稅務(wù)稽查服務(wù)范文7篇

稅務(wù)稽查服務(wù)范文第1篇

一、正確熟悉稽查職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念

作為是稅務(wù)稽查部門，既沒有輔導(dǎo)納稅人納稅的義務(wù)，又沒有為納稅人辦理涉稅事務(wù)的窗口和平臺(tái)，開展稅收稽查服務(wù)，往往無從下手，于是形成了為納稅人服務(wù)與己無關(guān)的觀念。目前，少數(shù)稽查人員對服務(wù)型稅務(wù)稽查建設(shè)還存在三種模糊熟悉：一是認(rèn)為稽查的職能是監(jiān)督、懲處、打擊稅收違法行為，與為納稅人服務(wù)沒有多大關(guān)系。二是認(rèn)為執(zhí)法是剛性的，而服務(wù)是柔性的，稅收服務(wù)與執(zhí)法“水火不相容”；在實(shí)際工作中要么顧此失彼，要么左右犯難。三是認(rèn)為稽查部門搞服務(wù)的途徑特別有限，無非就是在檢查中放寬政策、“開口子”。這些模糊熟悉的存在，使得稽查部門在推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)方面比征收管理部門顯得更難些。因此，必需切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，訂正思想熟悉上的存在的偏差，正確熟悉稅務(wù)稽查的職能。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)：政府是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職責(zé)之一就是供應(yīng)公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活制造充分必要的外部條件。從這個(gè)意義上來說，供應(yīng)納稅服務(wù)也是稅新時(shí)期稅務(wù)工作討論與實(shí)踐稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的內(nèi)在要求。當(dāng)前，稅務(wù)稽查已由傳統(tǒng)的收人性稽查逐步演化為執(zhí)法性稽查，由普遍型稽查向重點(diǎn)打擊型稽查轉(zhuǎn)變。因此，既要避開以收入狀況定位稽查工作，又要防止片面將稅務(wù)稽查定位于監(jiān)督者的角色上，要淡化對稅務(wù)稽查查補(bǔ)、入庫稅款數(shù)量指標(biāo)的考核，引入稅務(wù)稽查質(zhì)量指標(biāo)考核，促進(jìn)稅務(wù)稽查向科學(xué)選案、規(guī)范檢查、嚴(yán)格審理、完全執(zhí)行的方向進(jìn)展。詳細(xì)來說，就是把工作重點(diǎn)放在關(guān)心納稅人提高納稅意識(shí)上來，即由事后查處向事中掌握、事前防范轉(zhuǎn)移，推行“一條龍”稽查服務(wù)工作，同時(shí)增加稅收執(zhí)法的透亮?????度，自覺接受社會(huì)各界和廣闊納稅人的監(jiān)督，從制度上確保稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、建立一種公平的和諧的征納關(guān)系，真正把納稅人滿足作為稅收工作的動(dòng)身點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

三、正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

稽查部門處在征納雙方利益沖突的一線，稅務(wù)稽查工作直接面對納稅人，稽查執(zhí)法與企業(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展之間難免會(huì)產(chǎn)生一些沖突。不行否認(rèn)，對案件的查處雖然一方面打擊了涉稅違法份子，但另一方面也會(huì)對當(dāng)?shù)匚赓Y和進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)造成肯定的影響。稅收經(jīng)濟(jì)觀是貫穿稅收工作的重要主線，任何拋開經(jīng)濟(jì)談稅收、就稅收論稅收的觀點(diǎn)都是脫離現(xiàn)實(shí)的。稅收服務(wù)也要緊扣“進(jìn)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。這就要求稽查部門在執(zhí)法過程中，既要查處稅收違法行為，又要擅長化解各種沖突，妥當(dāng)處理好執(zhí)法與進(jìn)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

首先，稅務(wù)稽查要增加為納稅人服務(wù)的意識(shí)，將稅收服務(wù)貫穿于稅務(wù)稽查的各個(gè)環(huán)節(jié)。在建立公平、人性和文明的征納關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)都是義不容辭的責(zé)任。既要嚴(yán)格執(zhí)法又要避開對納稅人正常經(jīng)營的干擾；兩者既有沖突的一面，又有統(tǒng)一的一面。必需堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。其次，必需堅(jiān)持依法治稅，公正執(zhí)法。公正執(zhí)法是維護(hù)經(jīng)濟(jì)公正、體現(xiàn)社會(huì)公正的重要環(huán)節(jié)。在提倡文明執(zhí)法的同時(shí)，也要敢于執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和政策。尤其是對重大偷稅案件，要加大懲罰力度；并通過稅法公告或在新聞媒介上進(jìn)行公開曝光，擴(kuò)大社會(huì)輿論影響面。充分發(fā)揮稽查威懾力和以查促征、以查促管的職能作用，逐步達(dá)到規(guī)范行業(yè)稅收秩序和公正同行業(yè)企業(yè)間稅收負(fù)擔(dān)的目的。再次，要在法律和政策允許的范圍內(nèi)區(qū)分對待，妥當(dāng)處理。在執(zhí)法過程中，既要對那些惡意偷稅的行為進(jìn)行有效地打擊，又要慎重對待因政策不清而少繳稅款的納稅人，盡量避開對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。同時(shí)在案件宣揚(yáng)上，也要以打擊嚴(yán)峻涉稅犯罪為主，對一般性的稅收違法行為不要過度渲染。

三、實(shí)施重點(diǎn)稽查，改進(jìn)稽查方式

當(dāng)前，有些地方的稽查方案是根據(jù)上級(jí)的要求、檢查而制訂的，稽查部門仍習(xí)慣于把大部分精力放在行業(yè)性的稅收專項(xiàng)檢查上。由于納稅人的納稅信息沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享，稽查選案的精確?????率不高。這些問題的存在，一方面給很多會(huì)計(jì)核算健全、繳稅準(zhǔn)時(shí)的納稅人增加了工作負(fù)擔(dān)；另一方面對個(gè)別惡意偷稅的納稅人缺乏準(zhǔn)時(shí)有力的打擊，不僅鋪張了大量的人力、物力，也不利于服務(wù)納稅人和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。因此，為減輕納稅人負(fù)擔(dān)、提高稽查效益，必需實(shí)施重點(diǎn)稽查。

重點(diǎn)稽查就是要通過科學(xué)的選擇稽查對象，堅(jiān)持以重大稅收違法案件為重點(diǎn)，留意把那些在日常管理中把握的涉稅違規(guī)問題較多的納稅戶納入稽查，把主要的人力、物力集中在查處重大涉稅違法案件上，提高稅務(wù)稽查的威懾力，最大限度地遏制重大涉稅違法行為的發(fā)生。同時(shí)，樂觀完善現(xiàn)行納稅信用等級(jí)評(píng)定制度，對財(cái)務(wù)制度健全、納稅信譽(yù)良好的納稅人，在肯定時(shí)間內(nèi)不列入重點(diǎn)稽查，盡量避開“空查”現(xiàn)象，維護(hù)大多數(shù)誠信納稅人的利益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)樂觀全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實(shí)行稽查服務(wù)承諾制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度。通過在正式實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，開展事前的納稅輔導(dǎo)和約談，進(jìn)一步向納稅人宣揚(yáng)有關(guān)稅收政策法規(guī)，解答納稅人在涉稅事宜上的懷疑，關(guān)心納稅人準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)正納稅方面的疏漏，健全財(cái)務(wù)制度，用好用足稅收政策，正確履行各項(xiàng)納稅義務(wù)；消退企業(yè)對稅務(wù)稽查的對抗心情，避開納稅人因不懂稅法而掉入偷稅的泥坑。本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，努力為納稅人營造一個(gè)公正競爭的進(jìn)展環(huán)境。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施重點(diǎn)稽查的同時(shí)，還應(yīng)留意做到充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)作用，引導(dǎo)和支持稅務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展“代辦納稅審核”業(yè)務(wù)，發(fā)揮中介在稅收行業(yè)的基礎(chǔ)鑒證職能作用。特殊是在那些稅務(wù)機(jī)關(guān)不作為稽點(diǎn)的納稅人中開展代辦納稅審核業(yè)務(wù)，不僅有利于納稅人正確核算和繳納稅金，也有利于彌補(bǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)，因沒有實(shí)施稽查而可能造成漏征稅款的不足。

四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，健全服務(wù)機(jī)制

稽查部門，要把服務(wù)型執(zhí)法真正落到實(shí)處，關(guān)鍵還在于健全和完善包括公開辦稅、績效考核、服務(wù)監(jiān)督和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制。今年，我局緊密結(jié)合稽查工作實(shí)際，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新、修改和補(bǔ)充，制定了稽查工作規(guī)范化管理制度。通過制度創(chuàng)新，制訂并落實(shí)了包括稽查崗位目標(biāo)考核、執(zhí)法公開、服務(wù)舉措、服務(wù)承諾、工作協(xié)調(diào)等多項(xiàng)制度，讓執(zhí)法服務(wù)不僅停留在口頭上，而且使之有章可循。一是健全崗位責(zé)任體制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格根據(jù)質(zhì)量管理體系要求，在逐個(gè)崗位、逐道環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)工作中分降落實(shí)服務(wù)指標(biāo)，樹立全程為納稅人服務(wù)的意識(shí)。二是公開辦稅制度和服務(wù)承諾制度。對稽查有關(guān)的工作制度、方法、程序、權(quán)限、責(zé)任等進(jìn)行公示，對納稅人實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾和文明承諾，提高稽查工作的透亮?????度，做到服務(wù)有承諾、責(zé)任有落實(shí)。三是進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)考核，完善工作目標(biāo)考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮稽查人員的主觀能動(dòng)性。四是落實(shí)稽查首查責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。建立健全一整套行之有效的執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法責(zé)任，使責(zé)任追究有章可循，有據(jù)可查。五是連續(xù)實(shí)施“進(jìn)點(diǎn)公告”、“案件回訪”、“廉政監(jiān)督卡”等廉政監(jiān)督制度，通過嚴(yán)格的案件審理和案件合議，最大限度地削減執(zhí)法中的自由裁量權(quán)

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

稅務(wù)稽查服務(wù)范文第2篇

一、稅務(wù)稽查服務(wù)職能作用的有效發(fā)揮所取得的成效：

今年，我局在明確稅務(wù)稽查職能的前提下，依法設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立健全監(jiān)督制約制度，樂觀推動(dòng)信息化建設(shè)，不斷提高稅務(wù)稽查的服務(wù)力量，使稅務(wù)稽查的職能作用得到充分發(fā)揮，并取得了明顯成效。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)稽查服務(wù)職能重要性：

加大實(shí)施夯實(shí)稅務(wù)檢查方案制度，提高服務(wù)效率：今本年度，我稽查局進(jìn)一步夯實(shí)檢查方案制度，嚴(yán)格掌握檢查次數(shù)，加強(qiáng)稅收稽查的方案性管理，嚴(yán)格稽查的方案審批、備案程序，除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專項(xiàng)檢查和上級(jí)交辦案件等特別狀況外，沒有有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。

加大夯實(shí)稅收政策公開度，增加執(zhí)法透亮?????度：本年度，我稽查局針對納稅人的不了解稅收政策而少繳稅款的狀況，樂觀開展稅法宣揚(yáng)。一是開展送法上門活動(dòng)，二是開展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo)，鼓舞納稅人查前自查自糾。避開企業(yè)對稅收政策理解不透、非有意的漏稅國家稅款而導(dǎo)致的偷稅懲罰，關(guān)心企業(yè)樹立依法納稅的意識(shí)。

加大夯實(shí)檢查制約制度，規(guī)范稽查行為：本年度，我稽查局從根本入手，強(qiáng)化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必需雙人上崗，并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》；二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務(wù)；五是要注意查后引導(dǎo)。

加大夯實(shí)違規(guī)預(yù)警制度，增加納稅意識(shí)：本年度，我稽查局樂觀開展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo)；二是對以開展實(shí)施檢查的納稅人，查前納稅人能主動(dòng)做到自查自糾的，檢查時(shí)可從寬處理。

稅務(wù)稽查服務(wù)范文第3篇

近年來，全國國稅系統(tǒng)稽查工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)對稽查工作的熟悉逐步深化，稽查機(jī)構(gòu)逐步完善、稽查制度逐步建立、稽查隊(duì)伍逐步增加，有利地大家了偷稅騙稅等各種犯罪行為。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對稅務(wù)稽查工作重視不夠，稽查人員少，稽查力度小和人員素養(yǎng)不高等問題依舊存在。為了進(jìn)一步做好稅務(wù)稽查工作，依據(jù)總局關(guān)于強(qiáng)化稽查工作，加大以查促收和懲罰力度的指示，更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查在組織收入中的作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)稽查工作是整個(gè)稅收征管工作的重要組成部分，是堵漏增收，削減稅收差額的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各市國稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)國稅局一把手要親自抓，分管局長要詳細(xì)抓，準(zhǔn)時(shí)把握并指導(dǎo)稅務(wù)稽查工作的開展；二是把稅務(wù)稽查工作列入重要議事日程，對上級(jí)支配部署的重大案件稽查、協(xié)查和專項(xiàng)稽查，要討論制定切實(shí)可行的措施，狠抓落實(shí)；三是仔細(xì)解決稅務(wù)稽查工作中存在的困難和問題，從人力和財(cái)力上予以保證；四是加強(qiáng)稽查工作的指導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)稽查與稅政、征管、計(jì)會(huì)、監(jiān)察等有關(guān)部門相互協(xié)作、相互支持，樂觀協(xié)作，把稅務(wù)稽查工作落到實(shí)處；五是隨著稅收征管改革的不斷推動(dòng)和深化，進(jìn)一步充實(shí)稽查力氣，使稽查人員逐步達(dá)到稅務(wù)人員總數(shù)的40%，適應(yīng)新形勢下稽查工作的要求。

二、加大稅務(wù)稽查力度

打擊力度不夠是各種稅務(wù)違法犯罪活動(dòng)猖獗的重要緣由之一。各級(jí)稅務(wù)稽查局必需加大稅務(wù)違法案件的查處力度，以嚴(yán)峻打擊稅務(wù)違法犯罪活動(dòng)，這是加強(qiáng)稅收管理，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅務(wù)稽查任務(wù)完成的重要手段。

（一）加大稽查組織收入力度。各級(jí)稅務(wù)稽查局必需緊緊圍繞組織收入這個(gè)中心開展工作，仔細(xì)查處稅務(wù)違法案件，嚴(yán)懲涉稅犯罪分子，這既能有效地凈化稅收環(huán)境，維護(hù)稅收秩序，又能有效地縮小稅收差額，增加稅收收入。

（二）加大重大案件和增值稅的稽查力度。查處稅收違法案件，應(yīng)突出三個(gè)重點(diǎn)：一是從稽查對象上要重點(diǎn)抓好公民舉報(bào)案件尤其是社會(huì)上影響較大、群眾反映劇烈的大案要案的查處，打擊犯罪分子的囂張氣焰。各級(jí)都要成立稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心，特地受理公民對稅務(wù)違法案件的舉報(bào)。二是重點(diǎn)抓好對增值稅的稽查、特殊是銷售收入實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)、購進(jìn)貨物等進(jìn)項(xiàng)憑證的合法與真?zhèn)伪鎰e，嚴(yán)查隱匿銷售收入和任意擴(kuò)大、增加扣稅范圍的問題，虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票的問題。三是從稽查方法上要重點(diǎn)轉(zhuǎn)好發(fā)票（憑證）、賬戶、實(shí)物和存款（含現(xiàn)金）四方面對應(yīng)關(guān)系的檢查與核對，選準(zhǔn)突破口，從嚴(yán)從重準(zhǔn)時(shí)查處。

（三）加大涉稅案件的懲罰力度。要堅(jiān)持以法治稅，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對偷逃稅違法案件必需賜予嚴(yán)峻的懲處，偷逃的稅款要準(zhǔn)時(shí)追繳入庫，要嚴(yán)格加收滯納金，并按征管法規(guī)定處一倍以上罰款，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)查處，使偷逃稅者從經(jīng)濟(jì)上不能得到好處，同時(shí)還要受到法律的制裁。要提高查補(bǔ)稅款入庫率和罰款比例。各市、縣（市、區(qū)）稽查局對各類檢查查出的應(yīng)補(bǔ)稅款要加大執(zhí)行力度，必要時(shí)要實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行措施，肯定要使罰款比例達(dá)到偷騙稅額的20%以上，罰款的入庫率要達(dá)到85%以上。

（四）加大稅案曝光力度。仔細(xì)落實(shí)稅務(wù)違法案件公告制度，對偷逃稅違法案件特殊是典型的重大涉稅案件，要通過公判大會(huì)、新聞媒體報(bào)道、稅務(wù)報(bào)刊設(shè)專欄等肯定方式在社會(huì)上公開處理或曝光。以期達(dá)到“處理一個(gè)，訓(xùn)練一批，治理一片”的目的。

三、加強(qiáng)稅務(wù)專項(xiàng)稽查工作

稅務(wù)專項(xiàng)稽查是以查促查，堵漏增收，治理稅收環(huán)境，整頓稅收秩序的重要措施，也是稅務(wù)稽查日常工作中的重點(diǎn)之一，各級(jí)必需從稅收全局動(dòng)身來謀劃和全面支配稅務(wù)專項(xiàng)稽查工作。根據(jù)省局統(tǒng)一的工作部署，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定可行的實(shí)施方案，合理協(xié)調(diào)人力物力，明確職責(zé)分工和崗位責(zé)任制，樂觀與有關(guān)部門通力合作，狠抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查任務(wù)。

（一）協(xié)作稅政部門搞好商業(yè)企業(yè)專項(xiàng)清理檢查。根據(jù)《關(guān)于開展商業(yè)企業(yè)增值稅清理檢查工作的意見》要求，今年5-8月份各級(jí)要對所轄區(qū)商業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是商業(yè)企業(yè)資金體外循環(huán)，賬外經(jīng)營等偷稅行為。根據(jù)《意見》要求，該清理的清理，該取消一般納稅人資格的提請稅政部門取消，該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅，該罰款的要準(zhǔn)時(shí)罰款，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。各市檢查中都要公開曝光處理幾戶問題嚴(yán)峻的企業(yè)，以儆效尤。

（二）協(xié)作稅政部門搞好增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局《關(guān)于加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》，今年6-9月份，各級(jí)對所轄區(qū)域內(nèi)一般納稅人使用增值稅專用發(fā)票狀況進(jìn)行一次檢查，要以查處南宮大案為契機(jī)，邊檢查邊討論制定稅務(wù)部門如何防范以票犯罪的對策和措施，并狠轉(zhuǎn)落實(shí)。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范對增值稅專用發(fā)票的管理，杜絕虛開專用發(fā)票的管理，杜絕虛開專用發(fā)票的發(fā)生。

（三）協(xié)作稅政部門搞好所得稅專項(xiàng)檢查。今年6-7月份要組織肯定力氣仔細(xì)落實(shí)省局《關(guān)于開展對郵電、中保集團(tuán)、*省農(nóng)行系統(tǒng)等匯總納稅成員企業(yè)和單位所得稅專項(xiàng)檢查的通知》，重點(diǎn)檢查各企業(yè)1997年度企業(yè)所得稅的繳納狀況，發(fā)覺有偷稅問題的可追溯到以前年度，以削減稅款流失。

（四）協(xié)作征收和計(jì)會(huì)部門搞好欠稅清理工作。根據(jù)省局《關(guān)于加強(qiáng)清理欠稅工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理方法》，分6月、9月、12月三個(gè)階段，各級(jí)稽查局要派精干隊(duì)伍，在各級(jí)國稅局的統(tǒng)一指揮下，幫助有關(guān)部門搞好欠稅清理工作。要根據(jù)省局明確的清理重點(diǎn)和清欠考核標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。

（五）協(xié)作征管部門搞好漏征漏管戶等專項(xiàng)清理。今年6-10月份各級(jí)要同本級(jí)征管部門一起，根據(jù)省國稅局、地稅局、工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清查漏征漏管戶的通知》的要求，對所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的漏征漏管戶和從事非公有制經(jīng)濟(jì)的業(yè)戶進(jìn)行有重點(diǎn)、有方案的專項(xiàng)檢查，并要注意質(zhì)量，保證效果。

四、加強(qiáng)稅務(wù)稽查隊(duì)伍建設(shè)

隨著稅收征管改革的逐步深化，稅務(wù)稽查部門的稅務(wù)行政執(zhí)法地位將更加突出，稅務(wù)稽查人員的素養(yǎng)將更加重要?；槿藛T的素養(yǎng)凹凸將直接關(guān)系到稽查辦案質(zhì)量，影響到國稅在人民群眾中的形象。為此，省局的“素養(yǎng)工程”首先從稅務(wù)稽查抓起，今年上半年組織全省稽查人員以自學(xué)為主的崗位培訓(xùn)，經(jīng)過兩次考試，現(xiàn)已有96%的人員考試及格，稽查人員的專業(yè)素養(yǎng)有了明顯提高，各市要以此為契機(jī)，進(jìn)一步抓好稅務(wù)稽查隊(duì)伍的素養(yǎng)工程建設(shè)。

（一）要充實(shí)各類專業(yè)人員，努力提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要依據(jù)稅務(wù)稽查工作的實(shí)際狀況，合理配備稅務(wù)稽查人員，調(diào)整稅務(wù)稽查人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，要充實(shí)一部分懂法律的專業(yè)人員、一部分有會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)專業(yè)人員、一部分懂計(jì)算機(jī)的專業(yè)人員，以增加稅務(wù)稽查力氣。與此同時(shí)狠抓崗位練兵，通過以老帶新、以查代訓(xùn)、每月一考等敏捷多樣的方法，把通過自學(xué)和培訓(xùn)把握的專業(yè)學(xué)問同稅務(wù)稽查實(shí)踐緊密結(jié)合起來，使稽查人員在工作崗位上不斷提高業(yè)務(wù)技能和查帳技巧，適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)稽查工作的需要。

（二）要加強(qiáng)思想訓(xùn)練，不斷提高政治素養(yǎng)。通過實(shí)行多種形式，加強(qiáng)稅務(wù)稽查人員的思想政治訓(xùn)練，堅(jiān)持用鄧小平理論和黨的十五大精神武裝稅務(wù)稽查人員的頭腦，樹立愛崗敬業(yè)服務(wù)人民的思想，加強(qiáng)法制和廉政訓(xùn)練，堅(jiān)持依法行政，遵紀(jì)守法，貫徹執(zhí)行稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)，廉潔自律，不斷增加反腐倡廉的力量，切實(shí)提高稅務(wù)稽查干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)。

（三）要逐步建立實(shí)施稽查崗位等級(jí)制度。提高素養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程。今年在稽查干部全員培訓(xùn)考試的基礎(chǔ)上，各市要討論制定稽查崗位等級(jí)制管理方法。省局經(jīng)過調(diào)查討論，也將制定詳細(xì)方法，在全系統(tǒng)實(shí)行“測考結(jié)合、三級(jí)四檔、確定比例、差別待遇、等級(jí)浮動(dòng)”的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)稅務(wù)稽查人員自覺學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)管理、練就過硬本事的樂觀性，不斷提高稅務(wù)稽查干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。

五、加強(qiáng)稅務(wù)稽查管理和考核

建立和推行稅務(wù)稽查考核獎(jiǎng)懲方法，是提高稽查效率，保證稽查質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以查促收的有效途徑。各級(jí)稅務(wù)局連續(xù)貫徹落實(shí)好省局下發(fā)的《稅務(wù)稽查工作目標(biāo)管理考核方法》，同時(shí)要借征管改革的機(jī)遇，對考核方法進(jìn)行不斷充實(shí)和完善。

稅務(wù)稽查服務(wù)范文第4篇

近年來，根據(jù)“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，我們實(shí)行了稽查檢查計(jì)算機(jī)信息化管理，加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化，削減了隨便性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等；實(shí)行“查前預(yù)備制度”，即對納稅人可能消失的偷稅問題，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類，詳細(xì)列舉出來，要求每個(gè)稽查人員在實(shí)施稽查時(shí)，根據(jù)列舉的項(xiàng)目條款，一一對比，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，開展案件復(fù)查制度，特殊留意稽查程序是否合法，是否正確精確?????查處問題，證據(jù)采集是否充分，運(yùn)用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)對稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實(shí)到位；開展稽查質(zhì)量分析會(huì)制度,分析典型案例,評(píng)比優(yōu)秀案卷活動(dòng),推動(dòng)稽查質(zhì)量全面提高.。

實(shí)踐證明，仔細(xì)開展稅務(wù)檢查工作不僅查補(bǔ)了稅款，而且也嚴(yán)厲?查處了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)案件，起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣闊納稅人的納稅行為的作用，同時(shí)也有利于堵塞稅收漏洞，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。

二、正確熟悉運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性

我們在對稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性分析與探討的同時(shí)，也應(yīng)糊涂地熟悉到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善、稽查人員素養(yǎng)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確熟悉和仔細(xì)思索，同時(shí)應(yīng)對現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。

（一）“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。

稅收征管改革的主要目的是為了強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點(diǎn)稽查”的含義，必需與依法治稅工作和整個(gè)城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來。稽查檢查其執(zhí)法客體是廣闊納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間好像商定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必需始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，實(shí)行公開、公正和文明稽查，力爭實(shí)現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機(jī)統(tǒng)一，這也是對企業(yè)依法納稅的相信，為營造公正、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和形象供應(yīng)了環(huán)境。

（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善。

稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時(shí)，稅法也給予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)力，即對涉稅違法問題進(jìn)行處理懲罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門和人員正確行使這些權(quán)力，既要防止超越權(quán)限用權(quán)力，愛護(hù)納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對象?；闄z查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭的前沿。歷史與實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力就簡單產(chǎn)生腐敗?；闄z查部門在任何時(shí)候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能愛護(hù)好自己。

當(dāng)前稽查部門主要接受來自兩個(gè)方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對通過仔細(xì)分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到仔細(xì)檢查和反饋，對檢查中不明確的稅收政策問題準(zhǔn)時(shí)向稅政部門請示，對較大金額的案件要提交法制部門進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。樂觀主動(dòng)協(xié)作實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出，各級(jí)稽查檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際狀況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和每一個(gè)工作步驟及實(shí)行的方式方法，查處的真實(shí)狀況是否公正、公開和透亮?????等，還缺乏有實(shí)效、有針對性的監(jiān)督。總之，要加強(qiáng)對稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時(shí)，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。

（三）稽查檢查人員素養(yǎng)亟待提高。

“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時(shí)俱進(jìn)，必需以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深化的形勢下，人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素養(yǎng)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、政治素養(yǎng)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)象。

2、能夠獨(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。

3、能夠嫻熟應(yīng)用計(jì)算機(jī)的人員少，面對企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件和電子商務(wù)活動(dòng)，只會(huì)傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。

4、懂財(cái)會(huì)、熟識(shí)法律學(xué)問、會(huì)操作微機(jī)的復(fù)合型人才極為匱乏，缺少競爭激勵(lì)機(jī)制。

三、實(shí)施“陽光稽查”勢在必行

為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎(chǔ)上，為更好地開展稅務(wù)稽查工作，依據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實(shí)施方法》。我局于今年建立并實(shí)施了“陽光稽查管理方法”一是“透亮?????稽查”主要內(nèi)容是“五項(xiàng)公開”、“八項(xiàng)承諾”，“五項(xiàng)公開”是指公開涉稅案件舉報(bào)方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策詢問電話，公開涉稅案件的處理結(jié)果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項(xiàng)承諾”是指文明稽查、透亮?????稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時(shí)稽查、調(diào)帳建議、補(bǔ)救服務(wù)．一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗(yàn)到了“陽光”的暖和，為鑄就稅企誠信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指依據(jù)每月檢查方案對納稅人進(jìn)行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是關(guān)心納稅人在被檢查前把握稅收政策，明確責(zé)任，仔細(xì)自查，并自行訂正納稅中的問題，變“重在罰后訓(xùn)練”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅(jiān)持廉政訓(xùn)練在先，予防為主的方針，增加執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透亮?????度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮．四是實(shí)行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必需依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高，進(jìn)而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。

（一）“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施，確立了公開、公正、透亮?????的檢查新機(jī)制。

稅務(wù)稽查對象的確定是根據(jù)稅務(wù)稽查方案范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線索對稽查對象的選擇和確定；稅務(wù)稽查行為是由詳細(xì)稅務(wù)人員來完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的狀況下，人的感情因素和個(gè)人意志很簡單同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對象的確定應(yīng)當(dāng)是客觀公正的，在客觀條件相同的狀況下的納稅人接受稽查的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)是均等的，只有科學(xué)地確定稽查對象，才能保證稽查工作的順當(dāng)進(jìn)行。因此，在支配檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)留意：

1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員根據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科學(xué)有效的方法，根據(jù)規(guī)定的期限，有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行稽查的實(shí)務(wù)操作活動(dòng)。

2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內(nèi)容、實(shí)行的措施、發(fā)覺的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時(shí)間等順時(shí)記錄。檢查結(jié)束時(shí)要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報(bào)告。稅務(wù)稽查報(bào)告要說明被查對象的基本狀況、案件的由來、主要違法事實(shí)、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報(bào)告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審理。上述方法的實(shí)施將檢查人員的一舉一動(dòng)置于大眾的監(jiān)督之下，增加了辦案的透亮?????度和可信度。

（二）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，公開了檢查程序，促進(jìn)了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系。

“陽光稽查”是新事物，是對“誠信納稅”的確定，對企業(yè)依法納稅的相信?！瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍噶?????度，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)并舉，關(guān)心企業(yè)用好用足稅收政策。實(shí)施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對稅務(wù)稽查實(shí)施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及懲罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開，讓納稅人了解稽查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。詳細(xì)來說，實(shí)行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度，稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時(shí)，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知被查人，由被查對象獨(dú)立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透亮?????度。

（三）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，使檢查人員的責(zé)任心、事業(yè)心和綜合素養(yǎng)得到顯著提高。

通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面力量有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進(jìn)一步清楚了，增加了對檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作閱歷和組織、協(xié)調(diào)力量；三是文字寫作力量和口頭表達(dá)力量得到提高，能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會(huì)道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素養(yǎng)；五是具備了肯定的制造力量，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素養(yǎng)，能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增加了，能夠針對不同的問題采納不同的方法。

稅務(wù)稽查服務(wù)范文第5篇

現(xiàn)行稽查體制對于在新的歷史條件下強(qiáng)化稅收征管，推動(dòng)依法治稅，保證稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)公正競爭起到了無可替代的作用。

1、強(qiáng)化了對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)行稽查體制下，省以下各級(jí)稽查部門受所在地國、地稅局和上級(jí)稽查局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，從而不僅確保了上級(jí)部署的稽查工作任務(wù)的完成和稽查工作要求的落實(shí)，而且能有效地結(jié)合本地稅收征管工作實(shí)際，開展各項(xiàng)稽查工作，有效地發(fā)揮了以查促管、以查促收職能作用，確保了依法治稅、依法行政要求的落實(shí)。

2、強(qiáng)化了內(nèi)部的相互監(jiān)督制約。征管、稽查機(jī)構(gòu)的分設(shè)，職責(zé)明晰，責(zé)任明確，稽查部門通過對納稅人的檢查，不僅對納稅人納稅狀況實(shí)施檢查監(jiān)督，也是對征管部門的勤、廉及征管工作的廣度和深度實(shí)施監(jiān)督，有效地促進(jìn)了依法治稅、依法行政和廉政建設(shè)。同樣，征管部門在實(shí)際工作中，在對納稅人實(shí)施服務(wù)、監(jiān)督的同時(shí)，也對稽查部門的稽查深度、稽查質(zhì)量、稽查人員的勤廉實(shí)施了有效監(jiān)督，形成了內(nèi)部的相互監(jiān)督制約機(jī)制及對納稅人“雙向”監(jiān)控機(jī)制，這必將有效地推動(dòng)稅收環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，形成良好的稅收秩序。同時(shí)稽查局內(nèi)部稽查“四環(huán)節(jié)”實(shí)行分別，嚴(yán)格了執(zhí)法程序，規(guī)范了執(zhí)法行為，構(gòu)建了完整的崗職體系，形成了既相互支持協(xié)作又相互監(jiān)督制約的稽查新格局。

3、提高了專業(yè)化管理水平。實(shí)行“一級(jí)稽查”后，專案稽查、專項(xiàng)稽查、日常稽查等均由稽查部門組織實(shí)施，從稽查方案到詳細(xì)稽查實(shí)施方案及案件的受理、稽查、審理、執(zhí)行均由稽查部門負(fù)責(zé)實(shí)施，且稽查部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)實(shí)行分別，由于實(shí)施了專業(yè)化分工，推動(dòng)了稽查人員的素養(yǎng)建設(shè)，集中、統(tǒng)

一、規(guī)范了各執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，確保了查結(jié)的每一起案件事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、程序合法、數(shù)據(jù)精確?????、適用法律法規(guī)正確、懲罰適當(dāng)，促進(jìn)了稽查質(zhì)效和稽查管理水平的提高。

4、提高了稽查工作質(zhì)效。征管、稽查機(jī)構(gòu)分設(shè)后，稽查部門“專司偷稅、躲避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，“一級(jí)稽查”又集中了有限的稽查資源，便于組織較大規(guī)模的行業(yè)性稽查，便于統(tǒng)一部署、整體聯(lián)動(dòng)、重拳出擊，查大戶、查大案，形成打擊涉稅違法行為的合力，提高了稽查工作的質(zhì)效。

5、提高了稽查執(zhí)法的剛性?；闄C(jī)構(gòu)相對獨(dú)立后，專司稽查權(quán)，肯定程度上削減了行政干預(yù)和地方愛護(hù)主義的干擾層面，從而保證了稽查部門相對獨(dú)立地行使稽查權(quán)，稽查力度、懲罰力度、執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，增加了執(zhí)法的剛性和嚴(yán)厲?性，提高了打擊涉稅違法的威懾力，提高了打擊涉稅犯罪的社會(huì)效果，維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，樹立了稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

二、現(xiàn)行稽查體制的不足

（一）現(xiàn)行稽查體制的缺陷，影響了稽查職能的發(fā)揮

1、國、地稅兩套稽查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)峻影響了稅務(wù)執(zhí)法的公正、公正和稅務(wù)行政效率。1994年，我國實(shí)行了分稅制財(cái)政體制，與之相適應(yīng)，稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革，在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立了國、地稅兩套稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)都相應(yīng)成立了稽查局，從今，稅務(wù)稽查為兩塊牌子、兩套班子、兩支隊(duì)伍，各自行使獨(dú)立的稅務(wù)稽查權(quán)。我們在確定機(jī)構(gòu)分設(shè)后帶來的巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)看到這一稽查體制所固有的缺陷：一是稽查方案、稽查詳細(xì)實(shí)施方案是國、地稅稽查部門各自制定并組織實(shí)施的，由于信息共享度低，當(dāng)某一稽查部門已對某共管戶實(shí)施稽查，且對涉稅違法行為依法進(jìn)行了處理，而另一稽查部門在肯定的時(shí)間內(nèi)未對該戶實(shí)施稽查，使理應(yīng)受到懲處的涉稅違法行為未能準(zhǔn)時(shí)受到查處，這相對于其它納稅人來說是顯失公正的；二是由于人們思想水平、思維方式、熟悉力量、法律法規(guī)政策的水準(zhǔn)把握等的差異，國、地稅稽查部門在對同一納稅人同一違法行為的稽查過程中，常常會(huì)消失違法事實(shí)認(rèn)定、計(jì)稅依據(jù)的核實(shí)計(jì)算不全都，導(dǎo)致懲罰依據(jù)或懲罰幅度的不全都，這無疑對稅法的嚴(yán)厲?性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)峻損害了稅法的權(quán)威性；三是增加了稅收成本，降低了稅收效率。國、地稅機(jī)構(gòu)的分設(shè)是分稅制財(cái)政體制的需要，而作為國家稅收的稅務(wù)稽查，無論是國稅、還是地稅，它們的稽查對象是納稅人的涉稅事項(xiàng)，凡涉及到納稅信息資源是可以共享的，所涉稅種之間相關(guān)事項(xiàng)又是相互交叉的，因此，對同一納稅人的涉稅事項(xiàng)分由兩個(gè)稽查機(jī)構(gòu)實(shí)施稽查，則無形中增加了稽查成本，相對地降低了稅收效率。就納稅人而言，不行避開地會(huì)遇到國、地稅稽復(fù)進(jìn)戶，“送走國稅、迎來地稅”，這不僅增加了納稅人額外負(fù)擔(dān)，而且影響了納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2、各級(jí)稅務(wù)稽查局是所在行政區(qū)域國、地稅局的下屬機(jī)構(gòu)，這嚴(yán)峻影響了征管、稽查相互監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮。眾所周知，稽查不僅要查處涉稅違法行為，同時(shí)通過稽查手段的運(yùn)用、涉稅違法事實(shí)的分析，發(fā)覺征管漏洞，揭露征管部門應(yīng)作為而不作為、不該作為而亂作為及徇私舞弊等執(zhí)法違法的問題。在現(xiàn)行管理體制下，凡遇此類問題，稽查人員首先考慮的是，都在同一系統(tǒng)，礙于情面，往往實(shí)行回避態(tài)度，更談不上向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，很可能使得違法、違紀(jì)稅務(wù)人員得不到應(yīng)有追究。這就是社會(huì)上稱其為稅務(wù)機(jī)關(guān)“既是運(yùn)動(dòng)員，又能是裁判員”，由此可見，現(xiàn)行管理體制違反了法律制衡的原則。

3、地方黨政干預(yù)稅務(wù)行政執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)峻影響了稽查職能作用的發(fā)揮。國、地稅系統(tǒng)雖屬垂直管理部門，但其黨、團(tuán)、工、婦等組織受所在地領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)評(píng)先選優(yōu)樹典型、“文明單位”、“文明行業(yè)”創(chuàng)建均在當(dāng)?shù)卦u(píng)議，地方黨政對國、地稅要支持有條件、要制約有手段。某些地方政府對個(gè)別涉稅案件提出從寬處理的要求，稅收執(zhí)法的剛性受到減弱。

（二）現(xiàn)有法律、法規(guī)的缺失，限制了稽查打擊涉稅違法行為的力度。新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則明確了稽查機(jī)構(gòu)的法律地位，給予了稅務(wù)稽查足夠的稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)，而稅務(wù)稽查所面對的稽查對象形形色色，稽查所涉及的狀況千差萬別，稽查案件的處理難易不一，我們在稽查實(shí)踐中感到，法律在稽查執(zhí)法權(quán)限上還有待進(jìn)一步商討：

1、稅務(wù)稽查缺少必要的偵查權(quán)。由于我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)主體的多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簡單化，經(jīng)營方式的多樣化，而政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理法治化尚未完全到位，涉稅違法犯罪的手段呈現(xiàn)出智能化的趨勢，這對現(xiàn)有的稽查手段提出了挑戰(zhàn)。在某些稽查對象具有重大偷、逃、騙稅嫌疑時(shí)，因稅務(wù)稽查無偵查權(quán)而束手無策，無法取得足夠有效的證據(jù)，使案件難以突破或難以精確?????定性，使涉稅違法犯罪逃過了應(yīng)有的懲處

2、有些法律、法規(guī)條款可操作性不強(qiáng)。新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則給予了稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳欠稅時(shí)，欠繳稅款的納稅人有因怠于行使到期債權(quán)等四種情形，對國家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依照合同法的有關(guān)規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)。而這“兩項(xiàng)”權(quán)力，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能申請人民法院行使，且手續(xù)繁瑣，程序簡單，稅收成本增大，可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致查補(bǔ)稅款的執(zhí)行難以到位。

3、對確無執(zhí)行力量的涉稅案件的執(zhí)行終結(jié)無詳細(xì)的法律法規(guī)規(guī)定。在稽查實(shí)踐中，通常對欠繳的查補(bǔ)稅款，納稅人確無力量履行的，實(shí)行死欠認(rèn)定核批方法，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料，特殊是附報(bào)人民法院宣布欠稅納稅人破產(chǎn)的裁定書或執(zhí)行終結(jié)裁定書，經(jīng)逐級(jí)審批，該案欠稅才可列入死欠核算，此案為執(zhí)行終結(jié)。但在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)欠稅納稅人不進(jìn)入破產(chǎn)程序就自生自滅了，也就無法取得破產(chǎn)裁定書，如納稅人僅欠查補(bǔ)稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，也就不行能取得執(zhí)行終結(jié)的裁定書。由于沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定，部分查結(jié)案件因涉案納稅人無執(zhí)行力量，始終是未執(zhí)行終結(jié)，這給稽查機(jī)構(gòu)的執(zhí)行部門增加了很大的工作量。

（三）現(xiàn)時(shí)資源配置欠合理，制約了稽查工作質(zhì)效的提高?？茖W(xué)配置稅務(wù)資源，并將優(yōu)質(zhì)、充分的資源向稽查部門傾斜，這是提高稽查工作質(zhì)效的基本保證?，F(xiàn)時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)雖說將稽查工作作為稅務(wù)工作的“重中之重”，而事實(shí)上，現(xiàn)有稽查資源不能適應(yīng)稽查工作的需要，不僅制約了稽查質(zhì)效的提高，而且影響了稽查職能的發(fā)揮。一是稽查隊(duì)伍素養(yǎng)不適應(yīng)。從全國來講，目前，國稅稽查人員不足，稽查隊(duì)伍老化，能獨(dú)立辦案的人員明顯偏少，且學(xué)問結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才幾乎為零，其業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)稽查工作現(xiàn)實(shí)和將來需要；二是稽查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻不足。雖說稽查有特地的經(jīng)費(fèi)，但這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障稽查工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，由于經(jīng)費(fèi)所限，稽查部門很少派人外調(diào)，取而代之的是電話托付涉案地稽查部門代為調(diào)查或發(fā)函調(diào)查，嚴(yán)峻影響辦案效率和辦案質(zhì)量；三是技術(shù)裝備落后?；榕鋫浣煌üぞ邤?shù)量不足，且陳舊、性能差、消耗大，通訊工具自備、電腦未能一人一臺(tái)等，與涉稅案件的逐年上升不相適應(yīng)。

三、優(yōu)化稽查體制的幾點(diǎn)建議

稽查體制改革必需以科學(xué)的進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以市場經(jīng)濟(jì)體制和稅制為背景，遵循稅收改革和進(jìn)展的基本規(guī)律，立足現(xiàn)實(shí)，從長計(jì)議，仔細(xì)地把握好稅務(wù)稽查體制改革的新趨勢。

1、設(shè)立單一稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，實(shí)行平行垂直管理體制。我國“國家稅法”是統(tǒng)一的，稅收又具有“確定性”的特點(diǎn)，不管是國稅還是地稅，都是代表國家行使征稅權(quán)。國、地稅機(jī)構(gòu)的分設(shè)是分稅制財(cái)政體制的產(chǎn)物，在現(xiàn)今不完善的分稅制財(cái)政體制下，國、地稅機(jī)關(guān)欲完全脫離地方政府，真正獨(dú)立、公正地行使稅收征管權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不行取的。而作為同是“國家稅收”的稅務(wù)稽查則不然，國、地稅稽查很多方面是全都的，稽查事項(xiàng)是相互交叉的，信息資源是可以共享的，因此，國、地稅稽查局合并，各級(jí)設(shè)立單一的，與國、地稅局平行的垂直管理的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。同時(shí)黨、團(tuán)、工、婦也與地方政府脫鉤，這是可行的，這將有利于將有限稽查資源充分利用，有利于稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使稅務(wù)稽查權(quán)，有利于專業(yè)化管理水平的提高，有利于排解行政干預(yù)及地方愛護(hù)主義干擾，有利于公正、公正、規(guī)范執(zhí)法，有利于降低稅收成本、提高稽查質(zhì)效，有利于稅務(wù)系統(tǒng)相互監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮，有利于營造良好的稅收環(huán)境。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是有利于稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮。

2、加強(qiáng)稅收法律體系建設(shè)，完善稅務(wù)稽查的執(zhí)法功能。隨著偷騙稅與反偷騙稅形勢的日趨嚴(yán)峻，稅務(wù)稽查手段脆弱的問題俞顯突出，雖然新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則明確了稽查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位，也給予了稅務(wù)稽查足夠的稅收行政執(zhí)法權(quán)，但仍舊很有必要在法律上：一是對原已缺失的稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)以充實(shí)、明確，如：稅務(wù)稽查的偵查權(quán)，為建立稅務(wù)警察供應(yīng)法律依據(jù)，增加稅務(wù)稽查打擊偷、騙稅違法犯罪行為的力度；二是對法律法規(guī)已作明確，但可操作性不強(qiáng)的法律條款進(jìn)行必要的修訂完善，如：新《征管法》給予了稅務(wù)機(jī)關(guān)在肯定條件下可行使代位權(quán)、撤銷權(quán)，而事實(shí)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)，必需依法申請人民法院行使這“兩項(xiàng)”權(quán)力。為使稅務(wù)機(jī)關(guān)真正享有這“兩項(xiàng)”權(quán)力，相關(guān)的法律應(yīng)予以修訂完善，增加稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法力度和法律條款的可操作性；三是依據(jù)新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則，加緊修訂《稽查工作規(guī)程》，提升《稽查工作規(guī)程》的法律級(jí)次，使之上升為行政法規(guī)，詳細(xì)明確稅務(wù)稽查的法律地位、組織形式、工作任務(wù)、責(zé)權(quán)范圍、稽查程序、稽查內(nèi)容、稽查手段以及案件的定性原則，使稅務(wù)稽查有章可循，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

稅務(wù)稽查服務(wù)范文第6篇

一、提高熟悉，統(tǒng)一思想

進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，必需確立以提高稽查質(zhì)量為核心的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，從熟悉上要解決三個(gè)問題。

（一）稽查工作的重心要正確把握?；楣ぷ髦匦囊D(zhuǎn)到強(qiáng)化執(zhí)法效果，加大執(zhí)法力度，提高稽查質(zhì)量上來。過去由于受過分強(qiáng)調(diào)提前、超額、全面完成稅收任務(wù)思想的影響，省、市、縣三級(jí)稽查層層擔(dān)當(dāng)任務(wù)，以查處的稅款、罰款、滯納金的入庫數(shù)為硬指標(biāo)來衡量稽查工作的好壞，肯定程度上減弱了稽查的職能作用的發(fā)揮，影響了稽查質(zhì)量的提高。各級(jí)稽查局要依法仔細(xì)抓好各項(xiàng)稅務(wù)檢查工作的落實(shí)，對偷逃稅案件嚴(yán)格依法查處，嚴(yán)峻打擊。通過稽查的震懾作用，使廣闊納稅人受到訓(xùn)練，依法納稅意識(shí)得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)稅收環(huán)境的改善和稅收質(zhì)量的提高。

（二）稽查工作的職責(zé)要正確定位。稅務(wù)稽查工作的職責(zé)主要是：一要通過嚴(yán)厲?查處涉稅違法案件，訓(xùn)練廣闊納稅人增加納稅的自覺性，促進(jìn)稅收收入任務(wù)的完成；二要通過稅務(wù)稽查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和反饋征管工作中的漏洞，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高；三要通過查處涉稅案件，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和反饋稅務(wù)干部中存在的問題，促進(jìn)稅務(wù)干部政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。稅務(wù)稽查的奮斗目標(biāo)是：征管質(zhì)量不斷提高，稅收環(huán)境越來越好，偷逃稅問題逐年下降，稽查查補(bǔ)稅款相對數(shù)額越來越少。

（三）稽查工作的成果要正確評(píng)價(jià)?？己嘶楣ぷ鞯暮貌罴纫椿椴樘幜硕嗌俣惪睿雌渎氊?zé)的履行狀況，要將提高稽查工作質(zhì)量、結(jié)案率、罰款率、入庫率、行政訴訟案件的勝訴率等方面的工作作為考核的主要內(nèi)容。

統(tǒng)一思想，不僅涉及全體稽查人員，各級(jí)國稅局的領(lǐng)導(dǎo)更要提高熟悉，轉(zhuǎn)變觀念，這樣，才能進(jìn)一步加強(qiáng)對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握稽查工作的正確方向。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)

為更好的履行稽查職責(zé)，發(fā)揮外打偷稅、內(nèi)堵漏洞的作用，必需突出稽點(diǎn)，合理使用力氣，狠抓工作落實(shí)。

（一）各級(jí)稽查局要以查處大要案件為重點(diǎn)。對重大涉稅案件，各級(jí)稽查部門要組織力氣，嚴(yán)厲?查處，給違法犯罪分子以嚴(yán)峻打擊。各地每年都要辦幾起性質(zhì)嚴(yán)峻，社會(huì)影響大的涉稅案件，查處結(jié)果通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體予以曝光，以增加稅務(wù)稽查打擊涉稅犯罪的震懾力。

（二）省、市局要取消指令性稽查查補(bǔ)收入任務(wù)，只下達(dá)稽查查補(bǔ)收入指導(dǎo)性指標(biāo)?？h區(qū)局應(yīng)將收入任務(wù)全部下達(dá)到征收單位，稽查局查出的查補(bǔ)收入視同所查征收單位的任務(wù)。

（三）各市稽查局要擔(dān)當(dāng)肯定數(shù)量的直接稽查任務(wù)。目前，各市稽查局主要擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)管理、專案檢查、復(fù)查抽查任務(wù)，要連續(xù)狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。同時(shí)為了加強(qiáng)對重點(diǎn)納稅人的監(jiān)控，避開多頭重復(fù)檢查，各市稽查局要充分發(fā)揮人員精、素養(yǎng)高的特點(diǎn)，有方案地對縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)揮“上查下，力度大”的威力，取得更好的稽查效果。深化征管改革后，各市稽查局要仔細(xì)討論面臨的新狀況、新問題，實(shí)行措施，確保稽查工作的有效開展。

（四）各縣、區(qū)稽查局要擔(dān)當(dāng)各類稽查任務(wù)。在專業(yè)化征管格局和信息化納稅評(píng)估形成之前，縣（區(qū)）稽查局要對轄區(qū)所屬增值稅一般納稅人及按賬核實(shí)征收的小規(guī)模納稅人進(jìn)行日常、專項(xiàng)和專案稽查，年稽查面為增值稅一般納稅人的50%，按賬核實(shí)征收的小規(guī)模納稅人的50%。對“三類重點(diǎn)企業(yè)”應(yīng)作為檢點(diǎn)。隨著征管工作的深化，逐步調(diào)整職責(zé)，實(shí)行一級(jí)稽查。

三、健全機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系

稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)立和配置應(yīng)與職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，在市、縣（區(qū)）局機(jī)構(gòu)改革時(shí)，明確市、縣兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)形式，合理確定稽查人員比例，逐步在全省范圍內(nèi)規(guī)范稽查工作體制。進(jìn)一步理順稽查局與有關(guān)部門的工作關(guān)系，建立信息共享、信息傳遞與工作協(xié)作責(zé)任制，確保征、管、查信息傳遞順暢，使各部門各環(huán)節(jié)形成一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體。建立稽查各崗位的過錯(cuò)責(zé)任追究制，各司其職，相互支持，相互制約，形成合力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅、公安、銀行等單位的聯(lián)系，健全信息溝通渠道，加大對涉稅違法行為的打擊力度。

四、嚴(yán)格落實(shí)制度，提高稽查質(zhì)量

提高稽查質(zhì)量，必需有嚴(yán)格制度規(guī)范稽查工作，必需嚴(yán)格依法行政。當(dāng)前要下功夫抓好以下制度的落實(shí)。

（一）嚴(yán)格稽查執(zhí)法程序。各級(jí)稽查局要依據(jù)稅務(wù)稽查工作規(guī)程的要求，嚴(yán)格根據(jù)“選案、稽查、審理、執(zhí)行”四分別的要求開展工作，做到崗位職責(zé)明確，工作程序清晰，不得簡化程序走“捷徑”，影響辦案質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對涉稅違法案件，要嚴(yán)格根據(jù)《征管法》和國家稅務(wù)總局稽查局的《偷稅案件行政懲罰標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行懲罰，不能擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行得力措施，努力提高稽查懲罰率。對構(gòu)成犯罪的案件，要依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

（三）規(guī)范使用執(zhí)法文書。是否正確規(guī)范使用稽查文書，直接影響稽查質(zhì)量的凹凸，必需引起高度重視。要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到稽查干部人人會(huì)正確使用。各地要將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核，并實(shí)行措施加以促進(jìn)。省局每年對全省規(guī)范使用執(zhí)法文書狀況進(jìn)行檢查，并予以通報(bào)。

（四）按規(guī)定使用辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各單位對撥付的稽查辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按總局有關(guān)規(guī)定使用，保證稽查辦案支出，準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)群眾舉報(bào)嘉獎(jiǎng)，不準(zhǔn)挪作他用，做到?？顚Ｓ谩?/p>

五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高隊(duì)伍素養(yǎng)

根據(jù)“內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng)、外樹形象”的要求，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，是防止稅收執(zhí)法部門濫用權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效措施。稅務(wù)稽查處在反偷逃稅斗爭的最前沿，相對征收、管理環(huán)節(jié)是最終一道關(guān)口，履行稅收執(zhí)法的重要職責(zé)，必需落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，確保稅務(wù)稽查權(quán)的正確行使。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“四分別”的制度。市稽查局和大的縣（區(qū)）稽