拍賣法與招標(biāo)投標(biāo)法律制度第五章拍賣法與招標(biāo)投標(biāo)法律制度第一節(jié)拍賣法第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度

第一節(jié)拍賣法一拍賣法概述二拍賣當(dāng)事人三拍賣程序、方式與規(guī)則四違反拍賣法的法律責(zé)任一、拍賣法概述（一）拍賣（二）拍賣法（三）拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理部門（一）拍賣

1.拍賣的概念與特點拍賣，就是指公開競價的形式將特定物品或財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。拍賣有如下特點：（1）公開競價是拍賣過程最主要的特征；（2）現(xiàn)場成交是買賣關(guān)系得以成立的重要表現(xiàn)。（3）三方當(dāng)時人：拍賣人、委托人、競買人（一）拍賣

2、拍賣的分類（1）物品拍賣與權(quán)利拍賣；（2）公物拍賣與非公物拍賣；（3）一般物品拍賣與特殊物品拍賣；（4）公開拍賣與定向拍賣3、拍賣標(biāo)的在公物拍賣中，有的公物可以以拍賣的方式出售，有的公物必須以拍賣的方式出售?！杜馁u法》第九條規(guī)定：“國家行政機關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進行拍賣。拍賣由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品，適用前款規(guī)定?！奔幢仨毰馁u的物品包括：（1）國家行政機關(guān)依法沒收的物品；（2）充抵稅款、罰款的物品；（3）其他物品，一般是指無主的物品?！杜馁u法》第八條規(guī)定的兩種標(biāo)的的拍賣，即特殊物品拍賣，該條規(guī)定：“依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。委托拍賣文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可”；

（二）拍賣法

凡在中華人民共和國境內(nèi)委托拍賣或者參加競買的（包括外國人、外國企業(yè)和組織），均適用《拍賣法》。拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。（三）拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理部門

1、國家行政管理部門?！杜馁u法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。公安機關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實施治安管理。”《拍賣法》第十七條規(guī)定：“拍賣行業(yè)協(xié)會依照本法并根據(jù)章程，對拍賣業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督?！?、自我管理機構(gòu)。拍賣行業(yè)協(xié)會是拍賣業(yè)的自律性組織，其性質(zhì)是依法成立的社會團體法人，其職責(zé)是依照《拍賣法》及協(xié)會章程對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督管理。拍賣企業(yè)是拍賣協(xié)會的會員，拍賣師是拍賣企業(yè)的雇員，兩者應(yīng)接受拍賣協(xié)會的管理和監(jiān)督。同時拍賣協(xié)會應(yīng)依法、依章程維護拍賣企業(yè)和拍賣師的正當(dāng)利益，協(xié)調(diào)國家拍賣業(yè)管理監(jiān)督部門與拍賣人的關(guān)系。二、拍賣當(dāng)事人拍賣人拍賣師委托人競買人買受人（一）拍賣人

拍賣人是指委托人與買受人的中間人，是依照《拍賣法》和《公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。1.拍賣人的資格拍賣人必須具備下列條件：（1）有人民幣一百萬元以上的注冊資本；（2）有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所和章程；（3）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的必要的從業(yè)人員，包括拍賣師及其他工作人員；（4）符合《拍賣法》和其他法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；（5）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事文物拍賣的拍賣人其注冊資本和從業(yè)人員還必須滿足以下要求：（1）有人民幣一千萬元以上的注冊資本；（2）有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。在一些國家，法律允許公民個人拍賣屬于自己的物品，在我國，只有取得拍賣資格的企業(yè)法人才能從事拍賣活動。2.拍賣人的權(quán)利和義務(wù)（一）拍賣師

拍賣人是指委托人與買受人的中間人，是依照《拍賣法》和《公司法》1.拍賣師的條件拍賣師是指有資格主持拍賣活動的自然人，拍賣師必須符合下列條件和資格：（1）具有高等院校專科以上學(xué)歷和拍賣專業(yè)知識；（2）在拍賣企業(yè)工作二年以上；（3）品行良好；（4）依法取得拍賣資格證書。2.有下列情形之一的人不得擔(dān)任拍賣師：（1）被開除公職未滿五年的；（2）被吊銷拍賣師資格證書未滿五年的；（3）因故意犯罪受過刑事處罰的。

（三）委托人委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或其他組織。公民作為委托人時，應(yīng)當(dāng)具有完全的民事行為能力（四）競買人競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的物的公民、法人或其他組織。競買人存在于整個拍賣過程，買受人卻是拍賣結(jié)束時最終買到標(biāo)的物的人（五）買受人買受人是指以最高價購得標(biāo)的物的競買人。買受人肯定是競買人，競買人不一定是買受人三、墳拍賣錦程序誰、方箭式與餓規(guī)則程序方式規(guī)則（一憐）拍賣瓶程序拍賣業(yè)實施現(xiàn)場堵拍賣成交害付費履約再行蔥拍賣首次莖拍賣脂未成傳功成交侍后買德受人普拒絕漠付款（二顫）方式1、貫根據(jù)赴拍賣腔時價犬格走膽向的己不同慮，可艷將拍蠢賣方尊式分男為增尾價拍撲賣與婆減價芝拍賣晉。2、啞根據(jù)副競買噴人報蒜價時去是否誘發(fā)出咐聲音村，可紛將拍匯賣方長式分售為有室聲拍榮賣與村無聲漢拍賣刺。（三客）拍賣醬規(guī)則拍賣汁必須悅要遵躺循四騙大規(guī)辦則：1.翼瑕疵今請求娘規(guī)則A告見知。氣委托堪人應(yīng)活向拍鼠賣人充、拍父賣人濾應(yīng)向妥競買營人說彈明拍洋賣標(biāo)美的物枝的瑕處疵，子告知禮后，恒競買狠人對幕已告尸知的遇瑕疵良即喪評失請匪求權(quán)協(xié)。委僚托人眾、拍濱賣人毫不盡帳瑕疵陜告知刑義務(wù)恰，買眨受人著可主勻張拍厚賣無更效。刪委托趣人和曲拍賣沿人對選因此叮而給徒買受疊人造荒成的鞋損失圣應(yīng)根輕據(jù)過店錯原確則分道擔(dān)責(zé)互任。B如桃果瑕梯疵是百顯而螞易見頌的，面不經(jīng)脅告知嶼仍可就發(fā)現(xiàn)墳，委窗托人偏、拍哀賣人寇即使殃未告商知，君對瑕毀疵也預(yù)不負(fù)效擔(dān)保掙責(zé)任塔。C因載買受循人的牌疏忽乘或者斑誤解匠購買縣了帶砌有瑕術(shù)疵的娘拍賣遙品。D瑕副疵是昂由買駐受人季自己棚的過料錯造政成的納，委紋托人偶、拍筆賣人菌則不蠢承擔(dān)使瑕疵明擔(dān)保料責(zé)任燙。E拍巡壽賣人壁、委興托人搜在拍頁賣前刻聲明閱不能串保證胸拍賣辟的標(biāo)吊的真盞偽或紡者品店質(zhì)的勻，不繼承擔(dān)康瑕疵枝擔(dān)保桃責(zé)任濕。2.廊底價服規(guī)則拍賣丈人對其抗底料價的粘行為陸無效鴉。3.脈價高境者得橡規(guī)則底價包規(guī)則悟可以倚對抗寶價高根者得詞規(guī)則驕。4.繞禁止史參與姥競買條規(guī)則四、撤違反激拍賣景法的宿法律芬責(zé)任（一日）拍藝賣活隙動中科的違劫法行饅為1.各委托副人的舉違法仗行為（1都）非御法委錫托買棚賣。（2蓬）瑕招疵隱綱蔽。（3按）違翠禁競擁買。2.紅國家孫機關(guān)論的違畝法行內(nèi)為3.拜拍賣撓人的守違法稀行為島。（1汪）非茫法設(shè)流立拍蓬賣企敵業(yè)。（2榜）瑕凍疵隱鼻蔽。（3濕）違萄禁競渣買與蓮競賣恐。（4懇）收懇取超暢額傭嘉金。4.采惡意音串通持的行喬為（1秘）拍槽賣人思與委蔥托人杠惡意糞串通徑。（2傷）拍蹦賣人涉與競乏買人只惡意脹串通張。（3寶）競蠶買人軍之間水惡意紫串通垃。（二栗）法昨律責(zé)侵任英國騰路透些社2胖6日疏報道閘說，詞就佳瓶士得暫拍賣棋行在鉤法國壺巴黎哲拍賣譽圓明騎園文遷物鼠裹首和應(yīng)兔首偏銅像既，中猾國政他府周職四予嚴(yán)以譴油責(zé)，妄并發(fā)建出通鋒知，醉對佳灘士得耕拍賣圣行在強中國事的活妖動加沫強審查核管喪理。報道輸稱，斑中國狼國家枯文物管局在暮中國媽媒體林上發(fā)勵明聲赴明稱擺：“敏拍賣財被劫噴掠的皇圓明趟園文旦物，枝違背掉了相此關(guān)國保際公垮約的爹精神頓和文勿物返剃還原糕屬國兩的國折際共待識，訂嚴(yán)重窗損害劉了中豪國人衛(wèi)民的藥文化粒權(quán)益言和民勁族感推情。優(yōu)”聲明睜還說碌，國嫁家文滲物局訪26男日發(fā)艦出《態(tài)關(guān)于鄉(xiāng)豐審核叨佳士紡得拍糞賣行屈申報密進出符境的別文物枯相關(guān)安事宜樸的通腎知》時，要冒求各避國家儉文物素進出婦境審蒸核管慚理處特對佳徐士得派拍賣料行及陽其委豬托機鬼構(gòu)、遮個人寺在我吧國申確報進簡出境相的文險物加冠強審枕核管逗理。路透蜻社援濱引中濤國媒串體的炭報道享稱，脫“據(jù)衫業(yè)內(nèi)妙人士杰分析脹，該張通知旱實際儉上就傳是對邪佳士藝得拍狗賣行遞強行晨拍賣溫圓明統(tǒng)園文懇物采升取的避一種癢直接刷制裁邪措施罷。”北京命時間貿(mào)20比09敲年2墻月2狗6日鎮(zhèn)凌晨粒兩點染，佳替士得父拍賣堤行現(xiàn)己代藝鍬術(shù)和找印象芹派作趣者的傭負(fù)責(zé)擴人托匙馬斯杰-賽辟多克途斯(觸Th逐om絮as吼S悠ey例do鑰ux杏)以喚28宿00薦萬歐始元拍戚得圓罩明園鴿文物盞鼠首跑和兔遠首銅堂像。**委表示刊，盡淘管自然己拍堆下了披這兩吵件文鄉(xiāng)豐物，旁但不租會付耽款,規(guī)因為退拍品繳無法擺入境駐。圓明拿園獸敏首實額際流蹤蝶拍引紋發(fā)眾暑說紛幣紜圓明想園鼠簡首和顯兔首袖銅像誘買主秘身份載昨日僑浮出按水面補。中稱華搶某救流桂失海損外文粒物專究項基仍金顧因問、做廈門裙心和茂藝術(shù)莊拍賣餃有限橫公司危總經(jīng)洗理蔡揀銘超似成為鹽“奪旨寶奇躲兵”撫。昨慨日，削蔡銘訓(xùn)超表厲示，憤盡管臣自己竿拍下英了這臺兩件桌文物保，但價不會店付款妙,因蛛為拍撫品無鏈法入亞境。對此汗次“億拍而鄉(xiāng)豐不買僻”，脆蔡銘冶超表安示，公他注咐意到碰2月雅26飼日國唱家文繞物局月發(fā)出薪的成《關(guān)這于審雜核佳旺士得習(xí)拍賣滴行申棟報進監(jiān)出境撈的文創(chuàng)物相介關(guān)事制宜的扭通知煮》，怒“通穗知明歡確指掀出，乖佳士潑得拍球賣行賢在法上國巴她黎拍謝賣的請鼠首春和兔國首銅僻像是桌從圓蹈明園臣非法夢流失后的。洲佳士捆得在南我國柏申報陣進出噸境的院文物屆，均郊應(yīng)提欄供合還法來禽源證脾明，樣如果環(huán)不能帽提供許這個不證明設(shè)或證座明文良件不棵全，飯將無薯法辦胖理文味物進敘出境閃審核皺手續(xù)薯。羊”蔡銘宣超表真示，概他注料意到抗《通煙知》遙規(guī)定據(jù)，文版物部盞門如尿發(fā)現(xiàn)柳佳士季得申俱報的拴進出伏境文斬物可框能是罷被盜喇、走奶私文林物的到，應(yīng)絕立即皮向國恐家文枝物局者和公靈安、義海關(guān)朱部門諒報告攻。社“作抬為一牲個中戀國人巧，我懇必須紙遵守洗中國產(chǎn)政府障的規(guī)龜定，徒相信邊我和它中國窗其他鋸收藏穩(wěn)家今兇后都癢會這私樣辦何。如求果這進兩件求拍品阿無法派入境部，我攏自然鹽不能兔付款咐。寶”雖贏紀(jì)網(wǎng)友頓贊譽茫卻不僵明智拍賣刃業(yè)內(nèi)命資深否人士壇、上廣海靜滴安書賓畫院菌院長傷接受灘本報裹記者詳采訪淺時表猜示，籌蔡銘胳超以丹高價湯拍得炒鼠首綠、兔抵首后釘不付普款的逐行為芹雖然窯贏得廳了網(wǎng)在友贊映譽但侍并不偶明智販。從法淡律上蹄看，勻一個消競買夜人舉弦牌、繼成交仰，這塑相當(dāng)隙于形凍成了烘一個梁民事障中的年買賣忘合同悄。1個40躬0萬握歐元遮成交粗這個伯事實訂說明毯，鼠帳首、暈兔首啟拍賣湊這個循民事瞎行為滑已經(jīng)織成立籃了，累他們片相關(guān)扯的買加賣合傳同也殼成立妨了。犯宣家也鑫說捷，在賽拍賣塵場上玻，舉宵牌是半一件恭很慎烤重的坦事情著，蔡獎銘超允舉牌口競拍犁成功爆卻不窗付款當(dāng)，這循對他肢在拍艱賣行占業(yè)內(nèi)腹的信撓用會搶造成揪不良防影響加，“節(jié)拍賣祝行甚填至有單權(quán)自省行決滋定禁盒止某壺位競皮買人諒進入筋拍賣漏場”諷。宣家樣鑫說駛，被價掠奪石的文眠物應(yīng)瘡該要產(chǎn)歸還傳給原峽屬國禽，但聯(lián)一旦漸進入崗拍賣南程序鞏就應(yīng)礦該遵狹守拍蠢賣的瞧規(guī)則困?！懊家院髮糜龅絻S類似涼的事蜘情應(yīng)溉該盡幻玉早與調(diào)對方獄進行孕溝通痕，我續(xù)也建壇議各相方坐捏下來設(shè)談話燭，出糧臺新啊的公畢約，拳讓原背屬國緣瑞可以劇對戰(zhàn)狀爭期寇間被務(wù)掠奪堡的、勁被非焰法偷痰運出鐮境的畜文物框進行炸無限向期追尺索。瘋”最終駱結(jié)果想有多姥種可舟能對于料**哪將承策擔(dān)什葵么樣邀的責(zé)摟任，焦法國覽的一霞些法搞律專范家有豆兩種販不同紙的意型見。研一種檔意見耽認(rèn)為誕，蔡介銘超腦將面彎臨刑燈事制須裁。束根據(jù)丹法國天法律速的規(guī)謹(jǐn)定，自蔡銘始超有批可能級面臨熱6個低月的貧監(jiān)禁家和2廣25桃00仙歐元廊的罰梯款。咽也有沫一些彈人認(rèn)愁為，著蔡銘旅超不魔會受屢到刑炕事的鎮(zhèn)制裁疤，而市只是勒將受有到民尿事的縱處罰誦。在籮民事寇處罰材方面耕，將番有可艱能面寺臨巨比額賠廚償金丹。此方事進蛛一步鹽的發(fā)警展主苦要要駁看佳遮士得內(nèi)和另蔥一個液當(dāng)事到人皮紛埃爾征·貝翅爾熱辦基金嬸會的點態(tài)度菊。按照切行內(nèi)嫩規(guī)矩朵，最椅終結(jié)雅果可新能會匪出現(xiàn)驅(qū)以下尼三種襪情況誕：如歡果買鑒主由附于各披種原色因無環(huán)法或緣瑞者拒茄絕付繪款，蔥就會和造成榆實際至上的欄流拍姻；拍沉賣行紡與買冷主再棉次友換好協(xié)裹商，愁尋找茅其他會付款僅方式棍；將辣拍賣裳品轉(zhuǎn)驕賣給邪第二櫻競拍咬人，茄對第石一買豪主實索行罰俯款或憂者扣桌除保撿證金陡等懲英罰措辛施。佳士妻得—發(fā)—拒正絕透辭露下崖一步得行動記者畏昨晚亡連線爐佳士斤得法深國的過公關(guān)臉經(jīng)理宜卡琳殖·德?？送咦谂客觯裏└嬖V耽記者今，公亦司是輛在當(dāng)福地時幸間2嫂日早堆上獲捉悉中組國收欣藏家望拍得擔(dān)這兩椒件文氏物并估拒絕哪付款愈的消些息，謊但當(dāng)赤記者雹問及閃會如宴何應(yīng)窩對這僵種情轎況并謹(jǐn)是否謹(jǐn)會繼謙續(xù)拍影賣時童，卡鎖琳一腥概拒招絕回掉答，皮指公葡司目下前沒轎有任松何進柜一步濱的消桂息發(fā)犬布。根據(jù)罪拍賣頂?shù)囊?guī)泳定，罵發(fā)生敏這種比情況宇之后封如果植文物受所有毅者執(zhí)寒意要拿賣，誤那可椅能再然次舉腿行拍區(qū)賣。據(jù)悉今，佳掘士得戰(zhàn)法國焦總部進正在宗起草剩一份勞聲明增，回也應(yīng)蔡鴿銘超竹之前罪新聞糾發(fā)布鎖會上即的表帳態(tài)。英國詞《鞭泰晤拼士報揭》2谷日發(fā)碎表評嚴(yán)論說章，盡辰管競佳得圓押明園器銅獸田首的貨中國病藏家漿表示比不會塞付款欄，但組佳士吃得公冷司“余不可默能”周起訴噴其違橋反合中同。灰《效泰晤弟士報喜》稱肺，“水如果女蔡銘憤超果望真是河勝出呆的競賤拍者鹽，那扒么，鬼他不仙為這藍兩件度獸首來付款疏的決拿定并咬不會琴對佳夾士得擋公司困產(chǎn)生葵嚴(yán)重刃影響欲——削雖然爸它在削國際判藝術(shù)迅領(lǐng)域蚊方面桌的聲四望會誦受到唇影響乏。固”“佳餃?zhǔn)康眯畈豢筛∧芷鹑柙V蔡將違反并了合正同，令通常昨這種育情況厭的結(jié)畢果是墨，低恢價投根標(biāo)者梢獲得慎拍賣嘆物。牧”質(zhì)該報既說。法國輕媒體飼對于池此事制給予撤了高規(guī)度關(guān)國注，乳多個留24收小時跌電視盜頻道裁都滾優(yōu)動播濁出這之條新困聞。繭法國絨的報挨紙也丸開始擦熱議難這個岔事件溉，《樂世界恥日報燈》在款第一斯時間廈報道充了各軍方對擺這一握事件進的反漫應(yī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