會(huì)計(jì)發(fā)展史第二講第1頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)會(huì)計(jì)部門產(chǎn)生的前提條件

會(huì)計(jì)組織部門產(chǎn)生必須具備經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面的前提條件，二者缺一不可。

第2頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月一、會(huì)計(jì)職能部門是社會(huì)生產(chǎn)和交換關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，簿記便逐漸成為一種獨(dú)立的專職工作，隨之這種工作又通過有組織的結(jié)合，從而構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的專職部門。

第3頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月奴隸制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展是會(huì)計(jì)組織部門產(chǎn)生的根本前提之一

第4頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月二、會(huì)計(jì)職能部門是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物

會(huì)計(jì)職能部門伴隨著維護(hù)財(cái)產(chǎn)私有制的國家產(chǎn)生而產(chǎn)生，它是國家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)控制國家經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)的管理工具。

第5頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月總之，社會(huì)生產(chǎn)和交換關(guān)系的發(fā)展，財(cái)產(chǎn)私有制的產(chǎn)生，階級(jí)的產(chǎn)生和國家的建立，是會(huì)計(jì)職能部門產(chǎn)生的前提條件。會(huì)計(jì)部門作為管理經(jīng)濟(jì)的專職部門，是一定社會(huì)上層建筑的組成部分。在階級(jí)社會(huì)里，它既是管理經(jīng)濟(jì)的工具，又是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的工具。第6頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)官廳會(huì)計(jì)部門的產(chǎn)生及其發(fā)展規(guī)律

衡量“官廳會(huì)計(jì)”和“官廳會(huì)計(jì)部門”產(chǎn)生的具體條件或主要標(biāo)志有三個(gè)方面：第一，會(huì)計(jì)已成為國家事務(wù)中的一項(xiàng)專門工作，并在國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作中占有一定地位；第7頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第二，在國家政體中，對會(huì)計(jì)部門的設(shè)置已有了適當(dāng)?shù)陌才?，?huì)計(jì)官員有了適當(dāng)?shù)呐鋫?；第三，適應(yīng)奴隸制國家建立之初財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支的特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理方面，已有一定之規(guī)，并采用了一定的會(huì)計(jì)方法。第8頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月一、官廳會(huì)計(jì)部門的起源

1.會(huì)計(jì)組織部門的萌芽

在原始公社制解體到國家產(chǎn)生的過程中，在原有氏族民主制的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了軍事民主制。在軍事民主制時(shí)代，戰(zhàn)爭成為掠奪財(cái)物的最佳手段。第9頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月1.會(huì)計(jì)組織部門的萌芽氏族部落之間和氏族部落內(nèi)部的分化加劇，私有財(cái)產(chǎn)制和對奴隸的剝削制度隨之得到發(fā)展，我們從軍事民主制度中看到了國家形成的胚胎，第10頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月1.會(huì)計(jì)組織部門的萌芽對經(jīng)濟(jì)的控制，對奴隸所有權(quán)的維護(hù)，對會(huì)計(jì)的需要越來越變得迫切起來，從中我們可以看到官廳會(huì)計(jì)部門和私人會(huì)計(jì)組織產(chǎn)生的胚胎，伴隨著奴隸制國家的產(chǎn)生，作為奴隸制國家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分——官廳會(huì)計(jì)部門也便來到了人間。第11頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.國外官廳會(huì)計(jì)部門的誕生

四大文明古國：

古巴比倫、埃及、中國、印度

第12頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（1）古巴比倫

世界文明的搖籃之一：美索不達(dá)米亞（平原），即兩河流域（包括今伊拉克境內(nèi)的幼發(fā)拉底河和底格里斯河中下游地區(qū)，基本上相當(dāng)于現(xiàn)在的伊拉克國家）。

第13頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門據(jù)史料考證，在早期的蘇美爾和阿卡德奴隸制城市國家里（約公元前3000年），已把當(dāng)時(shí)官廳主管經(jīng)濟(jì)的機(jī)關(guān)之一稱之為“達(dá)姆卡爾”，把這個(gè)機(jī)關(guān)的首腦叫作“大達(dá)姆卡爾·帕特喜”，由這個(gè)機(jī)關(guān)專管國家的內(nèi)外貿(mào)易事務(wù)；第14頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門當(dāng)時(shí)主管財(cái)政稅收的官員稱為“瑪什奇姆”，負(fù)責(zé)稅務(wù)的征收；設(shè)置有管理國庫的官吏“杜古爾”，具體控制各項(xiàng)財(cái)物的收支。第15頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門稍后，兩河流域地區(qū)的城市國家對經(jīng)濟(jì)職掌的劃分趨于細(xì)致，設(shè)有主管畜牧業(yè)、漁業(yè)、土地稅征收、房屋修造、釀酒等方面的官吏。逐步形成了初具規(guī)模的財(cái)計(jì)主管部門。第16頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）古埃及——尼羅河流域尼羅河流域文化是世界上發(fā)展較早和對世界文化影響較大的一種文化，尼羅河流域文化為人類制定了第一部每年365日的歷法；發(fā)明了復(fù)活和末日審判的神話；創(chuàng)立了世界上第一個(gè)大帝國；建立了在幾千年內(nèi)都是世界上最高的人工建筑物—大金字塔；留下了不可計(jì)數(shù)的木乃伊和紙草書文獻(xiàn)（金字塔之謎和木乃伊之謎）。第17頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門公元前3000年左右，上埃及（南部）國王美尼斯滅亡下埃及（北部），建立第一個(gè)統(tǒng)一王朝，到公元前332年被馬其頓亞力山大征服為止，經(jīng)歷了三十三個(gè)朝代。埃及統(tǒng)一后的國家機(jī)構(gòu)得到了進(jìn)一步發(fā)展，國王實(shí)行專制統(tǒng)治，在國家機(jī)構(gòu)中，最大的行政機(jī)構(gòu)是財(cái)計(jì)部門，由它控制全國的會(huì)計(jì)。

第18頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門當(dāng)時(shí)對倉庫財(cái)物的控制是會(huì)計(jì)部門的主要任務(wù)，起初，國王的寶庫被稱為“白銀之家”，幾乎全國的實(shí)物收入都集中在這里。

第19頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門古埃及所進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作，同我國的奴隸制時(shí)代的情形一樣，也是一種“大會(huì)計(jì)”，其核算范圍相當(dāng)廣泛。會(huì)計(jì)部門一方面負(fù)責(zé)清查全國的人口、土地、牲畜，以及其它財(cái)富，以確定全國租稅征收數(shù)額；另一方面又對租稅收入和各項(xiàng)支出進(jìn)行核算。第20頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門國王“法老政權(quán)”宰相（王子擔(dān)任）（財(cái)務(wù)行政、司法）州長第21頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門宰相定期向國王匯報(bào)財(cái)計(jì)收支情況，并遞交由他主持編制的決算報(bào)告，而各州的州長又須提前向宰相遞交類似的報(bào)告，以實(shí)現(xiàn)中央對地方財(cái)計(jì)的控制。第22頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）印度—印度河流域

“印度”梵文的意思是月亮，中文名稱是唐代高僧玄奘所著《大唐西域記》中的譯法，在這以前稱天竺或身毒。第23頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門古印度同古埃及一樣，其國家實(shí)行奴隸制專制政體，國王是被神化了的至高無上的人物，各主管部門的官吏從貴族中選拔，財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)及其官吏直接受國王的控制。

第24頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門起初，財(cái)計(jì)組織是圍繞稅收的征管作為構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)，而國庫官員的配備則是財(cái)政控制的落腳點(diǎn)，最初國庫便是“國王的倉庫”。

第25頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門孔雀帝國建立后，帝國的政治、經(jīng)濟(jì)組織與制度的建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，國王為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的核心，國王與宰相（祭司長）之下設(shè)置兩大經(jīng)濟(jì)要害部門，即財(cái)政大臣衙門（首席長官為財(cái)政大臣，負(fù)責(zé)管理國庫財(cái)物儲(chǔ)備與控制各項(xiàng)支出）和總稅務(wù)大臣部門（首席長官為總稅務(wù)大臣，負(fù)責(zé)征收各種賦稅）。第26頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（4）中國—黃河流域

傳說中的堯、舜、禹時(shí)代，是我國由氏族民主制向軍事民主制過渡并逐漸產(chǎn)生奴隸制國家，由奴隸制取代氏族制的過程。傳說堯在位時(shí)，新的部落聯(lián)盟已開始融合成華夏族了。

第27頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門舜繼位以后進(jìn)行改革，曾設(shè)置九官，九官中有管土地、教化、人民、山川林澤、祭祀和刑罰的長官。從這個(gè)時(shí)候起，部落聯(lián)盟議事會(huì)開始蛻變?yōu)橘F族議事機(jī)關(guān)，由那些掌握土地收入、山川林澤收入，以及計(jì)量記錄事宜的官員組合而成的經(jīng)濟(jì)管理部門，已孕育著我國“官廳會(huì)計(jì)”的幼芽。

第28頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門禹在位時(shí)，其權(quán)力越來越大，已成為名副其實(shí)的國王了。隨后，啟廢“禪讓制”，建立夏朝，從此中國歷史上開始了“家天下”的局面，我國“官廳會(huì)計(jì)部門”也便在奴隸制王朝的宮廷里搭臺(tái)開場了。第29頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門傳說夏朝宮廷里有“百官”的設(shè)置，其中有主管農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)墓賳T。迄今為止，還沒發(fā)現(xiàn)有關(guān)于會(huì)計(jì)專職官員設(shè)置的史料記載，但根據(jù)夏朝的貢賦征收制度和有關(guān)量衡器具的使用情況判斷，我們認(rèn)為在夏朝的“百官”中可能已有了專門掌管和主管貢賦收入核算及各項(xiàng)開支的專職部門。第30頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門到了商朝，已有了一套比較復(fù)雜的官僚組織機(jī)構(gòu)，明確了有中央和地方兩級(jí)之分，中央一級(jí)機(jī)構(gòu)稱“商邑”或稱“內(nèi)服”，其它地方稱“四方”或“外服”，也有說法稱中央為“畿內(nèi)”，地方稱“畿外”。還頒布了一些政治和經(jīng)濟(jì)方面的制度。

第31頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門商朝也有“百官”設(shè)置，商朝的“百官”大體分為兩類：一類為政務(wù)官，其中地位僅次于商王的是冢宰，也稱為“師尹”，相當(dāng)于后來的宰相，總攬著包括財(cái)計(jì)在內(nèi)的王朝政務(wù)，其下設(shè)有主管具體事務(wù)的官員；

第32頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門第二類為掌管宗教和文化的官員，商朝的文化官叫做“史”，又稱“作冊”，其職掌范圍有：第一，記載王朝所發(fā)生的政治經(jīng)濟(jì)事件，整理歷史資料，書寫文獻(xiàn)典籍；第二，掌管為農(nóng)事服務(wù)的天文歷法；第三，掌管算術(shù)和會(huì)計(jì)方面的工作。

第33頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)部門從已經(jīng)出土的甲骨文資料看，尚未發(fā)現(xiàn)商朝宮廷里的“百官”中設(shè)有專門從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)官員，也還看不出當(dāng)時(shí)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)部門存在。

第34頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（5）得出的幾點(diǎn)結(jié)論：第一，官廳會(huì)計(jì)部門的產(chǎn)生與私有制的出現(xiàn)、階級(jí)的對立和國家的產(chǎn)生密切相關(guān)。在原始社會(huì)末期孕育著國家的胚胎，也同時(shí)孕育著會(huì)計(jì)組織部門的胚胎。伴隨著奴隸制國家的產(chǎn)生，官廳會(huì)計(jì)部門也同時(shí)來到人間；第35頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第二，國家和官廳會(huì)計(jì)部門產(chǎn)生的歷史過程表明，要維護(hù)國家的統(tǒng)治，就必須保證國家對經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治，而要保證國家對經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治，就必然要建立健全管理國家經(jīng)濟(jì)的官廳財(cái)計(jì)部門，并把它作為整個(gè)國家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分；第36頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第三，自古以來，官廳會(huì)計(jì)與國家財(cái)政之間就存在著至為密切的關(guān)系。官廳會(huì)計(jì)是反映和監(jiān)督國家財(cái)政收支的工具，是實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政管理的重要手段。官廳會(huì)計(jì)的組織部門是國家財(cái)政組織中的重要組成部分。第37頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第四，奴隸制國家建立之初的官廳會(huì)計(jì)部門，尚處于初創(chuàng)之中，它還受到神權(quán)的控制和干擾。隨著人類文化科學(xué)認(rèn)識(shí)的提高，官廳會(huì)計(jì)部門的工作逐漸擺脫神權(quán)的束縛，會(huì)計(jì)的組織也隨之不斷完善，會(huì)計(jì)的核算水平也隨之不斷提高。

第38頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)我國官廳會(huì)計(jì)部門的發(fā)展及其規(guī)律一、西周至春秋戰(zhàn)國時(shí)期的財(cái)計(jì)組織部門

1.西周的財(cái)計(jì)官制第39頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月西周的財(cái)計(jì)官制周王

“三公”太師、太傅、太保

“六卿”太史、太祝、太卜太宰、太宗、太士（三左三右）第40頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月西周的財(cái)計(jì)官制其中太宰擁有包攬包括財(cái)政會(huì)計(jì)在內(nèi)的一切政務(wù)大權(quán)，其下設(shè)有司徒、司馬、司寇、司空等官職，分別掌管農(nóng)事、軍事、刑罰和工程

。第41頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：

其一，總攬國家財(cái)計(jì)大權(quán)的天官大宰。周王六卿天、地、春、夏、秋、冬天官大宰（亦稱冢宰）為天官之長，六卿之首，輔佐周王管理國務(wù)大事，總攬國家財(cái)政大權(quán)。

第42頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：其二，凡財(cái)用必管，總攬財(cái)物管理、核算大權(quán)的會(huì)計(jì)部門。

在會(huì)計(jì)部門中，司會(huì)為計(jì)官之長，主管王朝財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支的全面核算，負(fù)責(zé)組織所屬計(jì)官的工作。

第43頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：《周禮》中的會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)比較龐大，司會(huì)所屬另有四大職能部門，其主管官員分別是司書、職內(nèi)、職歲和職幣。

第44頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：司書具體主管會(huì)計(jì)核算，相當(dāng)于后來的會(huì)計(jì)主管官員，掌管王朝的整個(gè)會(huì)計(jì)帳簿，是會(huì)計(jì)部門中的重要職掌之一；職內(nèi)掌管財(cái)物收入帳簿，負(fù)責(zé)登記、考核王朝的全部財(cái)物收入；

第45頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：職歲掌管財(cái)物支出帳簿，負(fù)責(zé)登記、考核王朝的全部支出事項(xiàng)；職幣掌管財(cái)物結(jié)余帳簿，負(fù)責(zé)登記考核王朝每年結(jié)余的財(cái)物。第46頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：職內(nèi)、職幣、職歲三職所掌管的帳簿相互參考、相互控制。三職分掌出納工作的一個(gè)方面，這是當(dāng)時(shí)對財(cái)政收支所采用的分權(quán)控制方法：以入制出，以出制入，以出入控制結(jié)余之財(cái)。第47頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：其三，采用分倉管理之制的財(cái)物出納保管部門。周王朝對財(cái)物實(shí)行分倉管理的制度，小宰中大夫是財(cái)物保管部門的首領(lǐng)，以下有大府（下大夫）直接負(fù)責(zé)，主管國庫工作，大府以下設(shè)有玉府、內(nèi)府、外府、酒正、掌皮等部門，這些部門各自主管一個(gè)方面。第48頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：其四，由地官大司徒兼管的稅收部門。地官主管王朝的商稅、農(nóng)牧賦稅，以及其他雜稅的征收，下設(shè)許多部門分別進(jìn)行不同類別的管理。

第49頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：其五，周王朝財(cái)計(jì)官員設(shè)置的總精神，體現(xiàn)了“九府出納，統(tǒng)由司會(huì)監(jiān)督”的基本宗旨。第50頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：《周禮》中的“九府”出納：職內(nèi)、職幣、大府、玉府、內(nèi)府、外府、泉府、天府、職金，這九大部門控制了整個(gè)王朝的財(cái)物收支，故史家稱其為《周禮》“九府”。

第51頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月《周禮》—關(guān)于財(cái)計(jì)組織狀況的敘述：“九府”之間也存在著相互牽制的關(guān)系，九九歸一，“九府”統(tǒng)歸司會(huì)控制，天官控制司會(huì)，而周王控制天官，從而由此達(dá)到國王控制全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)的目的。第52頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月我國封建社會(huì)主要朝代的統(tǒng)治者，在財(cái)計(jì)組織建設(shè)方面，莫不仿效于《周禮》，歷代著名計(jì)臣，莫不以《周禮》財(cái)計(jì)為立論依據(jù)，這也說明《周禮》財(cái)計(jì)在我國會(huì)計(jì)發(fā)展史上地位之重要了。第53頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月二、秦漢時(shí)代的財(cái)計(jì)組織部門秦漢時(shí)代是我國封建社會(huì)的初步發(fā)展時(shí)期?；实鄢蔀榉饨▽Ｖ普?quán)的最高統(tǒng)治者，從秦朝開始著手建立一套新的官制，漢初承襲秦制，使秦朝的官制得到鞏固，并加以改善。在秦漢時(shí)代官制的建設(shè)中，由于經(jīng)濟(jì)集權(quán)的需要，財(cái)計(jì)官制的建設(shè)自然成為重點(diǎn)。第54頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）秦朝的財(cái)計(jì)官制中央：皇帝丞相行政事務(wù)

“三公”御史大夫政治經(jīng)濟(jì)監(jiān)察

太尉軍事九卿治粟內(nèi)史、少府…地方：郡縣制（郡、縣、鄉(xiāng)、亭、里）第55頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月1.中央財(cái)計(jì)組織九卿之中掌管財(cái)計(jì)者：治粟內(nèi)史、少府（1）治粟內(nèi)史：掌管國家財(cái)政，為國家財(cái)政最高長官。具體管理國家稅賦收入，過用開支。下設(shè)：太倉令，掌管中央糧谷總庫的收納與發(fā)放事宜；大內(nèi)，掌管糧谷以外的其他的財(cái)物收支。第56頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月國庫，設(shè)有“倉嗇夫”、“倉裔夫”具體進(jìn)行稅賦收入及國用開支的處理。最基層的會(huì)計(jì)官員：計(jì)第57頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）少府：掌管皇室財(cái)政。凡山川林澤與官辦手工業(yè)收入，均劃歸皇室財(cái)政，由少府掌管。下設(shè)庫官及會(huì)計(jì)官員，分工執(zhí)掌。第58頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.地方財(cái)計(jì)組織地方財(cái)計(jì)組織部門設(shè)置和財(cái)計(jì)官員委任與中央保持一致?？ぴO(shè)郡守為最高行政長官，主一省之財(cái)政，負(fù)上計(jì)之責(zé)?？h設(shè)縣令為一縣之行政長官，掌理一縣之財(cái)政，負(fù)責(zé)一縣之上計(jì)。第59頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月鄉(xiāng)、亭、里行政機(jī)構(gòu)：設(shè)有政治、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察官員和主管財(cái)計(jì)的官員。在鄉(xiāng)一級(jí)專設(shè)“倉嗇夫”等官員具體負(fù)責(zé)基層國庫各種稅賦收入的管理；設(shè)置“計(jì)”官具體負(fù)責(zé)基層倉庫的會(huì)計(jì)核算。第60頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）兩漢時(shí)代的財(cái)計(jì)官制西漢初年，實(shí)行休養(yǎng)生息政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，文帝、景帝時(shí)期，國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出繁榮富庶的景象，與此相適應(yīng)，會(huì)計(jì)取得長足進(jìn)展。第61頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月

兩漢時(shí)代的財(cái)計(jì)官制

在財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，漢代和秦代一樣，按性質(zhì)分設(shè)國家財(cái)政機(jī)構(gòu)（大司農(nóng)）和皇室財(cái)政機(jī)構(gòu)（少府）兩大系統(tǒng)，地方財(cái)計(jì)也相應(yīng)設(shè)置一套班子（“上計(jì)”制），基層會(huì)計(jì)人員叫“計(jì)”，會(huì)計(jì)官叫計(jì)吏。第62頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月兩漢時(shí)代的財(cái)計(jì)官制西漢的財(cái)計(jì)官制大體承襲秦制，中央設(shè)有“三公”，下設(shè)九卿，只是后來“三公”的稱謂有所變化，改太尉為大司馬，改御史大夫?yàn)榇笏究眨指呢┫酁榇笏就?。?3頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月1.中央財(cái)計(jì)組織皇帝三公（大司馬、大司徒、大司空）九卿：大司農(nóng)（管理國家財(cái)政）少府（管理皇室財(cái)政）第64頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.地方財(cái)計(jì)組織郡縣制：郡守倉曹椽（財(cái)計(jì)）縣令典知、倉獄（財(cái)計(jì)）同時(shí)設(shè)吏分掌會(huì)計(jì)并負(fù)責(zé)“上計(jì)”工作鄉(xiāng)：軼、嗇夫（財(cái)計(jì)）鄉(xiāng)佐（稅收）

計(jì)（會(huì)計(jì)）第65頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月“上計(jì)”漢代實(shí)行上計(jì)制度，地方官府定期向中央呈遞上計(jì)報(bào)告。地方官府設(shè)置專司上計(jì)事宜的職官：

“上計(jì)吏”（或“計(jì)吏”）上計(jì)工作是一年之中郡縣在財(cái)計(jì)管理方面最基本的工作，尤其是歲末“上計(jì)”為自上而下所關(guān)注的重要工作。第66頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月兩漢時(shí)代的財(cái)計(jì)官制東漢官制與西漢官制的區(qū)別在于尚書組織地位的提高。到了東漢，以太尉、司徒、司空“三公”作為共同執(zhí)政的首腦，但仍不掌實(shí)權(quán)，實(shí)權(quán)旁落尚書之手，由尚書協(xié)助皇帝處理政務(wù)。第67頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月兩漢時(shí)代的財(cái)計(jì)官制尚書地位上升的這一歷史起點(diǎn)，其影響十分深遠(yuǎn)，后世尚書省的分立，獨(dú)掌國家政務(wù)之大權(quán)，其下并設(shè)六部主事的格局，與東漢尚書組織地位的確立有著直接的關(guān)系。東漢時(shí)代的財(cái)計(jì)組織設(shè)置與西漢基本相同。第68頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月3.秦漢時(shí)代財(cái)計(jì)官制

的特點(diǎn)和進(jìn)步第一，封建財(cái)計(jì)組織系統(tǒng)的初步建立。第二，國家財(cái)政和皇室財(cái)政分管、分算之制的建立。第三，在秦漢兩朝財(cái)計(jì)組織建設(shè)中，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集權(quán)出發(fā)，進(jìn)一步從不同方面構(gòu)建了相互牽制的關(guān)系。第69頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月秦漢時(shí)代財(cái)計(jì)官制的特點(diǎn)和進(jìn)步第四，秦漢兩朝財(cái)政、會(huì)計(jì)部門的組織形式，為隋唐時(shí)代的分部建制奠定了基礎(chǔ)，也為其后“三省六部”組織體制的構(gòu)建奠定了思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。第五，秦漢時(shí)期會(huì)計(jì)已成為國家各級(jí)財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)中的基本配備，會(huì)計(jì)工作既至上而下，又至下而上在國家財(cái)政管理中發(fā)揮著重要作用。第70頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月三、隋朝財(cái)計(jì)組織部門建設(shè)的變革三國、魏晉、南北朝時(shí)期（220——589年），是中國歷史上的非常時(shí)期，無論在政治、軍事，還是在經(jīng)濟(jì)方面均表現(xiàn)為一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。第71頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月由于一般是由掌管軍權(quán)的大臣執(zhí)政，一切以軍事上的需要為轉(zhuǎn)移，財(cái)計(jì)組織也頗具軍事色彩。所以這段時(shí)期的財(cái)計(jì)組織部門設(shè)置一般都處在有名而無實(shí)的狀態(tài)，在整體上已遠(yuǎn)不如秦漢兩朝。當(dāng)然從承上啟下的角度來看，這個(gè)時(shí)期一些王朝從改善財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，在財(cái)計(jì)組織建制方面也曾作過一些改進(jìn)，對隋朝官制變革產(chǎn)生了直接影響。第72頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月魏晉南北朝時(shí)期的財(cái)計(jì)組織：其一，魏“罷三公官，置丞相御史大夫”，以曹操為丞相，官制自此一變。其后，在中央組織體制上便逐步形成了尚書、中書、門下三省并立的局面，尚書的地位進(jìn)一步提高。第73頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月魏晉南北朝時(shí)期的財(cái)計(jì)組織：其二，魏晉南北朝時(shí)期，“八座”格局形成。至南北朝，尚書省首席長官尚書令及其下屬左右仆射二人，連同五曹尚書（吏、禮、都官、度支、工部），史稱“八座”。第74頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月魏晉南北朝時(shí)期的財(cái)計(jì)組織：其三，對后世度支尚書及其下屬官員配備產(chǎn)生了直接影響。第75頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月1.隋朝（581—618年）

的財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)

三師太師、太傅、太保三公太尉、司徒、司空尚書省下設(shè)六部（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）皇帝門下省審議機(jī)構(gòu)內(nèi)史省決策機(jī)構(gòu)秘書省掌管藝文圖籍內(nèi)侍省宦官機(jī)構(gòu)御史臺(tái)政治、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)第76頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月隋朝（581—618年）的財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)

吏部主管全國人事禮部主管國家禮賓兵部主管全國軍事都官刑部掌管法律、刑獄比部掌管稽核（審計(jì)）度支掌管會(huì)計(jì)倉部掌管糧谷出納尚書省度支左戶掌管全國戶籍右戶掌管全國稅收金部掌管錢帛出納庫部掌管軍隊(duì)出納工部主管全國工程建設(shè)

第77頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月隋朝（581—618年）的財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)隋朝中央政府的官制為五省六部制，中央設(shè)五省，即尚書省、門下省、內(nèi)史省、秘書省和內(nèi)侍省，五省之中，事權(quán)最重的是尚書、門下、內(nèi)史三省，一般講，內(nèi)史省決策，門下省審議，尚書省執(zhí)行，三省共同執(zhí)政，其地位相當(dāng)于秦漢時(shí)代的宰相，其他兩省無實(shí)權(quán)。故史稱“三省六部”。第78頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.隋朝財(cái)計(jì)官制改革的進(jìn)步及其意義第一，削弱“三師”“三公”之權(quán)，集政務(wù)大權(quán)于尚書省。第二，六部中，集會(huì)計(jì)、出納之權(quán)于度支部。自此，使會(huì)計(jì)組織部門的地位在中央政府機(jī)構(gòu)中確定下來。第三，財(cái)計(jì)部門內(nèi)部的專業(yè)分工趨于細(xì)致，內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)牽制關(guān)系進(jìn)一步組建。第79頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月集中體現(xiàn)在會(huì)計(jì)與出納分管，現(xiàn)金與實(shí)物分管，國家財(cái)計(jì)與軍隊(duì)財(cái)計(jì)分管，會(huì)計(jì)工作與統(tǒng)計(jì)工作分管，以及財(cái)計(jì)檢察與審計(jì)分管等五個(gè)方面。這是隋朝組織體制改革進(jìn)步的重要方面。

第80頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第四，隋朝專設(shè)左右戶曹掌管天下戶籍計(jì)賬和稅務(wù)，并形成了落實(shí)國家財(cái)政收入的配合關(guān)系，這不僅改進(jìn)了國家的賦役征收制度和方法，而且大體上與有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和方法協(xié)調(diào)一致起來。第81頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月四、唐朝財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展完善唐朝（618—907年）是我國封建經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展時(shí)期，這一經(jīng)濟(jì)背景最終把封建王朝的組織體制建設(shè)推向完善階段。第82頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展完善唐朝的官制為“三省六部制”，三?。荷袝?、中書、門下；六部：吏、戶、禮、兵、刑、工。中書省決策，門下省審議，尚書省執(zhí)行，三省一體，尚書下設(shè)六部。第83頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月1.唐朝的財(cái)計(jì)官制第一，會(huì)計(jì)、出納部門戶部下設(shè)四個(gè)部門：戶部、度支部、金部、倉部

第84頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)、出納部門戶部（本司），職掌范圍：其一，負(fù)責(zé)全國田土、人口的登記統(tǒng)計(jì)，編造戶籍、計(jì)賬，作為納稅的依據(jù)；其二，按照戶籍計(jì)賬和納稅名目、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)征收賦稅，并將征收的錢糧和財(cái)物送交國庫。第85頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)、出納部門度支部，掌管全國的財(cái)政預(yù)算和會(huì)計(jì)核算，是全國最高的會(huì)計(jì)主管部門，下屬有員外郎一人，主事二人，令史十六人，書令使三十三人，計(jì)使一人，掌固四人，有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。第86頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)、出納部門金部，掌管全國庫藏錢幣出納，為錢、帛出納的審理部門。凡錢、帛出納，必經(jīng)金部審核原始憑證，審核無誤，由金部主管官員簽字蓋印方可執(zhí)行。金部設(shè)金部郎中一員，以下還設(shè)有員外郎、主事、令史、計(jì)史和掌固等官員。

第87頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月會(huì)計(jì)、出納部門倉部，掌管全國的糧谷出納和軍儲(chǔ)出納，為糧谷出納的審理部門。凡糧谷入庫和發(fā)放，必須經(jīng)倉部審核原始憑證，審核無誤，簽章之后方可執(zhí)行，其屬官配備大體與金部相同。

第88頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝的財(cái)計(jì)官制第二，國庫組織

國庫組織按錢帛、粟米分為兩大倉儲(chǔ)部門，即司農(nóng)、太府二寺。他們的職責(zé)是進(jìn)行儲(chǔ)存保管、驗(yàn)進(jìn)、驗(yàn)出，以及會(huì)計(jì)核算。

第89頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝的財(cái)計(jì)官制金、倉二部行使庫藏財(cái)物出納之權(quán)，而國庫組織則具體主管倉儲(chǔ)事宜。從財(cái)物保管只能出發(fā)，金、倉二部亦屬國庫組織部分。從出納角度講，太府寺和司農(nóng)寺亦可列入會(huì)計(jì)出納部門。

第90頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝的財(cái)計(jì)官制第三，財(cái)計(jì)監(jiān)察組織和審計(jì)組織唐朝中央政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)為刑部中的比部，財(cái)計(jì)監(jiān)察由御使臺(tái)中的監(jiān)察御使執(zhí)行，建立了審計(jì)專職部門，并實(shí)行審計(jì)監(jiān)察分工。第91頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝的財(cái)計(jì)官制第四，州、縣兩級(jí)的財(cái)計(jì)組織

州設(shè)刺史，縣設(shè)縣令，為兩級(jí)行政最高長官，財(cái)計(jì)組織方面的設(shè)置與中央相對應(yīng)，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里，鄉(xiāng)和里亦有查核戶口和催征賦役的職事之分。里、鄉(xiāng)、縣、州，以及中央的財(cái)計(jì)組織構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)。第92頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.唐朝財(cái)計(jì)組織部門建設(shè)之成就第一，唐朝中央政府的財(cái)計(jì)組織部門間分工明確，責(zé)任界線清楚，圍繞國家財(cái)計(jì)管理在稅收、國庫、會(huì)計(jì)、出納、統(tǒng)計(jì)方面建立了環(huán)環(huán)銜接的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第93頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝財(cái)計(jì)組織部門建設(shè)之成就第二，唐朝的財(cái)計(jì)官制，體現(xiàn)了五分管的組織建制關(guān)系，使唐代經(jīng)濟(jì)集權(quán)達(dá)到前所未有的水平。第94頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝財(cái)計(jì)組織部門建設(shè)之成就—五分管其一，會(huì)計(jì)部門與稅征部門工作相配合并相互牽制；其二，會(huì)計(jì)職掌與出納職掌相配合并相互牽制；其三，現(xiàn)金類出納與實(shí)物類出納分管并相互牽制；其四，在國庫組織中財(cái)物出納簽證與財(cái)物發(fā)放分管并相互牽制；其五，審計(jì)職掌與經(jīng)濟(jì)監(jiān)察職掌分管并相互配合，對會(huì)計(jì)、出納、稅征、保管環(huán)節(jié)進(jìn)行牽制。第95頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝財(cái)計(jì)組織部門建設(shè)之成就第三，唐朝確立了會(huì)計(jì)職能部門在中央政府中的組織地位，構(gòu)建了會(huì)計(jì)的組織系統(tǒng)，并充分發(fā)揮了它在財(cái)政管理方面的重要作用。度支部作為國家會(huì)計(jì)工作的最高主管部門，并賦予了重要的責(zé)任和權(quán)力，同時(shí)從中央到州、縣二級(jí)形成了它的組織系統(tǒng)。

第96頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月唐朝財(cái)計(jì)組織部門建設(shè)之成就第四，獨(dú)立于財(cái)政部門之外的、具有司法監(jiān)督性質(zhì)的審計(jì)組織部門——“比部”的建立，財(cái)計(jì)監(jiān)察與審計(jì)的進(jìn)一步明確分工，使封建國家的審計(jì)建制也達(dá)到了比較完善的地步，其影響也十分深遠(yuǎn)。第97頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月五、宋朝財(cái)計(jì)組織建設(shè)之“變革”

1.宋初財(cái)計(jì)組織的變化

宋太祖改革中央政治體制，進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)中央集權(quán)，形成了中書省、樞密院、三司并列的局面，他們各不相屬，共同對皇帝負(fù)責(zé)。尚書省已成空架子，三司取代戶部掌握財(cái)計(jì)大權(quán)，戶部也成了一架驅(qū)殼。第98頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月宋初財(cái)計(jì)組織的變化財(cái)計(jì)大權(quán)集中于三司，宰相不理計(jì)政，也不知國家財(cái)計(jì)之事，這就需要加強(qiáng)三司機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從公元960年到1068年的108年間，北宋統(tǒng)治者反復(fù)進(jìn)行了多次改革。第99頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月宋初財(cái)計(jì)組織的變化其一，三司組織的初建階段（公元960—992年）三司獨(dú)立于二府（政事堂、樞密院）之外，專掌財(cái)計(jì)，故號(hào)稱“計(jì)省”。設(shè)三司使一員，號(hào)稱“計(jì)相”；副使一員承擔(dān)實(shí)際責(zé)任。三司所屬鹽鐵、度支、戶部三大部門，三職相配合，控制全國會(huì)計(jì)，歲終呈報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)告，由三司統(tǒng)一勾稽。第100頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月宋初財(cái)計(jì)組織的變化其二，總計(jì)司設(shè)置階段公元993年，宋太宗從健全財(cái)計(jì)組織系統(tǒng)出發(fā)，改三司為“總計(jì)司”。其三，三部使設(shè)置階段公元994年，宋太宗又“罷十道左右使，復(fù)置三部使”，由鹽鐵、度支、戶部三使分掌稅收、會(huì)計(jì)和賦役戶籍。公元1003年，宋真宗又罷免三部使，復(fù)置三司使。第101頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月宋初財(cái)計(jì)組織的變化其四，經(jīng)過上述折騰，依然解決不了事權(quán)不一和流弊滋生的問題，大約在宋真宗景德年間又罷除總計(jì)司，恢復(fù)三司（計(jì)?。┰O(shè)置。

第102頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.王安石變法時(shí)期的財(cái)計(jì)組織變化王安石變法的總原則是“理財(cái)、整軍、富國、強(qiáng)兵”八字，其首當(dāng)其沖的要?jiǎng)?wù)為“理財(cái)”。公元1069年，王安石在宋神宗的支持下，成立“三司條例司”，作為政府財(cái)計(jì)的最高機(jī)關(guān)。王安石親自主持三司條例司的工作。

第103頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月3.元豐改制后的財(cái)計(jì)組織公元1078——1085年間，宋神宗推行新官制（史稱元豐改制），宋代的中央組織部門又大體恢復(fù)到唐代的正常制度——三省六部制。財(cái)計(jì)組織部門的設(shè)置也大體相同。第104頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月4.地方財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)宋代的地方官制，大體沿襲李唐之舊，不同點(diǎn)在于，州刺史和縣令之名已淪為虛設(shè)，州、縣二級(jí)實(shí)際任事的是知州、知縣，較大的州稱為府（行政長官稱知府），為了便于統(tǒng)治，把全國分為若干路，從而形成路、府、州、縣的組織形式。

第105頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月六、元、明、清時(shí)期財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的變化1.元朝的財(cái)計(jì)組織元朝（公元1271—1368年）是由蒙古族建立起來的龐大王朝，它是中國歷史上第一個(gè)在全國范圍內(nèi)建立起來的，以少數(shù)民族統(tǒng)治者為主的政權(quán)。

第106頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元朝的財(cái)計(jì)組織元朝實(shí)行中書省、樞密院、御史臺(tái)三權(quán)鼎立之制，中書省設(shè)左右丞相掌管全國行政事務(wù)，樞密院掌管全國軍政事務(wù)，御史臺(tái)掌管監(jiān)察。中央官制雖不設(shè)三省制，但仍設(shè)有六部，中書省之下設(shè)戶部掌管全國財(cái)計(jì)。

第107頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元朝的財(cái)計(jì)組織戶部以令史分掌金科、倉科、內(nèi)度科、外度科、糧草科和財(cái)計(jì)勾稽部門。金、倉兩科掌出納，內(nèi)度科掌理會(huì)計(jì)，外度科掌理戶籍，糧草科掌理軍用糧草；財(cái)計(jì)勾稽部門掌理戶部內(nèi)部審計(jì)。戶部還附設(shè)有各業(yè)務(wù)主管部門，分別掌管不同事業(yè)。為集中調(diào)度財(cái)物，戶部所屬設(shè)有四大倉庫。

第108頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元朝的財(cái)計(jì)組織元朝在地方設(shè)行中書省，簡稱行省或省，行省下設(shè)路、府、州、縣四級(jí)，各級(jí)均設(shè)達(dá)魯花赤主管轄區(qū)的行政工作。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)中都設(shè)有主管會(huì)計(jì)、戶籍、賦役的內(nèi)、外度科和主管財(cái)務(wù)出納的金、倉二科，但從中央到地方財(cái)計(jì)組織自成體系方面講，尚不健全，不夠明確。

第109頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元朝的財(cái)計(jì)組織總起來講，元朝財(cái)計(jì)官制可取之處在于行省制和分科主事制度的建立，以及中央事務(wù)官（如令史）地位的提高，這對明清有著直接影響；但是，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)服從軍事的需要，導(dǎo)致財(cái)計(jì)組織與軍事組織體制的混淆，造成了財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單粗率而不成系統(tǒng)，這是元朝財(cái)計(jì)官制存在的主要問題。第110頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月2.明朝的財(cái)計(jì)組織明初大體承襲元朝官制，中央設(shè)中書省，置左右丞相，左右丞相下統(tǒng)吏、戶、禮、兵、刑、工六部事務(wù)，其中戶部掌財(cái)計(jì)，下設(shè)民部主管天下戶籍、計(jì)賬；度支部主管會(huì)計(jì)；金部、倉部主管出納；刑部下設(shè)比部，掌審計(jì)。地方亦設(shè)行省，相應(yīng)設(shè)有分管會(huì)計(jì)、出納和戶籍計(jì)賬的主管部門。

第111頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月明朝的財(cái)計(jì)組織朱元璋是中國歷史上權(quán)力最大的君主，他通過改制逐漸把軍權(quán)、民權(quán)和財(cái)權(quán)集中于皇帝一人手中，首先，下令改行省為丞宣布政使司，掌管財(cái)計(jì)民政，另設(shè)按察使司掌管刑法，都指揮使司掌管軍事，合稱“三司”。三司之間無領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，直屬中央。然后罷中書省，廢除丞相制度，分相權(quán)于六部，六部尚書直接對皇帝負(fù)責(zé)。提高六部的地位，以六部治國。

第112頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月明朝的財(cái)計(jì)組織明朝的財(cái)計(jì)、會(huì)計(jì)組織，系統(tǒng)分明，職權(quán)清楚，分工明確，又互相牽制。許多方面比唐宋官制又有進(jìn)一步提高。

第113頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月3.清朝的財(cái)計(jì)組織清朝從強(qiáng)化中央集權(quán)統(tǒng)治出發(fā)，從根本上廢除了以往任何形式的宰相制度，一方面采取以漢制漢的統(tǒng)治策略，既仿效秦漢、唐宋官制中的一些成規(guī)，承襲明朝的一些基本做法，而又力求體現(xiàn)本朝特點(diǎn)，使其得以融通起來為漢、滿兩族所接受。第114頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第一，清朝中央的財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)清朝以內(nèi)閣為中央的最高行政機(jī)關(guān)，以六部作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，但事實(shí)上其軍、政、財(cái)權(quán)卻由皇帝操縱的軍機(jī)處控制，軍機(jī)處設(shè)置是清朝中央集權(quán)的一大特色。第115頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月清朝中央的財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)承秦漢之制，清朝在中央又明確了國家財(cái)政和皇帝財(cái)政兩套管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行分管分算之制。國家財(cái)政的主管部門為戶部，其執(zhí)掌與唐宋戶部管轄范圍基本相同。首席長官為戶部尚書?；适邑?cái)政由內(nèi)務(wù)府掌管，內(nèi)務(wù)府下設(shè)七司，其中會(huì)計(jì)司掌管皇室會(huì)計(jì)核算，廣儲(chǔ)司掌管財(cái)物保管出納。

第116頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月第二，清朝地方的財(cái)計(jì)組織機(jī)構(gòu)縣一級(jí)的財(cái)計(jì)組織設(shè)置頗有意思：縣級(jí)行政長官為縣令，衙門中的差役分為快、壯、皂三班，并與中央六部對稱分設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六房，俗稱縣衙之“三班六房”，六房之中聘請三個(gè)最重要的角色：一為刑名師爺，主管一縣之刑獄；二為錢谷師爺，主管縣內(nèi)之錢糧征納；三為帳房師爺，掌管會(huì)計(jì)出納，被稱為“幕友三席”。第117頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月4.元、明、清時(shí)代財(cái)計(jì)組織設(shè)置的評價(jià)第一，從明、清兩朝進(jìn)一步強(qiáng)化中央集權(quán)可見，經(jīng)濟(jì)集權(quán)是中央集權(quán)的基礎(chǔ)，而財(cái)計(jì)組織部門直接由皇帝控制則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集權(quán)的保障。第二，皇帝直接控制財(cái)計(jì)部門，財(cái)計(jì)部門從中央到地方形成了由財(cái)稅、會(huì)計(jì)、國庫、出納構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控組織系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)集權(quán)達(dá)到系統(tǒng)化。第118頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元、明、清時(shí)代財(cái)計(jì)組織設(shè)置的評價(jià)第三，行省制及分科主事制度，從元到清逐漸穩(wěn)定下來，從而使封建國家的財(cái)計(jì)組織管理體制落實(shí)在條條與塊塊相結(jié)合的基礎(chǔ)上。這種組織格局直接影響到近世的省級(jí)行政體制的確立及近世國家及民間企業(yè)中所實(shí)行的科室組織制度。

第119頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元、明、清時(shí)代財(cái)計(jì)組織設(shè)置的評價(jià)第四，明、清兩代，財(cái)計(jì)監(jiān)察與審計(jì)合二為一，與財(cái)務(wù)、行政、軍事成鼎立之勢，各成體系，不相統(tǒng)屬。財(cái)計(jì)官制的組織成龍配套，職掌清楚，有條不紊。第五，元、明、清三代國庫組織的建設(shè)達(dá)到了比較完善的地步，財(cái)物實(shí)行分類、分庫管理，分類、分庫核算，從而使我國國庫組織建設(shè)達(dá)到完善地步。第120頁，課件共136頁，創(chuàng)作于2023年2月元、明、清時(shí)代財(cái)計(jì)組織設(shè)置的評價(jià)第六，在清朝后期，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的萌芽，近代工業(yè)在中國的產(chǎn)生，以及日本明治維新和帝國主義入侵中國的影響，清政府的財(cái)計(jì)組織有所變化，如省級(jí)設(shè)財(cái)政處，以財(cái)政為命