清末“新政”1901年1月29日上諭的發(fā)布標志著晚清最后十年改革的開始，史稱“清末新政”。

清政府為什么要實行“新政”？武裝侵略八國聯(lián)軍侵華日俄戰(zhàn)爭英國侵入西藏一、“新政”的背景1、列強侵略加劇，民族危機加深經(jīng)濟侵略經(jīng)濟侵略鐵路所布，即權(quán)利所及。凡其他之兵權(quán)、商權(quán)、礦權(quán)、交通權(quán)，左之右之，存之亡之，操縱于鐵路兩軌，莫敢誰何……則凡其地官吏，皆吾頤使之奴，其地人民，皆我刀俎之肉。

——《朝日新聞》

經(jīng)濟既盡，國家隨亡，于是分割土地以為殖民地，中國完結(jié)矣！

——鐵厓《警告全蜀》

投資總額生鐵生產(chǎn)鐵路里程機器采煤內(nèi)外航運棉紡生產(chǎn)20億＄100%93.1%91.9%84.4%76.6%2.人民的反抗，統(tǒng)治危機加劇漫畫《官與民之擔負》1895-1911廣州起義、萍瀏醴起義等1900前后義和團運動1905-1906抵制美貨運動1903-1911收回利權(quán)運動人民的反抗斗爭1900年東南互保一、“新政”的背景1、列強的侵略，民族危機加劇武裝：八國聯(lián)軍侵華

日俄戰(zhàn)爭英侵入西藏經(jīng)濟：2、人民的反抗，統(tǒng)治危機加劇主觀目的：對外取悅洋人，對內(nèi)籠絡(luò)人心，挽救清朝危局，維持其專制統(tǒng)治嚴重的社會危機（客觀原因）

太后進屋一把抓住康格夫人的手，好幾分鐘沒有放開，她渾身顫抖，抽泣哽噎地說進攻使館是極大的錯誤，她后悔莫及?！短┪钍繄蟆?/p>

清末新政從內(nèi)容看，以1905年五大臣出洋考察憲政為界標分為前后兩個階段，前一階段為新政的發(fā)起階段，后一階段是“預(yù)備立憲”階段。

1901.7月劉坤一和張之洞聯(lián)合遞交《江楚會奏》

二、初期“新政”《變通政治人才為先遵旨籌議折》《遵旨籌議變法謹擬整頓中法十二條折》《遵旨籌議變法謹擬采用西法十一條折》

成為清末新政期間指導(dǎo)變革的綱領(lǐng)性文件論育才興學(xué)第二疏：論政治、致富、致強之道第三疏：論采用西法1.軍事方面：改革兵制，大規(guī)模擴練新軍2.經(jīng)濟方面：獎勵實業(yè)3.法制方面：制訂新法律，司法獨立4.文化教育方面：廢科舉、改學(xué)制設(shè)學(xué)堂、獎留學(xué)5.政治方面：政治機構(gòu)改革

（一）主要內(nèi)容1.軍制改革，大規(guī)模擴練新軍新軍編練始于1895年（袁世凱小站練兵）。

清政府完整意義上的軍事改革是在1901年：停止武舉考試，裁汰綠營十分之二三，在原有各營中挑選若干營，分為常備、續(xù)備、巡警等，一律練習新式槍炮。并規(guī)定各省設(shè)立武備學(xué)堂，培養(yǎng)軍事人才。并推廣北洋、湖北編練新軍的經(jīng)驗。

編練新軍吳淞獅子嶺配備的八百磅后膛鋼炮1905年袁世凱與北洋部分高級軍官合影前排從左起，分別為王士珍、馮國璋、袁世凱、鐵良、曹錕、言敦源；后排右起第二人為段祺瑞湖北新軍北洋陸軍講武堂官兵（保定陸軍軍官學(xué)校前身）軍鎮(zhèn)協(xié)標營隊排棚軍師旅團營連排班總統(tǒng)統(tǒng)制協(xié)統(tǒng)標統(tǒng)管帶隊官排長正副目天津警察最初的初級警官制服1907年天津南段巡警總局各分區(qū)警官舉辦警政1903年設(shè)立商部，后改為農(nóng)工商部；并制訂商律，先后頒行《商部章程》、《商律》等一系列商法;

2.振興商務(wù)，獎勵實業(yè)提倡獎勵實業(yè)，振興商務(wù)，鼓勵私人出資興辦企業(yè)、交通等。

2.振興商務(wù)，獎勵實業(yè)影響：使實業(yè)救國成為一股社會思潮，客觀上促進了民族資本主義的發(fā)展“1905-1908年，年均設(shè)廠數(shù)超過洋務(wù)運動30年的20多倍與甲午后的2.5倍，投資額分別超過5.7倍與2.9倍?！?/p>

3.法制改革:1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美國大臣伍廷芳兼取中西，修訂律例。（1）刪改《大清律例》，改革傳統(tǒng)法律結(jié)構(gòu)，制訂新刑律。（2）“政刑”分離，司法獨立

4.教育改革（1）廢科舉(1905年）興辦新式學(xué)堂（3）廣派留學(xué)生（2）推行新學(xué)制壬寅學(xué)制癸卯學(xué)制江南貢院考場

時人曾說：科舉制廢除的重要性“無異于古之廢封建、開阡陌”，對中國社會的影響之深遠可見一斑?！肮锩畬W(xué)制”中的蒙養(yǎng)院：游戲、歌謠、談話、手技等初等小學(xué)堂：修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文字、算術(shù)、歷史、地理、格致、體操高等小學(xué)堂：修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文學(xué)、算術(shù)、中國歷史、地理、格致、圖畫、體操中學(xué)堂：修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文學(xué)、外國語、歷史、地理、算術(shù)、博物、物理及化學(xué)、法制及理財、圖畫、體操。課程設(shè)置1906年學(xué)部頒布了“忠君”、“尊孔”、“尚公”、“尚實”、“尚武”的教育宗旨五條之核心為“忠君”。1904年“癸卯學(xué)制”的學(xué)校系統(tǒng)蒙養(yǎng)院4年初等小學(xué)堂5年高等小學(xué)堂4年中學(xué)堂5年高等學(xué)堂3年分科大學(xué)堂3-4年通儒院5年

7歲

12歲

16歲

21歲

24歲27-28歲高等段中等段一級初等段三級三級三段七級1905年9月2日，清廷頒發(fā)上諭廢除科舉，推行新學(xué)制：同年設(shè)立學(xué)部，制定《重訂各級學(xué)堂章程》，在全國興辦新式學(xué)堂——到1909年各類新式學(xué)堂達59117所，學(xué)生160多萬；此外大量派遣留學(xué)生出國學(xué)習，僅留日學(xué)生就10000多人5.政治體制改革前期（1901——1905年）：整頓吏治，裁汰、合并中央和地方的若干機構(gòu)。后期（1906——1911年）：1906年清政府宣布“籌備立憲”后，政治體制改革被納入到憲政的軌道。（一）五大臣考察西洋政治

1905年，清政府派載澤等五大臣到東西洋考察政治?？疾旆謨陕贰Ｒ宦酚奢d澤等人訪問日本、英國等國家，一路由戴鴻慈、端方等人考察美國、德國、俄國等國家。

1906年，考察團先后回國?；貒蟪噬献嗾郏J為立憲有“皇位永固”、“外患漸輕”、“內(nèi)亂可弭”三大好處，建議清政府實行君主立憲制度。三、清末立憲運動（三）1908年9月，頒布《欽定憲法大綱》，成立預(yù)備立憲的諮議機關(guān)：地方諮議局中央資政院

（二）1906年9月，清政府下詔“預(yù)備仿行立憲”。

資政院開幕（四）資產(chǎn)階級的立憲運動

立憲團體：政聞社和預(yù)備立憲公會

國會請愿運動（1909－1910）第二次國會請愿代表張謇(1853-1926)，字季直，號嗇庵，江蘇南通人。光緒二十年恩科狀元、立憲派領(lǐng)袖，清末民初著名的實業(yè)家、教育家、慈善家。（五）1911年5月，清政府宣布新的內(nèi)閣官制，撤消軍機處、舊內(nèi)閣，組成新的責任內(nèi)閣，在13名內(nèi)閣大臣中，漢族只有4人，滿族占9人。在滿族的9人中，皇族又占5人。因此，這個內(nèi)閣被成為皇族內(nèi)閣。清政府憲政改革的結(jié)果：

立憲派內(nèi)部分化，部分人傾向革命；

漢族官僚離心。

清政府陷入空前孤立。岑春煊瞿鴻禨袁世凱洹上村漁舟垂釣二、如何認識清末新政

（一）清末新政失敗的原因1.清政府統(tǒng)治權(quán)威的喪失。2.清政府沒有能力駕馭和消化“新政”的有關(guān)成果，無法將這些成果納入不斷推進的改革軌道中，成為深化改革的一種動力，而成為清統(tǒng)治者的對立物。3.清末新政不但不曾整飭腐敗問題，反而變本加厲，腐敗問題嚴重，既增加了“新政”的難度，又敗壞了“新政”的形象

一位外國學(xué)者（L.T.懷特）分析：“隨著科舉制度的廢除，整個社會失去了作為自己特色的制度。……終止科舉制度的行動，斬斷了2000多年來經(jīng)過許多步驟而加起來的社會整合制度的要基。這個行動逐漸呈現(xiàn)出來的事與愿違的后果，遠比推行這一改革的士大夫在1905年所明顯預(yù)見到的那引起后果來得嚴重，舵手在獲得一個新的羅盤以前就拋棄了舊的，遂使社會之船駛?cè)胍粋€盲目漂流的時代?！?/p>

有人稱“新政”為為“假維新”、“偽變法”，你是否同意此觀點？（二）清末新政是具有資本主義性質(zhì)的改革運動

清末新政的目的及個別民族資產(chǎn)階級人物在新政中的地位。新政具體內(nèi)容上：軍事、經(jīng)濟、政治、思想文化。新政的結(jié)果如何認識晚清三次新政的相同點、區(qū)別和聯(lián)系？相同點：1.三次新政都是在民族危機和清統(tǒng)治危機十分嚴重的情況下發(fā)生的。2.都是在改革派的倡導(dǎo)推動下和清朝統(tǒng)治階級的主持下進行的。3.都是屬于近代化的改革