第三單元第七課第一框課前預(yù)習(xí)·巧設(shè)計(jì)名師課堂·一點(diǎn)通熱點(diǎn)解讀·面面觀創(chuàng)新演練·大沖關(guān)本單元在第二單元闡述“如何生產(chǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)入收入與分配的學(xué)習(xí)，主要介紹我國的分配制度，與第二單元呼應(yīng)，重在解決“為誰生產(chǎn)”的問題，主要圍繞“從個(gè)人收入看分配”和“從國家收入看分配”兩條主線，引導(dǎo)同學(xué)們對(duì)分配有一個(gè)基本的了解。本單元的思路：首先，對(duì)于個(gè)人收入的分配可以從“是什么”“為什么”“怎么辦”的思路進(jìn)行把握；對(duì)于國家收入的分配可以從財(cái)政的含義——財(cái)政收入——稅收；財(cái)政支出——財(cái)政的作用來分析。2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出：收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

【請(qǐng)思考】你認(rèn)為應(yīng)如何解決收入差距過大的問題？

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2013年中央財(cái)政將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，控制一般，繼續(xù)加大對(duì)民生的投入。中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化方面的支出安排合計(jì)15712.5億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)13.5%，比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.6%；用在公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾密切相關(guān)的支出安排合計(jì)17150.03億元。中央對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生。

【請(qǐng)思考】你能說說財(cái)政有哪些作用嗎？

1．理解我國分配制度的內(nèi)容及客觀必然性，區(qū)分按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的基本內(nèi)容和作用。2．準(zhǔn)確把握按勞分配的內(nèi)涵、實(shí)行按勞分配的必然性和積極意義。3．堅(jiān)定社會(huì)主義分配制度的優(yōu)越性的信念，增強(qiáng)擁護(hù)黨的方針政策的自覺性。[讀教材·填要點(diǎn)]

知識(shí)點(diǎn)一按勞分配為主體

1．我國分配制度及決定因素

(1)生產(chǎn)決定分配，

決定分配方式。

(2)在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行

為主體、

并存的分配制度。生產(chǎn)資料所有制按勞分配多種分配方式2．按勞分配的基本內(nèi)容及要求

(1)性質(zhì)——

中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則；

(2)范圍——在

經(jīng)濟(jì)中；

(3)條件——對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后；

(4)尺度——以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的

為尺度；

(5)對(duì)象——向社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者分配

(包括分給誰、分什么兩個(gè)方面)；

(6)結(jié)果——多勞多得、少勞少得。社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義公有制勞動(dòng)個(gè)人消費(fèi)品3．實(shí)行按勞分配的原因(1)必然性：實(shí)行按勞分配，是由我國現(xiàn)實(shí)的

決定的。具體表現(xiàn)在：從所有制角度，生產(chǎn)資料

是實(shí)行按勞分配的前提；經(jīng)濟(jì)條件公有制從生產(chǎn)力角度，社會(huì)主義公有制條件下

的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；從勞動(dòng)特點(diǎn)角度，社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的

，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

(2)意義：有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的

和

，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展；體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、

的社會(huì)地位。

(3)是由公有制在我國國民經(jīng)濟(jì)中占

決定的。生產(chǎn)力性質(zhì)和特點(diǎn)積極性創(chuàng)造性平等分配主體地位

知識(shí)點(diǎn)二多種分配方式并存

按生產(chǎn)要素分配

(1)健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的

、

的確認(rèn)。

(2)體現(xiàn)了國家對(duì)

的尊重，對(duì)勞動(dòng)、

、人才、

的尊重。

(3)有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理性合法性公民權(quán)利知識(shí)創(chuàng)造[議話題·強(qiáng)認(rèn)知]黨的十八大報(bào)告提出，“深化行政體制改革。要按照建立中國特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府……推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。完善改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。”這為正在進(jìn)行的分類推進(jìn)事業(yè)單位改革指明了方向。簡(jiǎn)析我國推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的意義。

提示：有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的工作積極性，激勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)人們工作的熱情，有利于資源的優(yōu)化配置。有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

[析重點(diǎn)·解難點(diǎn)]一、準(zhǔn)確理解按勞分配的主體地位

1．從整個(gè)社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)看雖然在全社會(huì)范圍內(nèi)存在多種分配方式，但由于公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，所以，按勞分配方式必然是主體。同時(shí)，勞動(dòng)者中在公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的占多數(shù)，所以，按勞分配方式必然是主體。2．從公有制企業(yè)中勞動(dòng)者的收入結(jié)構(gòu)看盡管目前公有制企業(yè)中個(gè)人收入來源逐漸多樣化，但在各種收入中，按勞分配部分的收入仍然占較大比重。3．從按勞分配對(duì)其他收入方式的影響看公有制企業(yè)中勞動(dòng)者按勞分配的收入量是其他所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國規(guī)定的行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就是以公有制企業(yè)中確保勞動(dòng)者的基本生活水平而制定的。二、全面理解生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度

1．生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配生產(chǎn)要素指的是進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可缺少的各種必要因素。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)過程的復(fù)雜化，生產(chǎn)要素的范圍也在逐步擴(kuò)大。在現(xiàn)代，勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理等是基本的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，就是讓各種生產(chǎn)要素按照各自在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富過程中實(shí)際貢獻(xiàn)的大小來進(jìn)行分配。也就是根據(jù)各要素在商品、勞務(wù)的生產(chǎn)和流通中的投入數(shù)量、質(zhì)量及產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益大小來分配國民收入。

2．健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度的意義

(1)健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。

(2)有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度的局限性由于人們對(duì)生產(chǎn)要素的占有權(quán)和使用權(quán)不平等，不同的社會(huì)成員勞動(dòng)及使用生產(chǎn)要素的效率不同，人們擁有的各種要素的數(shù)量和質(zhì)量千差萬別，必然導(dǎo)致收入差距的逐漸擴(kuò)大，如不加以調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。三、比較按勞分配與按生產(chǎn)要素分配

名稱比較按勞分配按生產(chǎn)要素分配區(qū)

別

適用范圍社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)公有制經(jīng)濟(jì)、私營、外資經(jīng)濟(jì)

體現(xiàn)的關(guān)系勞動(dòng)者是平等、互助、合作的關(guān)系，體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重

名稱比較按勞分配按生產(chǎn)要素分配區(qū)別

在我國分配制度中的地位主體地位我國分配制度的重要組成部分聯(lián)系

(1)勞動(dòng)者要靠自己的生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配(2)均由我國現(xiàn)階段的國情和客觀經(jīng)濟(jì)條件決定(3)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求[悟典題·明考向][典例1]下列屬于我國現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原則的具體體現(xiàn)形式的有(

)

①張某在私營企業(yè)中獲得的工資收入②王某在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬中獲得的收入③李某在國有企業(yè)中獲得的福利性分配收入④孫某在國有企業(yè)中工作獲得的工資收入

A．①②

B．②③

C．①③D．②④[解析]首先要明確我國現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配，它指的是在公有制范圍內(nèi)以勞動(dòng)為尺度進(jìn)行的分配。①屬于在私營企業(yè)中獲得的收入，排除；③不是以勞動(dòng)為尺度獲得的收入，排除；②④符合題意。

[答案]

D[演練1]對(duì)按勞分配的理解正確的是(

)①它是我國社會(huì)主義制度下個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則②實(shí)行按勞分配的前提是生產(chǎn)資料公有制③按勞動(dòng)要素分配均屬按勞分配④國有企業(yè)工人的工資和農(nóng)民承包土地所得均屬按勞分配A．①②④B．①②C．②D．①②③解析：①正確表述了按勞分配的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)品；②正確表述了按勞分配的范圍是公有制；③忽視了按勞分配的前提是生產(chǎn)資料公有制?！皣衅髽I(yè)工人的工資和農(nóng)民承包土地所得”均屬按勞分配，④符合題，故①②④入選。答案：A

[演練2]黨的十八大報(bào)告指出：全面建成小康社會(huì)，必須要加快完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這是由我國現(xiàn)階段的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。這里的“客觀條件”是指(

)①社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善②社會(huì)主義的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r③生產(chǎn)資料公有制在我國經(jīng)濟(jì)成分中的主體地位④我國社會(huì)主義初級(jí)階段多種多樣的經(jīng)營方式

A．①② B．①③

C．②③ D．②④

解析：決定按勞分配的客觀條件包括生產(chǎn)資料公有制、生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。故②③符合題意，選C項(xiàng)。

答案：C

[典例2]

(2010·安徽高考)李某是一國有企業(yè)工程師，去年工資收入36000元，獎(jiǎng)金8000元，個(gè)人專利轉(zhuǎn)讓收入5000元；其妻開一家個(gè)體雜貨店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按勞分配收入和按生產(chǎn)要素分配收入分別是(

)

A．44000元26000元

B．36000元19000元

C．49000元21000元

D．44000元11000元

[解析]

本題考查收入分配方式，意在考查考生的分析理解能力。題中屬于按勞分配收入的有李某的工資、獎(jiǎng)金，為36000＋8000＝44000(元)。題中按生產(chǎn)要素分配的收入包括個(gè)人專利轉(zhuǎn)讓所得、房租收入，為5000＋6000＝11000(元)。故答案為D。

[答案]

D

[演練3]工人老張?jiān)谀忱吓茋衅髽I(yè)工作，月工資千元左右，后因企業(yè)改制而下崗。下崗后老張利用自己的勞動(dòng)在一家私營企業(yè)中謀得一份工作，月收入3000多元。老張的兩份收入分別屬于(

)

A．按勞分配和按投資分配

B．按勞分配和按勞動(dòng)要素分配

C．按技術(shù)分配

D．按勞分配

解析：老張?jiān)趪衅髽I(yè)的工資屬于按勞分配收入，在私企工作的收入屬于按勞動(dòng)要素分配。故選B。

答案：B[演練4]

“十二五”期間，國資委將加強(qiáng)國企改革，進(jìn)行收入分配制度改革，要建立起按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的機(jī)制，特別是在按生產(chǎn)要素分配上有所突破。強(qiáng)調(diào)在按生產(chǎn)要素分配上有所突破，是因?yàn)檫@一原則 (

)①是對(duì)以往分配制度改革認(rèn)識(shí)的深化②承認(rèn)了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉③是對(duì)按勞分配原則的進(jìn)一步完善④目的是讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民A．①②B．①②③

C．②③D．①②④解析：本題考查對(duì)按生產(chǎn)要素分配的認(rèn)識(shí)。按生產(chǎn)要素分配是對(duì)以往分配制度認(rèn)識(shí)的深化，①正確。②④說明了按生產(chǎn)要素分配的重要意義。③與題意無關(guān)。正確選項(xiàng)應(yīng)該是D項(xiàng)。答案：D

按生產(chǎn)要素分配的具體形式

(1)按勞動(dòng)要素分配，是指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動(dòng)者所獲得的工資收入。

(2)按資本要素分配，包括私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤(rùn)，債權(quán)人取得的利息收入、股息分紅、債券和股票交易收入等。(3)按技術(shù)要素分配，是指科技工作者提供新技術(shù)取得的收入。

(4)按管理要素分配，是指企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)而參與分配的形式。技術(shù)要素可參與收益分配2013年2月15日，德清牧歌鐵皮石斛有限公司是一家由浙江大學(xué)博士創(chuàng)辦的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。目前已建成現(xiàn)代化鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)棟大棚及附屬設(shè)施10畝，年產(chǎn)鐵皮石斛2000斤。專業(yè)致力于鐵皮石斛的種植，生產(chǎn)基地位于湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)。該公司由4位浙江大學(xué)博士和碩士自主創(chuàng)業(yè)建立，已被德清牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司收購成為全資子公司，大學(xué)生不出一分錢，僅憑技術(shù)入股，占母公司20%的股份。談?wù)撃銓?duì)實(shí)行收入分配激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)。（1）實(shí)行收入分配激勵(lì)機(jī)制是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。（2）有利于發(fā)揮人才的有效作用，使人盡其才、才盡其用；有利于充分體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益。1．改革開放30多年來，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入