《清潔生產(chǎn)概述》1.什么是清潔生產(chǎn)？

清潔生產(chǎn)（CP）定義

國內(nèi)外進(jìn)展2.為什么要實行清潔生產(chǎn)？必然性、重要意義、對企業(yè)的好處3.如何實施清潔生產(chǎn)？

具體推行工具、宏觀促進(jìn)手段1.什么是清潔生產(chǎn)？清潔生產(chǎn)的定義（UNEP,1996）：清潔生產(chǎn)（CleanerProduction，縮寫CP）是一種創(chuàng)新思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險。對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢棄物的數(shù)量及毒性；對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的整個生命周期的不利影響；對服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入到設(shè)計和所提供的服務(wù)活動之中?！扒鍧嵣a(chǎn)”定義的解讀思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、發(fā)展的創(chuàng)新理念基本特征：預(yù)防性、整體性/系統(tǒng)性/綜合性核心要素：源頭削減、污染預(yù)防，持續(xù)運用--持續(xù)改進(jìn)適用對象：生產(chǎn)過程、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品服務(wù)運用要求：對生產(chǎn)過程—節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降毒；對產(chǎn)品—權(quán)衡整個生命周期；對服務(wù)活動—納入環(huán)境因素戰(zhàn)術(shù)：環(huán)境設(shè)計、節(jié)約、替代、再利用，源削減、過程控制宗旨：提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險“整體性/系統(tǒng)性/綜合性”含義預(yù)防戰(zhàn)略的整體性/系統(tǒng)性/綜合性是指：貫穿于組織的所有層次；體現(xiàn)在環(huán)境管理的各個方面；靈活運用清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境績效評價、環(huán)境會計、環(huán)境影響評價、以及生命周期分析評估等多種工具和手段；構(gòu)建全員、全方位、全過程的整體預(yù)防污染的格局。清潔生產(chǎn)工具和手段清潔生產(chǎn)審核環(huán)境管理體系/ISO14001生態(tài)設(shè)計生命周期評價環(huán)境標(biāo)志環(huán)境管理會計清潔生產(chǎn)公告制度產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和設(shè)計“生態(tài)效率”含義1992年，世界工商業(yè)可持續(xù)發(fā)展理事會（WBCSD）在向里約會議提交的《變革中的歷程》報告中定義：生態(tài)效率是通過提供能滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的競爭性定價商品與服務(wù)的同時、使商品整個生命周期的生態(tài)影響和資源強度逐漸降低到一個至少與地球的估算承載能力相一致的水平來實現(xiàn)。

——商品的生產(chǎn)與服務(wù)即滿足人類生活質(zhì)量需求，又符合地球的生態(tài)與資源承載力！“生態(tài)效率”含義其一，在資源能源投入不增加甚至減少的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟增長；其二，在經(jīng)濟產(chǎn)出不變甚至增加的條件下，向環(huán)境排放的廢棄物大大減少?！吧鷳B(tài)效率”的具體理解關(guān)注生態(tài)效率的企業(yè)應(yīng)該做到：減少產(chǎn)品和服務(wù)的物料使用量；減少產(chǎn)品和服務(wù)的能源使用量；減少有毒物質(zhì)的產(chǎn)生和排放；加強物質(zhì)的循環(huán)使用能力；最大限度可持續(xù)地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性；提高產(chǎn)品和服務(wù)的服務(wù)強度。國際清潔生產(chǎn)20世紀(jì)60年代，美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計——起源1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產(chǎn)國際研討會”，提出“消除造成污染的根源”的思想——巴黎、理念1979年，歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策1984-87年間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范項目1989年，UNEPIE/PAC制定《清潔生產(chǎn)計劃》、推行CP國際清潔生產(chǎn)1990年以來，UNEP先后舉辦多次“國際清潔生產(chǎn)研討會”1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》1996年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署更新“清潔生產(chǎn)”89年的定義1998年，第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上出臺《國際清潔生產(chǎn)宣言》（漢城CP5）國際清潔生產(chǎn)美國：美國60年代在化工行業(yè)，開展污染預(yù)防審計，發(fā)明了4個階段，20多個步驟的污染預(yù)防審計工作方法，從原材料采購——生產(chǎn)過程——廢物排放進(jìn)行審計；1984年國會通過《資源保護(hù)與回收法—有害和固體廢物修正案》，提出“廢物最少化”政策；1990年國會通過《污染預(yù)防法》，宣布“污染預(yù)防”是美國的國策。國際清潔生產(chǎn)《污染預(yù)防法》，包括以下聲明：只要在可行的情況下，就應(yīng)在源頭防治或減少污染，這將是美國一項國策；只要在可行的情況下，不能防治的污染應(yīng)當(dāng)以對環(huán)境安全的方式加以回收利用；只要在可行的情況下，不能防治或回收利用的污染物應(yīng)當(dāng)以對環(huán)境安全的方式處理；處置或以其它方式向環(huán)境排放污染物只應(yīng)作為最后選擇并以對環(huán)境安全的方式進(jìn)行。國際清潔生產(chǎn)1991年美國國家環(huán)保局發(fā)布“污染預(yù)防戰(zhàn)略”，采取的具體計劃與行動包括：

·成立污染預(yù)防辦公室，以協(xié)調(diào)污染預(yù)防活動；

·建立美國污染預(yù)防研究所；

·建立污染預(yù)防信息交換中心；

·編輯出版污染預(yù)防指南和制藥、機械維修、洗印等污染預(yù)防手冊；

·廣泛啟動清潔生產(chǎn)示范項目，鼓勵中小企業(yè)以創(chuàng)新的方式開展污染預(yù)防，及時交流、推廣污染預(yù)防工作中取得的經(jīng)驗。國際清潔生產(chǎn)歐洲國家：瑞典1987年最早開展“廢物最小化評估”活動荷蘭、丹麥等國：清潔生產(chǎn)評估活動、“財政資助與補貼”等供給政策、清潔生產(chǎn)審計手冊的應(yīng)用、推廣經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）在許多國家采取不同措施鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。并開始把環(huán)境戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向針對產(chǎn)品而不是處理工藝，引進(jìn)生命周期分析，以確定在產(chǎn)品生命周期（包括制造、運輸、使用和處置）中的哪一個階段有可能削減或替代原材料投入和最有效并以最低費用消除污染物和廢物。

國際清潔生產(chǎn)澳大利亞財政資助/補貼/獎勵等激勵措施、高等教育加拿大制定法律法規(guī)，撥款、貸款、稅收，制定目標(biāo)計劃非政府組織、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，信息交流國際組織聯(lián)合國人類環(huán)境與發(fā)展大會聯(lián)合國（環(huán)境署、開發(fā)署）“國家清潔生產(chǎn)中心計劃”、國際清潔生產(chǎn)會議、“國際清潔生產(chǎn)宣言”世界銀行、亞洲銀行等清潔生產(chǎn)方面的計劃、規(guī)則、指南等發(fā)展中國家約30個建立了聯(lián)合國國家清潔生產(chǎn)中心清潔生產(chǎn)在中國我國清潔生產(chǎn)實踐活動，大致劃分為四個階段：第一階段為準(zhǔn)備階段或萌芽階段（20世紀(jì)80年代至1992年）20世紀(jì)80年代，我國政府確定環(huán)境保護(hù)是一項基本國策，并提出“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”等一系列環(huán)境保護(hù)原則，制定和修改《環(huán)境保護(hù)法》，確定“新建企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)”。由國家環(huán)保局組織工業(yè)企業(yè)開發(fā)無廢、少廢工藝，在一些企業(yè)中進(jìn)行試點等。

清潔生產(chǎn)在中國80年代：經(jīng)濟、社會、環(huán)境“三統(tǒng)一”方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)防思路與提法（第一次全國工業(yè)污染防治會議、第二次全國環(huán)境保護(hù)會議）國家制定了一些資源綜合利用的政策清潔生產(chǎn)在中國第二階段為試點示范階段（1992年至1999年5月）1992年：外交部、國家環(huán)保局《關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的報告》提出“新、改、擴建項目，技術(shù)起點要高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產(chǎn)工藝”1992年：推出“中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）”（國家環(huán)保局-UNEPIE/PAC我國第一次國際清潔生產(chǎn)研討會）清潔生產(chǎn)在中國1993年10月，當(dāng)時的國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委在上海召開了第二次國家工業(yè)污染防治會議，確定了清潔生產(chǎn)在我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，在我國范圍內(nèi)逐步推行清潔生產(chǎn)。與此同時，國家制定修改了部分法律、法規(guī)，對全過程控制和清潔生產(chǎn)做了較為明確的規(guī)定?！I(yè)污染防治向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變清潔生產(chǎn)在中國1994年：國務(wù)院通過《中國21世紀(jì)議程》設(shè)立“開展清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”方案領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)成為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分1994年：國家經(jīng)貿(mào)委與環(huán)保局利用世界銀行技術(shù)援助貸款，進(jìn)行“推行中國清潔生產(chǎn)”項目研究，選定25家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范（B-4項目）1994年：12月成立第一批國家、行業(yè)、地方清潔生產(chǎn)中心清潔生產(chǎn)在中國1996年：國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決議》明確規(guī)定所有新、擴、改項目采用能物耗小、污物少的清潔生產(chǎn)工藝1997年：國家環(huán)保局《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》要求地方環(huán)保部門將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中1998年：國務(wù)院（253）號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》明確規(guī)定工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝清潔生產(chǎn)在中國第三階段為大力推行階段（1999年5月至2002年6月）1999年5月，國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點通知》，選擇北京、上海等10個試點城市和石化、冶金等5個試點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)示范和試點。這使清潔生產(chǎn)得到進(jìn)一步發(fā)展。表現(xiàn)為：清潔生產(chǎn)已經(jīng)從企業(yè)層次進(jìn)一步拓展；從企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污，上升到更大范圍的生態(tài)化。在清潔生產(chǎn)的組織方面，通過政府的主導(dǎo)作用，使清潔生產(chǎn)迅速得到社會的認(rèn)可和接受。

清潔生產(chǎn)在中國1999年：全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會將《清潔生產(chǎn)法》的制定列入立法計劃2000年：國家經(jīng)貿(mào)委公布《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》（5個行業(yè)57項技術(shù)）2002年6月：全國人大常委會公布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國清潔生產(chǎn)進(jìn)入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。清潔生產(chǎn)在中國第四階段是全國實施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》階段（2003年1月以后）隨著《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的公布實施，清潔生產(chǎn)成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，將會引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好方向發(fā)展，不僅提高了我國的國際形象，而且大大增強了我國產(chǎn)品的國際競爭力。清潔生產(chǎn)在中國2003年：國家環(huán)保總局“關(guān)于貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的若干意見”2003年：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》2003年：國家發(fā)改委公布《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批）》（5個行業(yè)56項技術(shù)）2004年：國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩郑?6）號令《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》2005年：國家環(huán)保總局制定《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》

清潔生產(chǎn)在中國至2006年：18個清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、10個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系出臺，第三批重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄發(fā)布截止2007年8月：20個清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、23個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系出臺2007年下半年：《循環(huán)經(jīng)濟法》即將提交給全國人大常委會第二十九次會議審議通過并頒布清潔生產(chǎn)在中國2007年：國務(wù)院將要召開第三次工業(yè)污染防治會議暨第一次全國清潔生產(chǎn)大會；2007年：將要頒布《清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》；2007年：修改后的《節(jié)約能源法》也將頒布。清潔生產(chǎn)在中國國家法律：

1《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）

·

2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989）

·

3《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）·

4《中華人民共和國水污染防治法》（1996）5《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005）

清潔生產(chǎn)在中國國家級指導(dǎo)性文件：

1《中國21世紀(jì)議程》（1994）

·

2《中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》（1995）

3

國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（1996）

4國家環(huán)保局《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》（1997）

5國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（1998）

6《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃》（2001）·

清潔生產(chǎn)在中國

7

國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知》（1999）

8國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（2003）

9

國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于貫徹落實清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的若干意見》（2003）10國家發(fā)展與改革委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004）

清潔生產(chǎn)在中國11《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》、《工業(yè)節(jié)水“十五”規(guī)劃》12《能源節(jié)約與資源綜合利用“十五規(guī)劃”》13《國家清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第一批2000）14《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第二批2003）清潔生產(chǎn)在中國國家環(huán)?？偩种贫ā吨攸c企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（2005）《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第三批2006）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006-2010）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)〔2007〕15號）清潔生產(chǎn)在中國清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)20個清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系23個

中華人民共和國主席令第72號

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已由中華人民共和國九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

中華人民共和國主席

江澤民2002年6月29日《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》概述

1.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》由中華人民共和國九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，2003年1月1日起施行。

2.內(nèi)容分總則、清潔生產(chǎn)的推行、清潔生產(chǎn)的實施、鼓勵措施、法律責(zé)任、附則等共六章四十二條?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》立法的宗旨：

為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中的定義

第二條本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)條款第四條國家鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、環(huán)保、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。第六條國家鼓勵開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款

第七條國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策。制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。

第八條縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等有關(guān)行政主管部門制定清潔生產(chǎn)的推行計劃?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第十條國家有關(guān)部門應(yīng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第十一條

國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊，指導(dǎo)實施清潔生產(chǎn)。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第十二條國家對浪費資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第十三條

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志，并按照國家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第十六條政府優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品第十八條

新、改、擴建項目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第十九條

企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中,應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施:

(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；

(二)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；

(三)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

(四)采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第二十八條

污染物排放超標(biāo)或者超過總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核;

使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實施清潔生產(chǎn)審核?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第二十九條企業(yè)在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可以自愿與經(jīng)貿(mào)主管部門和環(huán)保主管部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放的協(xié)議。經(jīng)貿(mào)主管部門和環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在主要媒體上公布該企業(yè)的名稱及其節(jié)約資源、防治污染的成果《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第三十一條列入污染嚴(yán)重名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督第三十二條——第三十六條國家從技術(shù)進(jìn)步專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、減免稅收等方面對企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行鼓勵《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款第三十七條——四十一條

國家從行政、民事、刑事等方面對違反清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的有關(guān)條款的行為追究法律責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（11部委）一、提高認(rèn)識，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)的整體水平四、加強企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)五、完善法規(guī)體系，強化監(jiān)督管理六、加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

的若干意見（環(huán)?？偩郑┬麄?、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定履行好環(huán)保部門的相關(guān)職責(zé)加強對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備關(guān)于貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

的若干意見（環(huán)?？偩郑?/p>

建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性完善行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南建立和完善各地清潔生產(chǎn)中心，形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的技術(shù)支撐體系繼續(xù)做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第二條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第五條

清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第六條

清潔生產(chǎn)審核分為：

自愿性審核

強制性審核第七條國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第八條

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）有毒有害原料或物質(zhì)主要指：《危險貨物品名表》《危險化學(xué)品名錄》《國家危險廢物名錄》《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第十條

規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第十一條

列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第十三條

清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第十四條

清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第十五條

協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第十八條各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。第十九條各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第二十二條

各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。第二十三條

排污收費可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。

清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令）第二十八條：企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。

第三十三條

本辦法自2004年10月1日起施行。

《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》環(huán)發(fā)〔2005〕151號文第二條

本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

雙超“第一類重點企業(yè)”

雙有“第二類重點企業(yè)”《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》第五條列入公布名單的第一類重點企業(yè)，應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》第六條重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展，或委托相應(yīng)的中介機構(gòu)完成。自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。委托中介機構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核機構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》上述企業(yè)應(yīng)在名單公布后兩個月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內(nèi)完成。第二類重點企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實施一次審核。

對未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》第七條自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有5名以上經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗，其中至少有1名人員具備高級職稱并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷。第八條為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件：（一）

具有法人資格，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系；（二）具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)；（三）有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員；（四）應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告（五）無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責(zé)令整頓期間。第十條

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實施方案。每年12月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃報送國家環(huán)保總局，并抄報國家發(fā)展和改革委員會。第十一條

對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績的企業(yè)、部門、機構(gòu)和個人，按照有關(guān)規(guī)定，可享受相關(guān)鼓勵政策或給予一定的獎勵清潔生產(chǎn)在中國我國清潔生產(chǎn)的成果：企業(yè)示范

1994年以來，30多個省、自治區(qū)、直轄市開展或啟動了清潔生產(chǎn)示范項目，涉及化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫(yī)藥等47個行業(yè)、4000多家企業(yè)，不僅獲得環(huán)境效益同時也獲得可觀的經(jīng)濟效益。清潔生產(chǎn)在中國宣傳與培訓(xùn)截至2006年12月，已組織了上千個清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，50000多人次接受培訓(xùn)；6280人獲得清潔生產(chǎn)審核師證書（浙江省810人）。使不同層次的管理者了解了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)技術(shù)人員獲得專門的清潔生產(chǎn)知識和技能訓(xùn)練，企業(yè)技術(shù)及管理人員獲得培訓(xùn)。清潔生產(chǎn)在中國我國清潔生產(chǎn)的成果：機構(gòu)建設(shè)

1994年底，國家環(huán)保局成立國家清潔生產(chǎn)中心。截至2005年末，全國已建立了222個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，這些清潔生產(chǎn)的審核咨詢機構(gòu)遍布在34個省、自治區(qū)和直轄市；

清潔生產(chǎn)在中國法制建設(shè)

1995年以來，清潔生產(chǎn)陸續(xù)寫入有關(guān)環(huán)保法律中。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確指出：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。清潔生產(chǎn)在中國取得效益：（1）初步統(tǒng)計：從1994年試點以來，企業(yè)COD排放量平均降低20%、平均增加經(jīng)濟效益100萬元/年以上。（2）219家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)統(tǒng)計：COD排放量削減40%以上、廢水排放量削減40-60%、工業(yè)廢棄物回收率95%以上，獲得直接經(jīng)濟效益5億多元。清潔生產(chǎn)在中國據(jù)14個省市的不完全統(tǒng)計，每年獲得環(huán)境效益：減少廢水排放50852萬噸減少固廢排放56萬噸減少煙塵排放25萬噸減少二氧化硫排放2.27萬噸減少COD排放5.1萬噸減少廢氣排放195526萬立方米在節(jié)約資源消耗，實現(xiàn)兩個社會方面做出巨大貢獻(xiàn)，幾年來節(jié)約煤耗198萬噸，節(jié)水57792萬噸，節(jié)電245794萬度，節(jié)約天然氣183527萬噸。清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點清潔生產(chǎn)最初關(guān)注的是生產(chǎn)過程，現(xiàn)在逐步延伸到對產(chǎn)品的關(guān)注，這意味著清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到消費領(lǐng)域。關(guān)注產(chǎn)品能贏得更好的經(jīng)濟效益。從對有形產(chǎn)品的關(guān)注，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)o形產(chǎn)品—服務(wù)的關(guān)注，亦即清潔生產(chǎn)已經(jīng)擴展到第三產(chǎn)業(yè)，與運輸、商業(yè)、賓館、投資、通訊、旅游等行業(yè)關(guān)聯(lián)起來，涵蓋了社會的整個經(jīng)濟活動，因此，對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識已不能僅著眼于“生產(chǎn)”兩字了。

清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點清潔生產(chǎn)早期是一種企業(yè)層次上的活動，而現(xiàn)今已上升為區(qū)域?qū)哟魏秃暧^經(jīng)濟規(guī)劃和管理的層次，亦即開始仿效生態(tài)系統(tǒng)的原理著手生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃，以達(dá)到工業(yè)群落的優(yōu)化配置，節(jié)約土地，互通物料，提高生態(tài)效率，最大限度地謀求三個效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點清潔生產(chǎn)原本著眼的是污染的預(yù)防，而現(xiàn)在進(jìn)一步強調(diào)的是資源能源的高效利用和推進(jìn)非物質(zhì)化，即緊緊抓住物質(zhì)轉(zhuǎn)化的源頭，提高資源的利用效率，圍繞非物質(zhì)化，提出了物耗能耗零增長，污染物零排放，廢棄物零填埋的奮斗目標(biāo)。2.為什么要推行清潔生產(chǎn)？清潔生產(chǎn)是人類社會走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇：原有生產(chǎn)及服務(wù)等活動模式是不可持續(xù)的：造成資源的過度消耗和日益稀缺；造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞及環(huán)境污染；地球不可再生資源的可利用量存在極限傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)運作示意圖環(huán)境能源原料

工業(yè)系統(tǒng)

產(chǎn)品廢品廢物環(huán)境處理裝置2.為什么要推行清潔生產(chǎn)？原有的單純依賴末端手段治理污染的方式也是不可持續(xù)的：治理代價高、經(jīng)濟上難以承受；治理難度大、所實現(xiàn)的環(huán)境改善十分有限、又存在污染轉(zhuǎn)移的風(fēng)險；其資源利用方式極不合理、無助于減少生產(chǎn)過程中資源能源的浪費。實施清潔生產(chǎn)的意義走可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)之路控制環(huán)境污染的有效手段減輕末端治理的負(fù)擔(dān)緩解資源能源短缺的壓力提高企業(yè)核心競爭力的最佳途徑實施清潔生產(chǎn)的三個層次國家層次—實行物耗和能耗最少的人類生產(chǎn)活動規(guī)劃和管理行業(yè)層次—清潔生產(chǎn)推動技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)全行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造企業(yè)層次—通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，查明清潔生產(chǎn)的潛力和機會并加以實施企業(yè)層次：面臨的問題資源和能源的價格越來越高排放三廢要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)產(chǎn)品的物耗、能耗較高產(chǎn)生的廢棄物還要花錢處理產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高

——背上沉重的經(jīng)濟包袱！企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思考的難題如何在生產(chǎn)過程中做到充分利用資源，降低物耗、能耗，減少產(chǎn)品生產(chǎn)成本？生產(chǎn)工藝中必定有廢物產(chǎn)生時，如何把廢物產(chǎn)生量減至最少？既減少三廢治理負(fù)擔(dān)，又為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展留出足夠的環(huán)境容量？對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物能否通過各種方法回收或重復(fù)使用，既減少廢物排放，又提高企業(yè)的經(jīng)濟效益？企業(yè)共同謀求的發(fā)展途徑所有企業(yè)共同尋求的最佳發(fā)展途徑是：

既降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時又能滿足日益嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)的要求！企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程與目的全方位核查企業(yè)原輔材料、水、能源、工藝技術(shù)、過程控制、設(shè)備、產(chǎn)品、廢棄物、人員素質(zhì)、管理等各方面的現(xiàn)狀：找出污染物產(chǎn)生的部位、原因、數(shù)量及類型；找出企業(yè)生產(chǎn)效率低的“瓶頸”部位和原因；研究、制定、實施經(jīng)濟有效的削減廢棄物產(chǎn)生量的方案與對策；節(jié)約能耗、降低物耗、減少廢物、增加效益企業(yè)層次的清潔生產(chǎn)企業(yè)層次實施清潔生產(chǎn)有以下幾方面的工作可做：1.進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核——關(guān)鍵和核心！2.開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計劃3.對職工進(jìn)行長期的清潔生產(chǎn)教育培訓(xùn)4.研究和開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)5.進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計6.進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的好處對企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷，了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業(yè)存在的問題，尋找解決問題的方案。對本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證，為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級指明方向，同時進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲備。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的好處減少生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利環(huán)境影響降低生產(chǎn)成本其它方面改善企業(yè)的核心競爭力提升公司形象、有利的社會影響潛在效益、以及避免未來可能發(fā)生的費用企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的好處減少風(fēng)險節(jié)能1.對環(huán)境的風(fēng)險

2.對人類的風(fēng)險

降耗

3.對企業(yè)自身的風(fēng)險提高效益減污1.降低末端處理費用

2.改善環(huán)境形象

增效

3.提高利用效益！

3.如何實施清潔生產(chǎn)？推行清潔生產(chǎn)的具體工具：方法工具：理論基礎(chǔ)——清潔生產(chǎn)方法學(xué)；具體運用形式——清潔生產(chǎn)審核（亦稱為：清潔生產(chǎn)評估、清潔生產(chǎn)審計）組織工具：環(huán)境管理體系（EMS）與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境績效評價、環(huán)境審核、環(huán)境會計、生態(tài)管理及審核規(guī)則（EMAS）等產(chǎn)品工具：生態(tài)設(shè)計、生命周期分析、環(huán)境標(biāo)志、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)生態(tài)/環(huán)境/資源方面的指標(biāo)等清潔生產(chǎn)工具1：

——環(huán)境管理體系/ISO14001ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的系列標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系，環(huán)境審計，環(huán)境標(biāo)志，生命周期評價等國際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織給ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了100個標(biāo)準(zhǔn)號，其中的ISO14001～I(xiàn)SO14009為環(huán)境管理體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

清潔生產(chǎn)工具：

——環(huán)境管理體系/ISO14001

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主體標(biāo)準(zhǔn)。它規(guī)定了組織建立，實施并保持的環(huán)境管理體系的基本模式和17項基本要求。該體系適用于任何類型和規(guī)模的組織，并適用于各種地理，文化和社會條件。這樣一個體系可供組織建立一套機制，通過環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)實現(xiàn)組織環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)環(huán)境、社會、經(jīng)濟需求之間的關(guān)系。清潔生產(chǎn)工具：

——環(huán)境管理體系/ISO14001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是對一個組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證，注冊和自我聲明的依據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)遵循自愿原則，不增加或改變組織的法律責(zé)任ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其環(huán)境方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾，沒有對組織的環(huán)境績效提出絕對要求，不包含任何環(huán)境質(zhì)量，污染治理技術(shù)與水平的內(nèi)容清潔生產(chǎn)工具：

——環(huán)境管理體系/ISO14001

實施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助組織加強、優(yōu)化管理體制，以改善組織及其對所有相關(guān)方的環(huán)境績效，但標(biāo)準(zhǔn)的實施與使用并不一定能保證最優(yōu)結(jié)果的取得。組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，可采用最佳實用技術(shù)，并充分考慮采用該技術(shù)的成本和效益。清潔生產(chǎn)工具：

——環(huán)境管理體系/ISO14001環(huán)境管理體系圍繞環(huán)境方針的要求展開環(huán)境管理，管理的內(nèi)容包括制定環(huán)境方針，實施并實現(xiàn)環(huán)境方針?biāo)蟮南嚓P(guān)內(nèi)容，對環(huán)境方針的實施情況與實現(xiàn)程度進(jìn)行評審并予以保持環(huán)境管理體系模式遵循傳統(tǒng)的PDCA管理模式，即規(guī)劃（Plan），實施（Do），檢查（Check）和改進(jìn)（Action），并根據(jù)環(huán)境管理的特點及持續(xù)改進(jìn)的要求，將環(huán)境管理體系分為五個部分，完成各自相應(yīng)的功能。清潔生產(chǎn)工具：

——環(huán)境管理體系/ISO14001環(huán)境管理體系的五個部分：1、環(huán)境方針

2、規(guī)劃

3、實施與運行

4、檢查和糾正措施

5、管理評審

清潔生產(chǎn)工具2：

——生態(tài)設(shè)計（綠色設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、生命周期設(shè)計）生態(tài)設(shè)計是指將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計中，從而幫助確定設(shè)計的決策方向。生態(tài)設(shè)計要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個生命周期減少對環(huán)境的影響，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費系統(tǒng)。生態(tài)設(shè)計活動主要包含兩個方面的涵義，一是從保護(hù)環(huán)境角度考慮，減少資源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是從商業(yè)角度考慮，降低成本，減少潛在的責(zé)任風(fēng)險，以提高競爭力。清潔生產(chǎn)工具：

——生態(tài)設(shè)計（綠色設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、生命周期設(shè)計）生態(tài)設(shè)計的長期戰(zhàn)略

●非物資化●產(chǎn)品共享●功能的組合●產(chǎn)品（組件）功能的優(yōu)化生態(tài)設(shè)計的中、短期戰(zhàn)略

●選擇低影響的原材料●減少原材料的使用●優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)●優(yōu)化銷售系統(tǒng)●減少使用期的影響●優(yōu)化產(chǎn)品壽命●優(yōu)化壽命終止系統(tǒng)清潔生產(chǎn)工具：

——生態(tài)設(shè)計（綠色設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、生命周期設(shè)計）生態(tài)設(shè)計方法

1、籌劃和組織（項目組、計劃、預(yù)算）

2、選擇產(chǎn)品（產(chǎn)品準(zhǔn)則、設(shè)計概要）

3、建立生態(tài)設(shè)計戰(zhàn)略（生命周期分析、戰(zhàn)略）

4、產(chǎn)生和篩選產(chǎn)品的創(chuàng)意（方案）5、細(xì)化構(gòu)想（產(chǎn)品創(chuàng)意-構(gòu)想-推薦方案）

6、實施設(shè)計（詳細(xì)設(shè)計）

7、建立后續(xù)活動（制訂后續(xù)生態(tài)設(shè)計計劃）清潔生產(chǎn)工具3：

——生命周期評價生命周期評價是一種用于評估產(chǎn)品在其整個生命周期中，即從原材料的獲取，產(chǎn)品的生產(chǎn)直至產(chǎn)品使用后的處置過程中，對環(huán)境影響的技術(shù)和方法。按國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義：“生命周期評價是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入，輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評價”。清潔生產(chǎn)工具：

——生命周期評價

作為一種新的環(huán)境管理工具和預(yù)防性的環(huán)境保護(hù)手段，生命周期評價主要應(yīng)用在通過確定和定量化研究能量和物資利用及廢物的環(huán)境排放來評估一種產(chǎn)品、工序和生產(chǎn)活動造成的環(huán)境負(fù)載；評價能源材料利用和廢物排放的影響以及評價環(huán)境改善的方法。

清潔生產(chǎn)工具：

——生命周期評價

生命周期評價的過程是：首先辨識和量化產(chǎn)品整個生命周期階段中能量和物資的消耗以及環(huán)境釋放；然后評價這些消耗和釋放對環(huán)境的影響；最后辨識和評價減少這些影響的機會。生命周期評價注重研究系統(tǒng)在生態(tài)健康，人類健康和資源消耗領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境影響。清潔生產(chǎn)工具：

——生命周期評價生命周期評價的總目標(biāo)是比較一個產(chǎn)品在生產(chǎn)過程前后的變化或比較不同產(chǎn)品的設(shè)計，它應(yīng)滿足以下原則：——運用于產(chǎn)品的比較——包括產(chǎn)品的整個周期——考慮所有的環(huán)境因素——環(huán)境因素盡可能定量化清潔生產(chǎn)工具：

——生命周期評價生命周期評價的實施步驟分為四個部分：

目標(biāo)和范圍定義清單分析生命周期影響評價改進(jìn)評價清潔生產(chǎn)工具4：