建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題2023/7/27建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題基本內(nèi)容建設(shè)用地使用權(quán)的取得房地關(guān)系的理解與適用不動(dòng)產(chǎn)登記與權(quán)屬確認(rèn)農(nóng)村集體土地行政訴訟建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題一、建設(shè)用地使用權(quán)的取得基于法律行為的取得非依法律行為的取得案例：甲公司系一家外國企業(yè)，欲在中國設(shè)立一外商獨(dú)資企業(yè)，由于擔(dān)心以甲公司的名義取得建設(shè)用地使用權(quán)可能存在政策和法律上的障礙，故與乙公司訂立委托合同一份，約定由乙公司以甲公司提供的資金從當(dāng)?shù)卣茏尳ㄔO(shè)用地使用權(quán)，但須將該地出租給正在設(shè)立中的外商獨(dú)資企業(yè)，且一旦該外商獨(dú)資企業(yè)設(shè)立，乙公司須將建設(shè)用地使用權(quán)過戶給甲公司設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)。外商獨(dú)資企業(yè)丙企業(yè)設(shè)立后，乙公司將該土地交給丙企業(yè)使用，但在丙企業(yè)請求乙公司協(xié)助辦理過戶手續(xù)時(shí)，遭到乙公司拒絕，丙企業(yè)遂將乙公司訴至法院，請求確認(rèn)其享有登記在乙公司名下的建設(shè)用地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（一）區(qū)分原則的理解與適用區(qū)分原則的含義區(qū)分原則的適用1.合同之訴與確權(quán)之訴2.不動(dòng)產(chǎn)登記的法律地位建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（二）要因原則的理解與適用要因原則的意義合同效力的認(rèn)定1.如何理解違反《房地產(chǎn)管理法》第38條、第39條所訂立合同的效力？2.如何理解《擔(dān)保法》第37條的規(guī)范性質(zhì)？3.未經(jīng)行政審批轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)所訂立的合同是否為無效合同？建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題房地產(chǎn)管理法第三十八條下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第三十九條規(guī)定的條件的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題擔(dān)保法第三十七條下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但本法第三十四條第（五）項(xiàng)、第三十六條第三款規(guī)定的除外；（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（六）依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（三）公信原則的理解與適用公信原則的含義公信原則的適用1.善意取得制度的適用范圍2.無權(quán)處分規(guī)則的法律適用建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題案例：甲公司與乙公司系關(guān)聯(lián)企業(yè)（甲公司系乙公司剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)成立的股份公司），甲公司的董事長系乙公司的總經(jīng)理。甲公司向丙銀行借款，并以自己的名義將屬于乙公司的建設(shè)用地使用權(quán)抵押給丙銀行，乙公司知情并提供了權(quán)屬證書辦理了抵押登記。后丙銀行要求行使抵押權(quán)，甲公司則主張抵押無效。如何處理？建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（二）房地關(guān)系的理解與適用甲公司向乙銀行借款，并將其享有的建設(shè)用地使用權(quán)抵押給乙銀行。在設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，該土地上已有一建筑物為某酒樓，系甲公司建造，已報(bào)批并已取得雙登收據(jù)，但尚未取得房產(chǎn)證。后乙銀行要求對土地及建筑物行使抵押權(quán)，甲公司則主張抵押合同無效，理由是該合同違反《擔(dān)保法》第37條的規(guī)定。如何處理？建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（一）房地關(guān)系的立法體例房地一體主義房地分離主義建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（二）房地一致的立法政策關(guān)于房地關(guān)系的法律規(guī)定如何理解房地的一并抵押建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（三）關(guān)于合作開發(fā)房地產(chǎn)甲公司與乙公司訂立合作開發(fā)房地產(chǎn)的協(xié)議，約定由甲公司出資金，乙公司提供建設(shè)用地使用權(quán)，所得收益按照各50%分配。在合同履行過程中，雙方發(fā)生糾紛，甲公司起訴主張所建房屋的50%歸自己所有，能否得到支持？建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題三、不動(dòng)產(chǎn)登記與權(quán)屬確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)的實(shí)體規(guī)則不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)的程序規(guī)則建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（一）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)的實(shí)體規(guī)則物權(quán)變動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)形式主義的法律適用形式主義的缺陷補(bǔ)救建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題1、我國法上物權(quán)變動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)基于法律行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)（一）公示生效——形式主義物權(quán)變動(dòng)模式——強(qiáng)制登記（二）公示對抗——意思主義物權(quán)變動(dòng)模式——自愿登記非依法律行為發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)（一）依法院判決、強(qiáng)制執(zhí)行裁定（二）依政府征收決定權(quán)利取得無需登記（宣示登記）（三）依事實(shí)行為但處分需經(jīng)登記（強(qiáng)制登記）（四）依法律規(guī)定發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)特殊：依法定繼承、遺囑繼承、遺贈(zèng)發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)：權(quán)利取得無需登記（宣示登記）；但處分需經(jīng)登記（強(qiáng)制登記）建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題2、形式主義物權(quán)變動(dòng)模式的適用區(qū)分原則的理解與適用要因原則的理解與適用公示原則的理解與適用建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題3、形式主義物權(quán)變動(dòng)模式的反思案例1：一物多賣時(shí)買受人的地位？案例2：登記前房屋征收款歸誰所有？案例3：在破產(chǎn)程序或執(zhí)行程序中，未經(jīng)登記的房屋買受人是否能夠優(yōu)先于其他債權(quán)人？建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題法律發(fā)展：最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋[2005]5號）第十條土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方就同一出讓土地使用權(quán)訂立數(shù)個(gè)轉(zhuǎn)讓合同，在轉(zhuǎn)讓合同有效的情況下，受讓方均要求履行合同的，按照以下情形分別處理：（一）已經(jīng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的受讓方，請求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持；（二）均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，已先行合法占有投資開發(fā)土地的受讓方請求轉(zhuǎn)讓方履行土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持；（三）均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，又未合法占有投資開發(fā)土地，先行支付土地轉(zhuǎn)讓款的受讓方請求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地和辦理土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持；（四）合同均未履行，依法成立在先的合同受讓方請求履行合同的，應(yīng)予支持。未能取得土地使用權(quán)的受讓方請求解除合同、賠償損失的，按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題

最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（法釋[2004]15號）第十七條被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分或者全部價(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部價(jià)款并實(shí)際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對此沒有過錯(cuò)，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》法釋[2002]23號第71條：“下列財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)：……（五）特定物買賣中，尚未移轉(zhuǎn)占有但相對人已完全支付對價(jià)的特定物；（六）尚未辦理產(chǎn)權(quán)證書或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財(cái)產(chǎn)”……。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題1、不動(dòng)產(chǎn)登記的法律性質(zhì)物權(quán)法之前的情況物權(quán)法之后的情況建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)——物權(quán)法之前城市房地產(chǎn)管理法第三十五條

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第五章的規(guī)定辦理權(quán)屬登記。土地管理法第十二條依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。原《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（2001）第一條為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，制定本辦法。第三條本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。第五條房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護(hù)。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)——物權(quán)法之后物權(quán)法：第六條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。第九條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。第十七條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。房屋登記辦法（2008）第一條為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。第五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。

房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題二、登記錯(cuò)誤的救濟(jì)與防范登記錯(cuò)誤的法律后果不動(dòng)產(chǎn)登記的三原則審查方式與審查范圍登記更正與異議登記登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題不動(dòng)產(chǎn)登記的三原則申請?jiān)瓌t登記同意原則在先已登記原則建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題審查方式與審查范圍第十二條登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查驗(yàn)申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料；

（二）就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請人；

（三）如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

申請登記的不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，登記機(jī)構(gòu)可以要求申請人補(bǔ)充材料，必要時(shí)可以實(shí)地查看。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題登記更正與異議登記第十九條權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題房屋登記辦法（2008）第七十四條權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以提交下列材料，申請更正登記：

（一）登記申請書；

（二）申請人的身份證明；

（三）證明房屋登記簿記載錯(cuò)誤的材料。

利害關(guān)系人申請更正登記的，還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)利人同意更正的證明材料。

房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正；需要更正房屋權(quán)屬證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書；房屋登記簿記載無誤的，應(yīng)當(dāng)不予更正，并書面通知申請人。

第七十五條房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請登記材料或者有效的法律文件對房屋登記簿的記載予以更正，并書面通知當(dāng)事人。

對于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題登記機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任物權(quán)法第二十一條當(dāng)事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定

第十二條

申請人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條

房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員與第三人惡意串通違法登記，侵犯原告合法權(quán)益的，房屋登記機(jī)構(gòu)與第三人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題三、權(quán)屬確認(rèn)的程序選擇最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見(法發(fā)〔2009〕38號)九、豐富和創(chuàng)新行政訴訟裁判方式，快速有效化解糾紛：

充分發(fā)揮行政訴訟附帶解決民事爭議的功能，在受理行政機(jī)關(guān)對平等主體之間的民事爭議所作的行政裁決、行政確權(quán)、行政處理、頒發(fā)權(quán)屬證書等案件時(shí)，可以基于當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議。要正確處理行政訴訟與民事訴訟交叉問題，防止出現(xiàn)相互矛盾或相互推諉。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定

第五條

同一房屋多次轉(zhuǎn)移登記，原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對首次轉(zhuǎn)移登記行為及后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為一并提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；人民法院判決駁回原告就在先轉(zhuǎn)移登記行為提出的訴訟請求，或者因保護(hù)善意第三人確認(rèn)在先房屋登記行為違法的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告對后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為的起訴。

原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人未就首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟，對后續(xù)轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

第八條

當(dāng)事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈(zèng)與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由，對房屋登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事爭議，民事爭議處理期間不計(jì)算在行政訴訟起訴期限內(nèi)；已經(jīng)受理的，裁定中止訴訟。

第十一條

被訴房屋登記行為涉及多個(gè)權(quán)利主體或者房屋可分，其中部分主體或者房屋的登記違法應(yīng)予撤銷的，可以判決部分撤銷。

被訴房屋登記行為違法，但該行為已被登記機(jī)構(gòu)改變的，判決確認(rèn)被訴行為違法。

被訴房屋登記行為違法，但判決撤銷將給公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認(rèn)被訴行為違法，不撤銷登記行為。

建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題四、農(nóng)村集體土地行政訴訟關(guān)于受案范圍的界定不動(dòng)產(chǎn)登記的可訴性行政訴訟中的當(dāng)事人出讓合同與行政訴訟土地征收與行政訴訟送達(dá)方式與審理期間建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（一）關(guān)于受案范圍的界定第一條

農(nóng)村集體土地的權(quán)利人或者利害關(guān)系人（以下簡稱土地權(quán)利人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的涉及農(nóng)村集體土地的行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。第六條

土地權(quán)利人認(rèn)為鄉(xiāng)級以上人民政府作出的土地確權(quán)決定侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或者使用權(quán)，經(jīng)復(fù)議后向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議的土地行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出不受理復(fù)議申請的決定或者以不符合受理?xiàng)l件為由駁回復(fù)議申請，復(fù)議申請人不服的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起訴訟。第七條

土地權(quán)利人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行政行為侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或者使用權(quán)，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。第十條

土地權(quán)利人對土地管理部門組織實(shí)施過程中確定的土地補(bǔ)償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知土地權(quán)利人先申請行政機(jī)關(guān)裁決。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（二）不動(dòng)產(chǎn)登記的可訴性第二條

土地登記機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院生效裁判文書、協(xié)助執(zhí)行通知書或者仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書辦理的土地權(quán)屬登記行為，土地權(quán)利人不服提起訴訟的，人民法院不予受理，但土地權(quán)利人認(rèn)為登記內(nèi)容與有關(guān)文書內(nèi)容不一致的除外。第八條

土地權(quán)屬登記（包括土地權(quán)屬證書）在生效裁判和仲裁裁決中作為定案證據(jù)，利害關(guān)系人對該登記行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（三）行政訴訟中的當(dāng)事人第三條

村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以提起訴訟。第四條

土地使用權(quán)人或者實(shí)際使用人對行政機(jī)關(guān)作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的，可以以自己的名義提起訴訟。第五條

土地權(quán)利人認(rèn)為土地儲備機(jī)構(gòu)作出的行為侵犯其依法享有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)或使用權(quán)，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以土地儲備機(jī)構(gòu)所隸屬的土地管理部門為被告。建設(shè)用地使用權(quán)若干法律問題（四）出讓合同與行政訴訟第十一條

土地權(quán)利人以土地管理部門超過兩年對非法占地行為進(jìn)行處罰