Word第第頁西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整環(huán)境分析論文產(chǎn)業(yè)結構升級和演進是經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展的基礎。在經(jīng)濟進展過程中，經(jīng)濟資源在各個產(chǎn)業(yè)的合理配置，是擴大經(jīng)濟規(guī)模和提高經(jīng)濟效益的前提。產(chǎn)業(yè)結構符合生產(chǎn)力進展水平和市場需求改變，經(jīng)濟就可以在良性循環(huán)的基礎上加快進展，否則就會延誤經(jīng)濟的進展。此外，比例關系失調(diào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行隱蔽著大量低利用效率的資源，將使經(jīng)濟效益長期處于低水平狀態(tài)，從而使經(jīng)濟進展失去擴張的基礎。因此，在西部大開發(fā)中，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級具有重要的意義，是推動西部經(jīng)濟進展的基礎。

西部地區(qū)始終被認為是資本匱缺、勞動力和自然資源豐富的地區(qū)，西部區(qū)域經(jīng)濟進展長時期走的是資源開發(fā)為主的道路。隨著市場環(huán)境和國際環(huán)境的改變，這種以資源稟賦為中心的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)和沖擊。進入90年月以來，我國工業(yè)進展已進入相對過剩階段，由此，使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢大為減弱。

有資料說明，面積占全國56％，人口占全國23％的西部地區(qū)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當于全國平均水平的60％、東部地區(qū)的40％，這種一低一高的差距還呈漸漸擴大的趨勢。要實現(xiàn)西部經(jīng)濟的振興和可持續(xù)進展，實現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)平衡進展。其產(chǎn)業(yè)結構必需調(diào)整和優(yōu)化，必需擅長從過度資源依靠中走出來，尋求更寬闊的產(chǎn)業(yè)進展空間。

二、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的現(xiàn)實環(huán)境

1、當代產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新趨勢。

經(jīng)濟進展所處的階段或時代，是產(chǎn)業(yè)結構演化的背景條件。不同經(jīng)濟進展時代有不同的要素結構和技術結構，產(chǎn)業(yè)結構是肯定要素結構和技術結構的綜合表現(xiàn)。80年月中期以來，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構演化消失了兩個明顯的趨勢，即產(chǎn)業(yè)結構高級化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速。

產(chǎn)業(yè)結構高級化是從兩條路徑同時推動的，一是新興的學問產(chǎn)業(yè)快速進展，推動產(chǎn)業(yè)結構高級化。各國都加大了對科研和開發(fā)的投入，注意進展學問、技術密集型產(chǎn)業(yè)。二是用新學問和高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約生產(chǎn)效率，近幾十年來，各國都致力于把成熟化的高新技術應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的技術層次。如美國運用計算機技術改造鋼鐵行業(yè)的設計和制造系統(tǒng)，實現(xiàn)了現(xiàn)場操作的自動化掌握。日本利用信息技術和網(wǎng)絡技術裝備批發(fā)零售業(yè)，提高了流通業(yè)的生產(chǎn)率等等。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整速度加快，主要表現(xiàn)為主導產(chǎn)業(yè)的更替周期縮短，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快的趨勢告知我們，在經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中，假如再不加快步伐，我們將會被遠遠地甩在時代的后面。

2、我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨的主要問題。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是全國區(qū)域總體進展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國正處于一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)占有相當比重、工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)還不成熟，學問經(jīng)濟形態(tài)在總體上初見端倪的狀態(tài)。這就意味著，一方面我們要面臨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)初步現(xiàn)代化過程中最簡單消失的諸如資本技術等要素緊缺、經(jīng)濟結構調(diào)整的猛烈波動、基礎設施欠帳太多、失業(yè)人口快速增長等大量經(jīng)濟進展問題，另一方面還面臨著資源和環(huán)境約束增添、產(chǎn)業(yè)高新技術化加快、信息網(wǎng)絡化和社會化普及等等后工業(yè)社會或者學問經(jīng)濟社會形態(tài)國家常見的現(xiàn)代經(jīng)濟現(xiàn)象。我國產(chǎn)業(yè)結構升級面臨的主要問題是新的主導產(chǎn)業(yè)形成受到了多重障礙，有體制的、政策的、存量結構本身的障礙。詳細表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)集中度嚴峻偏低”，資源配置分散化，社會資源難以向主導產(chǎn)業(yè)集中，導致新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新力量低下，產(chǎn)品缺乏競爭力。因此，今后結構調(diào)整的重要任務就是加快各種資源向將來的主導產(chǎn)業(yè)部門集中，這也是西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨的必定選擇。

西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整既要適應當代產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新趨勢，也要與全國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級同步。特殊是目前中國正面臨消費結構和生產(chǎn)結構都需要大調(diào)整的新時期，在將來若干年內(nèi)，經(jīng)濟工作的重點任務將是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，這些都是我們在進行西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時必需考慮的因素。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不應僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應注意產(chǎn)業(yè)升級，主動進展下游產(chǎn)業(yè)，進展高新技術產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢動身，著力構建有競爭優(yōu)勢的地區(qū)特色經(jīng)濟，以降低風險、提高勝利率。

3、西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的市場環(huán)境。

首先，產(chǎn)業(yè)結構變革必需以市場為導向，根據(jù)現(xiàn)代市場機制和現(xiàn)代科技革命的客觀要求整合產(chǎn)業(yè)結構。

其次，西部開發(fā)是在“相對過剩經(jīng)濟”的市場環(huán)境下進行的。目前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入相對過剩時期，生產(chǎn)力量相對過剩的沖突非常突出，特殊是市場過剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產(chǎn)品延長，對以資源型產(chǎn)業(yè)為特征的西部經(jīng)濟形成極大的沖擊。產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)品結構問題成為制約經(jīng)濟進展的一個重要緣由，調(diào)整結構成為促進經(jīng)濟進展、擴大需求的重頭戲。

第三，20世紀90年月以來，我國的市場化進程大大加快，商品及各類生產(chǎn)要素區(qū)際間流淌更加自由，為西部開發(fā)，利用區(qū)外要素供應了機遇。各地區(qū)比較優(yōu)勢行業(yè)的形成與進展基本上是自身要素稟賦、技術經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟條件以及制度環(huán)境優(yōu)劣的真實反映。西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的強化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難以形成以及技術與資金密集型產(chǎn)業(yè)進展滯后，基本說明了市場經(jīng)濟環(huán)境下，西部地區(qū)在人力資源、技術變革和資本形成等要素分布上存在嚴峻缺乏。而環(huán)境問題在經(jīng)濟進展中日益受到重視，也使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢在逐步減弱。

必需在基礎設施和生態(tài)環(huán)境改善方面取得主動進展，才能為西部稀缺要素的流入制造條件。在西部塑造一個基礎設施完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活質(zhì)量較高的地區(qū)形象，對于吸引外部企業(yè)落戶西部是非常重要的。

4、西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策環(huán)境。

20世紀90年月以來，國家間續(xù)實行一系列詳細運行中西部地區(qū)加快進展的政策措施，由于政策過于分散化，導致了產(chǎn)業(yè)集中度的偏低。一方面，國有企業(yè)結構不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實現(xiàn)集中。另一方面，受部門利益和地方利益的影響，對重點產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的政策支持不集中，導致主導產(chǎn)業(yè)的投資達不到最正確規(guī)模。此外，產(chǎn)業(yè)促進政策與體制改革協(xié)作不佳，使產(chǎn)業(yè)政策難以到達預期效果。要使產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮顯著作用，必需要有一套健全的微觀經(jīng)濟體制――企業(yè)制度與之相協(xié)作。而我國的微觀基礎在體制上存在著明顯的缺陷，企業(yè)技術創(chuàng)新動力明顯缺乏。產(chǎn)業(yè)擴張和收縮都受到部門和地方行政體制的約束，難以提據(jù)市場原則進行跨部門、跨行業(yè)、跨全部制的有效組合。

目前，國務院已經(jīng)出臺了一系列吸引外資和東部省區(qū)到西部投資的優(yōu)待政策，西部各省區(qū)地方政府也紛紛對過去的政策法規(guī)進行清理，主動地對政策環(huán)境進行優(yōu)化，使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策環(huán)境得到大大的改善，一些外資企業(yè)也紛紛表現(xiàn)出對百部開發(fā)的深厚愛好，東部各地也正在主動醞釀并籌措?yún)⒓游鞑块_發(fā)，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整供應了良好的機遇。

三、營造西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的良好環(huán)境

西部地區(qū)經(jīng)濟進展在當前甚至在相當一個對期內(nèi)都將面臨一些重大沖突和問題，要實現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，需要建立新機制，制造良好的環(huán)境。真正的實業(yè)家看重的不只是投資的優(yōu)待政策，由于優(yōu)待政策都是階段性，實業(yè)家需要的是長期的投資環(huán)境。大開發(fā)中西部地區(qū)政府的主要任務應是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，在財力穩(wěn)定增長的前提下，建設一批對開發(fā)西部地區(qū)有關鍵意義的工程，著眼于提高自我開發(fā)力量，建立良性開發(fā)機制，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整制造良好偽條件。

1、觀念創(chuàng)新。一是要有開放的進展觀念，把西部開發(fā)放在世界范圍來考慮，把西部開發(fā)推向國際。在此基礎上解放思想，把進展的視野拓寬到改善投資環(huán)境、重塑進展新機制上來，敢于和擅長運用一切先進的思維方式、管理閱歷、投融資政策。

二是要有自力更生的進展觀念。一方面要主動構筑一個吸引資金、人才和技術的高地，促進西部地區(qū)的開放開發(fā)；另一方面要重視培育西部地區(qū)自身的“造血機能”和市場競爭力，避開激勵缺乏和過度的依靠傾向。當前對于西部各省最重要的不只是優(yōu)待政策，而是要制造性地討論運用好國家的各項方針政策。這些政策是近期乃至將來很長一段時間，國家引導社會力氣參加西部大開發(fā)的“指揮棒”，各地應當結合自己的條件查找實際與政策問的定位。

三是要有可持續(xù)進展觀念。隨著環(huán)境和生態(tài)愛護為主要內(nèi)容的可持續(xù)進展問題日益成為社會公眾關注的問題，將來的產(chǎn)業(yè)進展也必需更多地考慮環(huán)境和生態(tài)的承受力量和社會本錢。

2、制度創(chuàng)新。政策與制度環(huán)境信息對于市場主體的`預期有很大影響，無論是競爭性項目，還是基礎性項目市場都應發(fā)揮主動作用。政府可以制定相應的投資引導政策，為市場主體供應政策與制度環(huán)境優(yōu)劣的信息，能在相當大的程度上改善單純基于市場過程可能產(chǎn)生的不良預期、從而轉變市場主體的經(jīng)濟行為。制度環(huán)境的改善是解決西部地區(qū)深層次沖突，彌補基礎設施及人才缺乏缺陷的重要途徑，制度比技術、基礎設施更重要。

制度是作為生產(chǎn)力的活動的舞臺，美國新制度經(jīng)濟學家R?科斯指出，實際的人是“在現(xiàn)實制度所給予的制約條件中活動”的。制度所制約的社會存在確定人們的意識形態(tài)，制度所供應的社會條件制約著人們的主動性、制造性的發(fā)揮，個人的生產(chǎn)力大部分是從所處的社會制度環(huán)境中得來的。有效制度形成和保障人們的公正競爭，成為經(jīng)濟進展的巨大推動力。制度通過規(guī)范人們的互相關系，供應人們競爭、合作的框架和規(guī)章，促進市場制度設施的創(chuàng)新，制造公正競爭的秩序，削減信息本錢和不確定性風險，從而為實現(xiàn)合作制造條件，拓展市場，推動社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟的繁華與進展。制度也是形成有效組織的孵化器，而有效的經(jīng)濟組織是技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命的搖籃。制度創(chuàng)新是整個社會生產(chǎn)力創(chuàng)新最核心、最關鍵的部分，也是西部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、升級的關鍵。

3、市場創(chuàng)新。首先，要開放新的投資領域，加快服務業(yè)的對外開放，是營造良好的投資環(huán)境的有效途徑。目前我國各類服務業(yè)的水平與世界先進水平相距甚遠，更多地吸引把握先進技術的服務類跨國公司前來投資，是改善我國投資環(huán)境的重要內(nèi)容。從世界經(jīng)濟進展的趨勢看，包括服務業(yè)在內(nèi)的國際經(jīng)濟一體化是必定趨勢，服務貿(mào)易領域的開放將是難以避開的。20世紀90年月中后期，全球跨國投資的產(chǎn)業(yè)構成中，約有60％是服務業(yè)跨國投資，而且它在全球跨國投資總額中的比重還在持續(xù)增加。擴大服務貿(mào)易的對外開放，等于潛在投資者的數(shù)量增加一倍，將更有利于充分利用外資。其次要開放新的投資方式。目前，在全球跨國投資中，以并購方式進行的投資比例日趨增加，允許并鼓舞外商以并購方式在我國投資，就是開放了一個極具潛力的新途徑。

其次，要大力進展高新技術和信息產(chǎn)業(yè)，利用高新技術改造和進展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展市場空間。高新技術信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品含有更多的可再生性智力資源，而且能夠促使新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門的形成，不斷制造新的需求，有一個新的、巨大的、上升的市場空間和巨大的利潤空間，能開拓很多新就業(yè)門路、供應大量的就業(yè)機會。在調(diào)整西部產(chǎn)業(yè)結構中，肯定要面對將來，實施高起點、跨越式的產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，大力進展高新技術，把高新技術、信息產(chǎn)業(yè)作為將來進展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以便在將來的世界經(jīng)濟格局中處于主動，不再失去資源和市場。西安、重慶、成都、綿陽等地就有著進展高新技術產(chǎn)業(yè)的良好基礎。

目前，西部整體上還處于工業(yè)化初期階段，加速工業(yè)進展、盡快實現(xiàn)工業(yè)化仍舊是進展的著力點。尤其在廣闊農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還有著巨大的市場空間。特殊要注意利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進展具有西部特色和比較優(yōu)勢的高效農(nóng)業(yè)、加工業(yè)以及資源型產(chǎn)業(yè)。

要使產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮巨大作用，必需選擇戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行超前投資，即“領著市場走”，而不“隨著市場走”。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點應放在對那些具有巨大潛在需求的產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略性扶持上，加大政策的扶持力度。要實現(xiàn)進入和退出的雙向調(diào)整，為結構調(diào)整升級制造一個良好的環(huán)境，加大力度做好國有企業(yè)的“退出”和舊產(chǎn)業(yè)的“退出”工作，使“進入”有更多可利用的資本。

總體看來，西部地區(qū)在多數(shù)制造行業(yè)中處于比較劣勢，在現(xiàn)有要素分布條件下，要實現(xiàn)相關制造產(chǎn)業(yè)在西部的整體優(yōu)勢的形成是不現(xiàn)實的。對于區(qū)位指向性不強的產(chǎn)品來說，西部地區(qū)同樣可以成為其發(fā)晨的合適空間。關鍵是要通過信息溝通與服務，查找抱負的產(chǎn)品和合作伙伴，引入相關人才和核心技術，實現(xiàn)技術革新，增加產(chǎn)品特色及吸引力。特殊是工業(yè)中心城市，如西安、成都、重慶、昆明等是西部地區(qū)擺脫傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)進展模式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和高度化的盼望所在。

4、結構調(diào)整主體創(chuàng)新。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略必需實行兩個轉變，一是由“國家推動型外源開發(fā)”轉向“自成長型內(nèi)源開發(fā)”，增添西部地區(qū)的自身實力。二是由以往的“政府主導型開發(fā)”轉向“企業(yè)主導型開發(fā)”，把企業(yè)培育成為西部大開發(fā)的主體要特殊重視培育西部地區(qū)的“造血機能”和市場競爭力。

隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，政府逐步從投資和生產(chǎn)領域中退出，企業(yè)漸漸成為結構調(diào)整的主體，特殊是那些具有生產(chǎn)、流通、融資、技術討論開發(fā)、資本經(jīng)營等綜合性功能的大型企業(yè)集團，能夠發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢、促進資源合理配置等作用，應當成為結構調(diào)整的主體。產(chǎn)業(yè)政策的實施必需依托于企業(yè)集團進行，培育、進展一批大型企業(yè)集團，既是產(chǎn)業(yè)組織結構調(diào)整的方向，也是加快結構調(diào)整的重要依托。大型企業(yè)集團的建立在市場經(jīng)濟基礎上的社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，大型企業(yè)集團在國家政策的引導下，根據(jù)市場競爭機制和集團進展戰(zhàn)略的要求進行兼并、聯(lián)合，可以提高結構調(diào)整效益，削減結構調(diào)整中的行政失誤。大型企業(yè)集團在自身進展實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同時，能夠提高產(chǎn)品協(xié)作關系，把大量中小企業(yè)納入到專業(yè)化分工體系中去，根據(jù)社會化大生產(chǎn)的要求對生產(chǎn)力布局和內(nèi)部組織結構進行調(diào)整，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉變。特殊是在經(jīng)濟進展進入資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)的階段，大型企業(yè)集團就成為推動產(chǎn)業(yè)技術進步、實現(xiàn)科技超過轉化