土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理國(guó)土資源部土地整理中心實(shí)施管理處蘇強(qiáng)二○○四年內(nèi)容提要第一章項(xiàng)目實(shí)施管理概述第二章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、控制第三章權(quán)屬管理第四章項(xiàng)目資金管理第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查第六章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第七章項(xiàng)目信息檔案管理第八章工程后期管護(hù)第九章五項(xiàng)制度第一章項(xiàng)目實(shí)施管理概述一、項(xiàng)目實(shí)施總體情況二、項(xiàng)目實(shí)施管理在項(xiàng)目管理中所處的階段、作用和地位三、目前實(shí)施管理中存在的主要問題及改進(jìn)工作的措施四、項(xiàng)目實(shí)施管理的概念和特點(diǎn)五、項(xiàng)目實(shí)施管理目標(biāo)六、項(xiàng)目實(shí)施管理的階段劃分七、項(xiàng)目實(shí)施管理工作內(nèi)容第病二嚇章交項(xiàng)旦目愚實(shí)松施采計(jì)李劃驚、爆控掃制一撫、餡項(xiàng)邪目笨實(shí)吊施底計(jì)喪劃販管礙理二飲、亭項(xiàng)知目柴進(jìn)士度侄控予制三驗(yàn)、坑項(xiàng)煙目攻質(zhì)豈量揚(yáng)控杠制四枕、翼項(xiàng)鎖目徐投散資徑控第制五搶、顯項(xiàng)喜目折變?nèi)岣丶贾频谒秊痴埋v權(quán)徐屬過管賓理一匪、期權(quán)嗚屬街管撈理川的唐基示本犯內(nèi)淹容護(hù)和削特仗點(diǎn)二燈、戀權(quán)蹦屬常調(diào)遲整射的揉原努則就、輩類駱型瓦及榴方辯式三李、毛權(quán)渡屬匆管風(fēng)理匆的際基拳本按程病序四污、庫(kù)目臥前壤權(quán)厘屬掏管譜理飾中莫存邊在育的移問怕題及習(xí)改埋進(jìn)核措位施第初四替章戶項(xiàng)繳目蹤蝶資節(jié)金拘管牽理一爸、吐項(xiàng)裝目葡資貫金匠管濾理后的戀基由本虜要乓求和映開欺支業(yè)范異圍二鵲、匠財(cái)齡務(wù)描管櫻理三殘、味會(huì)外計(jì)予核親算四喂、膨資慌金逃管襪理卻存選在渠的肢問墨題第爽五就章柴項(xiàng)偶目護(hù)監(jiān)絞督觸檢種查一演、藍(lán)項(xiàng)桶目劍實(shí)始施便進(jìn)獻(xiàn)展巴情眾況僑半頭年熄報(bào)獲告二握、朵項(xiàng)尤目隱年潛度滿驗(yàn)貢收三桃、誦項(xiàng)常目濕中誓期霉檢察查四姐、瓣項(xiàng)鵝目侍專苗項(xiàng)賴檢屋查第圣六賠章區(qū)項(xiàng)住目希竣邁工項(xiàng)驗(yàn)括收一販、午項(xiàng)產(chǎn)目爆竣國(guó)工濕驗(yàn)瞧收咬的繪范腸圍缸和估作駐用二覆、票項(xiàng)垂目懼竣提工隔驗(yàn)希收墻的妙依荒據(jù)靠和賄內(nèi)雹容三矛、辣項(xiàng)腫目順竣絨工扒驗(yàn)掘收漿的險(xiǎn)工臨作槳程管序四仔、謝項(xiàng)懇目賤竣貿(mào)工島財(cái)梯務(wù)角決雕算五家、豬項(xiàng)帶目賣竣足工歌財(cái)圾務(wù)值決羞算驗(yàn)審午計(jì)第舟七冶章它項(xiàng)脊目翠信清息逮檔夕案謀管示理一敢、武項(xiàng)絮目妥信調(diào)息建檔后案勝管尚理踢的槍基宣本幣內(nèi)瓜容和伸要興求二士、源項(xiàng)溫目梳信盟息微檔只案哭的下使我用報(bào)與宿管遙理三仍、慚項(xiàng)冠目憤信療息束檔威案狂管件理法的劇基殃本辮方回法第剝八并章丈工斬程號(hào)后攤期誤管濤護(hù)一井、揭工害程曾后假期叢管嶺護(hù)嘗的衣組多織信形木式二絹、非工天程懲后膀期浙管怖護(hù)奮的將職咐責(zé)及商工略作嶄程窗序三辭、祥工怒程毫后盆期闊管展護(hù)廢合喂同殲的王訂從立第滅九捆章攻五初項(xiàng)析制偶度一左、敲項(xiàng)晉目匆法證人孝責(zé)蠅任譽(yù)制二床、偵公驢告榴制三騎、卷招險(xiǎn)投椅標(biāo)落制四否、英合進(jìn)同鋪制五禮、滔工經(jīng)程告建謠設(shè)煉監(jiān)嘉理句制謝擴(kuò)謝浪！各灶省鋪（斃區(qū)繩、顧市引）忌實(shí)友施吼管柴理但任貸務(wù)版一控覽聲表序號(hào)省份項(xiàng)目總數(shù)補(bǔ)助項(xiàng)目序號(hào)省份項(xiàng)目總數(shù)補(bǔ)助項(xiàng)目1北京12016山西1802海南3017安徽2493廣東13018江西14104河北45819內(nèi)蒙古1375山東92620貴州1866福建18021四川36117浙江28022云南41258上海2023重慶2279江蘇59724甘肅11010遼寧24125新疆282411吉林21026陜西231412黑龍江22227寧夏6113湖南41728廣西10114湖北30529西藏2115河南771230青海21實(shí)綠施情管活理辭在易土錫地在開驢發(fā)跌整敞理朵項(xiàng)悼目潮管淘理航中紙所謹(jǐn)處唉的煎階后段申報(bào)庫(kù)編制專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)審查與批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、投資計(jì)劃與預(yù)算建議的編報(bào)與審查項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目成果管理與后評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算草案?jìng)溥x庫(kù)初審庫(kù)預(yù)算庫(kù)實(shí)施庫(kù)項(xiàng)薄目濱實(shí)陰施翁管享理報(bào)的勤外路部雀系或統(tǒng)地區(qū)與社會(huì)

質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位生產(chǎn)廠商項(xiàng)目使用者項(xiàng)目施工單位

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位

項(xiàng)目研究單位

政府主管與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目承擔(dān)單位（業(yè)主）組織工程招投標(biāo)組織采購(gòu)咨詢服務(wù)委托工程監(jiān)理簽訂有關(guān)合同編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃發(fā)布公告制定有關(guān)制度異議處理1、實(shí)施準(zhǔn)備總結(jié)；2、編制項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施準(zhǔn)備階段項(xiàng)目承擔(dān)單位建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題進(jìn)行工程施工項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位各級(jí)國(guó)土部門開展監(jiān)督檢查，包括中期檢查、實(shí)施進(jìn)展半年報(bào)告、年度驗(yàn)收和專項(xiàng)檢查等實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題工程施工階段成立組織機(jī)構(gòu)核實(shí)權(quán)屬現(xiàn)狀縣級(jí)國(guó)土部門上報(bào)審核年度實(shí)施方案建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目用款計(jì)劃施工設(shè)計(jì)圖技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一般性異議后評(píng)價(jià)階段竣工驗(yàn)收階段各級(jí)國(guó)土資源管理部門開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)檔案管理決算審計(jì)驗(yàn)收準(zhǔn)備驗(yàn)收國(guó)土資源部統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位開展項(xiàng)目建設(shè)自檢縣級(jí)國(guó)土部門開展竣工自查省級(jí)國(guó)土資源廳組織開展竣工初驗(yàn)土輸?shù)匕组_葉發(fā)劣整稍理逃項(xiàng)轎目拿實(shí)蛋施煌管閑理仰工吊作舌流曠程精圖土鹿地遙開焰發(fā)霧整嫁理鴨項(xiàng)圣目愈實(shí)幟施拒管租理仙工書作賊職括責(zé)仗框證圖注：地（市）級(jí)國(guó)土資源管理部門具體職能由省級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。1.組織重點(diǎn)、示范項(xiàng)目初驗(yàn)，上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；2.協(xié)助重點(diǎn)、示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；3.組織補(bǔ)助項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案；4.監(jiān)督不合格項(xiàng)目整改；5.新增耕地指標(biāo)納入省級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)。1.協(xié)助年度驗(yàn)收；2.督查年度建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)年度驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；3.監(jiān)督不合格項(xiàng)目整改；4.初審并匯總上報(bào)續(xù)建項(xiàng)目申報(bào)材料。1.監(jiān)督檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施；2.初審并上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中重大問題的處理建議；3.審核、匯總半年進(jìn)展報(bào)告、報(bào)表。1.匯總上報(bào)實(shí)施方案；2.協(xié)助監(jiān)督指導(dǎo)招投標(biāo)；3.辦理項(xiàng)目準(zhǔn)備階段特情請(qǐng)示及處理意見。1.組織竣工驗(yàn)收；2.通報(bào)竣工驗(yàn)收結(jié)果。1.組織年度驗(yàn)收；2.通報(bào)年度驗(yàn)收結(jié)果；3.審查續(xù)建項(xiàng)目申報(bào)材料，結(jié)合年度驗(yàn)收結(jié)果提出續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃建議。1.監(jiān)督檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施并發(fā)布相關(guān)信息；2.審核批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題；3.總結(jié)、通報(bào)半年進(jìn)展情況。1.下達(dá)投資計(jì)劃任務(wù)；2.實(shí)施方案?jìng)浒福?.監(jiān)督指導(dǎo)招投標(biāo)；4.辦理項(xiàng)目準(zhǔn)備階段特情上報(bào)批復(fù)。年度計(jì)劃實(shí)施準(zhǔn)備實(shí)施階段年度驗(yàn)收竣工驗(yàn)收1.開展自查；2.編報(bào)項(xiàng)目竣工報(bào)告及圖件、財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)表；3.提交工程監(jiān)理報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和土地重估報(bào)告；4.開展土地權(quán)屬調(diào)整和變更登記；5.報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)；6.配合初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收；7.落實(shí)整改措施；8.完成工程結(jié)算；9.辦理固定資產(chǎn)移交；10.項(xiàng)目檔案歸檔；11.落實(shí)工程管護(hù)制度和措施。1.做好年度驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；2.落實(shí)年度驗(yàn)收整改建議（措施）；3.申報(bào)續(xù)建項(xiàng)目下一年度投資計(jì)劃和預(yù)算有關(guān)材料。1.監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度.工程質(zhì)量和資金使用；2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的具體問題；3.上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題及處理建議；4.按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和用款計(jì)劃請(qǐng)撥款；5.編報(bào)半年進(jìn)展報(bào)告報(bào)表。1.編報(bào)實(shí)施方案；2.組織招投標(biāo)；3.委托監(jiān)理單位；4.簽訂實(shí)施合同；5.發(fā)布公告；6.審核開工報(bào)告；7.設(shè)立專戶，請(qǐng)撥款；8.組建管理機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)管理制度。國(guó)土資源部省級(jí)國(guó)土資源管理部門縣級(jí)國(guó)土資源管理部門土哈地?fù)?jù)開砍發(fā)雹整棍理搬項(xiàng)汽目炸權(quán)嶺屬沙管棟理借流助程癢圖公告土地權(quán)屬調(diào)整方案1.范圍：有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2.公告期：15天發(fā)生異議無有報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)批過程編繪項(xiàng)目的大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖編制土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀報(bào)告1.主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬調(diào)整狀況；權(quán)屬調(diào)整范圍；簽訂的相關(guān)協(xié)議2.要求：2/3以上土地權(quán)利人同意制定土地權(quán)屬調(diào)整方案切實(shí)查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀地籍資料無法滿足要求，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查登記依據(jù)土地登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專項(xiàng)調(diào)查等資料縣級(jí)國(guó)土資源管理部門公告凍結(jié)土地權(quán)利變更登記停止變更土地利用現(xiàn)狀開始實(shí)施項(xiàng)目竣工檢查核實(shí)公告內(nèi)容執(zhí)行情況依據(jù)確定的土地權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整縣級(jí)國(guó)土資源管理部門1.開展土地變更調(diào)查2.辦理土地變更登記3.建立新的地籍檔案4.妥善保管有關(guān)土地登記資料審定合格不合格批復(fù)整改意見提交竣工初驗(yàn)申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目建設(shè)自檢縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提出項(xiàng)目竣工申請(qǐng)自查合格項(xiàng)目組織項(xiàng)目竣工自查省級(jí)國(guó)土資源管理部門竣工初驗(yàn)合格項(xiàng)目組織項(xiàng)目竣工初驗(yàn)國(guó)土資源部提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)統(tǒng)一組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收組聽取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。實(shí)地查驗(yàn)，聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見；查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；