PAGEPAGE48目錄第一章規(guī)劃總論第二章開發(fā)條件分析第三章指導思想與發(fā)展戰(zhàn)略第四章項目性質與形象定位第五章市場分析與營運第六章項目建設第七章安全系統規(guī)劃第八章生態(tài)環(huán)境保護第九章開發(fā)建設與效益分析第十章發(fā)展的對策與措施第十一章技術指標與投資效益附件一、歷史事件資料收集附件二、名人語錄總論社會的快速發(fā)展，人類的文明進步，城市的高速擴張，物質生活及文化素質的普遍提高，使人們的生活方式發(fā)生了質的變化，在城市鋼筋混凝土中激烈競爭生活的人們有了放松身心、靜心休閑，親近自然的需求，旅游觀光、宗教信仰、敬佛拜佛已成為人們一種高雅的消費方式。在新的潮流下，發(fā)展宗教、旅游及相關事業(yè)已成為一種促進社會和諧、經濟可持續(xù)發(fā)展的朝陽事業(yè)。佛教文化在人類文化發(fā)展和進步中獨具不容忽視的地位，弘揚佛教文化和發(fā)展佛教事業(yè)在一定范圍內對政治、經濟、道德、文化和構建和諧社會，都可以起到積極的作用，佛教事業(yè)的“不為自己求安樂，但愿眾生得離苦”是大乘菩薩的行愿，也是佛教事業(yè)的宗旨精神。國家提出宗教事業(yè)應在構建和諧社會中發(fā)揮積極作用，佛教事業(yè)具有不可估量的意義和作用。永寧寺歷史悠久，位于雞鳴山腰位置至下花園前埔村山坡，該寺始建于永樂六年(1408年)，，興于明清，上世紀五十年代文革時期寺廟建筑被毀，僧侶被驅散。修復永寧寺，恢復其昔日榮光，既可充分體現黨的宗教信仰自由政策，滿足廣大信眾的需求，促進地區(qū)社會和諧穩(wěn)定和宗教文化事業(yè)健康發(fā)展，又能將特色旅游開發(fā)、地方經濟發(fā)展和農民群眾脫貧致富相結合，其社會效益和經濟效益十分巨大。一、有利資源及條件永寧寺地理位置得天獨厚，生態(tài)環(huán)境較好，極目遠眺，下花園全景盡收眼底，環(huán)境清幽，氣候宜人，是誠心敬佛凈心，休養(yǎng)生息，旅游休閑的好去處。修復擴建永寧寺將遵循順應自然，合理布局，以綠色生態(tài)為根本，因地制宜的原則，把永寧寺打造為“天人合一、人天感應”的佛門圣地；成立景點建設、管理機構，采用先進的寺廟管理理念，使永寧寺的有利資源得到最好的開發(fā)和利用。二、實施方式永寧寺采用總體規(guī)劃，分期實施的方式?？傮w規(guī)劃：永寧寺宗教場所區(qū)，養(yǎng)生園，項目總占地約畝，控制面積畝。土地來源及性質為恢復、劃撥出讓二種形式。總規(guī)化建筑面積平方米。宗教場所區(qū)是本項目重點實施的前期工程，前期工程占地約畝，建筑總面積平方米，建設內容為：山門、大雄寶殿、觀音殿、永濟塔、財神廟、西方三圣殿、僧寮、居士樓、觀堂、僧侶自主生活種植用地、景區(qū)道路、綠化、景觀、水電、廣場、停車場、及配套輔助設施等。前期工程完成并開放使用后，再根據項目實際情況及市場需求進行后期開發(fā)，后期開發(fā)建設素食養(yǎng)生園，占地約畝，總建筑面積平方米。永寧寺修復擴建項目資金來源主要為政府支持投入、慈善機構、慈善家投入的善款。三、環(huán)境保護、消防措施環(huán)境保護:永寧寺修復擴建項目對原生態(tài)環(huán)境破壞極小，項目建成投入使用后，我們將設置垃圾回收設施對垃圾進行回收，餐飲食品加工所產生的有害廢氣，將安裝排氣管，經過濾后再排放；對生活污水安裝過濾回收裝置，過濾回收后用于綠化灌溉；對西凈（衛(wèi)生間）修建化糞池進行處理。同時，我們還將大量培植人工森林、寺院素食種植采摘，對景區(qū)內進行綠化，使景區(qū)內具備優(yōu)良的綠色環(huán)境。消防措施:嚴格消防設施的建設，狠抓消防措施，注重對消防人員的培訓，消防工作人員在上崗前必須接受消防安全知識的培訓及教育，增強消防意識，達到一級防火標準。四、效益評價經濟效益:將永寧寺建成京西北區(qū)域性的佛教圣地，通過宗教場所區(qū)佛教事業(yè)凝聚人氣，帶動旅游及素食養(yǎng)生產業(yè)的發(fā)展，從而獲取較好的經濟效益。社會效益:永寧寺修復擴建項目投資建設規(guī)模較大，無論是在建設期或運營期，都能解決當地人員就業(yè)，帶動地方佛教事業(yè)及旅游產業(yè)的快速發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，使當地農民盡快脫貧致富，提前進入小康生活。隨著該項目的建成開放使用，所產生的社會效益將十分巨大。五、組織形式下花園區(qū)雞鳴山永寧寺由永寧寺根據《中華人民共和國宗教事務條例》及《張家口市宗教事務條例》的相關規(guī)定成立項目建設和管理機構，負責項目建設和開放使用后的各項工作。六、編制條件和依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；國家《宗教事務條例》；《張家口市宗教事務條例》；《雞鳴山區(qū)土地利用規(guī)劃》；《雞鳴山區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃》；永寧寺原始地形圖；根據上述依據，圍繞該項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性及實施的可能性等開展研究工作，主要研究范圍為：⑴、分析項目及周邊的情況和問題。⑵、根據地塊現狀和主要控制點，結合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，調查地塊地形、地質、水文條件及其特征，提出建設規(guī)模和主要技術標準。⑶、計算項目主要工程數量，估算工程投資。⑷、進行項目的社會經濟效益分析。⑸、根據資金和建設條件，提出工程實施方案及項目的建設工期安排。第一章規(guī)劃總論下花園區(qū)雞鳴山永寧寺修復擴建項目，以永寧寺修復擴建為中心，采用“總體規(guī)劃，分期實施”的原則，總規(guī)化用地面積約為畝，土地來源及性質為恢復、劃撥出讓，總規(guī)化建筑面積平方米。宗教場所區(qū)是本項目重點規(guī)化實施的前期工程，前期工程占地約畝，建筑總面積平方米，建設內容為：山門、大雄寶殿、觀音殿、永濟塔、財神廟、西方三圣殿、僧寮、居士樓、觀堂、僧侶自主生活種植用地、景區(qū)道路、綠化、景觀、水電、廣場、停車場、及配套輔助設施等。前期工程建成開放使用后，再根據項目實際情況及市場需求進行后期開發(fā)，后期開發(fā)占地約畝，建筑總面積平方米，主要建設素食養(yǎng)生園、生態(tài)旅游園等。（一）前期建設規(guī)劃規(guī)化基礎條件：永寧寺具有悠久的歷史文化背景，寺廟遺址現今猶存，并擁有大量信眾，由于歷史原因及歲月波折，現寺廟已毀，無法滿足廣大信眾進行宗教活動的需要，在下花園區(qū)政府、鎮(zhèn)政府的大力支持下，前期建設規(guī)劃將在原寺廟占地約20畝的基礎上恢復原始僧侶自給生活種植用地范圍，進行修復建設。建設宗教場所區(qū)：對原寺廟進行修復建設，建設內容為：建設內容為：山門、大雄寶殿、觀音殿、永濟塔、財神廟、西方三圣殿、僧寮、居士樓、觀堂、僧侶自給生活種植用地。及相關基礎設施（道路工程、水、電、消防、停車場、污水處理、防洪溝、綠化工程等）。工程占地約畝、建筑總面積平方米.。項目建設周期：建設周期一年半，即2011年11月至20年月。建成效果：永寧寺原始地貌為山地緩沖坡地形，寺廟建筑將依山而建，建筑風格為明朝初期仿古式群體建筑風格，建成開放后的永寧寺外觀宏偉、壯觀、大氣，內部功能齊全、部局合理。屆時，永寧寺將成為下花園區(qū)的大型宗教活動場所和佛教圣地，同時，寺廟將興辦利世利人的資生事業(yè)，弘揚佛教的無緣大慈、同體大悲精神，安排大德高僧住持寺院，把“福德與智慧”融入時代之中，使寺廟成為朝佛、拜佛、敬佛、禮佛、誦佛、修佛的圣潔之地，更是凈心休閑、佛法祭祀、文化傳播的絕佳去處。（二）后期規(guī)劃項目前期項目完成并投入使用后，進入后期項目建設，后期規(guī)劃建設內容為：素食養(yǎng)生園。素食養(yǎng)生園:素食養(yǎng)生園緊鄰宗教場所區(qū)，占地畝，建筑總面積平方米，近年來，隨著人們對自身健康關注程度的提高，越來越多的人們開始將飲食的側重點從葷食轉向素食。素食，表現出了回歸自然、回歸健康和保護地球生態(tài)環(huán)境的返樸歸真的文化理念。除了能獲取天然純凈的均衡營養(yǎng)外，還能充分體驗到擺脫都市喧囂的愉悅。素食已經成為一種全新的環(huán)保、健康飲食方式，傳播素食文化，使素食成為飲食的另一個重要的時尚標簽。第二章開發(fā)條件分析一、永寧寺的現狀概況（一）地理位置永寧寺位于張家口市下花園區(qū)雞鳴山坳，海拔高度在517米至558米之間，距下花園區(qū)主城區(qū)15公里。永寧寺地處山巒之顛，可覽下花園區(qū)全景，獨特的地理位置加之悠久的歷史氣息，更襯托出永寧寺濃厚的宗教神秘色彩和博大精深的佛教文化，為修復建設永寧寺提供了得天獨厚的地理位置和深厚的歷史底蘊。（二）自然環(huán)境 永寧寺具有亞熱帶季風濕潤性氣候特征，年平均氣溫17℃，相對濕度年平均87%，水汽壓年平均14.9毫巴；年平均降水量1611.8毫米，冬半年（十至三月）降水量368.0毫米，占全年的22.8%，下半年（四至九月）降水量1243.8毫米，占全年的77.2%；年平均蒸發(fā)量777.1毫米，月平均蒸發(fā)量64.7毫米，七、八兩月蒸發(fā)量共255.4毫米，占全年的32.8%；霧日數年平均89.8天。春秋清新涼爽，夏季植被繁茂，農田縈繞，周邊自然環(huán)境豐富，開發(fā)基礎優(yōu)越；遠眺一望無際，美不勝收，儼然“人在畫中游”的仙境。優(yōu)越的自然環(huán)境為項目工程的開發(fā)提供了良好的條件。（三）資源特色永寧寺景區(qū)融自然資源和人文資源于一體,具有很強的特色，永寧寺坐落在雞鳴山景區(qū)內，抗戰(zhàn)勝利后，遭到破壞文革期間永寧寺僅剩斷壁殘垣，一片廢墟。1993年初，人民政府決定重建永寧寺，經重建，基本上恢復了永寧寺的原有規(guī)模，再現了昔日永寧寺的佛門景象。永寧寺現僧眾20多人。每日晨鐘暮鼓，焚音嘹亮。先后接待過香港、臺灣地區(qū)和新加坡等國家的佛教界人士，和數以萬計的國內香客。永寧寺已成為旅游觀光和信徒敬佛的一處勝地。主類：地文景觀、寺院景觀、佛教文化、佛教法事、建筑設施、天然生態(tài)。亞類：地質地貌、人造景點、綜合人文旅游地?；绢悾荷绞滞?、旅游節(jié)、民族風光、民族特色。（四）道路、水、電永寧寺距前埔村3公里，鄉(xiāng)村骨干公路、農村電網、通訊網絡己覆蓋，地下水、地表水水源豐富，完全能滿足施工建設需要。（五）社會經濟背景永寧寺，始建于明朝，興于明清，解放后廟內還有200余僧人長住，且香火旺盛，上世紀五十年代文革時期寺廟建筑被毀，僧侶被驅散。但寺廟大殿遺址尚存，基石完好，輪廓清晰，古墓依舊。永寧寺修復擴建項目建成開放后，必將推動地方經濟的快速發(fā)展和當地居民的脫貧致富。二、旅游業(yè)發(fā)展現狀隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，張家口市的旅游業(yè)也正在加快發(fā)展。翠云山周末滑雪游，壩上草原游，雞鳴山、雞鳴驛、歷史文化名城于一身的現代山城都市等，賦予張家口市旅游資源鮮明的個性特征和較高的知名度。2000年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號,實現了向“中國旅游名市”的跨越。旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，供給實力不斷增強，產業(yè)規(guī)模不斷擴大,行業(yè)管理水平和旅游服務質量不斷提高，從業(yè)隊伍不斷壯大，新增直接就業(yè)人員13.7萬人以上。根據國際經驗，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員將帶動相關行業(yè)增加5個人就業(yè)，旅游業(yè)帶動了全市的就業(yè)人數。永寧寺位于張家口市下花園區(qū)雞鳴山，俯視下花園區(qū)全貌，遠眺豐嶺疊嶂、景色怡人。永寧寺周邊視野開闊，農田縈繞，緊鄰全市最大葡萄園基地，獨特的自然環(huán)境、深厚的佛教文化和傳奇的永寧寺，為修復擴建永寧寺，發(fā)展佛教、旅游產業(yè)奠定了堅實的基礎。三、優(yōu)勢劣勢分析永寧寺四季分明，春賞花、夏避暑、秋嘗果、冬健身。獨特的地理位置、優(yōu)美的的自然環(huán)境、傳奇的永寧寺故事、宏偉壯觀的仿唐式建筑群，無疑會對中外游客產生具大的吸引力，也是開發(fā)此項目的優(yōu)勢所在。雞鳴山下前埔村經濟基礎薄弱，產業(yè)發(fā)展滯后，永寧寺及周邊道路等級較差，交通輻射能力不強;由于海撥高度高達358多米，又無恢復的僧侶自主生活種植用地，僧侶自給生活難度較大,不利于僧侶生活環(huán)境的改善，給永寧寺修復建設項目帶來了一定的不利因素。第三章指導思想以及發(fā)展戰(zhàn)略一、指導思想充分發(fā)揮永寧寺的歷史文化、宗教信仰、地理位置、環(huán)境優(yōu)勢等資源，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，堅持“總體規(guī)劃、分期實施、科學管理”的戰(zhàn)略方針，打造永寧寺的特色品牌;將整個項目實施分為前期規(guī)劃和后期規(guī)劃，并在相應的基礎上作出前期工程實施方案及后期工程實施方案,在項目工程的預期時間里，嚴格按照方案實施;根據當地的自然條件以及實際操作中的具體問題，堅持樹立科學管理理念，完善各項制度，建立健全系統化流程管理，創(chuàng)新管理機制，適當對實施方案進行合理調整，最終達到項目圓滿完成并開放使用。結合下花園區(qū)的經濟發(fā)展目標，合理利用資源，力爭把永寧寺建設成為與眾不同的佛教旅游觀光圣地。二、發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略目標1、將永寧寺建設成為集佛教文化、素食養(yǎng)生、生態(tài)旅游觀光等多功能為一體的4A級旅游景區(qū);2、將永寧寺建設成為“高起點、高品位、高標準、高效益”的佛教文化傳播中心；(二)、戰(zhàn)術目標樹立明確的戰(zhàn)略目標后，以指導思想為整個項目實施的行動指南，以項目實施方案為工程策略，逐一完成完善。1、生態(tài)旅游第略基于市場需求和自然資源的完美結合，永寧寺的發(fā)展前景十分可觀,后期工程中將建立生態(tài)旅游觀光園，素食養(yǎng)生園，實施后期項目過程中，本著“以原始、生態(tài)、養(yǎng)生促旅游，以旅游促生態(tài)，再以生態(tài)還原始”的原則，避免浪費以及破壞資源。2、深度策略隨著生活水平的提高，社會的發(fā)展，宗教、旅游業(yè)的市場需求，正在朝著高層次、高起點、高標準、高組合方向發(fā)展，因此，永寧寺的開發(fā)建設，必須深入挖掘佛學文化，針對不同客戶的文化素養(yǎng)、消費水平等深度挖掘高端消費群體、配套相應的VIP專區(qū)，以此來提高宗教旅游文化的品位，使旅游、消費者獲得身心兼得的游興與怡情悅志的陶醉。3、市場策略永寧寺的客源市場為京西北旅游及大眾化市場,但不乏高品位、高要求的客戶群體。因此面對客源市場就必須科學性的去吸引游客，準確細致的分析客人的需求心理，利用廣告媒體的宣傳作用，賓至如歸的服務態(tài)度，盡善盡美的服務設施，地方特色的產品，優(yōu)秀的景觀，完善的市場策略，不斷引入新客戶，提高旅游區(qū)的經濟效益。4、精品策略針對永寧寺特色優(yōu)質資源，開發(fā)精品戰(zhàn)略路線，加強硬件設施的管理，提高客戶服務質量，維系并擴大高端客戶群體。同時在佛教信仰、素食養(yǎng)生、度假、休閑、旅游的基礎上，發(fā)掘多種經營方式，提升旅游消費檔次，打造精品消費群體。5、發(fā)展策略推廣宗教文化傳播，帶動當地經濟繁榮，堅持可特續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，堅持“總體規(guī)劃、分期實施、科學管理”的戰(zhàn)略方針，不斷擴大發(fā)展項目工程,使永寧寺成為下花園區(qū)區(qū)，乃至整個張家口市的重要宗教文化區(qū)。欲速則不達，采用一步到位的建設方法，很可能犯下考慮不周，實施難全的弊端，而分期開發(fā)，滾動發(fā)展，能達到不斷推陳出新的目的，對游客始終保持新鮮的感覺、百來不厭。第四章項目特征及形象定位一、永寧寺的特征及性質永寧寺擁有悠久的歷史背景，對永寧寺的修復建設，既可進行佛教文化傳播交流，又可發(fā)展多種專項特色旅游，如佛學研究游、宗教文化游、山野風情游、寺院風光游等。大力發(fā)展以宗教文化、素食養(yǎng)生為龍頭的主導文化旅游產品，并在開發(fā)建設上圍繞“新、特、精”做文章，努力把永寧寺塑造成為京西北的佛教名寺。二、形象定位恰當的組合旅游資源，是開發(fā)的先決條件。永寧寺資源品種齊全，更重要的是資源不是星星點點的散落，而是相對集中于永寧寺周圍，永寧寺具有歷史文化、佛學經典、山峰視野和生態(tài)價值，緊鄰全市最大葡萄園基地，資源組合較好；下花園區(qū)是張家口市經濟水平發(fā)展?jié)摿薮蟮囊粋€區(qū)域城市，而永寧寺的資源處于恢復建設狀態(tài)，還沒有受到現代文明、工業(yè)文明的大規(guī)模沖擊。永寧寺的景點到處洋溢著天然的造化，在深度開發(fā)后，必能吸引眾多的宗教信眾,膜拜、瞻仰和觀光。可以說，永寧寺四周的山山水水，花花草草，無不蘊含著原始、古樸、野性，生態(tài)與文化的氣息。這些資源對張家口乃至周邊的信眾和游客有著巨大的吸引力。三、宗教核心區(qū)定位在永寧寺原址上進行修復建設宗教核心區(qū)。宗教核心區(qū)是本項目重點實施的第一期工程，一期工程占地約20畝,用于建造山門、鐘樓、鼓樓、大雄寶殿、觀音院、地藏王殿、財神殿、臨濟塔、僧侶自主生活種植園等。以佛教文化為主題，把宗教核心區(qū)的文化性、歷史性、生態(tài)性、休閑性的各大功能全方位的展現給世人。第五章市場分析與營運一、客源市場分析近年來，張家口接待旅游者逐年增長，根據張家口市旅游統計數據得知，雞鳴山旅游客源市場以國內游客為主，境外游客為輔。從旅游接待人數、客源結構、消費結構等方面看，永寧寺的旅游潛力很大，但需要加強旅游區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，不斷開拓市場，加大宣傳促銷力度，實現游客量的快速增加。構建“和諧社會”、“魅力張家口”已成為張家口發(fā)展社會、推動各個行業(yè)快速發(fā)展的新的戰(zhàn)略方針，永寧寺具有博大的宗教文化與深厚的歷史底蘊，具有廣大的市場潛力空間，能夠帶來巨大的市場收益。二、客源市場的定位（一）永寧寺旅游區(qū)客源市場的定位戰(zhàn)略根據永寧寺的情況對本旅游區(qū)發(fā)展的預測，永寧寺旅游區(qū)客源市場定位為京都地區(qū)和河北省周邊地區(qū)，張家口及周邊的主要城市。在目前情況下，要以旅游區(qū)產品開發(fā)和基礎設施完善為突破口，通過豐富旅游產品，努力吸引更多的游客到永寧寺旅游區(qū)來，未來更要以雞鳴山旅游圈為依托，以特色旅游產品為龍頭，爭創(chuàng)國家級4A級旅游品牌，積極開拓市外和國外市場。（二）國內客源市場定位1、核心市場永寧寺旅游區(qū)經常性消費群體主要是國內客源，其核心市場是我國京都地區(qū)及全國地區(qū)，這是永寧寺旅游區(qū)目前最重要的客源市場。在生活水平較高的京津地區(qū)，居民游客對旅游認識很強，旅游消費能力較高，永寧寺旅游區(qū)氣候、自然環(huán)境、文化、習俗與其他自然旅游風景區(qū)都存在顯著的差異，開發(fā)休閑度假、佛學文化類的旅游產品對喜好旅游，追求品位，引領旅游時尚的京津地區(qū)居民來說具有極大的吸引力。近幾年，雞鳴山一直努力打造旅游精品，這一戰(zhàn)略已經在全國以及港澳臺等地產生強大的輻射力量，休閑度假游、生態(tài)保健游、運動健身游、宗教文化游、自駕車游、自助游、素食養(yǎng)生等各種形式的發(fā)展與宣傳，永寧寺旅游區(qū)也將會成為旅游者游玩的圣地。2、機會市場永寧寺旅游區(qū)，國內客源的機會市場定位于本市和京津以及其它省市。近年來中國經濟快速發(fā)展，人們物質生活水平明顯提高的同時拉動了精神消費，節(jié)假日觀光、休閑、度假、會議、宗教活動、健身等旅游需求與日劇增，永寧寺旅游區(qū)具有較高游覽價值，借助京津旅游圈以及張家口和華北地區(qū)等著名的國家級旅游市場的輻射，永寧寺旅游區(qū)將能得到更多的客源補充，形成較大規(guī)模、相對穩(wěn)定的客源市場，配合張家口市其他特色旅游組合，成為張家口市內最具有吸引力的旅游圣地之一。（三）海外客源市場定位1、核心市場雞鳴山旅游區(qū)海外客源的核心市場是港澳臺地區(qū)。港澳臺地區(qū)的居民到張家口探親訪友、旅游、經商的意識日益增強，且港澳臺居民出游率高、旅游消費能力強，而且隨著張家口經貿合作的推進和產業(yè)結構的提升，港澳臺商來張家口經商、旅游的人數將逐步增長，港澳臺游客將是最重要的海外客源市場；港澳臺市場對永寧寺旅游區(qū)的佛學文化一定會有濃厚的興趣。在經濟全球化的國際大背景下，永寧寺要緊追時代步伐，不斷完善旅游和交通設施，提高旅游服務質量，力爭吸引更多國外市場，擴大市場占有額。2、基本市場近年來，亞洲及周邊國家與張家口的經濟貿易日益頻繁，經濟全球化進程不斷加強，這為張家口市的經濟發(fā)展帶來了極好的機遇，將有力加快張家口的旅游事業(yè)發(fā)展，永寧寺旅游區(qū)海外客源的基本市場是亞洲及周邊的國家，不斷完善旅游和交通設施，提高旅游服務質量，以嶄新的面貌和良好的旅游環(huán)境吸引更多的外國游客。3、機會市場歐洲、美國、加拿大、大洋洲、南美洲、非洲及亞洲等國是永寧寺旅游區(qū)客源的機會市場。中國加入世貿組織后的發(fā)展態(tài)勢表明，中國旅游市場的巨大潛力，已經引起世界各旅游大國和旅游跨國公司的高度關注，隨著中國與世界許多國家簽定的旅游合作備忘錄和中國旅游市場的對外開放，外國資本、資金、技術、管理模式將逐步進入中國，外國游客來華旅游人數在逐年增長，這些因素都說明永寧寺旅游區(qū)具有旅游發(fā)展的優(yōu)勢，必將獲得更多的發(fā)展機會，所以將歐洲、美國、加拿大、大洋洲、南美洲、非洲及亞洲諸國納入到未來的客源市場是極其必要的。（四）客源市場組合1、中青年休閑度假市場中青年旅游市場是永寧寺旅游區(qū)旅游市場開拓的主體，其旅游偏好主要表現在休閑、度假和生態(tài)旅游，其原因與城市長期高節(jié)奏的工作壓力，城市的枯燥乏味有關，根據旅游者心里表現調查得出，去優(yōu)美、清新的自然環(huán)境中運動健身的人群比例較高，對佛學文化的旅游產品期望值最高，對當地的美食和土特產興趣較濃，這是當今中青年旅游者的一大心理傾向。針對多數人的這一傾向心理，永寧寺的接待設施必須是：整潔、衛(wèi)生、服務質量優(yōu)良的星級設施，針對一部分人的山野田園的心理，還可以推出素食養(yǎng)生游、生態(tài)觀光游、寺廟客居游、休閑健身游等。通過完善旅游接待設施，打造精品佛學場所、發(fā)展素食養(yǎng)生、生態(tài)旅游觀光等，真正把永寧寺旅游區(qū)建設成為游客心目中的游覽圣地。2、佛學文化旅游市場永寧寺旅游區(qū)的的優(yōu)質空氣，對老年人的修身、養(yǎng)性和怡情都有很強的吸引力。對于“佛學文化旅游”的開發(fā)，是于自然風光的基礎上，開展保健、攝影、登山健體、宗教和觀光等活動，使老年人身心愉快。3、自駕車旅游市場由于鐵路、高速公路網的形成，張家口已融入京津西部華北地區(qū)的都市經濟圈中，符合城市居民旅游圈的旅游半徑，針對自駕車旅游市場消費高，高端的完善配套設施，如公路、停車場、居士樓等，以滿足游客追求享受和舒適旅游的需求。第六章項目建設一、項目建設的意義及重要性（一）改善當地宗教環(huán)境，促進佛教文化傳播發(fā)展眾所周知，佛教事業(yè)的“不為自己求安樂，但愿眾生的離苦”是大乘菩薩的行愿，也是佛教慈善事業(yè)的宗旨精神。佛教慈善事業(yè)以它重視因果，慈悲濟世、不為自己求安樂，但愿眾生得離苦精神，贏得了廣大民眾的信任和支持，在教富濟貧、解決民眾疾苦，引發(fā)民眾的仁愛慈悲之心，提升倫理道德、和諧社會各個階層等方面更是有著不可替代的積極作用，因此在當今時代應大力倡導佛教慈善事業(yè)?；仡欀袊鸾痰陌l(fā)展歷史，寺廟管理古已有之，源遠流長，綿延兩千多年的叢林清規(guī)為寺廟的規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。正是這些清規(guī)戒律的延續(xù)和傳承，使寺院管理日趨規(guī)范，使中國佛教得以流傳并經久不衰。清規(guī)戒律的延續(xù)，寺院管理的發(fā)展，也必須與時代發(fā)展相適應。進入21世紀，我國的佛教事業(yè)得到前所未有的發(fā)展，目前，中國的佛教寺院，無論在規(guī)模、社會影響力方面均達到較之從前更好的水平，然而，相當部分的寺院在組織管理方面存在著滯后的遺憾。新形勢下，加速寺院的現代化進程和管理已經成為一個繞不開的重要課題，在此背景下，恢復擴建永寧寺，改善當地宗教環(huán)境，促進佛教文化傳播發(fā)展，其意義十分重大。（二）促進經濟發(fā)展，帶動當地繁榮、和諧穩(wěn)定寺廟是僧人修學、住持、弘揚佛法的道場，是保存、發(fā)揚佛教文化的場所，是僧人從事服務社會、造福人類活動的基地，是聯系團結國內外佛教徒的紐帶。加強寺院規(guī)范化管理，既是寺院自身發(fā)展的必然選擇，也是時代發(fā)展對寺院管理的必然要求。因此，寺院的發(fā)展和規(guī)范化管理必須與當今社會相適應，必須與中國國情相結合，必須順應時代發(fā)展的要求，必須經得住市場經濟的沖擊。新形勢下的寺院管理就是要從愛國愛教出發(fā)，在提高自身素質的同時，做到與時俱進開拓創(chuàng)新。提倡文明的宗教旅游產業(yè)發(fā)展也是順應時下市場經濟大潮的要求，獲取經濟效益的同時更應造福社會，使廣大人民修身養(yǎng)性，宗教文化事業(yè)源遠流長。二、項目建設內容永寧寺采用總體規(guī)劃，分期建設的方式?？傮w規(guī)劃建設為：宗教場所區(qū)、素食養(yǎng)生園、生態(tài)旅游區(qū)。宗教場所區(qū)是本項目重點建設的前期工程，前期工程占地約畝，建筑總面積平方米，建設內容為：山門、鐘樓、鼓樓、大雄寶殿、觀音殿、地藏王殿、財神殿、臨濟光明塔、僧侶自主生活種植園等。前期工程完成并開放使用后，再根據項目實際情況及市場需求進行后期建設，后期建設占地約畝，總建筑面積平方米。主要建設素食養(yǎng)生園，生態(tài)旅游觀光園等。(一)門景建設永寧寺雞鳴山景區(qū)建設將會別具一格，突出個性，并有自己鮮明獨特的風格和特征，脫離那種千寺一貌，單調重復的傳統大眾模式，主推獨特的宗教歷史文化氣息，從山門建設開始就要體現這一原則。山門不單等同于一座漢傳佛教的大門，它必須風格鮮明，包容性極強，美觀大方、氣派，是集建筑、雕刻、佛教文化和藝術于一體的標志性建筑，它是永寧寺的招牌和靈魂，讓游客未進大門就產生一個特殊、美好、震撼、聯想的深刻印象。（二）寺廟建設建設內容為：山門、鐘樓、鼓樓、大雄寶殿、觀音殿、地藏王殿、財神殿、臨近光明塔、僧侶自主生活種植園、道路、綠化、景觀、水電、廣場、停車場、及配套輔助設施等。建筑風格為隋唐仿古式群體建筑。（三）道路建設永寧寺景區(qū)內主干道為等級匹配的旅游路。主干道具有安全、暢通、快捷的交通功能，道路兩旁種植奇花異草，安裝特色路燈，突出其靚麗、清新的景觀特點。沿路綠化、美化，設置中英文對照導游圖、路牌、路燈，適當地點設置燈飾、游客休息室、公共廁所。三、旅游環(huán)境建設（一）切實保護和優(yōu)化旅游環(huán)境1、防止人為隨意破壞公共設施。2、嚴格看護周邊森林，避免人為破壞，保護旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（二）管理好環(huán)境衛(wèi)生隨著旅游者的增多，旅游垃圾也必然增加。一方面要提示旅游者不要亂丟亂吐，注意衛(wèi)生，保護環(huán)境；同時要組織環(huán)保工作者、志愿者及時收集、清理。（三）項目配套基礎設施建設1、給水排水該項目給水采用地表集水和多點位打井取水的方式。當地地下水資源豐富，可充分利用，能滿足項目建設和開放后用水。排水按照國家規(guī)范標準，安全、無污染排放。2、電源該地段高壓線、農村電網完善，可根據項目的需要接入專線并配備必要的變電設施，完全可滿足項目建設和開放使用后的需要。3、景觀及綠化永寧寺山高景遠，四周綠色縈繞，具有得天獨厚的綠色生態(tài)資源，項目建成后將新增多處人文景點及景觀。4、消防本項目是宗教場所的修復擴建工程，工程使用性質為宗教遺址的固化、修復、擴建，局部地區(qū)按照地形建設相關宗教旅游配套設施。5、節(jié)能①總平面節(jié)能·盡量減少硬化（混凝土、石板等）地面，增加綠地?！そㄖ旱牟贾谩⒔ㄖ锏钠矫娌贾糜欣谧匀煌L、采光。②給排水節(jié)能·選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及配件。·按用水部門分別設置水表進行計量收費。③材料節(jié)能選用節(jié)能環(huán)保、耐用、抗壓強的建筑材料等，保證宗教固有遺址的再現及豐富。6、安全規(guī)劃項目施工安全嚴格遵循國家建筑工程相關法律法規(guī)，包括人員、機械、交通、水電、消防及原始植被、資源安全保護等各方面的安全規(guī)劃，保障施工安全并順利竣工，以及后續(xù)建成開放后一些更具體的安全規(guī)劃。第七章、安全系統規(guī)劃永寧寺旅游區(qū)是以古寺、金剛舍利塔與自然景觀要素為主要特點的旅游區(qū)。將來隨著客流的增大，安全故然成為一項重要的問題,它對景區(qū)的健康發(fā)展、保障旅游者的生命與財產安全有著重要的意義,所以旅游景區(qū)內必須有足夠和盡可能充分的安全保障措施,不僅要保護旅游者的安全，也要保護景區(qū)的各種景觀不受人為活動和自然災害的破壞。一、防災系統規(guī)劃永寧寺旅游區(qū)的自然災害或災害隱患主要有狂風暴雨天氣、山路交通、人為或自然原因引發(fā)的火災、山區(qū)治安以及其它不可預見因素引起的其它災害等,針對這幾種災害情況必須分別做好以下防范措施：（一）防風防雨各旅游路徑特別是小徑應隨時保持通暢，遇大風和雷陣雨天氣應確保游人能迅速進入附近的建筑物內或安全處躲避。在旅游路線的途中，科學合理的建立若干堅固的木質游亭和掩蔽所，即可作為游人小憩之處，又可以躲避風雨襲擊。高處的觀景臺應能抵抗大風的沖擊，并加強對天氣預報的掌握，遇惡劣天氣必須關閉旅游區(qū)。（二）防火和其他突發(fā)災害杜絕人為火源，在植木密集處嚴禁使用明火，要做好嚴防明火的相應保護措施，在景區(qū)內樹木茂盛的地段，設立火災警示語牌，在人流集中的服務區(qū)和瀏覽區(qū)內的適當位置設立消防水池、滅火器以及報警工具、電話等;成立景區(qū)突發(fā)事件管理小組，由各部門的工作人員擔任，對游區(qū)內其它管理人員要求有應付突發(fā)事件的能力。二、安全系統規(guī)劃整個旅游區(qū)的安全系統，必須在游客游覽活動一開始便進入運行的狀態(tài),其功能貫穿于游客旅游活動的全過程，即包括：游覽前對游客旅行安全的提醒，期間的保護及事故出現后的急救行動。針對永寧寺旅游區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、基礎設施、旅游設施等，制定相關的安全保護措施，要明確如何運作、運作主體、如何分工、責任落實、責任人是誰等環(huán)節(jié)。（一）安全預警提供旅游區(qū)當天和近幾天的天氣預報,天氣突然惡化及時發(fā)出警報;游客進入景區(qū)前，提醒游客應注意的安全事故，包括可能出現的意外情況及其應對處理措施，應嚴格遵守的安全條例及違反后的處罰等各項規(guī)章制度等。（二）安全保護在主要旅游景點要有醫(yī)務人員值班;在酷暑季節(jié)免費發(fā)放預防中暑的藥品等，在各旅游點設立紅十字箱，在旅游旺季，在一些有危險隱患的區(qū)域如低洼處、山澗設立事故撤離指示牌，在意外情況出現時知道在何處能得到及時的援助。游客在參與冒險性的旅游項目活動時，旅游區(qū)工作人員必須給予必要的指導和保護，確保人身安全,對一些具有危險性的旅游項目，要定時對相關器械進行檢查，確保安全。（三）預防與急救遇有病人，在第一時間作出緊急處理，然后及時轉送醫(yī)院,成立急救行動小組，遇重大安全事故時，可及時行動搶救。旅游區(qū)的信息中心應與雞鳴山區(qū)及西彭鎮(zhèn)附近醫(yī)院、公安等單位建立急救聯系關系，遇有災難情況報警，可立即通知相關部門或聯合行動進行救援。（四）加強社會治安管理永寧寺旅游區(qū)是山區(qū)旅游區(qū)，要加強沿途的治安管理，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處、村指定旅游安全管理人員并配備相關器材進行專人巡邏。三、消防規(guī)劃景區(qū)內的樹木等是景區(qū)重要的景觀基礎，隨著旅游開發(fā)的逐漸深入，旅游配套設施的建立、游人的增加，林木火災的可能性將逐漸增加，需要有效的消防設施、消防體系，對消防也將有較高的要求。原則上要防消結合，以防為主。（一）建立可行有效的消防隊伍保障足夠的經費，經常進行技能訓練，落實責任地段，在景區(qū)建立一支能夠勝任景區(qū)消防任務的消防隊伍和救援隊伍。（二）配備必要的消防設施完善樹林防火隔離通道，在規(guī)劃景區(qū)游覽道路的基礎上，按森林防火的要求完善隔離通道，以減小火勢蔓延的可能性和利于滅火工作的展開,建設消防水池，結合景區(qū)地形，因地制宜的修建規(guī)模不小于20立方米的消防水池。（三）消防設施的配備隨著景區(qū)建設的逐步推進，適時配備各種滅火器，修建取水點，加強景區(qū)消防能力。四、安全管理人員的建立與培訓為保護整個永寧寺旅游區(qū)的安全運作及人身安全，安全方面要有專門的資金、人力的投入，從而杜絕和減少有關安全事故的發(fā)生。1、景區(qū)成立專門負責旅游安全的安全部，招聘有相關經驗的專業(yè)人員擔任部門經理，配備一定數量的專職工作人員來負責景區(qū)的安全工作。2、永寧寺景區(qū)抽出專人，組成安全小分隊，對整個景區(qū)進行巡查，保證良好的社會治安環(huán)境和能及時發(fā)現問題。3、對這些安全專業(yè)人員及業(yè)余人員要集中進行培訓有關安全知識，提高他們全方面的能力和素質。發(fā)展生態(tài)旅游是永寧寺周邊地區(qū)居民的共同愿望,但資源的保護與社會發(fā)展二者之間存在一定沖突，保護環(huán)境困擾著當地經濟活動的開展，從生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展本身來看，當地居民往往是生態(tài)旅游社會環(huán)境的重要組成部分，通過生態(tài)環(huán)境教育、發(fā)展旅游經濟以及吸引外來投資、增加就業(yè)機會等方式來提高當地村民的積極性，解決好景區(qū)內及周邊社區(qū)居民的利益，增強對游客的親和力，使保護當地優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為當地社區(qū)的自覺行動，從而保護當地的休閑度假旅游、生態(tài)旅游，朝著健康、有組織的方向發(fā)展。五、注重宣傳教育發(fā)揮品牌的感召作用，擴大旅游區(qū)的知名度，永寧寺生態(tài)旅游要實現可持續(xù)發(fā)展，就必須重視宣傳教育，即重視對旅游者、旅游從業(yè)人員和當地居民的教育，使他們具有保護環(huán)境的意識，遵守可持續(xù)發(fā)展的準則，明確自己承擔的責任。宣傳教育的方式可采用閱讀科普材料、實地講解觀摩、參觀展覽廳、學術研討會、會議交流等等，提高各界對各個景點的重新認識，使其充分意識到原始的珍貴和文化的底蘊，引起外界對永寧寺旅游景點的關注，和游客對永寧寺的青睞。加強主要客源地的宣傳，保證客源的數量。第八章生態(tài)環(huán)境保護永寧寺旅游區(qū)是以自然與佛學文化要素為特點的景區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但是如果不加以得當的保護，特別是文革的時期受到破壞以后，難以恢復。所以旅游活動的開發(fā)要嚴格以生態(tài)環(huán)境保育為前提，合理控制游人數量及素質，以保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。整個旅游區(qū)的合理游客容量為每日1000人次,短期內可能達不到這個指標，環(huán)境壓力較小，但是景區(qū)發(fā)展成熟后，景區(qū)建設達到一定規(guī)模后，游客會逐漸增加，達到旅游容量的上限，從而帶來較大環(huán)境壓力，在旅游區(qū)的發(fā)展前期，雖然景區(qū)沒有環(huán)境壓力，但是在旅游區(qū)的局部地段及一些核心的旅游區(qū)，在一定時段內可能達到最高的環(huán)境容量值，要合理分散游客，使之合理分散在大景區(qū)的其它地段，減輕核心景區(qū)的環(huán)境壓力。（二）主要聚集景點的容量估算為預測控制旅游區(qū)今后的游客規(guī)模和發(fā)展趨勢，要求正確預測交通、服務接待和基礎工程設施的建設開發(fā)規(guī)模，進行景區(qū)環(huán)境容量和游客人量分析是非常重要的，更重要的是為規(guī)劃中的游人量的控制、疏導提供依據。為確保分析預測的科學可靠，本規(guī)劃結合一定的規(guī)劃現狀，在進行風景空間環(huán)境容量分析的基礎上，得出旅游區(qū)游人規(guī)模的最終分析預測結果，以保證生態(tài)環(huán)境保護和旅游經濟開發(fā)的協調一致。二、旅游環(huán)境保護（一）保護區(qū)域的劃分按照保護的重點內容，可分為四種類型。1、絕對保護區(qū)整個旅游區(qū)可分為不同的保護區(qū)。指旅游區(qū)的核心景觀區(qū)的景點及其周圍環(huán)境的保護,保證景物視角完整和視廊空間不受影響,構景空間和美感度較高的空間不得建與景物無關的建筑，杜絕破壞和污染，保證景物完美與安全。2、特殊保護區(qū)指重要景點景物的保護，如建筑、山石、樹木、碑刻等。在周圍劃出一定范圍，防止游人干擾破壞，防止建設性破壞。3、重點保護區(qū)指重點規(guī)劃范圍，原始僧侶自主生活種植用地綠色生態(tài)的保護，注意環(huán)境的美化綠化，保證空氣的潔凈，噪聲不得超標等，為游人提供安全、舒適的旅游、度假環(huán)境。主要指在景區(qū)有人工建筑的地段及休閑度假設施的活動區(qū)。4、一般保護區(qū)指規(guī)劃范圍內，除以上三級保護區(qū)以外的其它區(qū)域。保護區(qū)邊界應與旅游區(qū)邊界一致，景區(qū)內大力加強綠化建設，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境，連接景觀區(qū)的公路兩側，除留有必要的視廊外，也應綠化，營造氛圍，區(qū)內不得發(fā)展污染性工業(yè)等，應大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，為遠期開發(fā)營造大環(huán)境。在本旅游區(qū)主要景區(qū)以外的區(qū)域都為一般保護區(qū)，也是生態(tài)保育區(qū)。（二）保護措施1、旅游資源的保護①、水體保護保持景區(qū)內地表水的清潔，嚴禁景區(qū)、服務區(qū)污水、垃圾的侵入，對塘壩、水潭內的亂石及雜物及時清理，服務區(qū)污水嚴格處理排放。②、植被保護景區(qū)內的景樹、奇花等進行特殊的保護，設立保護欄或堆石護根，定期檢查病蟲害，嚴禁游客亂刻亂劃亂寫。成片的構景植物應加以保護，禁止砍伐挖掘。③、山石保護嚴禁在附近采石或建設妨礙景觀的建筑，保護其前方無欄阻的空間，有特殊功能的山石等，應予以特殊保護。2、旅游環(huán)境保護①、大氣環(huán)境目前景區(qū)大氣環(huán)境清新，景色秀麗，可是隨著旅游開發(fā)的加劇，可能會帶來一些大氣環(huán)境的問題。主要景區(qū)的核心景區(qū)內限制區(qū)外汽車的進入，盡量減少污染。②、水環(huán)境水體不僅是重要的旅游資源，也是其他旅游的環(huán)境配套。在永寧寺旅游區(qū)內，由于沒有河流，但有豐富的地下水系，所以污水處理的問題是景區(qū)開發(fā)的難點與重點。本區(qū)水質污染源主要是素食館、公廁等旅游服務設施的污水排放，因此，旅游區(qū)應對污水進行科學凈化處理，做到達標排放。如近期無處理設施條件的也應用化糞池處理，采用隱蔽處排放。③、視覺環(huán)境對游客視力所能及的范圍內的林木、山石建筑加以保護，如封山育林，禁止開山采石、嚴禁放牧等保護措施。建筑物體要布局合理，色彩風格一致，與周邊景觀格調協調，墻面整潔、無污垢，無亂堆、亂建、亂放現象。④、綠化建設在游客活動區(qū)服務區(qū)等集中地帶要搞好綠化建設，在各級道路兩側，結合原始植被，進行人工化改造，建設一個良好的視覺環(huán)境。三、制定永寧寺旅游區(qū)保護條例（一）保護對永寧寺旅游區(qū)資源制定保護措施，防止自然、人為災害，保護景觀的完整性。在永寧寺旅游區(qū)從事旅游經營活動，必須有環(huán)境保護措施，廢水、廢氣和噪音的排放，必須符合國家標準。生產、生活垃圾必須及時處理，不得隨地堆放。禁止下列行為：禁止毀損建筑、古遺跡等人文景觀以及公共設施；禁止葬墳、砍柴、鏟草皮、放牧、野外生火、燒灰、燒田埂，在建筑物、巖石、竹木上刻劃題字或者擅自張貼廣告。（二）建設永寧寺旅游區(qū)建設項目的施工單位，必須采用極有效的防護措施，保護周圍植被、景觀和地貌；工程竣工后，應當及時清理施工場地，恢復植被。第九章開發(fā)建設與效益分析一、估算范圍及依據永寧寺旅游區(qū)旅游資源開發(fā)與保護規(guī)劃投資估算包括主體建筑、基礎設施、環(huán)境保護設施以及旅游區(qū)的安全管理和服務設施。估算依據主要有：（一）道跨投資：參照交通部1996年頒布的公路工程預算定額，并參考張家口市近年建設同類項目的造價標準。（二）供電、給排水、電訊等工程投資。主要參考北碚區(qū)相關部門的同類項目的造價標準。（三）生態(tài)環(huán)境保護與治理工程投資。主要參照雞鳴山區(qū)近年人造林工程、生態(tài)保護工程、環(huán)境治理工程、生態(tài)能源建設工程等同類項目的造價標準。（四）建筑工程投資：參照《張家口市建筑安裝工程預算定額》，并結合張家口市已建成的同類項目的造價標準確定。（五）預備費：僅計算基本預備費，按8％計。（六）鋪底流動資金：按全部流動資金的30％計。二、旅游區(qū)近期及遠期建設規(guī)劃根據永寧寺旅游區(qū)旅游資源的特點，旅游開發(fā)的現狀，旅游區(qū)環(huán)境現狀，擬定旅游區(qū)近期建設目標，使旅游區(qū)的環(huán)境保護和服務接待體系初具規(guī)模。近期建設的重點放在以下幾個方面：（一）永寧寺前期項目的全部工程（二）改善旅游區(qū)的交通，提高游客的可進入性具體建設項目：l、永寧寺上下入口處專用公路約路面黑色化工程，旅游服務區(qū)停車場。2、永寧寺旅游區(qū)內的游覽道路。（三）旅游區(qū)森林資源、區(qū)內生物多樣性保護具體建設項目：1、森林“三防”體系建設，封山育林；2、環(huán)境保護宣傳標志建設；3、旅游廁所；6、垃圾處理設施；7、污水處理設施；8、生物多樣性保護中心。（四）水電、電信建設具體建設項目：1、20立方米水池建設；2、變電所建設；3、電纜鋪設；4、通信電纜鋪設；6、供電線架設；7、電話交換機；8、其它配套設施等。（五）旅游接待服務設施建設具體建設項目：l、服務區(qū)停車場：2、旅游接待處；3、餐飲設施；4、景點設施建設、健身場地；5、旅游區(qū)旅游景點建設與完善；6、其它與接待配套的設施建設等。三、社會效益分析旅游業(yè)是一個勞動、資源密集型的產業(yè)，從旅游區(qū)內各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經濟基礎、資源條件及勞動力素質情況來看，選擇以旅游為突破口，可以調整農村產業(yè)結構，帶動當地相關產業(yè)，特別是第三產業(yè)的發(fā)展，促進人們思想觀念的轉變，促進區(qū)域環(huán)境的優(yōu)化、美化與凈化，對于永寧寺旅游區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處脫貧致富、走上經濟發(fā)展的快速道路具有非常重要的戰(zhàn)略意義。本項目的開發(fā)目的是為了在雞鳴山區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的關鍵時刻，充分利用永寧寺旅游區(qū)生態(tài)旅游資源和深奧雋永的佛學文化、民俗文化資源的優(yōu)勢，通過慈善機構、慈善家投入建寺資金，大力發(fā)展永寧寺旅游區(qū)的旅游產業(yè)與文化，帶動地方第三產業(yè)的迅速增值與經濟可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)、休閑、度假旅游是市場發(fā)展的需要，適合都市人旅游的需求。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，信念流、技術流、資金流的形成，極大地改變了山區(qū)的經濟面貌，提高了旅游業(yè)的知名度，反過來講該項目又會吸引更多的資金、信念和技術，從而加強北碚區(qū)的發(fā)展。由此可見，本項目的建設具有良好的社會、經濟效益。第十章發(fā)展的對策與措施理順管理體制永寧寺旅游區(qū)規(guī)劃的實施，首先要充分發(fā)揮政府的主導作用，由領導小組統一協調組織景區(qū)規(guī)劃建設工作，提高辦事效率，簡化手續(xù)，加快景區(qū)開發(fā)建設的進度。永寧寺旅游區(qū)嚴格遵守可持續(xù)發(fā)展的原則，對景區(qū)的發(fā)展要嚴格遵守保護性為前提，旅游設施的建筑體量一定控制在合理的規(guī)模內，游客要控制在合理的數量，旅游產業(yè)的“三廢”要經過科學的處理，游人活動及產生的污染，不要超過環(huán)境的自凈能力，從而使景區(qū)維持在一個動態(tài)的平衡之中，保持景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在景區(qū)的開發(fā)建設中，要特別注意生態(tài)環(huán)境保育，要針對景區(qū)實際，科學、合理地開發(fā)旅游產品，做到同步開發(fā)，同步治理，始終把營造良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，促進旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。突出景區(qū)特點與優(yōu)勢隨著張家口市經濟水平的發(fā)展與壯大，雞鳴山區(qū)旅游業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，雞鳴山區(qū)旅游資源豐富，已開發(fā)的、待開發(fā)的旅游區(qū)域多，外部有著良好的機遇，但內部存在局部性的競爭挑戰(zhàn)。永寧寺旅游區(qū)要站在全區(qū)的角度上，突出景區(qū)的特點與優(yōu)勢，利用資源的希缺性與壟斷性，優(yōu)先發(fā)展休閑度假旅游，抓住特定的市場群體，與雞鳴山區(qū)其它旅游區(qū)形成優(yōu)勢互補，增強北碚區(qū)的整體吸引力，共同親密工作，避免內部惡性競爭，共同壯雞鳴山碚區(qū)的旅游業(yè)。第十一章、技術指標與投資效益一、主要經濟技術指標（一）近期規(guī)劃總用地面積平方米①建筑用地：平方米.②綠化用地：萬平方米.③硬地廣場（含停車場）平方米.④道路用地：平方米。（二）總建筑面積：平方米①素食養(yǎng)生園及綜合服務建筑面積：平方米.②寺廟建筑面積：平方米二、投資估算工程投資估算為2.1億人民幣，共分二期投入建設。前期投資額為1.6億元，建設周期一年半；后期投資額為0.5億元，建設周期一年半；資金來源：由慈善機構、慈善家投入建寺資金。二、投資效益分析（一）經濟效益經過景區(qū)的修復擴建,法物商品銷售收入會大幅度上升,而且會帶動住宿,餐飲,商品銷售等業(yè)務收入的增長,預計主營業(yè)務收入情況及其成本費用測算如下:1、素食養(yǎng)生園預計有60%的游客在該餐廳就餐.就餐消費全天以200元/人天計算,預計餐廳的毛利率為40%.年收入:1000×60%×200×40%×300=1440萬元1、法物流通根據統計調查數據顯示,預計觀光旅游者到寺院景區(qū)需請供法物者在30%以上,平均按沒人每日消費100元.毛利在50%.收入:1000×30%×100×50%×300=450萬元按照以上方法計算，14年的純利潤才能收回本項目的本金。（注：建設周期為二年）說明:①折舊待攤費用采用直線法,年限以其規(guī)定的使用年限.②未指明的情況下營業(yè)費用,管理費用均為變動成本.③低值易耗品采取一次性攤銷.④第一年效益指標具體測算見投資目效益測算分析部分.⑤景點修繕費用作為長期待攤費用處理.⑥以上價格均以投資后的增量測算.綜上所述，永寧寺修復擴建項目無論生態(tài)環(huán)境，空氣質量均處于原始自然狀態(tài)，建設此項目對環(huán)境影響不大。項目建成后，對擴大內需、解決就業(yè)、拓展旅游空間極為有利。項目市場需求前景看好，成長性較強，雖投資回報不高、但社會效益顯著，符合國家宏觀產業(yè)政策，屬于國家鼓勵支持發(fā)展的好項目。但是再好的項目也離不開政府的統籌安排，再好的規(guī)劃也得靠各級領導的首肯與支持，在此真誠的仰望雞鳴山區(qū)人民政符并相關領導予以批準為盼！二0一一年五月附件一、歷史事件資料收集一、西漢末年（約2000多年前）釋迦牟尼的佛典從古印度（現在的尼泊爾境內）傳入中國，主張“眾生平等”（普度眾生、慈悲為懷）“有生皆苦”（以超脫的生死為最高理想境界）佛學的不斷發(fā)展以強有力的生命力對我國的政治、歷史、文學、藝術、哲學及社會風俗產生巨大的影響。二、遠在先秦時期（至今約2200多年），涌現出的孔子學說為代表的儒教主流思想、主張：“禮治”、禮、儀、廉、恥，國以人為本，愛以善為本，善以德為本，德以修為本，修以悟為本。三、也是在西漢末年間，張道陵天師創(chuàng)建了道教，以老子、莊子的學說作為教義，奉稱老子為道祖。道家思想崇尚自然，有辯證法的因果關系和無神論傾向，主張清靜無為，主張和平、慈愛健康長壽。老子曰：“道可道，非常道”“言可言，非常言”！四、中國在2000多年前，就不約而同地形成了以佛教、道教及儒教的三大思想文化體系，互相包容又相輔相成，承載了中華民族五千多年來光輝燦爛的文明歷史文化。五、2000多年來，中國的佛學、儒學及道學，正如：“今人不見古時月，今月曾經照古人”！不因在歷史的長河中淡遠而去。相反，佛光當與日月同生輝，孔子文化，中國功夫，佛學、佛經、佛典、佛法文化……早已超越不同人種、不同信仰及國界，正以燎原之勢，傳遍了全世界，佛光像陽光一樣溫暖，終將普照中華大地，普度眾生之靈。我們查閱了國際佛教各方面的資料，翻譯后才知道中國民間最寶貴的是佛學精神遺產；在國際大家庭中不同膚色、不同信仰、不同國度的政治領袖，哲學家、世界級知名人士對于佛文化的地位給予了高度的評價，請聽他們的心聲：寺觀舉辦的生產、服務和公益事業(yè)屬于集體性質，扶持和幫助寺觀興辦這種事業(yè)，完全符合國家、集體、個人一起上的方針。政府有關部門要象對待其它集體企業(yè)事業(yè)單位一樣，在發(fā)展方向和生產計劃上給以必要的指導，在設備、物資和技術上給予可能的幫助，在稅收上給以適當的照顧。在有條件的地方，可給寺觀劃分一定數量的自留山、責任山，鼓勵他們植樹造林，護林養(yǎng)山，美化景觀。寺觀隨著經濟收入的增加和僧道人員生活的改善，要逐漸把正常維修廟宇的責任擔當起來，還要自覺地主動地對國家對地方作出貢獻?！墩?中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)中央辦公廳調查組《關于落實黨的宗教政策及有關問題的調查報告》的通知》八、1958年國家法律規(guī)定，農村的寺院也應當繳納農業(yè)稅。這是由于當時農村寺院較多，并且每個寺院經過土地改革后擁有一定數量的土地，寺院既是一個佛教道場，又是一個農業(yè)生產單位，生產的農業(yè)產品除了自己消費外，還有剩余。因此，當時規(guī)定農村寺院繳納農業(yè)稅是合理的。

“文革”以后，農村寺院的土地大多在“大躍進”和“文革”中被當地生產隊占用，農村實行包產到戶生產責任制以來，許多土地已經分配給了農民。因此，落實宗教信仰自由政策以來，“文革”前屬于寺院使用的大批土地已無法收回，有的只能收回一小部分。目前寺院經營少量土地只是為了解決自養(yǎng)問題，生產的農業(yè)產品除自己消費外，基本沒有剩余。因此，中共中央辦公廳〔1985〕59號文件，即《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)中央辦公廳調查組〈關于落實黨的宗教政策有關問題的調查報告〉》中指出：“寺觀興辦的生產、服務和公益事業(yè)，完全符合國家、集體、個人一起上的方針。政府有關部門要像對待其他集體企業(yè)事業(yè)單位一樣，在發(fā)展方向和生產計劃上給以指導，在設備、物資和技術上給予可能的幫助，在稅收上給以適當的照顧。”比照中共中共十一屆三中全會以后國務院和國家稅務局發(fā)布的寺院免繳土地使用稅、房屋使用稅、門票營業(yè)稅等一系列寺院免稅規(guī)定，農村寺院以自養(yǎng)為目的經營的部分土地，經與當地稅務部門協商，可以申請免繳農業(yè)稅。九目錄一、項目概況 2（一）建設單位基本情況 2（二）項目基本情況 4（三）項目建設方案 7二、項目所在地能源供應條件 15HYPERLINK"file:///F:\