健康安全與環(huán)境管理體系內容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS的產生及發(fā)展現狀三、HSE管理體系標準框架四、HSE管理體系標準要素解析7/22/20232健康安全與環(huán)境管理體系H（健康）——人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài),具有適應社會的能力.S（安全）——在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業(yè)財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。D:\井站標準化管理講稿.ppt一、什么是HSE?7/22/20233健康安全與環(huán)境管理體系E（環(huán)境）——與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。

D:\鉆井采油油氣集輸水處理.exe一、什么是HSE?7/22/20234健康安全與環(huán)境管理體系二、HSE-MS的產生及發(fā)展現狀國際上HSE-MS的產生及發(fā)展國內HSE-MS的產生和發(fā)展HSE-MS的發(fā)展趨勢7/22/20235健康安全與環(huán)境管理體系北京中油東方誠信認證咨詢有限公司HSE管理體系的形成與發(fā)展國際上的幾次重大事故以血的教訓推動了安全工作的不斷深化和發(fā)展。1988年6月6日，在歐洲北海英國大陸架發(fā)生了帕波爾·阿爾法平臺事故平臺共有226人，167人死亡，其中因煙火窒息死亡109人,14人從平臺逃離時死亡,燒死的極少.這是海上作業(yè)迄今為止最大的傷亡事故。英國政府組織了由卡倫爵士率領的官方調查，歷時兩年形成的調查報告和106條建議。

7/22/20236健康安全與環(huán)境管理體系殼牌公司管理體系形成85年-提出強化安全管理的構想（ESM）-杜邦咨詢,86年-在此基礎上形成了安全管理手冊87年-頒布環(huán)境管理指南（EMG）89年-頒布職業(yè)健康管理導則（OHMG）91年-頒布HSE方針指南（同年第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受）92年-頒布安全管理體系（SMS）94年9月正式頒布HSE管理體系7/22/20237健康安全與環(huán)境管理體系杜邦公司安全管理十大原則所有事故都是可以預防的；所有事故都是管理者的責任；安全是就業(yè)的一個條件，其對于公司而言，和生產、質量、成本控制同等重要；通過培訓來獲取安全知識，對各項作業(yè)建立工作規(guī)程及安全能性標準；實行安全審核和檢查制度；7/22/20238健康安全與環(huán)境管理體系杜邦公司安全管理十大原則采用修正缺陷、更改工藝過程、改善培訓，使缺點得到堅決的改正；所有不安全的活動、事件和傷亡事故都應進行調查；離開工作崗位時的安全和從事工作時的安全同樣重要；事故預防可以產生效益，人的損失是最大的損失；在職業(yè)安全健康計劃中，人是最重要的因素，雇員要積極地參與并以提出改進建議的方式來提高安全管理水平。7/22/20239健康安全與環(huán)境管理體系中國石油HSE管理九項原則任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；安全是聘用的必要條件；企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓；各級管理者對業(yè)務范圍內的健康安全環(huán)境工作負責；各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；員工必須參與崗位危害識別及風險控制；事故隱患必須及時整改；所有事故事件必須及時報告、分析和處理；承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準；7/22/202310健康安全與環(huán)境管理體系什么是管理體系管理：指揮和控制組織的協(xié)調活動；體系：相關關聯(lián)或相互作用的一組要素；管理體系：建立方針和目標并實現這些目標的體系。企業(yè)管理發(fā)展經過三個階段：管理體系管理體系人治法治文治（企業(yè)文化）是生產水平發(fā)展到一定階段的必然產物；是生產關系適應生產力發(fā)展的必然結果。體系管理是企業(yè)文化的基礎；7/22/202311健康安全與環(huán)境管理體系中國石油HSE發(fā)展歷程7/22/202312健康安全與環(huán)境管理體系1第13

頁國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺第13

頁7/22/202313健康安全與環(huán)境管理體系HSE-MS特點規(guī)范性——寫你所做的要求的要寫到強制性——做你所寫的寫到的要做到追溯性——記你所做的有效性------做到的要有效自律性——自我管理、持續(xù)改進通用性——國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過程管理兼容性——易于整合與吸收其他管理體系7/22/202314健康安全與環(huán)境管理體系殼牌公司HSE管理的原則（11條）

1)HSE管理的具體保證；

2)HSE管理的政策；

3)HSE是部門經理的責任；

4)有效的HSE培訓；

5)能勝任的HSE顧問；

HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展

7/22/202315健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展

6)通俗易懂的HSE高標準；

7)檢測HSE實施情況的技術；

8)HSE標準和實踐的檢驗；

9)現實可行的HSE目標管理；

10)人員傷害和事故的徹底調查和跟蹤；

11)有效的HSE激勵和交流。7/22/202316健康安全與環(huán)境管理體系向國際標準化組織ISO邁進HSE國際會議（由美國石油工程學會SPE組織召開）第一屆，1991年，殼牌總部荷蘭海牙，石油公司統(tǒng)一參加，旨在規(guī)范承包方及供應商的行為；第二屆，1994年，印尼雅加達得到IPICA（國際石油工業(yè)保護協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。HSE管理體系的蓬勃發(fā)展

7/22/202317健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系的蓬勃發(fā)展

第三屆，1996年6月，美國新奧爾良，正式申請要求加入ISO，同時頒布ISO/CD14690《石油天然氣安全環(huán)境體系》標準草案，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑。向國際標準化組織ISO邁進7/22/202318健康安全與環(huán)境管理體系CNPC一直關注著國際管理體系的體系標準發(fā)展動態(tài)1994年，原中國石油天然氣總公司作為會議的發(fā)起人和資助者派代表團參加了印尼雅加達“油氣勘探、開發(fā)的健康、安全與環(huán)境”國際會議。1996年9月，及時組織了人員對ISO/CD14690標準草案進行了翻譯和轉化。1997年6月27日正式頒布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，自1997年9月1日起實施。國內HSE的產生與發(fā)展7/22/202319健康安全與環(huán)境管理體系

2004年7月29日正式頒布了Q/CNPC104.1-2004《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》，同年10月1日起實施。2007年8月20日正式頒布了Q/SY1002.1－2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》,同年8月20日起實施。中石化和中海油也在積極進行HSE管理體系的實踐。CNPC一直關注著國際管理體系的體系標準發(fā)展動態(tài)國內HSE的產生與發(fā)展7/22/202320健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系的特點自愿性（以市場為驅動力）；法律性；預防性；可持續(xù)改進性；適應性（廣泛性）；整體性；兼容性；繼承性。國內HSE的產生與發(fā)展7/22/202321健康安全與環(huán)境管理體系

HSE管理體系實施的必要性建立HSE-MS是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；可促進石油、石化企業(yè)進入國際市場；可減少企業(yè)的成本、節(jié)約能源和資源；減少各類事故的發(fā)生；國內HSE的產生與發(fā)展7/22/202322健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系實施的必要性提高企業(yè)HSE管理水平；改善企業(yè)形象及與當地政府和居民的關系；吸引投資者；幫助滿足有關法規(guī)的要求；將經濟效益、社會效益和環(huán)境效益結合來。國內HSE的產生與發(fā)展7/22/202323健康安全與環(huán)境管理體系新疆石油局事故起數分年累計柱狀圖國內HSE的產生與發(fā)展7/22/202324健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系的發(fā)展趨勢

從當前的發(fā)展狀況來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向

(1)世界各國石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進HSE管理體系將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。

7/22/202325健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系的發(fā)展趨勢(2)作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現。(3)HSE管理體系實施外部審核，審核向標準化邁進。(4)世界各國的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標準更加嚴格。(5)HSE管理體系與其他國際性標準的兼容。從當前的發(fā)展狀況來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向：7/22/202326健康安全與環(huán)境管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-20077/22/202327健康安全與環(huán)境管理體系前言：本部分代替了Q/CNPC104.1—2004《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》。增加了“審核員”、“糾正”、“糾正措施”、“文件”、“環(huán)境”、“預防措施”、“程序”、“記錄”等8個術語和定義（本版第3章）；修改了部分術語的名稱：“審核”改為“內部審核”，“健康、安全與環(huán)境管理方案”改為“管理方案”，“污染預防”改為“事故預防”（本版第3章）；對“事故”、“清潔生產”、“健康”、“相關方”、“績效”、“事故預防”的定義作了修改（本版第3章）。第28

頁7/22/202328健康安全與環(huán)境管理體系對要素名稱作了下列修改增加了“合規(guī)性評價”和“作業(yè)許可”兩個二級要素；修改了部分要素的名稱：“培訓、意識和能力”改為“能力、培訓和意識”；“健康、安全與環(huán)境管理方案”改為“管理方案”；“文件和資料控制”改為“文件控制”；“不符合、糾正和預防措施”改為“不符合、糾正措施和預防措施”；“記錄和記錄管理”改為“記錄控制”；“審核”改為“內部審核”（本版第5章）。7/22/202329健康安全與環(huán)境管理體系對要素名稱作了下列修改對“總要求”、“領導和承諾”、“法律、法規(guī)及其他要求”、“文件”、“文件控制”、“績效測量和監(jiān)視”、“管理評審”等要素的內容作了較大的修改（本版第5章）；對“健康、安全與環(huán)境方針”、“對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃”、“目標和指標”、“資源”、“能力、培訓和意識”、“顧客和產品”、“運行控制”、“應急準備和響應”、“記錄控制”等要素的內容作了輕微的修改（本版第5章）。7/22/202330健康安全與環(huán)境管理體系本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其有以下愿望的相關方：a)建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的健康、安全與環(huán)境方針；引言7/22/202331健康安全與環(huán)境管理體系本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其有以下愿望的相關方：c)尋求相關方（如顧客）對其符合性的確認；d)尋求外部機構對其健康、安全與環(huán)境管理體系的認證；e)進行自我評價和自我聲明。引言7/22/202332健康安全與環(huán)境管理體系一范圍二規(guī)范性引用文件三術語和定義四總要求五健康、安全與環(huán)境管理體系要求

1、內容提要7/22/202333健康安全與環(huán)境管理體系本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風險，實現健康、安全與環(huán)境目標，并持續(xù)改進其績效。

本部分適用于中國石油天然氣集團公司各組織及其相關方建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系。組織依據本標準的要求建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。1范圍7/22/202334健康安全與環(huán)境管理體系

下列文件中的條款通過Q/SY1002的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據本部分達成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

2規(guī)范性引用文件范圍7/22/202335健康安全與環(huán)境管理體系3.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。

－－2007年6月1日第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》替代1991年國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

－－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

3.18事件incident導致或可能導致事故的情況。

注：其結果未產生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件叫“未遂事件”，在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術語“incident”包含“near-mi見GB/T28001-2001中的3.6。3術語和定義7/22/202336健康安全與環(huán)境管理體系7/22/202337健康安全與環(huán)境管理體系金字塔理論1死亡29輕傷事故300無傷害事件（未遂事故）千萬次的隱患海因里希事故法則海因希里Heinrich20世紀50年代統(tǒng)計55萬件機械事故其中48334件輕傷事故1666件死亡重傷事故7/22/202338健康安全與環(huán)境管理體系事故系統(tǒng)要素4M人Men：人的不安全行為；機Machine：機的不安全狀態(tài)；環(huán)Medium：環(huán)境不良；管理Management：管理欠缺。事故隱患HiddenPeril7/22/202339健康安全與環(huán)境管理體系3.2內部審核audit

客觀的獲取審核證據并予以評價，以判定組織對其健康安全與環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。3.3審核員經過培訓、并取得相應資質，有能力實施審核的人員。7/22/202340健康安全與環(huán)境管理體系清潔生產(CP）

3.4清潔生產cleanerproduction將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。清潔生產:“將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)地應用于生產過程和產品中，以便減少對人類和環(huán)境的風險性”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEPIE／PAC)：7/22/202341健康安全與環(huán)境管理體系清潔生產清潔生產包括清潔能源、清潔生產過程和清潔的產品(包括服務)三個方面的內容將廢物減量化、資源化和無害化，消滅于生產過程之中。7/22/202342健康安全與環(huán)境管理體系

1．清潔能源

采用各種方法對常規(guī)的能源(例如煤)采取清潔利用的方法，如城市煤氣化供氣等，逐步提高液體燃料和天然氣的使用比例。可再生能源的利用，如水資源的開發(fā)和利用，對沼氣等再生能源的利用。新能源的開發(fā)，如太陽能、生物能、風能、潮汐能、地熱能的開發(fā)和利用。各種節(jié)能技術和措施的開發(fā)利用，如在能耗大的化工行業(yè)采用熱電聯(lián)生產技術，提高能源利用率。7/22/202343健康安全與環(huán)境管理體系2.清潔生產過程對于一個生產過程系統(tǒng)，實施清潔生產的基本途徑可概括為以下幾個方面：盡量少用和不用有毒有害的原料，采用無毒、無害的中間產品；選用少廢、無廢工藝和高效設備；盡量減少生產過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等，采用可靠和簡單的生產操作和控制方法對物料進行再利用和內部循環(huán)利用；完善生產管理，不斷提高科學管理水平。7/22/202344健康安全與環(huán)境管理體系3.清潔產品要從產品及其設計抓起，考察其整個生命周期的環(huán)境影響，將環(huán)境因素預防性地納入到產品的設計開發(fā)階段中。產品設計應考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產品的包裝合理；產品使用后易于回收、重復使用和再生；合理的使用壽命和使用功能合理（以及具有節(jié)能、節(jié)水、降低噪聲的功能）。通過開展產品生命周期的環(huán)境影響評價進行生態(tài)產品的設計是推動清潔生產向縱深發(fā)展的極其重要方面。7/22/202345健康安全與環(huán)境管理體系3.5持續(xù)改進continualimprovement

為改進健康、安全與環(huán)境總體績效，根據健康、安全與環(huán)境方針，組織不斷強化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。

注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。

3.6糾正corrective

消除已發(fā)現的不符合。

3.7糾正措施correctiveaction

為消除已發(fā)現的不符合的原因所采取的措施。

見GB/T24001-2004中的3.3。

3.26預防措施preventiveaction

為消除潛在不符合原因所采取的措施。

見GB/T24001-2004中的3.17。

7/22/202346健康安全與環(huán)境管理體系3.8顧客customer

接受產品的組織或個人。3.9文件document

信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。見GB/T24001-2004中的3.4。3.10環(huán)境environment組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關系。注：從這一意義上，外部存在從組織內延伸到全球系統(tǒng)。見GB/T24001-2004中的3.5。3術語和定義7/22/202347健康安全與環(huán)境管理體系第48

頁3.11環(huán)境影響environmentalimpact全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。見SY/T6276-1997中的3.4。3.12健康health影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面達到良好狀態(tài)的條件和因素。職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。（勞動保護）3術語和定義7/22/202348健康安全與環(huán)境管理體系危害因素=危險源+環(huán)境因素3.13危害因素health，safetyandenvironmenthazard一個組織的活動、產品或服務中可能導致人員傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。危險源hazard可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。環(huán)境因素environmentalaspect一個組織的活動、產品和服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。第49

頁7/22/202349健康安全與環(huán)境管理體系第50

頁3.14危害因素辨識health，safetyandenvironmenthazardidentification

識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。3.15健康、安全與環(huán)境管理體系health，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的健康、安全與環(huán)境風險的管理。它包括為制定、實施、實現、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。3術語和定義7/22/202350健康安全與環(huán)境管理體系第51

頁3.16健康、安全與環(huán)境方針health，safetyandenvironmentpolicy組織對其健康、安全與環(huán)境績效的意圖與原則的聲明。3.17健康、安全與環(huán)境指標health，safetyandenvironmenttarget直接來自健康、安全與環(huán)境目標，或為實現目標所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績效要求(準則)，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。

3術語和定義7/22/202351健康安全與環(huán)境管理體系3.19相關方interestedparties

關注組織的健康、安全與環(huán)境績效或受其績效影響的個人或團體。注：相關方包括了立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客(3.8)、保險商、承包方、供應方等。3.20管理方案managementplans為實現健康、安全與環(huán)境目標和指標，經策劃所編制的規(guī)定職責權限、資源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。注2：管理方案是針對組織的活動、產品、服務和/或運行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施，形式可以列表或是綜合性指導文件。

注3：作業(yè)計劃書可視為針對具體項目的管理方案。第52

頁3術語和定義7/22/202352健康安全與環(huán)境管理體系第53

頁3.21不符合non-conformance任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.22目標objectives組織在健康、安全與環(huán)境績效方面所要達到的目的。3.23組織organization職責、權限和相互關系得到安排的一組人員和設施。

注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3術語和定義7/22/202353健康安全與環(huán)境管理體系3.24績效performance基于健康、安全與環(huán)境方針和目標，與組織的風險控制有關的健康、安全與環(huán)境管理體系的可測量結果。注1：績效測量包括健康、安全與環(huán)境管理活動和結果的測量。注2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.25事故預防preventionofaccident采用技術和管理等措施以避免事故的發(fā)生。

3.27程序procedure為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。見GB/T24001-2004中的3.19。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.7.2)可稱為“程序文件”。第54

頁3術語和定義7/22/202354健康安全與環(huán)境管理體系第55

頁3.28記錄record闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據的文件。見GB/T24001-2004中的3.20。3.29風險risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。見GB/T28001-2001中的3.14。3.30風險評價riskassessment

評估風險程度以及確定風險是否可容許的全過程。3.31安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。見GB/T28001-2001中的3.16。3.32可容許風險tolerablerisk

根據組織的法律義務和健康、安全與環(huán)境方針，已降至組織可接受程度的風險。3術語和定義7/22/202355健康安全與環(huán)境管理體系第56

頁

組織應建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實現這些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。

組織應界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。

健康、安全與環(huán)境管理體系模式如圖1所示。

4總要求7/22/202356健康安全與環(huán)境管理體系計劃改進檢查實施

持續(xù)改進PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION第57

頁7/22/202357健康安全與環(huán)境管理體系第58

頁

本標準基于查理斯.戴明:策劃－實施－檢查－改進（PDCA）的運行模式。其含意是：

―策劃：建立所需的目標和過程，以實現組織的環(huán)境方針所期望的結果；

―實施：對過程予以實施；

―檢查：根據環(huán)境方針、目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告其結果；

―改進：采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的績效。4總要求7/22/202358健康安全與環(huán)境管理體系HSE管理體系運行模式螺旋槳模型第59

頁7/22/202359健康安全與環(huán)境管理體系第60

頁Q/SY1002.1-2007標準是按PDCA的模式建立的。共7個一級要素，25個二級要素。7個一級要素是：

5.1領導和承諾

5.2健康安全與環(huán)境方針

5.3規(guī)劃（策劃）4個二級要素

5.4組織結構、資源和文件7個二級要素

5.5實施和運行8個二級要素

5.6檢查和糾正措施6個二級要素

5.7管理評審

7/22/202360健康安全與環(huán)境管理體系

三、HSE管理體系標準框架

7/22/202361健康安全與環(huán)境管理體系

HSE管理體系的基本框架①英荷殼牌石油集團公司（Shell）計劃反饋領導和承諾方針和戰(zhàn)略目標組織、責任、資源、標準和文件風險評價計劃和程序實施審核和評審行動檢查糾正措施監(jiān)測7/22/202362健康安全與環(huán)境管理體系②挪威國家石油集團公司（Staoil）領導和承諾方針和戰(zhàn)略目標實施計劃資源和文件組織機構評估和審計7/22/202363健康安全與環(huán)境管理體系③中國石油天然氣集團公司（CNPC）

健康、安全與環(huán)境管理體系領導和承諾健康、安全與環(huán)境方針組織結構、資源和文件實施和運行策劃檢查和糾正措施管理評審●對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃●法律、法規(guī)和其他要求●目標和指標●管理方案●組織結構和職責●管理者代表●資源●能力、培訓和意識●協(xié)商和溝通●文件●文件控制

●設施完整性●承包方和（或）供應方●顧客和產品●社區(qū)和公共關系●作業(yè)許可●運行控制●變更管理●應急準備和響應●績效測量和監(jiān)視●合規(guī)性評價●不符合、糾正和預防措施●事故、事件報告、調查和處理●記錄控制●內部審核7/22/202364健康安全與環(huán)境管理體系四、HSE管理體系標準要素解析7/22/202365健康安全與環(huán)境管理體系●由若干個“要素”組成。關鍵要素主要有：領導和承諾健康、安全與環(huán)境方針策劃組織結構、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施管理評審7/22/202366健康安全與環(huán)境管理體系●各“要素”不是孤立的，而是密切相關的。在這些要素中，一類是構成HSE管理體系主體框架，體現體系基本功能的關鍵要素；一類是對主體框架起支持作用，對實現基本功能起保證作用的支持性要素；一類是對體系各要素進行全面監(jiān)控，實現體系持續(xù)改進的要素。7/22/202367健康安全與環(huán)境管理體系

一級要素1領導和承諾

領導和承諾是指企業(yè)自上而下的各級管理層的領導和承諾，是HSE管理體系的核心。

實施HSE管理的轉變領導重視領導承諾7/22/202368健康安全與環(huán)境管理體系第69

頁

組織應明確各級領導健康、安全與環(huán)境管理的責任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。最高管理者應對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級領導應通過以下活動予以證實：a）遵守法律、法規(guī)及相關要求；b）制定健康、安全與環(huán)境方針；c）確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現；d）主持管理評審；e）提供必要的資源；f）確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。領導和承諾7/22/202369健康安全與環(huán)境管理體系第70

頁定義一種影響一個群體實現目標的能力。領導（Leadership）三要素：領導=?（領導者、被領導者、領導環(huán)境）定義：由特定要素構成的統(tǒng)一體，是領導的影響、率領和引導被領導者在一定客觀條件下實現雙方共同的價值和目標的社會活動過程。領導——Leadership7/22/202370健康安全與環(huán)境管理體系中國石油HSE承諾

中國石油天然氣集團公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關愛生命、保護環(huán)境是本公司的核心工作之一。為了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”，我們將:遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當地的風俗習慣；以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標；保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔生產，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理；第71

頁7/22/202371健康安全與環(huán)境管理體系中國石油HSE承諾各級最高管理者是HSE第一責任人，HSE表現和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據；實施HSE培訓，培育和維護企業(yè)HSE文化；向社會坦誠地公開我們的HSE表現和業(yè)績；在世界上任何一個地方，在業(yè)務的任何一個領域，我們對HSE態(tài)度始終如一。

中國石油天然氣集團公司的所有員工、承包商和供應商都有責任維護集團公司對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。第72

頁7/22/202372健康安全與環(huán)境管理體系企業(yè)文化企業(yè)文化：是企業(yè)長期經營發(fā)展過程中所形成的價值觀念、經營理念、行為準則和道德規(guī)范的總合。（還應包括物質文化：如機械設備、生產環(huán)境和產品等）她是一種企業(yè)精神和企業(yè)的靈魂。企業(yè)文化的作用：導向作用凝聚作用規(guī)范作用激勵作用企業(yè)精神文化不是虛幻的口號，但往往通過某種口號表達出來。7/22/202373健康安全與環(huán)境管理體系安全文化所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導下的行動。杜邦公司：“把安全當作一項價值，而不是一個任務去對待。”

“安全是通過你的行動體現對生命的尊重?！眴T工的敬業(yè)精神是搞好安全生產非常重要的保證。安全工作的本質是對風險的控制。使風險（risk）不變?yōu)槲ｋU（danger）。

7/22/202374健康安全與環(huán)境管理體系管理人員以身作則人們經常根據別人的行為判斷別人人們經常根據自己的意愿判斷自己人們會做他們認為你想做的事，而不是你說的事行動勝于空談你的反應及行為會成為人們仿效的對象安全業(yè)績是各項工作成果的綜合體現。第75

頁7/22/202375健康安全與環(huán)境管理體系

做有感領導既聞其聲，又見其人；清晰的傳遞其安全信念；給員工展示積極的安全態(tài)度；以身作則，安全榜樣；滲透到整個組織；影響所有員工；讓所有員工參與安全管理。7/22/202376健康安全與環(huán)境管理體系1以自身可見行為展示領導個人對安全的重視和承諾明確傳達安全的重要性，傳達安全管理是每一名管理者、操作者的天職，推動落實安全線性責任掌握并運用有效安全管理方法，正確履行自身安全職責遵循所有事故都是可以避免的原則，積極參與、支持各項安全活動真正把安全放到與企業(yè)其他核心業(yè)務同等重要的位置。實現有感領導的方法和途經7/22/202377健康安全與環(huán)境管理體系某采氣廠質量健康安全環(huán)境承諾●確保全廠的活動、產品或服務符合法律、法規(guī)的要求，盡最大努力滿足顧客的需要；●接受政府、上級主管部門對本廠質量健康安全環(huán)境表現的監(jiān)督和管理，不斷提高產品質量和健康安全環(huán)境管理水平；7/22/202378健康安全與環(huán)境管理體系某采氣廠質量健康安全環(huán)境承諾●建立實施質量健康安全環(huán)境管理體系，保持有效運行和持續(xù)改進；●確保質量健康安全環(huán)境方針在本廠內得到執(zhí)行，質量健康安全環(huán)境目標得以實現；●保護自然環(huán)境和污染預防、合理利用資源，保障員工生命安全，強化員工質量健康安全環(huán)保意識。7/22/202379健康安全與環(huán)境管理體系某集氣站站長承諾：1、對本站健康、安全、環(huán)境工作負責，并認真接受QHSE監(jiān)督檢查，樹立良好的企業(yè)社會形象。2、嚴格遵守國家和所在地區(qū)有關健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求。3、嚴格執(zhí)行各項標準和規(guī)程，保證完成企業(yè)下達的各項指標及任務，實現員工零職業(yè)病。7/22/202380健康安全與環(huán)境管理體系某集氣站站長承諾：4、定期進行安全教育及崗位督察指導，不迫使員工從事危害身體健康和安全的工作，不違章指揮，員工不違章作業(yè)。5、員工有權拒絕有違于HSE管理的任何指令。按章對設備進行定期維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。

6、創(chuàng)新健康、安全、文明、舒適的工作生活環(huán)境，確保員工的身心健康。7/22/202381健康安全與環(huán)境管理體系

一級要素2健康、安全與環(huán)境方針

健康、安全環(huán)境方針是組織建立運行體系所圍繞的核心，它規(guī)定了組織健康、安全與環(huán)境方面的發(fā)展方向和執(zhí)行綱領，并通過將其要求在體系諸要素中具體化和落實，從而控制各類HSE風險，并實現績效的持續(xù)改進。

方針：由總公司或下屬公司的最高管理者制定和批準發(fā)布。7/22/202382健康安全與環(huán)境管理體系以人為本、預防為主；全員參與、持續(xù)改進。

中國石油健康、安全與環(huán)境方針：中國石油健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到國際先進水平。7/22/202383健康安全與環(huán)境管理體系采氣廠質量健康安全環(huán)境方針：健康至上以人為本

安全第一全員參與

預防為主保護環(huán)境

體系管理持續(xù)改進

7/22/202384健康安全與環(huán)境管理體系

一級要素3策劃

防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的最低程度是HSE管理體系運行的最直接目的。對風險的正確而科學地識別、評價和有效管理是達到此目的的關鍵所在。7/22/202385健康安全與環(huán)境管理體系

策劃各二級要素：●對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃●法律、法規(guī)和其他要求

●目標和指標

●管理方案7/22/202386健康安全與環(huán)境管理體系1、

風險評價和風險控制的基本過程識別控制補救評估人，環(huán)境，財產和聲譽是否有潛在的危險？潛在后果是否能減輕？需要何種恢復措施？恢復能力是否可行和充分？起因能杜絕嗎？需要什么控制？控制是否有效？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？風險是什么？是否是最低風險？7/22/202387健康安全與環(huán)境管理體系

2、風險識別依據

●經驗和判斷：各級有經驗人員可提供直接的依據?！褡圆闄z查單：(檢查單不一定僅限于生產過程范圍內)。●工業(yè)規(guī)范和標準：反映了集體的智慧和經驗，是準許操作條件的經驗積累，主要用于危害評價和控制，但也是危害和影響識別的基礎。7/22/202388健康安全與環(huán)境管理體系

2、風險識別依據●系統(tǒng)評判技術：a，關聯(lián)圖分析b．危害和可操作性研究c.事件樹和錯誤樹分析d．安全工作分析e.錯誤模式及影響分析f．環(huán)境影響評價g．HSE專項風險評價和綜合風險評價。7/22/202389健康安全與環(huán)境管理體系

3、風險識別方法●具有風險管理、HSE事務、設計、生產專門經驗的人員參加?！袷褂脤ｉT方法和系統(tǒng)。●鼓勵生產人員參加。7/22/202390健康安全與環(huán)境管理體系★外輸商品天然氣合格率大于96.5%，顧客滿意率≥96.5%；★切實保障員工健康，創(chuàng)造良好的生產環(huán)境；★實現“三廢”100%達標排放，有效控制噪聲污染，保持工作環(huán)境優(yōu)美；★死亡責任事故≤0.05人/百萬工時；★重、特大經濟損失責任事故＝0；★重、特大環(huán)境污染責任事故＝0。

某采氣廠質量健康安全環(huán)境管理目標7/22/202391健康安全與環(huán)境管理體系員工有良好的工作條件和生活環(huán)境作業(yè)期間不發(fā)生人身傷亡事故無財產損失，無工業(yè)事故發(fā)生最大限度減小對周圍空氣、植被、林木和水資源的污染和破壞作業(yè)期間不對環(huán)境造成永久性破壞***氣田合作開發(fā)項目組采氣作業(yè)區(qū)在管理中將致力于:7/22/202392健康安全與環(huán)境管理體系組織結構、資源和文件是保證HSE表現良好的必要條件，是體系遠行的基礎要素。

“組織結構”是企業(yè)管理系統(tǒng)負責HSE管理的部門和人員的構成及職責，是企業(yè)HSE管理體系的組成情況；

一級要素4

組織結構、資源和文件7/22/202393健康安全與環(huán)境管理體系

“資源”主要指可供使用的人力、財力、物力、技術和時間等內部資源，是HSE管理體系建立和運行的重要保障；“文件”是指HSE管理體系在建立、運行和保持過程中所形成的各種文檔，可以是書面的，也可以是電子的。一級要素4

組織結構、資源和文件7/22/202394健康安全與環(huán)境管理體系

●組織結構和職責●管理者代表●資源●能力、培訓和意識●協(xié)商和溝通●文件

●文件控制組織結構、資源和文件各二級要素：7/22/202395健康安全與環(huán)境管理體系

一級要素5實施和運行各二級要素●設施完整性●承包方和（或）供應方●顧客和產品●社區(qū)和公共關系●作業(yè)許可●運行控制●變更管理●應急準備和響應7/22/202396健康安全與環(huán)境管理體系1、設施完整性“設施”是指HSE有關的設施，特別是一些HSE的專門設施設施的完整性是指與HSE有關的設施與主體設施同時存在且運行狀態(tài)良好。

設施主要包括兩部分：一是專門用于HSE保護的設施或設備；二是指生產設備中與HSE有關部分。7/22/202397健康安全與環(huán)境管理體系一級要素6檢查和糾正措施各二級要素●績效測量和監(jiān)視●合規(guī)性評價●不符合、糾正和預防措施●事故、事件報告、調查和處理●記錄控制●內部審核7/22/202398健康安全與環(huán)境管理體系1、績效測量和監(jiān)視一是對組織從事的活動進行檢查和監(jiān)督，對重大危險因素進行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)，當然也要包括對監(jiān)測設備的效準和維護；二是對檢測結果的評價，要與國家的健康、安全與環(huán)境管理標準、法律、法規(guī)和組織的HSE管理體系的目標、指標進行跟蹤比較，考查