力性質(zhì)和實施主體行政處罰與刑罰（二）行政處罰與刑罰有許多相通的地方，但也有很大區(qū)別。行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別行政處罰與刑罰的比較相關(guān)內(nèi)容行政處罰刑罰制裁性質(zhì)行政制裁刑事制裁違法行為違反行政法規(guī)觸犯刑律懲罰程度較輕嚴厲制裁機關(guān)行政主體法院權(quán)屬行政權(quán)的體現(xiàn)和運用司法權(quán)的體現(xiàn)和運用處罰形式警告、罰款等管制、拘役等程序和程序依據(jù)處罰法規(guī)定的程序刑事訴訟法的有關(guān)程序行政處罰的原則原則：--就是指導思想和基本準則。1．處罰法定的原則處罰設定、實施主體、依據(jù)、程序法定.....。2．處罰公正、公開的原則處罰設定和實施要公平，沒有偏私.....。3．處罰與教育相結(jié)合的原則要教育、糾正違法，體現(xiàn)制裁與教育雙重功能......。4．保障相對人權(quán)利的原則保證當事人的陳述、申辯、聽證、申請復議、起訴、申請國家賠償?shù)葯?quán)利..。5．一事不再罰的原則（注：下一張細解）對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰....。

“一事趕不再霧罰”原則英的具疤體內(nèi)妥容(1萌)對同淋一違竊法行假為，稼一個運機關(guān)桑已經(jīng)侄給予輕罰款忙處罰關(guān)的，托其他攀行政嘆機關(guān)不得媽再次圣給予犬罰款處罰憂。(2幫)對同釋一違羅法行錄為，遍一個贈機關(guān)酸已經(jīng)蜂給予辦處罰理的，修其他貝機關(guān)不應球再次采給予膽相同符的處罰章。(3溜)一個聽處罰母主體值或者媽多個預處罰負主體落不能乓根據(jù)同一港個法博律規(guī)裹范再去次作出陰處罰述。(4奔)對同拐一違宗法行轉(zhuǎn)為，一個踢處罰翻主體霞或者竊多個責處罰堆主體獄不能慶根據(jù)不同聲的法我律規(guī)溝范作棒出同臂一種詞類處罰端。(5逃)違法率行為爽構(gòu)成頸犯罪垃的，股法院必判決格拘役魯或者竹有期丹徒刑體時，誘行政射機關(guān)道已經(jīng)刮實施辛了行翁政拘礙留的默，應予當依鮮法折采抵相攻應刑象期；弄法院碧判處把罰金四時，揪行政釋機關(guān)持已實膀施了錢罰款蜜的，爸應折草抵相片應的租罰金滴。了解作和適此用“一事叼不再煎罰”抗原則因應注彈意的熟幾個茅問題應注橡意以李下三施項規(guī)面則：第一鬧，一道個違喝法行茂為違陵反了纏一個奔法律而規(guī)范墳由一白個行獸政機議關(guān)實態(tài)施行暗政處值罰問語題。行政外機關(guān)這不得勢根據(jù)次同一苗事實誕和同講一理縱由作兆出兩型次行逗政處六罰。瘋行政勝機關(guān)厘作出抱一項心行政占處罰睜決定授后，哀發(fā)現(xiàn)墻該決仰定不飲當，蒙撤銷賴原決安定，肝根據(jù)紙同一扛事實搬和同捷一理越由作鋪出一憑項新螺的決礎定，丑仍然旨屬于況一次踩行政鏡處罰別；行卡政機乏關(guān)作組出行滲政處閥罰決呼定后永，發(fā)敲現(xiàn)當怕事人拜還有后違法志事實池遺漏刑處罰氏，作擔出新牽的處克罰決磁定，霸不屬風于一獲事再群罰。第二百，一行個違滔法行窄為違惰反了盤一個填法律咐規(guī)范鈔由兩太個行衣政機或關(guān)實易施行姐政處耍罰問辟題。在這判種情款況下殃，其泄中的溉一個解行政案機關(guān)貪已經(jīng)寺作出醫(yī)了行宴政處懲罰決爭定，渴另一漁個行座政機恐關(guān)就倍不得繭再次衫作出葵行政轎處罰鄭決定鞭。第三映，一丟個違漁法行萌為違臭反了劉兩個備法律只規(guī)范答由兩睬個行竿政機娘關(guān)實杏施行摔政處驅(qū)罰問同題。一個外行政厚機關(guān)絨實施柔了行考政處禿罰，殿根據(jù)黨行政援處罰乞法的屆規(guī)定腳，只封要不點都是搭罰款券，另介一個眾行政院機關(guān)捧仍然淡可以端進行儲行政紗處罰救。行急政處市罰法五的規(guī)住定出紀發(fā)點兄有二袖：一許是避房誠免重素復處雹罰；鈔二是丘當事帥人的袖經(jīng)濟蠶承受鄭能力澡。例：1、《種子修法》規(guī)定肚，違脈法經(jīng)屠營、狡推廣驅(qū)應當貢審定仰而未駛經(jīng)審景定通奸過的乘種子謝，可鳥處以l萬元闖以上5萬元似以下掠罰款權(quán)。某榨省人它民政身府在消其制混定的《某省間種子訴法實痕施辦既法》中規(guī)芒定，榜違法涌經(jīng)營數(shù)推廣筐應當廁審定堪而未縫經(jīng)審拒定通帖過的匆種子淘，可掃處以3萬元棕以上5萬元潛以下桶罰款雕。下焦列說觀法哪王些是仿正確但的?壘(盟)A．《實施料辦法》超越裹了《種子迅法》的規(guī)律定，碗無效袍。B．《實施自辦法》沒有榆超越《種子竟法》的規(guī)更定，趴有效反。C．國務封院若口認為《實施傲辦法》超越究了《種子堅法》的規(guī)上定，張有權(quán)罩予以輩撤銷煎。D．受處條罰人撒不服克處罰左申請矮行政站復議傾的同喘時，拐可以估對《實施她辦法》一并妻請求小審查啦?！敬鸢浮緼盲C行政貢處罰弟的種箱類行政候處罰播的種肥類：飾（行暫政處蛙罰法會第8條）(一)警告?zhèn)?二)罰款年；(三)沒收報違法佩所得攔、沒楊收非投法財悅物；(四)責令撒停產(chǎn)捎停業(yè)吊；(五)暫扣錄或者聞吊銷妖許可欣證、手暫扣侍或者廟吊銷殺執(zhí)照伶；(六)行政濾拘留悔；(七)法律調(diào)、行捷政法卵規(guī)規(guī)避定的嬌其他耐行政濱處罰臥。理論分類自由罰行為罰財產(chǎn)罰聲譽罰其它處罰立法分類行政拘留；勞動教養(yǎng)；驅(qū)逐出境責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財物警告可由法律、行政法規(guī)規(guī)定警告有權(quán)敬行政站主體釣對違鏟反行撿政法糞律規(guī)銀范的米公民寬、法姨人或眨者其賀他組政織所曬實施訂的一帽種書痛面形罷式的遠譴責墨和告罵誡。1、一廉般對煉實施閘輕微蹦行政框違法籠行為卵的相號對人績進行棟這種亮處罰佩。2、警哈告必燙須以背書面痛形式俯作出胞。3、指斤明行由為人毅的違悠法錯些誤，技并具徒有令智其改賓正、魄糾正刪違法岸的性漸質(zhì)，4、具捕有國鼻家強晶制性仗。罰款罰款針，是憲為違源法行丘為人晨設定屠金錢妨給付猛義務曉，即難在一伐定期若限內(nèi)富繳納凝一定白數(shù)額翅錢款圓的處嘉罰。1、是慈一種桶財產(chǎn)則罰，閥通過辰處罰攀使當廈事人水在經(jīng)狗濟上蕩受到緊損失看，警史示今蹈后不半再發(fā)疏生違戲法行匆為。2、是榴一種搞適用樂范圍新比較滅廣泛偷的行裳政處草罰，剛因而敞也是托行政柱機關(guān)匹適用記最經(jīng)互常、裳最普謀遍的柜行政艇處罰墳形式嚼之一亦。3、罰唐款通喘常由商法律狹、法據(jù)規(guī)和崇規(guī)章勾規(guī)定饅一定滋的數(shù)柔額或穿者幅肝度。沒收賺違法籃所得花、沒疑收非輸法財飽物沒收暑是行節(jié)政機宮關(guān)將廊生產(chǎn)奴、保漁管、恢加工篩、運危輸、碑銷售炎違禁蜻物品籃或者編實施呀其他滿營利區(qū)性違皮法行春為的事相對州人與叨違法低行為淺相關(guān)鴿的財草物收傍歸國思有的你制裁續(xù)。1、為幣謀取引非法丑收入盲而嚴并重違營反法榮律、高法規(guī)恰的公白民、喪法人釣及組將織才夫可以軟實行摔這種外財產(chǎn)頌罰。2、沒愿收范宮圍包攔括違黨法所慘得和銹非法碌財物筐。3、違動法所姨得是脆指公小民、欺法人節(jié)及其臂他組吐織在承形式征上有霸法律愛依據(jù)機的前膜提下掌，因舞行為驢不符淘合法飯律所暈規(guī)定鉤的要叮求而知得到型的收康入。4、非捉法財刷物是傷指公山民、霉法人原或者偉其他覺組織案在沒栽有經(jīng)退行政俗管理泡機關(guān)喝允許胡的前漢提下氣，即塵進行描了應塞當經(jīng)綿行政拍管理州機關(guān)撿批準內(nèi)的行灑為，胡因進抗行這尾些非帆法行斥為而獎得到噸的收隱入，殃應當鼠屬于杏沒收出的范換圍。具如文熱化管胃理機佩關(guān)沒倡收黃旁色書插刊、肆工商姐行政裁管理襖機關(guān)杜沒收班假冒萄偽劣四產(chǎn)品校及其財違法殲所得格等。責令掘停產(chǎn)六停業(yè)是指炒限制跨違法殿行為邀人從攀事生細產(chǎn)經(jīng)泊營活匯動的網(wǎng)處罰慚。1、在萍停產(chǎn)緊停業(yè)折期問熄，受杜處罰忠的當巾事人凡不得濃進行陸生產(chǎn)艇、作克業(yè)或需者工攔作，漸但法毅律資縮慧格并逢沒有立剝奪漏，在形其符林合法膠律、掏法規(guī)領和行容政規(guī)覽章規(guī)夾定的穩(wěn)標準源和要歐求以忘后，博無須燒重新夠申請有許可寇證或昆者營投業(yè)執(zhí)乓照就荷可以助繼續(xù)濁進行嫩生產(chǎn)閘、作無業(yè)或泥者工脊作。2、責綁令停序產(chǎn)停呀業(yè)實盆際上表是限引制當何事人制已經(jīng)僅具有肺的權(quán)此能，旨這是眾責令花停產(chǎn)薦停業(yè)鐮與吊挪銷許維可證?；蛘哌f營業(yè)鏈執(zhí)照群之間輔的本姑質(zhì)區(qū)光別。3、如危果受難處罰巾人在閱期限寶內(nèi)糾艷正了已違法毯行為姓，達皆到了陰規(guī)定義的標為準和市要求啄，就慘可以因恢復餐生產(chǎn)辰、營盤業(yè)。4、責既令停姨產(chǎn)停哄業(yè)一紐奉般適痰用于秀下列但違法搖行為津：(1燭)生產(chǎn)線經(jīng)營吃者實資施了臣比較酷嚴重跟的違鄰法行劈燕為。(2頌)從事檢加工氧、生勵產(chǎn)與鹽人的吐生命帶密切白相關(guān)垃的已王經(jīng)或晌可能話威脅搏人的籮生命速健康憶的商滲品，揭或者獨出版充對人姜的精茶神生壞活產(chǎn)拖生不反良影懇響的享出版盯物、猶音像子制品義等的旺違法趟行為渡。(如藥跑品、奶食品校等)暫扣未或者沫吊銷稻許可螺證、析暫扣抹或者裙吊銷仙執(zhí)照吊銷梨許可子證或府者執(zhí)則照是緊對違懶法者厭從事我某種鈴活動讀的權(quán)婦利或葡享有胡的某鍋種資姐格的絲式取消半；而國暫扣憶許可想證或考者執(zhí)愚照，尾則是朋中止咬行為輪人從汪事某山項活到動的籌資格吹，待軍行為耕人改輸正以擠后或嗓經(jīng)過宋一定友期限凡以后曬，再負發(fā)還蒜許可饒證、包有關(guān)集證書戚或執(zhí)池照。1、暫睛扣或揚吊銷品許可獎證及擋執(zhí)照辭是一仗種比浪責令霸停產(chǎn)遮停業(yè)漆更為擋嚴厲圖的行抓為能鳥力罰隨。2、主墊要針谷對那劍些嚴鞏重違槽反行與政管規(guī)理法壟律、渾法規(guī)杠的行篩為。行政宋拘留行政煙拘留乓又稱腥治安尖拘留懼，是愉公安敘機關(guān)冤對違謝反治皺安管交理的趨人在看短期折內(nèi)剝君奪其旦人身終自由芬的一癥種強姜制性論懲罰得措施和。由于算行政逼拘留賣是行諸政處君罰中戰(zhàn)最嚴油厲的舞一種吃，法愧律對瞧其適挨用作龍了嚴壓格的淡規(guī)定湊：1、由思公安秒機關(guān)使決定胸和執(zhí)鐵行。2、一脫般只險適用淚于嚴曬重違岸反治叉安管千理法強規(guī)的猾自然罰人，承但不何適用鉛于精惕神病番患者蛾、不賀滿14周歲薄的公咸民以堡及孕掌婦或騰者正蹤蝶在哺俗乳自閥己一冰周歲巷以內(nèi)拍的嬰供兒的榴婦女室，同互時也瀉不適赴用于持法人竄和其廣他組江織。3、1日以溫上，15日以遷下（拍并處脆的不藏超過20）。4、在杰適用斗程序拴上，徐必須順經(jīng)過剩傳喚培、訊訓問、擔取證騙、裁縫決、訊執(zhí)行姑等程務序。目前攻，關(guān)訂于行挎政拘嫁留的奶法律超、法請規(guī)主吩要有索：《治安叛管理種處罰贊法》、《外國益人入折境出抽境管另理法》、《中國姿公民壞出境簡入境夠管理白法》、《集會謎游行舅示威什法》、《消防蒙法》、《戒嚴商法》等。法律閉、行政政法君規(guī)規(guī)莊定的企其他間行政掙處罰需要螺了解而勞動萬教養(yǎng)陽、驅(qū)迫逐出畏境和脖通報盈批評肅。(1抵)勞動柳教養(yǎng)掏。是對虛有輕返微犯留罪行戚為，甘但尚彎不夠?qū)捫淌峦胩幜P蚊條件,且有震勞動幻玉能力今的人錫實行態(tài)強制澡性教翻育改引造的碗處罰效?！秶鴦找r院關(guān)命于勞帝動教許養(yǎng)問摘題的覺決定》和《國務階院關(guān)劣于勞聲動教砌養(yǎng)的轟補充歪決定》等對寄勞動兄教養(yǎng)暗問題中作了反具體野規(guī)定您。勞教動教嫌養(yǎng)的版期限列一般辦為1—渾3年，索必要紐奉時可視以延肌長1年；為勞動服教養(yǎng)鄙決定叫由省坐、自零治區(qū)丑、直盛轄市多和大使中城諒市的趟勞動也教養(yǎng)奧管理浪委員申會審詢查決鍬定。(2膠)驅(qū)逐稀出境以、禁懼止進望境或假出境憐、限輸期出傷境。公安述、邊彼防、檔安全厘機關(guān)齒對違狀反行漆政法跨律規(guī)冰范的傅外國租人、輸無國恨籍人應采取肆的強狼令其籌離開牙或禁講止進皺入中戀國國緞境的幣處罰昆形式吹。(3遙)通報廉批評雅。是對鴿違法柏行為猴人予悉以公沿開的褲譴責房誠和告結(jié)誡，濕與警忽告類煎似，桶都是允對違骨法行況為人都的聲厲譽加脆以影艘響，很但它款比警胸告要擾嚴厲咳，通嚇報批漏評要鏈對行街為人秧的制糞裁結(jié)渾果公演布于瘡眾，濃一般鑰適用經(jīng)于具困有較迷大危聯(lián)害后重果的際違法喪行為予。行政片處罰賽種類績中應晨注意剪的幾涼點1、行政分罰款脹和刑俘法上施的罰頃金、仔司法粉上排手除妨赴礙訴膛訟行登為的冬強制失措施孝的罰令款。三者熊雖然酬都是花以懲小戒違矛法行乏為為際目的沾，但棕后兩賠者是形由法網(wǎng)院適眨用。罰金歲適用播于犯泄罪，巖是刑碰罰中楊的一研種附貿(mào)加刑略。排除報妨礙趟訴訟鍬行為茶的強屋制措下施的頁罰款輛是針胳對在桿訴訟誦程序敏中實窯施了刃妨礙棄訴訟孤活動村的違傻法行襪為人福進行殘的。行政歷處罰佳的種代類中咽應注刮意的編幾點2、行吃政拘段留和必刑事裂拘留研。行政韻拘留沃也稱齡治安傳拘留被，是電對違雁反治對安管陣理的級人，扶依法岔在短濟期內(nèi)柴限制召其人巴身自角由的次一種樣處罰這。按谷照《治安癢管理秋處罰岔法》的規(guī)腐定，心行政植拘留裹的決旋定由跨縣級鐵以上姑人民嘗政府認公安崗機關(guān)賀作出責。行配政拘蹤蝶留的源期限陵一般煙為1日以當上15日以液下，密有兩繞項以推上違涉法行組為“閑并處靠”的振不在劇此限陜。刑事計拘留鄭是公塑安機社關(guān)對材該逮君捕的歡現(xiàn)行講犯或竭重大快犯罪梁嫌疑車人實嘗施的彼一種鵲強制狼措施圍。兩者振雖然蒜都是壘由公侍安機奪關(guān)作凍出的鏡，但磁有重旦大區(qū)丸別。行政拘留媽權(quán)屬大于行暈政權(quán)穿的范撇圍，卵行政節(jié)拘留歐在行特政法裳所規(guī)原定，滴屬于艘行政煤制裁晌。刑事拘留圈權(quán)是伶司法爪權(quán)的細組成享部分躍，刑毅事拘垂留在福刑事帳訴訟猶法所李規(guī)定稻，按輪司法使程序棍進行披。一丘般應茅于拘秘留后3日內(nèi)為提請繁檢察覆院批欣準逮蔑捕。插刑事統(tǒng)拘留典的目僵的是猾為了斤防止頌現(xiàn)行山犯或累犯罪選嫌疑獸人對兵社會鵝造成鏈危害威。行政余處罰察的種住類中命應注翠意的攝幾點3、行江政拘脾留和華司法形拘留治。司法終拘留救是法略院對侍妨礙覽民事落訴訟允、行燦政訴授訟程歐序的尊行為跪人采藏取的慚一種盡限制圓其人械身自憐由的遞強制岔措施刮。而樂行政殘拘留聾是公吧安機袍關(guān)對幫違反狼治安緩管理禁的人慨在短俯期內(nèi)膜剝奪鬧其人勁身自左由的虹一種藥懲罰萄措施限。（腎性質(zhì)僅、對費象、宿依據(jù)份、目東的、摔實施洽主體舍等有歡區(qū)別王）4、行冰政拘棉留和磨扣留按措施織。海關(guān)弦法規(guī)智定的爆扣留撿是一未種臨躁時性自的強證制措液施，齊最長坦期限籍不得魚超出48小時決。行政去處罰寬的設厲定行政動處罰種的設批定是工指有捕關(guān)國秧家機湖關(guān)在旺法律嗚規(guī)范焰中規(guī)盒定行擁政處與罰的懼活動明。就還是行僵政處徐罰的院立法嫁問題放，即鋒某種關(guān)處罰攤由哪挺一個傳機關(guān)勿通過欲何種捷形式挨來規(guī)業(yè)定。行政相處罰撤的設刪定權(quán)娛可包他括創(chuàng)設錯權(quán)與規(guī)定揚權(quán)兩個猶方面肆。創(chuàng)設繭權(quán)--在沒鼻有上怖位法駝律規(guī)忽范對甲處罰耽加以屈規(guī)定淚的情充況下業(yè)自行撇規(guī)范啄處罰鋸的權(quán)鎮(zhèn)力；規(guī)定鍋權(quán)--上位洲法律過規(guī)范移已對此處罰羽作出盆規(guī)定升的前筒提下估，作鉤出進出一步頸具體姑規(guī)范遣的權(quán)弄力。濾規(guī)定寺權(quán)受良到已叼有法球律規(guī)只范的桐限制算，不膝能超慈出已肌有規(guī)蹄范所解確定攻的處面罰行豈為、組種類凝和幅餐度等證。行政燦處罰洋的設譜定可創(chuàng)設可規(guī)定注意問題法律各種處罰各種處罰限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由之外的在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對已有處罰做出規(guī)定可設定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的可設定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務院規(guī)定地方性規(guī)章警告；罰款罰款限額由省級人大常委會規(guī)定行政惑處罰兵的設痛定的億范圍行政處罰的種類可以設定該行政處罰的規(guī)范性法律文件行政拘留法律吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行政法規(guī)暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照地方性法規(guī)吊銷、暫扣許可證和其他執(zhí)照責令停產(chǎn)停業(yè)沒收違法所得、沒收非法財物罰款不限制數(shù)額一定數(shù)額部門規(guī)章地方政府規(guī)章警告例：1.下列魯哪些援機關(guān)艦的規(guī)季范性荒法律果文件修可以扇創(chuàng)設界罰款蘿的行孫政處兄罰？翠（喜）A.國務盆院海尖關(guān)總斥署B(yǎng).北京蹤蝶市人車大常桑委會C.烏魯棕木齊扛市人馬民政航府D.喀什放市人酸大[答案]帽A，B，C２.下列盛關(guān)于究行政喪處罰攻中自著由罰怪的說低法正涼確的傻是哪揉些？A.自由范罰是援指限科制或伴者剝論奪人沿身自架由的元行政蔥處罰B.自由偏罰必流須由享法律莖加以陷規(guī)定C.自由蕉罰必礦須由竿公安磚機關(guān)揮或者屆國家扛安全削機關(guān)盼作出D.自由喝罰必巧須由鬼公安要機關(guān)撈或者員國家問安全舍機關(guān)份執(zhí)行[答案]耐A，B，C，D行政港處罰哈的實江施機柄關(guān)（無實施汗主體醫(yī)）行政嫌處罰父的實灘施主醋體就喂是享煎有行望政處刻罰權(quán)弦，進丑行行歐政處錄罰行靈為的執(zhí)組織毛。行政慎處罰品的實肝施主列體包賞括以供下幾彼類：1、具貿(mào)有行狡政處框罰權(quán)狐的行糧政機德關(guān)；2、法嗎律、菜法規(guī)猶授權(quán)尊組織溉；3、行松政機慎關(guān)委誤托的召組織趕；4、集詢中處主罰機校關(guān)。行政鐘處罰謝的管伴轄與會適用管轄行政墓處罰命的管丹轄就徒是實框施行辰政處旱罰的恐權(quán)限舉和分拒工。管轄逐分為蕉：地鞭域管梢轄，腹級別超管轄折，指招定管象轄，顫移送著管轄。1、地育域管敘轄：由違議法行較為發(fā)攤生地繩的行妙政機裹關(guān)管漢轄為崖一般嗎原則如，如騾果違資法行反為的疤發(fā)生街地與右結(jié)果腳地不續(xù)在同備一個叉地的勞，或藥者違睛法行治為發(fā)杰生地偶與發(fā)傳現(xiàn)地暑不在辨同一鋸個地世域的，或摧者違欣法行蓄為發(fā)勸生地情與行西為人川的住使所地販不在朵同—個地頑域的，應抖由違錢法行淹為發(fā)糖生地拔的行舞政機魔關(guān)管為轄。2、級語別管返轄：由縣教以上根地方拍政府懸具有致行政賊處罰需權(quán)的使行政阻機關(guān)殖管轄衰，縣液以下柴的行平政機弓關(guān)無戶權(quán)實輩施行寸政處朵罰。3、指腐定管納轄：兩喝個或斗兩個聾以上冶行政脫機關(guān)蓮對同怪一違堅法行齊為均質(zhì)享有節(jié)行政蹲處罰買權(quán)時辰，為謎共同盤管轄巾；共濱同管林轄的雖處理算規(guī)則估一般電是由虜行政置機關(guān)顛相互鵲協(xié)商注或按艇慣例固等方疫式解陜決，惰但無響結(jié)果尼時，宮它們吧的共奧同上炮一級段行政派機關(guān)橡來確授定管幕轄。4、移送芝管轄淹：移送透給有鍵權(quán)的瘦行政較主體燈；山移送景給司駱法機粉關(guān)..曬..。行政曠處罰瘋機關(guān)地域管轄機關(guān)違法行為發(fā)生地，包括行為實施地與結(jié)果發(fā)生地等級別管轄機關(guān)縣級以上政府的有權(quán)機關(guān)指定管轄機關(guān)對管轄權(quán)有爭議的由共同的上一級機關(guān)指定集中處罰機關(guān)國務院或其授權(quán)的省級政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機關(guān)在行政處罰領域具有主體資格：中央垂直領導機關(guān)的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使適用行政律處罰奔的適扭用--行政歸處罰尋實施擇主體悶對違危法案跪件具額體運婆用行愁政處鋼罰法,實施勒處罰兵的活絲式動。1、應細受處告罰的渡構(gòu)成割要件是指落某種符行為周受到蠶行政知處罰麥所必戶須具際備的討條件勉。家要件個是：(1原)必須機已經(jīng)著實施哀了違裂法行興為。(2擇)行政濤處罰身只能洗針對育違反患行政霜法規(guī)粥范的宣行為拔，這堂區(qū)別姐于其未他違丸法行脖為的譯性質(zhì)炮。(3啊)具有袖責任無能力勾的行隸政相交對人涼。法域人和件其他類組織悄都是蜘具有迫責任石能力繡的責稈任主仿體，招可以逗適用肝行政數(shù)處罰泛，對最于公福民則溉必須顫是達枝到責逮任年發(fā)齡、霜具備蹤蝶責任延能力懂的，場才能縣實施只處罰弱。(4符)依法姨應當培受到癢處罰汪。只胞有法稀律明嚼確規(guī)標定應鉗受處絮罰的蒸違法舉行為什，才普能適貧用行領政處愚罰。2、不莖予處感罰的范規(guī)定不予傭處罰什是指廣行為智人雖發(fā)然實放施了緞違法訴行為程，但績由于貪具有嶼特定肯的情倉形，湖而不繭給予貸處罰犁。行政虧處罰郵法規(guī)雹定有那下列綿情形柴的不屢予處孕罰：(1西)不滿14周歲訓的人就有違才法行鬧為的燈，不尸予行岔政處歷罰。(2佩)精神誼病人約在不由能辨檔認或騎者不聞能控撕制自妹己行勞為時搜有違只法行間為的竭，不現(xiàn)予行肢政處暴罰。(3獵)違法糟行為抽輕微趣并及睜時糾惹正，楚沒有度造成煎危害藏后果出的，機不予氏行政氧處罰夾。3、從貞輕或費減輕介處罰從輕綢處罰，是委指在耕行政臟處罰存的法支定種鉗類和距法定艷幅度志內(nèi)，耕適用昆較輕閣的種棵類或馳者處綠罰的活下限窩給予僅處罰其，但慶不能起低于院法定衣處罰斯幅度塑的最跳低限駕度。減輕存處罰，是揭指在完法定詠處罰翻幅度么的最莊低限虎以下挺給予呢處罰查。根據(jù)條行政牌處罰鞋法的擦規(guī)定樂，從寇輕或爬減輕柏處罰狗適用遍以下孔情況喇：(1表)已滿14周歲哪不滿18周歲臥的人釘有違馬法行狡為的愉；(2效)主動姿消除遙或者筐減輕愈違法通行為池危害加后果諷的；(3詢)受他淺人脅機迫有滔違法川行為兇的；(4載)配合繞行政兵機關(guān)夏查處唱違法誓行為嘴有立泳功表渣現(xiàn)的柔；(5車)其他箭依法輕從輕址或者壞減輕掛行政架處罰劑的。例：行為諸人有昂行政疾違法意行為拼，但庫具有暮下列革哪些閉情形因，可袖以依駐法從找輕處皺罰？碎（政）A.行為眠人主尖動消遮除違麗法行壘為危鉛害后虎果B.行為抖人剛狠年滿捷十三振周歲C.行為灣人為竊不能演辨認纖自己協(xié)行為續(xù)的精付神病柿人D.行為呈人受墾他人恭脅迫蠅有違晚法行顧為[答案]享A，D。行政羨處罰補的追診訴時欠效追訴列時效糧，是副指對藥違法灣行為皺人追漁究責惱任，龜給予遲行政言處罰杠的有妖效期附限。1、如果述超出遞這個聯(lián)期限銷，就滅不再方實施瘡行政熊處罰鹽。2、行政土處罰承的追當訴時經(jīng)效為2年，朝在違拉法行知為發(fā)脅生后2年內(nèi)賽，未監(jiān)被行扯政機奏關(guān)發(fā)中現(xiàn)，豆在2年后艦，無環(huán)論何膽時發(fā)篩現(xiàn)違攔法行蛋為，雹都不繳能給見予行唇政處學罰。3、時效鉆的計披算。是從導違法描行為狂發(fā)生置之日慌起計仙算，筋如果滑違法晶行為竄有連沖續(xù)或慎者繼詳續(xù)狀右態(tài)的護，則窗從行啄為終灣了之謹日起進計算獻。4、追扶訴時魚效為2年，硬屬一價般規(guī)買定，曾如果部法律汗有特換別規(guī)簡定的改，則袖依法秋律規(guī)匠定。紗（治帖安6月..遵..）管轄地域管轄違法行為發(fā)生地的縣級以上地方政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。指定管轄對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄適用處罰競合公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任，違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事主任。違法行為構(gòu)成犯罪，法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，法院判處罰金時，行政機關(guān)給予當事人罰款的，應當折抵相應的罰金。一事不再罰對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰申辯不加重當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。不予處罰（1）、不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；（2）違法行為為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。（3）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時的違法行為除外。（4）、違法事實不清的。從輕或減輕處罰（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的，（3）受他人脅迫有我違法行為的；（4）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（5）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。不予行政處罰。不予執(zhí)行拘留的情形

（1）已滿14周歲不滿16周歲的；（2）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；（3）70周歲以上的；（4）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；（治安管理法21條）

處罰時效違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外，該期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。（治安法–6個月）行政最處罰敵的管立轄與演適用殺規(guī)則行政些處罰己的程企序是指弊行政幼處罰綢實施輪主體許在作互出處洋罰決刺定和紫執(zhí)行扯決定晴過程致中所奶要遵傍循的蹲步驟飛與方奪式。它包擾括處罰員決定領程序和處罰周執(zhí)行店程序。行政侵處罰寬決定常程序處（包劍括：趕簡易滲和一私般程證序）根據(jù)竭行政弟處罰較法的濟規(guī)定姐，處劃罰決牢定程傻序有斃兩種細：簡扁易程偶序和刃一般半程序趁；聽舟證程藍序是咬處罰起決定夜中的武特殊攝程序啄，而埋不是跡獨立保程序顆。上述豈程序節(jié)中不議可少煌的內(nèi)送容有弱：1、必頃須查夫明違淹法事拌實；2、在竊作出淺處罰琴決定恐前，薄應當絨告知策當事糊人作造出行釀政處喬罰決疼定的坡事實回、理海由及設依據(jù)準，當抹事人哭的權(quán)墨利；3、允糕許當邊事人腦進行跳陳述裕和申廊辯，霞聽取掩當事洗人意厚見不羞得因徒當事鳥人申機辯而懇加重青處罰貍。簡易灑程序簡易戲程序白是指齊當場炎處罰戚程序海，主螺要適糊用于睜事實嫩清楚碧、情勁節(jié)簡罷單、播后果籠輕微影的違州法行袍為。1．適迷用簡吵易程哀序的裁條件搶。適用純簡易俱程序球必須牽符合鄰三個艇條件齡：(1略)違法敵事實菠確鑿肥，即辰當場柜能夠變有充院分的獨證據(jù)幫確認晝違法浴事實據(jù)，無比需再怖進一僵步對塞違法沉事實鵝進行簽調(diào)查疾取證符。(2則)有法總定依發(fā)據(jù)。探實施桂處罰襯的人夜員當基場可踢以指捷出具厚體的容法律炕、法嘆規(guī)或套者規(guī)植章的區(qū)依據(jù)畝。如男果沒宴有法搶定的棍依據(jù)炒，即行使違級法事芽實確爹鑿，立也不唯能當泥場處們罰。(3碌)符合葬行政埋處罰販法所錘規(guī)定郵的處寄罰種奔類和回幅度繭。對定個人轟處以50元以具下、占對組輪織處質(zhì)以10赤00元以靜下罰您款或安者警淘告的石處罰嘗。2．簡初易程束序的乒內(nèi)容覺。(1裂)表明據(jù)身份武。作眠出處機罰的擾人員扭應當致向當末事人搖出示吼自己冰執(zhí)行如公務晝的身宏份證吩件，劍以證里明自魯己有雄權(quán)對蘿當事復人實用施處沙罰。(2轎)說明夏理由踐和告茫知權(quán)物利。(3未)制作邊處罰光決定資書以但及備利案、蝴送達第。行憂政處擺罰行揉為是李要式撕行政蚊行為讓，當瞧場處微罰必激須有換處罰判決定汽書。臂處罰上決定誤書應愧是由噸有關(guān)晶機關(guān)麗統(tǒng)一伏制作望的預掘定格覽式，妥編有范號碼緩，由亂當場銀作出隨處罰產(chǎn)的人嶄員進障行填根寫，榴報送溫所屬蛾行政項機關(guān)炕備案胸。一般帽程序一般斗程序憶是除族簡易殃程序狠以外野作出乒處罰沖所適席用的特程序諷。比劇簡易啦程序盾要復甩雜、管嚴格憶，是快處罰注中的況基本背程序賣。一般買程序兇包括圈以下乒幾個沖具體蛙步驟鋒：1．立煮案。昆查處另違法蜂行為箭的準歉備工妻作..據(jù)..膨.。2.調(diào)查蹈取證扯。3．說同明理煮由，滑當事夜人陳羅述與畏申辯撿。4．作仍出處皇罰決亮定。5．送兵達。稻依照被法定風的程任序與押方式傘，將爽處罰因決定份書交桌付當詢事人窗。行政號處罰港的程背序行政處罰的種類可以適用的程序行政拘留、暫扣許可證、執(zhí)照、沒收違法所得、非法財物一般程序吊銷許可證、執(zhí)照聽證程序責令停產(chǎn)停業(yè)聽證程序罰款二十元以下簡易程序、當場收繳（對公民）五十元以下簡易程序（對法人或組織）一千元以下較大數(shù)額聽證程序警告簡易程序聽證撥程序是指煮行政扣機關(guān)蠟在作腸出處俗罰決扭定之叨前，縮慧公開帝舉行懶由利豪害關(guān)反系人繡參加劈燕的聽綿證會各對事輛實進毯行質(zhì)蠅證、建辯駁葉的程者序。妥聽證農(nóng)程序雜是一屬般程頁序中秩的特塑殊程危序，經(jīng)只適么用于欄需要膽聽證把的案紐奉件。1．聽醬證程思序適兇用的揪條件要。條悔件有眨兩個勺：一居是必博須符誦合法皺定的俘處罰睛案件欲的種朋類，澡即責疲令停笛產(chǎn)停嫩業(yè)、連吊銷晨許可喘證或膨執(zhí)照圣、較槳大數(shù)板額罰連款等購處罰掏適用撤聽證烘程序釘。二俊是必歷須有禮當事共人聽鏡證的鞭請求掃。2.聽證跑程序妹具體復步驟私：(1忘)告知冒聽證逮權(quán)。(2相)提出懲聽證屢。當蠻事人盟要求杜聽證霞的，鳴應當回在行止政機厲關(guān)告估知后3日內(nèi)斧提出覺。(3食)通知斯聽證要。行皂政機念關(guān)應母當在石舉行恭昕證墳的7日前測，通裂知當繭事人鍋舉行軟聽證保的時加間、擴地點漫，以弊便當況事人膨為聽獨證作搖充分響的準羨備。(4棕)舉行結(jié)聽證行會。談由本鏟案調(diào)愿查人永以外淚的其騙他人論員主益持，砍由調(diào)闊查人屈員提男出當且事人希的違骨法事局實、蓬證據(jù)勝和行揀政處萍罰建刊議，暢再由拆當事宅人進禿行質(zhì)愿證與目申辯透，經(jīng)拉過調(diào)偵查人鄙員與巨當事勁人的嗓相互大辯論得后，心當事個人可桌以作據(jù)最后慮的陳執(zhí)述。積聽證傷會除窯涉及潤國家躍秘密構(gòu)、商儉業(yè)秘產(chǎn)密或遼者個邪人隱臉私外酬，—律公斥開舉信行，隸接受捐社會駐的監(jiān)磁督。桶聽證踐會實甜行代卡理制光度，抖當事踢人既滅可以鋸親自雀參加祥聽證舍會，撫也可下以委脈托—至二潮人代魯理。崖聽證傻會的闊全部銷過程標要制莖作聽新證筆晶錄，鎮(zhèn)筆錄善應當餅交當聞事人首審核顛，無賠誤后誰由當稱事人全簽字舊蓋章盡。聽趙證筆電錄是堡處罰器決定較的依趨據(jù)，猾處罰蛙決定剃應在腸筆錄親范圍品內(nèi)作浙出。注：姜案件命的最饞后決青定權(quán)拘在行畏政機照關(guān)而峽不在競聽證駁主持澆人。行政勸處罰對的實剪施程澡序簡易程序一般程序聽證程序適用條件①事實確鑿并有依據(jù)②對公民50元，對單位1000元以下罰款或警告不適用簡易或聽證程序的情況①則令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或執(zhí)照，大額罰款②當事人要求行政機關(guān)權(quán)義①報所屬機關(guān)備案②可由1人執(zhí)法并簽章①調(diào)查檢查至少2人執(zhí)法②行政機關(guān)負責人（集體）作出決定①應告知聽證權(quán)利②非本案調(diào)查人員主持相對人權(quán)義不服可復議或起訴處罰時不告知事實理由依據(jù)，或拒聽取陳述聲辯的，可主張?zhí)幜P不成立①有權(quán)申請主持人回避②可委托1至2至人代理重要時限處罰決定書須當場交付①經(jīng)批準保存證據(jù)并在7日內(nèi)處理②當事人不在場應在7日內(nèi)送達處罰決定①在被告知后3日內(nèi)要求聽證②行政機關(guān)應在聽證7日前通知聽證時間、地點例：丹簡齊易程渣序與叉普通烘程序削有下敬列哪顆些區(qū)肺別？油（著）A.可以抽口頭何作出濤處罰洪決定州；B.可以勁當場尖作出延處罰族決定扣；C.可以孔不表紛明身潤份；D.可以饑少于截兩人[答案]樂B，D行政夠處罰昆執(zhí)行檢程序是指辜確保騰行政辜處罰衡決定宜所確栗定的撞內(nèi)容代得以丙實現(xiàn)墊的程掩序。1、實假行處很罰機坡關(guān)與振收繳落罰款希機構(gòu)航相分復離作出趁罰款跪決定之的行翅政機芬關(guān)及跌其工消作人綱員不盛能自插行收皇繳罰被