17七月20231公司基層站隊長HSE培訓資料管理體系的產生和發(fā)展安全文化風險識別的產生和發(fā)展1988年6月6日在歐洲北海英國大陸架發(fā)生了阿爾法平臺事故，167人死亡。英國政府組織了由卡倫爵士率領的官方調查，形成了調查報告和106條建議，特別是卡倫爵士報告中提出的安全狀況報告（）、安全管理體系（）、安全立法和強化執(zhí)法等建議對現(xiàn)代安全管理產生了革命性的影響。鑒于此起事故，1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系，殼牌石油公司首先制定了自己的安全體系，由于健康、安全、環(huán)境管理的原則和效果彼此相似，在實際中又有不可分割的關系，因此很自然的把作為一個整體來管理。1991年在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國際會議上，這一完整概念逐步被大家所接受。1994年國際勘探開發(fā)研討會召開，9月殼牌委員會制定并頒布了健康、安全與環(huán)境管理體系。國際標準化的67分委會在一些成員國的推動下，著手就此項工作，1996年1月67的6分委會發(fā)布了14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。中國石油天然氣集團公司，在1996年9月開始，組織人員對14690標準進行同等轉化，于1997年6月27日正式頒布，9月1日開始實施。1999年12月中國石油天然氣集團公司發(fā)布了《中國石油天然氣集團公司健康、安全和環(huán)境管理體系手冊》，標志著中國石油天然氣集團公司管理體系的全面推行。2004年中國石油天然氣集團公司結合集團公司體系運行的實際，重新修訂和頒布了集團公司的企業(yè)標準104.1-2004。2007年7月集團公司根據(jù)幾年來的實踐，對104.1-2004標準重新進行了規(guī)范和整理，出臺了新版標準即1002.1-2007H—健康1、應該怎樣理解管理體系E—環(huán)境S—安全1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救未遂事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會環(huán)境工作內和工作外系統(tǒng)組成部分體系（）要素（）“體系”之于我們，并不陌生！全員參與、全過程管理橫向到邊、縱向到底承諾、落實直線式管理逐級簽訂責任狀持續(xù)改進？？“體系”原來如此簡單??！風險管理、事先預防事故處理、亡羊補牢——體系、系統(tǒng)——要素、組成部分.——全員參與、全過程管理、橫向到邊、縱向到底&——承諾、落實直線式管理逐級簽訂責任狀

——風險管理、事先預防、過程控制、事故調查、應急管理——持續(xù)改進、業(yè)績考核、卓越績效~事實上，我們也一直在進行“體系”管理!我們對管理體系的理解：是一種管理思想和文化事先預防，以人為本系統(tǒng)識別、分析及評估過程控制，遵守程序應急處置，危機管理追求卓越，持續(xù)改進是一個完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過程風險管理企業(yè)與社會、員工與生產等和諧法規(guī)、技術完整。設備、設施本質安全是一種只有結合自身實際才能建設的實踐關注的是系統(tǒng)研究的是管理——風險管理重點是目的是“0”管理知識、實踐經(jīng)驗、工作背景不是一個工具；不是文件的疊加；不是某幾個體系文件的簡單組合……特點規(guī)范性——寫所做的強制性——做所寫的追溯性——記錄所做的自律性——自我管理、持續(xù)改進通用性——國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過程管理廣泛性——易于整合與吸收其他管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范

11002.1-2007北京中油健康安全環(huán)境認證中心一范圍二規(guī)范性引用文件三術語和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境管理體系要求1、內容提要本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標，并持續(xù)改進其績效。本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其相關方建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系。組織依據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。1范圍1002.1-2007標準是按的模式建立起來的。共7個一級要素，28個二級要素。7個一級要素是：

5.1領導和承諾

5.2健康安全與環(huán)境方針

5.3規(guī)劃（策劃）4個二級要素

5.4組織結構、資源和文件7個二級要素

5.5實施和運行8個二級要素

5.6檢查和糾正措施6個二級要素

5.7管理評審

15領導和承諾方針和戰(zhàn)略目標審核與管理評審檢查與改進組織、責任、資源、文件Monitoring計劃、規(guī)劃HazardandEffectsManagement實施CorrectiveAction風險管理是運行的核心內容是的重要理論是區(qū)別傳統(tǒng)安全管理的重要標志領導和承諾是體系運行的驅動力（力的大小取決于領導力）——審核和管理評審是推動力（力的大小表現(xiàn)為體系持續(xù)改進的程度）——外部審核是外力（認證只是客觀反映體系的符合程度，與業(yè)績無關）動態(tài)旋轉以人為本、預防為主；全員參與、持續(xù)改進。健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到國際先進水平。國際石油界安全管理模式的演變：的產生和發(fā)展企業(yè)發(fā)展和文化建設來思考：不同的政策導向下安全管理特點安全生產安全發(fā)展勞動保護計劃經(jīng)濟以階級斗爭為綱市場經(jīng)濟以經(jīng)濟效益為中心科學發(fā)展觀以又好又快為目的在生產時避免財產損失、人員傷亡在生產過程中不發(fā)生人身等重大事故在生產前考慮避免造成人身等重大事故企業(yè)發(fā)展和文化建設來思考：

從安全生產到安全發(fā)展人身安全——生命人的發(fā)展——價值人的行為組織行為文化管理安全管理安全生產安全發(fā)展安全以人為本傳統(tǒng)安全管理在生產過程中考慮安全目的是避免出事故現(xiàn)代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生產經(jīng)營中首先考慮安全——風險目的是預防事故“生產”導向——“發(fā)展”導向安全從被動向主動的轉變以2004年修訂《企業(yè)文化建設綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心經(jīng)營理念為標志，中國石油企業(yè)安全文化提到了正式議事日程。在2004年出臺的《關于進一步加強安全生產工作的決定》中，對建立全員參與的安全文化又進行了進一步強調，明確提出實現(xiàn)抓安全生產要實現(xiàn)四個轉變，強化三個理念，明確安全環(huán)保工作方針。安全文化建設的方向越來越清晰?！獜捏w系管理到文化建設企業(yè)核心經(jīng)營管理理念：誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全這一理念代表著中國石油經(jīng)營管理決策和行為的價值取向，是有機的統(tǒng)一整體，其中誠信是基石，創(chuàng)新是動力，業(yè)績是目標，和諧是保障，安全是前提。四個轉變:從單純強調領導負責向強化全員責任意識轉變；由被動防范、事后處理向強化源頭、預防優(yōu)先轉變；從集中整治檢查向制度化、規(guī)范化管理轉變；由偏重傷亡事故控制向全面落實體系轉變，建立起安全生產長效機制。三個理念：“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”，“一切事故都是可以避免的”和“源于責任、源于設計、源于質量、源于防范”國際石油公司安全管理發(fā)展趨勢時間自然本能嚴格監(jiān)督自主管理團隊管理重視安全技術和設計重視安全技術和設計＋HSE管理體系重視安全技術和設計＋HSE管理體系+企業(yè)安全文化事故率安全文化進步階梯學習型有創(chuàng)造力的態(tài)度和表現(xiàn)文化型—期望的發(fā)現(xiàn)問題研究對策投入型有計劃的風險分析、完善體系監(jiān)督型反應的喊重要，事后做大量工作原始型病態(tài)的只要沒有事故，安全工作就做到位了認識水平提高信任度提高檢測文化的例子衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型對業(yè)績的獎勵不會，也不期望得到獎勵；常會因為失誤而受到懲罰。常因業(yè)績差而受到懲罰；積極主動的行為并不總能兌現(xiàn)獎勵；如發(fā)生事故，必將會受到處罰。視好的業(yè)績非常重要；會得到一些有紀念意義的獎品；開展安全競賽和知識檢測；在計算獎金時會參考事件發(fā)生率。因好的業(yè)績而受到獎勵或作為升職的因素；用事件率建立正確的員工評價程序。高度重視業(yè)績；好的業(yè)績視為自身形象，并足以激勵人們。衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型在領導看來誰是肇事者；處罰個體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對事故負責。個人有努力減少事故的意愿。認為事故發(fā)生是自己運氣不好。高一級的領導會認為下一級管理者沒有盡到責任機械故障、維護不當，人員不負責任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責任是因為“體系”有問題。管理者在事故調查時考查了整個HSE體系，包括過程和計劃；承認管理者也要承擔一定責任。責任不是焦點；在評估每個人的責任時，管理者接受他們應負的責任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。對待事故的態(tài)度和處理方式衡量的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型HSE管理部門的規(guī)模、地位和作用沒有HSE部門。HSE部門是一個擺設，主要是應付上級要求；HSE管理合在生產或經(jīng)營管理部門，是部門的次要業(yè)務。HSE部門很小，沒有權力；部門的人員屬安置型，沒有多少培養(yǎng)前途了；HSE人員是生產等部門的附屬，想起來就用的著；HSE部門只充當警察角色。HSE人選非常重要，資歷、能力強；HSE部門很大，有一定的權力和地位，但工作以統(tǒng)計和調查事故為主；HSE經(jīng)理的報告有一定的權威性。HSE被看作是一項重要工作，給有培養(yǎng)前途和預備重用的人去做HSE的建議深受重視；所有高層領導必須有HSE管理經(jīng)驗；HSE經(jīng)理直接向公司最高管理者報告所有人員都分配有HSE責任；HSE部門很小，但權力很大；HSE部門的建議會得到采納和及時落實。傷害發(fā)生率自然本能監(jiān)督、管理自我管理團隊文化安全文化的4個階段原始型 依賴型 獨立型 互助型不傷害他人不傷害自己不被別人傷害事故下降文化進步要我管安全我要管安全我會管安全我能管安全要我安全我要安全我會安全我能安全Ｉ自然本能II嚴格監(jiān)督III自主管理IV團隊管理依靠人的本能以服從為目標將職責委派給安全經(jīng)理缺少管理層參與

管理層承諾受雇的條件害怕/紀律規(guī)則/程序目標和監(jiān)督重視培訓個人知識,承諾,和標準個人價值關注自我良好習慣個人得到承認

幫助別人遵守留心他人團隊貢獻關注他人集體榮譽安全文化的四個階段事故率時間(1)依靠人的本能——員工對安全的認識和反映是出于人的被動本能保護，沒有或很少有安全的預防意識。(2)以服從為目標——員工對安全是一種被動的服從，沒有或很少有安全的自我保護和參與意識，認為事故是不可避免的。第一階段自然本能反應：(3)將職責委派給安全人員——各級管理層認為安全是分管安全領導和安全人員的責任，他們僅僅起配合的角色。(4)缺少高級管理層的參與——高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人、財、物上的支持。第一階段自然本能反應：(1)管理層承諾——從高級至生產主管的各級管理層對安全責任做出承諾。(2)受雇的條件——安全是員工受雇的條件，任果有違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會受到處罰，甚至被解雇。(3)害怕／紀律——員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀律處罰。(4)規(guī)則／程序——企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度，但員工的執(zhí)行往往是被動的。第二階段依賴嚴格的監(jiān)督：(5)監(jiān)督控制——各級生產主管,監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復強調安全的重要性，制訂具體的安全目標。(6)重視所有人——企業(yè)所有人，包括領導和一線員工都把安全放在重要位置。(7)培訓——培訓的目的是培養(yǎng)各級管理者、一線崗位員工以及臨時工具有安全的意識和能力，養(yǎng)成良好的安全行為。第二階段依賴嚴格的監(jiān)督：第三階段獨立自主管理：(1)個人知識、承諾和標準——員工具備熟識的安全知識，員工本人對安全行為做出承諾，并按規(guī)章制度和標準進行生產。(2)安全意識——安全意識已深入員工之心。(3)個人價值——員工把安全作為個人價值的一部分。(4)

關注自我——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人。(5)

實踐和習慣行為——安全最佳實踐得到普遍推廣，日常工作、生活有良好的行為習慣。(6)安全得到承認——把安全視為個人成就。第三階段獨立自主管理：第四階段互助團隊管理：(1)幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守，而且能夠幫助他人遵守各項規(guī)章制度和標準。(2)留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。(3)團隊貢獻——員工將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事。(4)關注他人——關心其他員工，關注其他員工的異常情緒變化，提醒安全操作。(5)集體榮譽——員工都能夠將安全做為一項集體榮譽來維護。風險識別38恢復控制評估識別

PolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveAction

的核心——風險管理風險管理包括四個過程——識別、評估、控制、恢復（應急）國際石油界通用風險矩陣表英國風險(矩)陣–8800:200420世紀西方資本主義國家保險業(yè)的發(fā)展，對被保險的“風險”進行評估，后被社會廣泛接受，并發(fā)展成為安全管理的一門技術——風險管理、安全評價。我國上個世紀80年代才開始引用“風險”這一概念，發(fā)展迅速，但很不均衡。2005年9月22日，國家安全生產監(jiān)督管理總局和中國可持續(xù)發(fā)展工商委員會在北京聯(lián)合舉辦《2005安全和風險評價國際研討會》，影響很大。危險源識別、風險評價的步驟劃分作業(yè)活動識別危險源確定風險確定風險是否可接受制定風險控制措施計劃評審措施計劃的適宜性劃分危險等級1、危險源辨識：是識別組織整個范圍內所有存在的危險源并確定其特性的過程。☆組織的正?；顒樱纾赫５纳a活動；☆組織的非正常活動，如：臨時搶修、維護等；☆所有進入工作場所的人員的活動，包括合同方和訪問者的活動；☆工作場所內的設施，如：內部建筑物、生產設備、物資等；☆由外界提供的設施，如：租賃的建筑物、設備等；☆應包括風險因素的三種狀態(tài)、三種時態(tài)和六種類型。注意：A、危險源識別應具有預防性（主動的）、前瞻性，而不是反應性（被動的），等發(fā)生了事故或事件再確定是危險源。B、組織及其內部的每個人都應以全新的眼光對待危險源。六種類型：（1）物理性危險、危險源因素A、設備設施缺陷（強度、剛度不夠，穩(wěn)定性差，密封不良，應力集中，外形缺陷，外露運動件，制動器缺陷，控制器缺陷，其他缺陷）；B、防護缺陷（無防護，防護裝置和防護設施缺陷，防護不當，支撐不當，防護距離不夠，其他）；C、電危險源（帶電部位裸露，漏電，雷電，靜電，點火花，其他）；D、噪聲危險源（機械性、電磁性、流體動力性和其他噪聲）；E、震動危險源（機械性、電磁性、流體動力性和其他震動）；F、電磁輻射（電離輻射：X射線、射線、射線、射線、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等）；G、明火；H、運動物危險源（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓及其他）；I、能造成灼傷的高溫物質（高溫氣體、固體、液體、其他）；J、能造成凍傷的低溫物質（低溫氣體、固體、液體、其他）；K、粉塵與氣溶膠（不含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；L、作業(yè)環(huán)境不良（環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良，有害光照，通風