“環(huán)首都經(jīng)濟圈〞減稅政策分析摘要：為吸引首都產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和聚集，河北省進入“環(huán)首都經(jīng)濟圈〞建設(shè)，并施行了減稅政策。本文對減稅政策的有利影響及晦氣影響進行了分析。本文關(guān)鍵詞語：環(huán)首都經(jīng)濟圈；減稅政策；有利影響；弊端一、“環(huán)首都經(jīng)濟圈〞施行減稅政策為吸引首都產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和聚集，河北省將單列新增建設(shè)用地指標用于環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)，施行減稅政策以及地價差異不同政策。根據(jù)〔關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施行意見〕，河北省計劃以“13縣1圈4區(qū)6基地〞的發(fā)展規(guī)劃打造環(huán)首都經(jīng)濟圈，計劃到2015年生產(chǎn)總值到達4784億元，年均增加31%以上，城鎮(zhèn)化率上升到60%，年均增加5.4個百分點。按照河北省的這一規(guī)劃，將重要與北京的產(chǎn)業(yè)及寓居需求對接。“環(huán)首都經(jīng)濟圈〞具有很大意義，能夠促進京津冀區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。首都經(jīng)濟圈作為生產(chǎn)要素富集的載體，成為當今最活潑踴躍的區(qū)域經(jīng)濟中心。幾乎任何一個國家都有著首都經(jīng)濟圈，當前，許多國家的首都經(jīng)濟圈創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占國家生產(chǎn)總值三分之一以上。因而，加快京津冀區(qū)域發(fā)展，就必需充足發(fā)揮首都優(yōu)勢，加強首都輻射效應(yīng)。二、減稅政策分析及其有利影響減稅政策是一種擴張性政策，通過降低稅率，取消或停征某種稅種來減少稅收收入，降低稅收收入在國民生產(chǎn)總值或國民收入的比重。減稅會增長企業(yè)以及個人的可支配收入，進而到達擴張需求的目的。〔一〕減稅政策的背景及現(xiàn)在狀況分析國家實行減稅政策是多方面的,其中重要牽涉流轉(zhuǎn)稅、所得稅和產(chǎn)業(yè)稅。包含下面幾方面:(1)合并中外資企業(yè)所得稅,稅率統(tǒng)一為25%；內(nèi)資企業(yè)稅率由33%降到25%,減輕了內(nèi)資企業(yè)的稅收負擔。(2)流轉(zhuǎn)稅制改革,重點是增值稅,實現(xiàn)了由生產(chǎn)型增值稅向消費者增值稅的轉(zhuǎn)型,增長了購進固定資產(chǎn)的進項抵扣,降低了企業(yè)稅負。(3)提升出口退稅率,目的是刺激出口。(4)降低車輛購置稅,由以前的10%下調(diào)至5%,刺激汽車行業(yè)的需求?！捕硿p稅政策的效果分析從理論上講,減稅政策能夠拉動經(jīng)濟增加,不管是從財務(wù)政策的傳導(dǎo)機制上進行闡述，還是從企業(yè)的投資上進行論證，均可得出國家減稅政策對經(jīng)濟投資的正向刺激作用,減稅政策在理論上是可行的。然而，根據(jù)我們國家的投資完成額和出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠看出我們國家投資額變動較小,只是在短期內(nèi)存在上升現(xiàn)象,而且當時間跨度變大時,投資額的增加趨勢愈發(fā)不明顯,企業(yè)的投資并沒有由于減稅政策的施行而有明顯的增加。由此得知，出口退稅政策對出口的刺激作用不如理論分析一樣樂觀?！踩硿p稅政策的方向分析第一,從宏觀經(jīng)濟理論的角度來看,減稅政策拉動經(jīng)濟增加模型之一是凱恩斯主義財務(wù)政策傳導(dǎo)機制，其詳細含義是指降低稅收會增長消費者的可支配收入,進而刺激消費需求,拉動經(jīng)濟增加。第二,從中國的現(xiàn)實角度來分析,當前,由于我們國家經(jīng)濟迅速發(fā)展,社會財富極大增長,資本存量水平較高,但是投資邊際效率逐步下降,導(dǎo)致生產(chǎn)過?，F(xiàn)象的發(fā)生。以當前社會發(fā)展示狀來看,減稅政策若繼續(xù)只針對于投資,而不致力于改善人民生活水平,生產(chǎn)過剩還會繼續(xù)。第三,從居民本身角度來分析,中國居民儲蓄額居世界之首,但中國居民總體的邊際消費傾向卻很低,構(gòu)成一種低收入人群無錢消費,中等收入人群不敢消費的現(xiàn)象。因而，刺激低收入人群和中等收入人群消費成為制訂政策的目的,也是減稅政策的目的和方向。三、減稅政策的弊端稅收原則是國家在設(shè)計稅收制度的經(jīng)過中應(yīng)遵守的基本原則，它是判定一項稅收制度能否合理的基本理論標準，其重要原則為公平原則、效率原則和財務(wù)原則。筆者就這三個原則的角度來分析減稅政策存在的弊端。〔一〕稅收公平原則稅收公平原則是指稅收負擔應(yīng)在納稅人之間進行公平的分配，稅收公平不僅僅僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個政治問題以及社會問題。從稅收制度自己來看，稅收公平對維護稅收制度的正常運轉(zhuǎn)極其主要。稅收公平原則包含普遍原則和平等原則，根據(jù)普遍原則，只要有應(yīng)稅行為，就產(chǎn)生納稅義務(wù)。根據(jù)平等原則，具有一樣納稅條件的納稅義務(wù)人，應(yīng)當交納一樣數(shù)額的稅款，不能由于特殊條件而使其少繳稅款或免稅。除此之外，稅收公平除了稅負的公平分配以外，還包含稅收征管公平。這就說明，即便設(shè)計出能夠公平分配稅負的稅收制度，假如稅務(wù)管理上存在漏洞，那么稅負分配也容易有失公平。由此可知，稅收減免管理難度很大?！捕承试瓌t效率原則包括分兩個方面：稅收的行政效率原則和稅收的經(jīng)濟效率原則。稅收的行政效率是指稅收獲本占稅收稅入的比例，由于稅收減免難度很大，一方面在征收時占用了大量資源，提升了稅收獲本；另一方面，免稅減少了稅收收入，降低了稅收的行政效率。稅收的經(jīng)濟效率是從稅收對資源配置的角度來看，減免稅收晦氣于資源的合理配置，稅收的減免導(dǎo)致行業(yè)的社會成本低于社會平均成本，利潤上升，資本大量進入行業(yè)，使得市場對資源的配置失衡。因而，稅收應(yīng)當堅持中性，不該影響經(jīng)濟活動和資源配置?！踩池攧?wù)原則從稅收的財務(wù)原則上講，稅收減免一方面使得財務(wù)收入減少，另一方面使稅收收入與國民收入的不匹配，晦氣于稅收對財務(wù)的支撐。因而，不合理的減稅政策不符合稅收的財務(wù)原則。因而，我們應(yīng)該全面看待減稅政策，適當運用，在運用經(jīng)過中要輔之以其他辦法，以發(fā)揮其積極作用，同時避免單一減稅政策帶來的晦氣影響。以“環(huán)首都經(jīng)濟圈〞的發(fā)展為例，就是在運用減稅政策的同時施以差異不同地價的政策，這樣將政治和經(jīng)濟手段相結(jié)合，來促進經(jīng)濟圈的良好發(fā)展。以下為參考文獻[1]