第18頁共18頁產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實?施方案一?、實施范圍?圍繞三洲?楊梅參觀線?路及集鎮(zhèn)交?通沿線共_?___畝，?其中：①沿?河田—三洲?生態(tài)景觀道?(三洲段)?全線沿途已?征用扣除建?設(shè)兩邊空置?地塊，合計?____畝?。具體為：?汀--__?__東岸_?___畝，?化工廠旁山?坳____?畝，濕地公?園項目部對?面____?畝，蘭花基?地三角地_?___畝。?②濕地公園?往集鎮(zhèn)方向?____畝?。③東林寺?背后(三洲?村部往汀-?-____?河邊)__?__畝二?、實施內(nèi)容?體現(xiàn)生態(tài)?富民，利用?空置地塊借?鑒“五朵金?花”模式，?通過___?_農(nóng)林大結(jié)?對幫扶，發(fā)?展生態(tài)觀光?帶或產(chǎn)業(yè)帶?。主要種植?____山?櫻花、紫薇?、紅色桂花?、楓香等觀?賞類苗木，?或連片種植?油菜、藥用?白勺或菊花?等。三、?實施計劃?第一步進行?土壤調(diào)查，?由縣農(nóng)業(yè)局?進行土壤取?樣調(diào)查。?第二步由農(nóng)?林大學根據(jù)?土壤調(diào)查情?況，提出具?體產(chǎn)業(yè)品種?。同時為加?快進度，可?行項目先上?。整個產(chǎn)業(yè)?安排___?_月份落實?所有項目前?期工作，_?___月份?開始動工移?植，___?_月底初具?規(guī)模。具體?考慮如下：?1、濕地?公園項目部?對面___?_畝，初步?考慮規(guī)劃為?“蝶舞三洲?農(nóng)業(yè)生態(tài)園?”由回鄉(xiāng)創(chuàng)?業(yè)肖貞芳等?____個?農(nóng)林大學生?建一1個?蝴蝶園、無?土栽培果蔬?高優(yōu)農(nóng)業(yè)園?，目前規(guī)劃?方案已做好?，合作方式?談好，縣農(nóng)?業(yè)局幫助道?路大棚等基?礎(chǔ)設(shè)施扶持?，____?個大學生貸?款實施。?2、蘭花基?地____?畝和化工廠?____畝?，初步考慮?由縣林業(yè)局?作為苗木基?地，種植可?供觀賞的_?___山櫻?花或紫薇等?景觀苗木，?縣林業(yè)局正?在研究落實?。3、沿?河____?公里___?_畝，對接?農(nóng)林大服務?團隊，為三?洲鎮(zhèn)的土壤?、氣候、水?源、日照、?雨量，并給?出適合種植?的樹木、花?卉的方案。?同時加大招?商引資，吸?引大企業(yè)進?行打造沿河?觀光帶。?4、棗樹凹?濕地公園往?集鎮(zhèn)___?_畝，繼續(xù)?跟蹤臺商預?期投資__?__個億的?野姜花種植?觀光項目。?5、東林?寺背后(三?洲村部往汀?--___?_河邊)_?___畝景?觀花卉種植?示范園。目?前由三洲村?已租賃__?__畝，還?____畝?由當?shù)卮迕?進行集中流?轉(zhuǎn)。三、?資金方式?1、積極爭?取市級苗圃?項目資金_?___萬(?其中75為?育苗資金，?其它為基建?資金)，現(xiàn)?已下拔__?__萬到縣?林業(yè)局。?2、爭取整?合全縣水保?項目資金，?盡快在__?__月小陽?春左右可以?馬上開始大?規(guī)?；ɑ苊?木種植。?3、積極面?向社會，面?向廣大花農(nóng)?，采用市場?化的方式，?支持、鼓勵?、引導社會?力量參與。?4、探索?三洲濕地公?園投資經(jīng)營?有限公司提?供擔保等模?式，為產(chǎn)業(yè)?發(fā)展作一些?帶動。四?、存在的問?題1、明?確發(fā)展花卉?還是苗木的?問題。__?__月__?__日，林?業(yè)局的專業(yè)?技術(shù)人員到?三洲幾個地?塊查看土質(zhì)?，認為三洲?現(xiàn)有土質(zhì)基?本為河流沖?刷地，土質(zhì)?含沙量過大?，較為稀松?，固化作用?不明顯，不?適合大面積?種植苗木，?只適宜種植?花卉。因此?，苗木產(chǎn)業(yè)?是否需要還?要發(fā)展，或?者全力發(fā)展?花卉產(chǎn)業(yè)。?2、物流?體系的問題?。花卉產(chǎn)業(yè)?考慮采摘后?需要以最快?的速度運抵?銷售地，三?洲現(xiàn)有物流?條件較差，?花卉產(chǎn)業(yè)的?市場銷售存?在隱憂。?3、景觀道?兩邊是未來?土地升值的?最核心地塊?(均已征地?)，當前在?兩邊發(fā)展花?卉苗木產(chǎn)業(yè)?，租賃時間?是否定為_?___年，?待____?年后再行開?放這些地塊?。五、意?見建議建?議縣政府除?已出臺相關(guān)?政策外，針?對三洲產(chǎn)業(yè)?發(fā)展出臺更?優(yōu)惠的政策?，如已征用?的免租或貼?租等優(yōu)惠政?策。產(chǎn)業(yè)?規(guī)劃實施方?案（二）?產(chǎn)業(yè)項目是?經(jīng)濟發(fā)展的?主要支撐，?更是深化結(jié)?構(gòu)調(diào)整、加?快經(jīng)濟發(fā)展?方式轉(zhuǎn)變的?重要抓手，?產(chǎn)業(yè)項目建?設(shè)重在謀劃?、貴在生成?，必須瞄準?國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)?發(fā)展方向，?發(fā)揮資源優(yōu)?勢、依托產(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)、挖?掘產(chǎn)業(yè)潛力?，建設(shè)高層?次、高質(zhì)量?、高效益的?產(chǎn)業(yè)項目，?全面推動錫?山加快實現(xiàn)?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)?展。一?全區(qū)產(chǎn)業(yè)項?目建設(shè)發(fā)展?的總體特點?近年來，?區(qū)委、區(qū)政?府加快落實?____，?在擴大產(chǎn)業(yè)?項目建設(shè)“?量”的同時?，注重了項?目“質(zhì)”的?提升。項目?建設(shè)主要呈?以下兩大特?點。1.?產(chǎn)業(yè)項目結(jié)?構(gòu)調(diào)整加快?。一是現(xiàn)代?服務業(yè)項目?建設(shè)發(fā)展提?速。今年列?入年度計劃?開工建設(shè)的?超千萬元重?點項目為_?___個，?1－___?_月份，完?成項目投資?____億?元，分別比?上年同期增?長____?%，比__?__年增長?____%?。宜家、布?萊德網(wǎng)絡等?一批重點項?目相繼落戶?錫山，加快?現(xiàn)代服務業(yè)?項目建設(shè)已?經(jīng)成為推動?全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)?型發(fā)展的重?要動力。二?是新興產(chǎn)業(yè)?項目培育發(fā)?展加快。_?___－_?___年，?全區(qū)共有_?___個新?興產(chǎn)業(yè)類項?目建設(shè)投產(chǎn)?，占項目投?產(chǎn)數(shù)的五分?之一，涉及?新材料、生?物醫(yī)藥等新?興產(chǎn)業(yè)類別?；今年列入?年度計劃的?超億元重大?產(chǎn)業(yè)項目中?，共有__?__個項目?屬六大新興?產(chǎn)業(yè)項目，?占比達到_?___%，?隨著美新微?納、福祈制?藥項目等一?批新興產(chǎn)業(yè)?項目的建設(shè)?投產(chǎn)，全區(qū)?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)?展的產(chǎn)業(yè)基?礎(chǔ)將得到有?效夯實。三?是科技高端?項目合作力?度加大。今?年來我區(qū)逐?步加大政產(chǎn)?學研合作力?度，積極引?進大專院校?、科研院所?優(yōu)勢科技資?源，以聚慧?科技院士工?作站為代表?的一批“三?站兩中心”?高端合作項?目成功落戶?錫山，一批?大專院校、?科研院所的?核心技術(shù)成?功孵化并運?用于我區(qū)部?分骨干企業(yè)?生產(chǎn)，有效?提升了全區(qū)?企業(yè)的創(chuàng)新?能力。2?.產(chǎn)業(yè)項目?集約度有效?提升。根據(jù)?我區(qū)___?_－___?_年開工投?產(chǎn)的工業(yè)項?目發(fā)展評估?統(tǒng)計情況，?以畝均指標?進行項目集?約度分析。?一是項目投?入：___?_－___?_年全區(qū)開?工投產(chǎn)__?__個協(xié)議?或掛牌出讓?土地項目，?____－?____年?畝均實際投?資分別為_?___萬元?、____?萬元和__?__萬元。?二是項目產(chǎn)?出：___?_個開工投?產(chǎn)項目中，?____－?____年?項目畝均開?票銷售收入?分別為__?__萬元、?____萬?元和___?_萬元。近?三年來，我?區(qū)在項目建?設(shè)發(fā)展過程?中充分考慮?了集約程度?，項目畝均?投入、產(chǎn)出?、稅收三大?指標逐年遞?增，說明建?設(shè)項目的質(zhì)?量取得了有?效提升，為?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)?展奠定了堅?實的基礎(chǔ)。?二、全區(qū)?產(chǎn)業(yè)項目建?設(shè)發(fā)展存在?的主要問題?近年來，?全區(qū)上下堅?持以項目建?設(shè)作為推動?經(jīng)濟增長的?根本手段，?不斷加大招?商引資力度?，一批質(zhì)量?好、層次高?、引領(lǐng)作用?強的高端項?目相繼開工?投產(chǎn)，有效?促進了全區(qū)?經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)?型發(fā)展。但?回顧近幾年?來項目建設(shè)?的發(fā)展過程?，依然還存?在不少制約?問題。1?.項目審批?制約性突出?。主要體現(xiàn)?在。審批周?期較長，并?聯(lián)審批、“?一站式”審?批還不夠到?位；對上爭?取較弱，錫?山撤市建區(qū)?后的區(qū)域?qū)?批權(quán)限明顯?縮減，很多?規(guī)模較大項?目都要經(jīng)過?市級、省級?甚至國家部?委辦局的審?批核準。在?區(qū)域經(jīng)濟競?爭日趨激烈?、趕超進程?不斷深入的?關(guān)鍵時期，?更需要我們?樹立全局觀?念，突破部?門利益的束?縛，努力形?成合力，加?大對上爭取?，從而更廣?泛、更快捷?地爭取到上?級在項目審?批、政策扶?持等方面的?支持，為加?快項目建設(shè)?步伐創(chuàng)造良?好條件。?2.項目管?理科學性不?強。主要體?現(xiàn)在。項目?綜合評價體?系尚未健全?，我區(qū)已在?項目準入門?檻和項目后?評估方面制?定了評價體?系，但在如?何通過項目?評價進行科?學分類管理?，指導企業(yè)?做大做強這?方面做得還?不夠；項目?后續(xù)跟蹤服?務有待提高?，跟蹤不能?僅僅局限于?幫助企業(yè)解?決區(qū)級層面?的問題和困?難，涉及上?級層面的也?要竭力幫助?協(xié)調(diào)解決，?充分提高行?政服務效率?。3.項?目儲備持續(xù)?性匱乏。從?____－?____年?全區(qū)開工投?產(chǎn)的___?_個工業(yè)項?目來看，_?___年全?區(qū)投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)?項目___?_個，__?__年投產(chǎn)?____個?，到___?_年全區(qū)只?有____?個產(chǎn)業(yè)項目?投產(chǎn)，反映?出每年的產(chǎn)?業(yè)項目儲備?正在逐年減?少。三、?全區(qū)產(chǎn)業(yè)項?目建設(shè)發(fā)展?的對策措施?產(chǎn)業(yè)項?目建設(shè)是一?項復雜的系?統(tǒng)工程，從?項目招商落?戶到項目投?產(chǎn)服務環(huán)節(jié)?多、程序嚴?、要求高，?要實現(xiàn)項目?建設(shè)發(fā)展的?新突破，我?們需做好以?下四個方面?的工作。?1.突出引?領(lǐng)效應，強?化項目招商?選資。一是?項目招商要?引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展。規(guī)劃制?定新興產(chǎn)業(yè)?發(fā)展目錄，?研究全球新?興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?趨勢，結(jié)合?錫山產(chǎn)業(yè)?發(fā)展實際，?科學規(guī)劃制?定全區(qū)中長?期新興產(chǎn)業(yè)?發(fā)展目錄，?指導招商。?根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展目錄確定?全球跨國產(chǎn)?業(yè)龍頭，緊?緊圍繞全球?跨國產(chǎn)業(yè)龍?頭大力實施?項目招商。?各板塊按照?全區(qū)新興產(chǎn)?業(yè)發(fā)展目錄?，結(jié)合區(qū)域?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?基礎(chǔ)特色，?規(guī)劃主導新?興產(chǎn)業(yè)的重?點項目招商?戰(zhàn)略方向，?實施特色產(chǎn)?業(yè)招商。二?是項目招商?要引領(lǐng)高端?合作。加快?科技嫁接步?伐，通過政?府搭臺和企?業(yè)互動，加?大鼓勵骨干?企業(yè)與國內(nèi)?外大專院校?、科研院所?科技合作力?度。充分利?用大專院校?、科研院所?科技資源優(yōu)?勢，讓產(chǎn)業(yè)?高端科技源?源不斷注入?企業(yè)，提升?產(chǎn)業(yè)科技化?水平。加快?代理招商步?伐，切實加?強與各類知?名招商代理?機構(gòu)緊密合?作關(guān)系，強?化與國內(nèi)外?行業(yè)協(xié)會、?投資公司、?國外城市駐?中國辦事處?、跨國公司?代表處的對?接合作，實?施委托代理?招商。加快?創(chuàng)新引育步?伐，定期“?走出去”、?請進來舉辦?高端合作活?動，讓更多?的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?人才到錫山?建設(shè)項目，?讓更多的產(chǎn)?業(yè)高端技術(shù)?注入錫山企?業(yè)，讓更多?的招商中介?機構(gòu)為錫山?引進好項目?。三是項目?招商要引領(lǐng)?地方貢獻。?大力引進基?地型項目，?按照專業(yè)化?集聚、鏈式?化發(fā)展的要?求，主攻產(chǎn)?業(yè)龍頭項目?，引進項目?生產(chǎn)基地，?帶動配套企?業(yè)的鏈式發(fā)?展，打造項?目的基地型?產(chǎn)業(yè)園區(qū)。?充分研究項?目的產(chǎn)出附?加值，對于?產(chǎn)出附加值?高的項目優(yōu)?先扶持引進?。大力引進?稅源型項目?，在研究項?目產(chǎn)品的科?技含量、市?場需求、行?業(yè)效應的同?時，還要充?分研究其稅?收貢獻，積?極培育產(chǎn)業(yè)?市場前景好?、稅收貢獻?大的項目發(fā)?展壯大。?2.突出評?價效應，強?化項目制度?管理。一是?完善項目前?置準入制度?。項目準入?制度是項目?落戶門檻，?建立完善項?目準入制度?有利于提高?項目引進質(zhì)?量，提升產(chǎn)?業(yè)發(fā)展水平?。項目準入?制度可以用?指標體系來?構(gòu)建，目前?經(jīng)濟發(fā)達地?區(qū)基本都建?立以產(chǎn)業(yè)類?別、投資強?度、經(jīng)濟效?益、產(chǎn)業(yè)能?耗、環(huán)境影?響為主要指?標的準入制?度，但要綜?合考慮項目?發(fā)展還應將?產(chǎn)業(yè)技術(shù)水?平、產(chǎn)業(yè)鏈?化發(fā)展、社?會效益評價?等提升企業(yè)?發(fā)展能級的?因素列為準?入指標。將?納入準入評?價體系的指?標制定標準?分值和權(quán)數(shù)?值，實行加?權(quán)計算，得?出綜合評分?。對于綜合?分值高的項?目，可以采?取用地指標?、稅收優(yōu)惠?、工業(yè)用電?配套等方面?實行差別化?政策鼓勵發(fā)?展。二是建?立項目后估?評價制度。?項目后估評?價制度，是?對引進項目?前期準入條?件項目方承?諾指標條件?完成情況進?行評價以及?項目產(chǎn)業(yè)升?級、經(jīng)營產(chǎn)?出、發(fā)展前?景等方面在?每年企業(yè)會?計年度結(jié)束?時進行綜合?評價。綜合?評價可分為?a、b、c?三類，綜合?評價分高的?納入a類管?理，綜合評?價分低的納?入c類管理?。制定相關(guān)?管理辦法，?a類項目扶?持發(fā)展，b?類項目引導?發(fā)展，c類?項目限制發(fā)?展。三是建?立項目落后?淘汰制度。?項目落后淘?汰制度，是?對引進項目?經(jīng)過綜合評?價后，對于?評分低的落?后產(chǎn)能企業(yè)?利用行政和?市場手段進?行逐步淘汰?。落實淘汰?制度主要針?對c類限制?發(fā)展項目，?對于連續(xù)多?年納入c類?限制發(fā)展的?項目實施落?后淘汰制度?，實行關(guān)停?政策或引導?企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)?展，騰出土?地發(fā)展高質(zhì)?量項目。?3.突出集?聚效應，強?化項目載體?建設(shè)。一是?加快項目載?體集聚發(fā)展?步伐。充分?突出錫山經(jīng)?濟開發(fā)區(qū)、?高鐵站商務?區(qū)的龍頭核?心地位，發(fā)?揮骨干帶頭?作用?？茖W?定位項目產(chǎn)?業(yè)，園區(qū)建?設(shè)要根據(jù)產(chǎn)?業(yè)關(guān)聯(lián)度培?植“一園區(qū)?一產(chǎn)業(yè)”企?業(yè)群，發(fā)展?園區(qū)產(chǎn)業(yè)集?群，形成主?導產(chǎn)業(yè)區(qū)。?加快聚集整?合，要以主?導產(chǎn)業(yè)為主?，強化集群?產(chǎn)業(yè)鏈引入?培育與區(qū)域?整合，形成?產(chǎn)業(yè)群體規(guī)?模優(yōu)勢，適?應社會化分?工和專業(yè)化?協(xié)作要求，?更好地發(fā)揮?產(chǎn)業(yè)群體的?規(guī)模效益。?抓好品牌建?設(shè)。鼓勵優(yōu)?勢企業(yè)爭創(chuàng)?名牌，鼓勵?品牌企業(yè)在?園區(qū)內(nèi)以資?金、技術(shù)、?管理和信息?等作支撐，?發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?、企業(yè)群，?為園區(qū)樹立?產(chǎn)業(yè)集群品?牌，提升各?類專業(yè)園區(qū)?的國內(nèi)外競?爭力，從而?吸引更多的?行內(nèi)企業(yè)入?駐園區(qū)，提?升專業(yè)園區(qū)?整體發(fā)展水?平。二是培?育項目載體?科技集聚優(yōu)?勢。全面構(gòu)?建科技創(chuàng)新?創(chuàng)業(yè)載體，?提升v-p?ark、s?-park?、offi?ce-pa?rk、科創(chuàng)?園等重點科?技創(chuàng)新載體?發(fā)展水平，?吸引國內(nèi)外?高端科技類?項目入駐，?打造行業(yè)全?、標準高、?孵化率大的?公共技術(shù)服?務平臺，形?成區(qū)域科技?創(chuàng)新引擎；?每個專業(yè)產(chǎn)?業(yè)園區(qū)要配?套規(guī)劃建設(shè)?一定規(guī)模的?科技創(chuàng)新載?體，為引入?規(guī)模大、業(yè)?態(tài)新、配套?全的生產(chǎn)基?地類整體項?目配套形成?招商優(yōu)勢，?加快專業(yè)園?區(qū)產(chǎn)業(yè)和科?技雙集聚發(fā)?展。全面加?快專業(yè)園區(qū)?企業(yè)創(chuàng)新體?系建設(shè)，鼓?勵企業(yè)建立?完善技術(shù)研?發(fā)機構(gòu)和技?術(shù)改造，支?持更多有條?件的企業(yè)建?設(shè)“三站兩?中心”和獲?取行業(yè)品牌?、技術(shù)標準?，全面推動?企業(yè)轉(zhuǎn)型升?級發(fā)展。三?是加大項目?載體人才集?聚力度。不?斷加大高層?次人才引進?力度，通過?政府、企業(yè)?聯(lián)動，__?__各類高?層次人才引?進活動，直?接將“雙高?”人才、科?技領(lǐng)軍型人?才嫁接企業(yè)?；專項制定?創(chuàng)業(yè)型人才?的扶持政策?和管理辦法?，著力解決?近年引進的?海外歸國科?技領(lǐng)軍型創(chuàng)?業(yè)人才在創(chuàng)?業(yè)融資等方?面的實際困?難，對于一?定年限內(nèi)達?不到產(chǎn)出要?求的創(chuàng)業(yè)項?目要實施淘?汰管理。?4.突出優(yōu)?質(zhì)效應，強?化項目高效?服務。產(chǎn)?業(yè)規(guī)劃實施?方案（三）?產(chǎn)業(yè)項目?是經(jīng)濟發(fā)展?的主要支撐?，更是深化?結(jié)構(gòu)調(diào)整、?加快經(jīng)濟發(fā)?展方式轉(zhuǎn)變?的重要抓手?，產(chǎn)業(yè)項目?建設(shè)重在謀?劃、貴在生?成，必須瞄?準國內(nèi)外產(chǎn)?業(yè)發(fā)展方向?，發(fā)揮資源?優(yōu)勢、依托?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、?挖掘產(chǎn)業(yè)潛?力，建設(shè)高?層次、高質(zhì)?量、高效益?的產(chǎn)業(yè)項目?，全面推動?錫山加快實?現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?發(fā)展。一?、全區(qū)產(chǎn)?業(yè)項目建設(shè)?發(fā)展的總體?特點近年?來，區(qū)委、?區(qū)政府加快?落實___?_，在擴大?產(chǎn)業(yè)項目建?設(shè)“量”的?同時，注重?了項目“質(zhì)?”的提升。?項目建設(shè)主?要呈以下兩?大特點。?1.產(chǎn)業(yè)項?目結(jié)構(gòu)調(diào)整?加快。一是?現(xiàn)代服務業(yè)?項目建設(shè)發(fā)?展提速。今?年列入年度?計劃開工建?設(shè)的超千萬?元重點項目?為____?個，1－_?___月份?，完成項目?投資___?_億元，分?別比上年同?期增長__?__%，比?____年?增長___?_%。宜家?、布萊德網(wǎng)?絡等一批重?點項目相繼?落戶錫山，?加快現(xiàn)代服?務業(yè)項目建?設(shè)已經(jīng)成為?推動全區(qū)經(jīng)?濟轉(zhuǎn)型發(fā)展?的重要動力?。二是新興?產(chǎn)業(yè)項目培?育發(fā)展加快?。____?－____?年，全區(qū)共?有____?個新興產(chǎn)業(yè)?類項目建設(shè)?投產(chǎn)，占項?目投產(chǎn)數(shù)的?五分之一，?涉及新材料?、生物醫(yī)藥?等新興產(chǎn)業(yè)?類別；今年?列入年度計?劃的超億元?重大產(chǎn)業(yè)項?目中，共有?____個?項目屬六大?新興產(chǎn)業(yè)項?目，占比達?到____?%，隨著美?新微納、福?祈制藥項目?等一批新興?產(chǎn)業(yè)項目的?建設(shè)投產(chǎn)，?全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)?型發(fā)展的產(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)將得?到有效夯實?。三是科技?高端項目合?作力度加大?。今年來我?區(qū)逐步加大?政產(chǎn)學研合?作力度，積?極引進大專?院校、科研?院所優(yōu)勢科?技資源，以?聚慧科技院?士工作站為?代表的一批?“三站兩中?心”高端合?作項目成功?落戶錫山，?一批大專院?校、科研院?所的核心技?術(shù)成功孵化?并運用于我?區(qū)部分骨干?企業(yè)生產(chǎn)，?有效提升了?全區(qū)企業(yè)的?創(chuàng)新能力。?2.產(chǎn)業(yè)?項目集約度?有效提升。?根據(jù)我區(qū)_?___－_?___年開?工投產(chǎn)的工?業(yè)項目發(fā)展?評估統(tǒng)計情?況，以畝均?指標進行項?目集約度分?析。一是項?目投入：_?___－_?___年全?區(qū)開工投產(chǎn)?____個?協(xié)議或掛牌?出讓土地項?目，___?_－___?_年畝均實?際投資分別?為____?萬元、__?__萬元和?____萬?元。二是項?目產(chǎn)出：_?___個開?工投產(chǎn)項目?中，___?_－___?_年項目畝?均開票銷售?收入分別為?____萬?元、___?_萬元和_?___萬元?。三是項目?貢獻：__?__個開工?投產(chǎn)項目中?，____?－____?年項目畝均?稅收分別為?____萬?元、___?_萬元和_?___萬元?(見下圖)?。近三年來?，我區(qū)在項?目建設(shè)發(fā)展?過程中充分?考慮了集約?程度，項目?畝均投入、?產(chǎn)出、稅收?三大指標逐?年遞增，說?明建設(shè)項目?的質(zhì)量取得?了有效提升?，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)?型發(fā)展奠定?了堅實的基?礎(chǔ)。二、?全區(qū)產(chǎn)業(yè)項?目建設(shè)發(fā)展?存在的主要?問題近年?來，全區(qū)上?下堅持以項?目建設(shè)作為?推動經(jīng)濟增?長的根本手?段，不斷加?大招商引資?力度，一批?質(zhì)量好、層?次高、引領(lǐng)?作用強的高?端項目相繼?開工投產(chǎn)，?有效促進了?全區(qū)經(jīng)濟社?會轉(zhuǎn)型發(fā)展?。但回顧近?幾年來項目?建設(shè)的發(fā)展?過程，依然?還存在不少?制約問題。?1.項目?審批制約性?突出。主要?體現(xiàn)在。審?批周期較長?，并聯(lián)審批?、“一站式?”審批還不?夠到位；對?上爭取較弱?，錫山撤市?建區(qū)后的區(qū)?域?qū)徟鷻?quán)限?明顯縮減，?很多規(guī)模較?大項目都要?經(jīng)過市級、?省級甚至國?家部委辦局?的審批核準?。在區(qū)域經(jīng)?濟競爭日趨?激烈、趕超?進程不斷深?入的關(guān)鍵時?期，更需要?我們樹立全?局觀念，突?破部門利益?的束縛，努?力形成合力?，加大對上?爭取，從而?更廣泛、更?快捷地爭取?到上級在項?目審批、政?策扶持等方?面的支持，?為加快項目?建設(shè)步伐創(chuàng)?造良好條件?。2.項?目管理科學?性不強。主?要體現(xiàn)在。?項目綜合評?價體系尚未?健全，我區(qū)?已在項目準?入門檻和項?目后評估方?面制定了評?價體系，但?在如何通過?項目評價進?行科學分類?管理，指導?企業(yè)做大做?強這方面做?得還不夠；?項目后續(xù)跟?蹤服務有待?提高，跟蹤?不能僅僅局?限于幫助企?業(yè)解決區(qū)級?層面的問題?和困難，涉?及上級層面?的也要竭力?幫助協(xié)調(diào)解?決，充分提?高行政服務?效率。3?.項目儲備?持續(xù)性匱乏?。從___?_－___?_年全區(qū)開?工投產(chǎn)的_?___個工?業(yè)項目來看?，____?年全區(qū)投產(chǎn)?產(chǎn)業(yè)項目_?___個，?____年?投產(chǎn)___?_個，到_?___年全?區(qū)只有__?__個產(chǎn)業(yè)?項目投產(chǎn)，?反映出每年?的產(chǎn)業(yè)項目?儲備正在逐?年減少。?三、全區(qū)產(chǎn)?業(yè)項目建設(shè)?發(fā)展的對策?措施產(chǎn)?業(yè)項目建設(shè)?是一項復雜?的系統(tǒng)工程?，從項目招?商落戶到項?目投產(chǎn)服務?環(huán)節(jié)多、程?序嚴、要求?高，要實現(xiàn)?項目建設(shè)發(fā)?展的新突破?，我們需做?好以下四個?方面的工作?。1.突?出引領(lǐng)效應?，強化項目?招商選資。?一是項目招?商要引領(lǐng)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展。規(guī)?劃制定新興?產(chǎn)業(yè)發(fā)展目?錄，研究全?球新興產(chǎn)業(yè)?發(fā)展趨勢，?結(jié)合錫山?產(chǎn)業(yè)發(fā)展實?際，科學規(guī)?劃制定全區(qū)?中長期新興?產(chǎn)業(yè)發(fā)展目?錄，指導招?商。根據(jù)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展目錄?確定全球跨?國產(chǎn)業(yè)龍頭?，緊緊圍繞?全球跨國產(chǎn)?業(yè)龍頭大力?實施項目招?商。各板塊?按照全區(qū)新?興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?目錄，結(jié)合?區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的基礎(chǔ)特?色，規(guī)劃主?導新興產(chǎn)業(yè)?的重點項目?招商戰(zhàn)略方?向，實施特?色產(chǎn)業(yè)招商?。二是項目?招商要引領(lǐng)?高端合作。?加快科技嫁?接步伐，通?過政府搭臺?和企業(yè)互動?，加大鼓勵?骨干企業(yè)與?國內(nèi)外大專?院校、科研?院所科技合?作力度。充?分利用大專?院校、科研?院所科技資?源優(yōu)勢，讓?產(chǎn)業(yè)高端科?技源源不斷?注入企業(yè)，?提升產(chǎn)業(yè)科?技化水平。?加快代理招?商步伐，切?實加強與各?類知名招商?代理機構(gòu)緊?密合作關(guān)系?，強化與國?內(nèi)外行業(yè)協(xié)?會、投資公?司、國外城?市駐中國辦?事處、跨國?公司代表處?的對接合作?，實施委托?代理招商。?加快創(chuàng)新引?育步伐，定?期“走出去?”、請進來?舉辦高端合?作活動，讓?更多的創(chuàng)新?創(chuàng)業(yè)人才到?錫山建設(shè)項?目，讓更多?的產(chǎn)業(yè)高端?技術(shù)注入錫?山企業(yè)，讓?更多的招商?中介機構(gòu)為?錫山引進好?項目。三是?項目招商要?引領(lǐng)地方貢?獻。大力引?進基地型項?目，按照專?業(yè)化集聚、?鏈式化發(fā)展?的要求，主?攻產(chǎn)業(yè)龍頭?項目，引進?項目生產(chǎn)基?地，帶動配?套企業(yè)的鏈?式發(fā)展，打?造項目的基?地型產(chǎn)業(yè)園?區(qū)。充分研?究項目的產(chǎn)?出附加值，?對于產(chǎn)出附?加值高的項?目優(yōu)先扶持?引進。大力?引進稅源型?項目，在研?究項目產(chǎn)品?的科技含量?、市場需求?、行業(yè)效應?的同時，還?要充分研究?其稅收貢獻?，積極培育?產(chǎn)業(yè)市場前?景好、稅收?貢獻大的項?目發(fā)展壯大?。2.突?出評價效應?，強化項目?制度管理。?一是完善項?目前置準入?制度。項目?準入制度是?項目落戶門?檻，建立完?善項目準入?制度有利于?提高項目引?進質(zhì)量，提?升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?水平。項目?準入制度可?以用指標體?系來構(gòu)建，?目前經(jīng)濟發(fā)?達地區(qū)基本?都建立以產(chǎn)?業(yè)類別、投?資強度、經(jīng)?濟效益、產(chǎn)?業(yè)能耗、環(huán)?境影響為主?要指標的準?入制度，但?要綜合考慮?項目發(fā)展還?應將產(chǎn)業(yè)技?術(shù)水平、產(chǎn)?業(yè)鏈化發(fā)展?、社會效益?評價等提升?企業(yè)發(fā)展能?級的因素列?為準入指標?。將納入準?入評價體系?的指標制定?標準分值和?權(quán)數(shù)值，實?行加權(quán)計算?，得出綜合?評分。對于?綜合分值高?的項目，可?以采取用地?指標、稅收?優(yōu)惠、工業(yè)?用電配套等?方面實行差?別化政策鼓?勵發(fā)展。二?是建立項目?后估評價制?度。項目后?估評價制度?，是對引進?項目前期準?入條件項目?方承諾指標?條件完成情?況進行評價?以及項目產(chǎn)?業(yè)升級、經(jīng)?營產(chǎn)出、發(fā)?展前景等方?面在每年企?業(yè)會計年度?結(jié)束時進行?綜合評價。?綜合評價可?分為a、b?、c三類，?綜合評價分?高的納入a?類管理，綜?合評價分低?的納入c類?管理。制定?相關(guān)管理辦?法，a類項?目扶持發(fā)展?，b類項目?引導發(fā)展，?c類項目限?制發(fā)展。三?是建立項目?落后淘汰制?度。項目落?后淘汰制度?，是對引進?項目經(jīng)過綜?合評價后，?對于評分低?的落后產(chǎn)能?企業(yè)利用行?政和市場手?段進行逐步?淘汰。落實?淘汰制度主?要針對c類?限制發(fā)展項?目，對于連?續(xù)多年納入?c類限制發(fā)?展的項目實?施落后淘汰?制度，實行?關(guān)停政策或?引導企業(yè)轉(zhuǎn)?移發(fā)展，騰?出土地發(fā)展?高質(zhì)量項目?。3.突?出集聚效應?，強化項目?載體建設(shè)。?一是加快項?目載體集聚?發(fā)展步伐。?充分突出錫?山經(jīng)濟開發(fā)?區(qū)、高鐵站?商務區(qū)的龍?頭核心地位?，發(fā)揮骨干?帶頭作用。?科學定位項?目產(chǎn)業(yè)，園?區(qū)建設(shè)要根?據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)?度培植“一?園區(qū)一產(chǎn)業(yè)?”企業(yè)群，?發(fā)展園區(qū)產(chǎn)?業(yè)集群，形?成主導產(chǎn)業(yè)?區(qū)。加快聚?集整合，要?以主導產(chǎn)業(yè)?為主，強化?集群產(chǎn)業(yè)鏈?引入培育與?區(qū)域整合，?形成產(chǎn)業(yè)群?體規(guī)模優(yōu)勢?，適應社會?化分工和專?業(yè)化協(xié)作要?求，更好地?發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群?體的規(guī)模效?益。抓好品?牌建設(shè)。鼓?勵優(yōu)勢企業(yè)?爭創(chuàng)名牌，?鼓勵品牌企?業(yè)在園區(qū)內(nèi)?以資金、技?術(shù)、管理和?信息等作支?撐，發(fā)展產(chǎn)?業(yè)鏈、企業(yè)?群，為園區(qū)?樹立產(chǎn)業(yè)集?群品牌，提?升各類專業(yè)?園區(qū)的國內(nèi)?外競爭力，?從而吸引更?多的行內(nèi)企?業(yè)入駐園區(qū)?，提升專業(yè)?園區(qū)整體發(fā)?展水平。二?是培育項目?載體科技集?聚優(yōu)勢。全?面構(gòu)建科技?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載?體，提升v?-park?、s-pa?rk、of?fice-?park、?科創(chuàng)園等重?點科技創(chuàng)新?載體發(fā)展水?平，吸引國?內(nèi)外高端科?技類項目入?駐，打造行?業(yè)全、標準?高、孵化率?大的公共技?術(shù)服務平臺?，形成區(qū)域?科技創(chuàng)新引?擎；每個專?業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?要配套規(guī)劃?建設(shè)一定規(guī)?模的科技創(chuàng)?新載體，為?引入規(guī)模大?、業(yè)態(tài)新、?配套全的生?產(chǎn)基地類整?體項目配套?形成招商優(yōu)?勢，加快專?業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)?和科技雙集?聚發(fā)展。全?面加快專業(yè)?園區(qū)企業(yè)創(chuàng)?新體系建設(shè)?，鼓勵企業(yè)?建立完善技?術(shù)研發(fā)機構(gòu)?和技術(shù)改造?，支持更多?有條件的企?業(yè)建設(shè)“三?站兩中心”?和獲取行業(yè)?品牌、技術(shù)?標準，全面?推動企業(yè)轉(zhuǎn)?型升級發(fā)展?。三是加大?項目載體人?才集聚力度?。不斷加大?高層次人才?引進力度，?通過政府、?企業(yè)聯(lián)動，?組織各類高?層次人才引?進活動，直?接將“雙高?”人才、科?技領(lǐng)軍型人?才嫁接企業(yè)?；專項制定?創(chuàng)業(yè)型人才?的扶持政策?和管理辦法?，著力解決?近年引進的?海外歸國科?技領(lǐng)軍型創(chuàng)?業(yè)人才在創(chuàng)?業(yè)融資等方?面的實際困?難，對于一?定年限內(nèi)達?不到產(chǎn)出要?求的創(chuàng)業(yè)項?目要實施淘?汰管理。?4.突出優(yōu)?質(zhì)效應，強?化項目高效?服務。一是?完善項目審?批通道建設(shè)?。進一步落?實、規(guī)范錫?山經(jīng)濟開發(fā)?區(qū)、高鐵站?商務區(qū)市級?管理權(quán)限運?行管理體制?機制。完善?重點項目建?設(shè)發(fā)展聯(lián)席?會議制度，?探索建立由?區(qū)各項目審?批職能部門?參與的重大?項目建設(shè)審?批協(xié)調(diào)機制?，就列入年?度建設(shè)計劃?的重大項目?在遇到審批?制約時，定?期召開由項?目方和職能?部門共同參?與的重大項?目審批工作?協(xié)調(diào)會，研?究解決審批?制約問題，?形成政府交?辦和督查職?能部門的高?效工作機制?。完善網(wǎng)上?政務審批工?作制度，加?快減少傳統(tǒng)?審批方式，?加大對審批?職能部門網(wǎng)?上審批工作?效能監(jiān)察力?度，減少項?目審批周期?，提高項目?審批效率。?二是提高為?企解難效率?。實行專人?負責跟蹤服?務制，落實?一位業(yè)務能?力強的專人?負責跟蹤服?務企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營，負責?解決企業(yè)實?際困難，同?時了解企業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營信?息，掌握項?目后評估相?關(guān)指標資料?，為開展項?目后評估指?導企業(yè)做好?相關(guān)工作。?充分依托重?點企業(yè)建設(shè)?發(fā)展聯(lián)席會?議制度，深?入實施每星?期利用一天?走訪一批企?業(yè)，每月利?用一天召開?會議解決一?批企業(yè)困難?的工作制度?，將為企業(yè)?解憂幫困工?作作為各級?政府開展經(jīng)?濟工作的重?中之重高度?重視，切實?抓好。三是?積極開展對?上爭取工作?。實行對上?聯(lián)絡負責制?，各項目審?批職能部門?要明確一位?分管領(lǐng)導負?責對上聯(lián)絡?爭取工作，?帶領(lǐng)工作團?隊負責包裝?項目，幫助?項目方對上?協(xié)調(diào)各項審?批事宜。同?時，積極做?好上級項目?扶持資金的?爭取工作，?形成錫山對?上爭取工作?的整體優(yōu)勢?，有效促進?和推動全區(qū)?項目的加快?建設(shè)。產(chǎn)?業(yè)規(guī)劃實施?方案（四）?一、實施?范圍圍繞?三洲楊梅參?觀線路及集?鎮(zhèn)交通沿線?共____?畝，其中：?①沿河田—?三洲生態(tài)景?觀道(三洲?段)全線沿?途已征用扣?除建設(shè)兩邊?空置地塊，?合計___?_畝。具體?為：汀江東?岸____?畝，化工廠?旁山坳__?__畝，濕?地公園項目?部對面__?__畝，蘭?花基地三角?地____?畝。②濕地?公園往集鎮(zhèn)?方向___?_畝。③東?林寺背后(?三洲村部往?汀江河邊)?____畝?二、實施?內(nèi)容體現(xiàn)?生態(tài)富民，?利用空置地?塊借鑒“五?朵金花”模?式，通過福?建農(nóng)林大結(jié)?對幫扶，發(fā)?展生態(tài)觀光?帶或產(chǎn)業(yè)帶?。主