加強(qiáng)和改進(jìn)?；繁O(jiān)管課件第1頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月目錄

一.?；钒踩a(chǎn)的特點(diǎn)二.危化品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系及修訂后的《?；瘲l例》主要變化

三.加強(qiáng)和改進(jìn)危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作四.法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的要求2023/7/312第2頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性1、前言（一）化學(xué)品的基本情況種類繁多:目前世界上已發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品已超過(guò)1000余萬(wàn)種，日常使用的也有700余萬(wàn)種，市場(chǎng)流通的10余萬(wàn)種。其中列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）的危險(xiǎn)化學(xué)品有3823種，列入《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）的劇毒化學(xué)品有335種。應(yīng)用廣泛:廣泛用于化工、化學(xué)制藥、選礦、輕工、食品、造紙、自來(lái)水處理等多個(gè)行業(yè)以及教育、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域，人們的日常生活已經(jīng)離不開(kāi)化學(xué)制品。

2023/7/313第3頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）危險(xiǎn)化學(xué)品概念：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品分類：為八大類（按運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物分類）:1.爆炸品2.壓縮氣體和液化氣體3.易燃液體4.易燃固體、自燃物品和遇水易燃物品5.氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物6.毒害品7.放射性物質(zhì)8.腐蝕品2023/7/314第4頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、危險(xiǎn)化學(xué)品的特性：易燃、易爆、有毒有害（一）易燃（表征指標(biāo)：燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)和閃點(diǎn)）閃點(diǎn)（又稱閃燃點(diǎn)）：可燃性液體表面上的蒸氣和空氣的混合物與火接觸而初次發(fā)生蘭色火焰的閃光時(shí)的溫度?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》中關(guān)于生產(chǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類條件之一是根據(jù)物質(zhì)的閃點(diǎn)劃分：甲類危險(xiǎn)場(chǎng)所：閃點(diǎn)﹤28℃的液體化學(xué)品乙類危險(xiǎn)場(chǎng)所：閃點(diǎn)在28℃～60℃的液體化學(xué)品丙類危險(xiǎn)場(chǎng)所：閃點(diǎn)≥60℃的液體化學(xué)品2023/7/315第5頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）易爆爆炸極限：是指可燃物質(zhì)(可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵或纖維塵等)與空氣(氧氣或氧化劑)均勻混合形成混合物，其濃度達(dá)到一定的范圍時(shí)，遇到明火或一定的引爆能量能立即發(fā)生爆炸，這個(gè)可發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸極限。爆炸下限：形成爆炸性混合物（氣體）的最低濃度爆炸上限：形成爆炸性混合物（氣體）的最高濃度

可燃?xì)怏w的濃度高于爆炸上限，只會(huì)燃燒，不會(huì)爆炸，低于爆炸下限不會(huì)爆炸但可能會(huì)燃燒！2023/7/316第6頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月化學(xué)品的爆炸極限范圍越寬，最小點(diǎn)火能量越低，其爆炸危險(xiǎn)性越大。如氫氣的爆炸極限為4～75.6%，最小點(diǎn)火能量為0.02mJ；乙炔的爆炸極限為2.5～81%，最小點(diǎn)火能量為0.03mJ。我國(guó)把爆炸下限＜10%可燃?xì)怏w劃為一級(jí)可燃?xì)怏w。存在爆炸下限＜10%可燃?xì)怏w的場(chǎng)所在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定為甲類危險(xiǎn)場(chǎng)所。2023/7/317第7頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）有毒有害(毒性、腐蝕、環(huán)境污染、職業(yè)健康）

半數(shù)致死量或濃度：即染毒動(dòng)物半數(shù)死亡的劑量或濃度。此是將動(dòng)物實(shí)驗(yàn)所得的數(shù)據(jù)經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理而得。毒害品的分級(jí)，按化學(xué)組成和毒性大小，分為：

一級(jí)無(wú)機(jī)毒害品一級(jí)有機(jī)毒害品

二級(jí)無(wú)機(jī)毒害品二級(jí)有機(jī)毒害品2023/7/318第8頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月化學(xué)物質(zhì)的急性毒性分級(jí)

2023/7/319第9頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)：

物料危險(xiǎn)性大:易燃易爆、有毒有害；工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)和公用工程復(fù)雜；操作條件苛刻:高溫（低溫）、高壓（真空）、高速;

維護(hù)維修工作復(fù)雜;危險(xiǎn)源集中；連續(xù)作業(yè)。2023/7/3110第10頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4、高度重視涉及?；返穆殬I(yè)健康問(wèn)題

據(jù)《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》2007年7月12日轉(zhuǎn)發(fā)的新華社消息：[據(jù)新華社電]馬里國(guó)家社會(huì)救濟(jì)院主任布瓦雷在馬里首都巴馬科職業(yè)病專家會(huì)議上說(shuō)：世界上每年有34萬(wàn)人在工作中因接觸化學(xué)品中毒身亡。市安監(jiān)局已專門(mén)成立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科，加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作。2023/7/3111第11頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

5、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)：

易發(fā)性（危險(xiǎn)、種類、應(yīng)用）

突發(fā)性（泄漏、爆炸、火災(zāi)）

擴(kuò)散（開(kāi)放）性（氣體、液體、消防水）

毒害性(博帕爾事故）

易發(fā)生次生事故(98年西安液化氣爆炸事故）

救援難度大（蘭化“1.7”事故燃燒近130小時(shí)）

事故原因復(fù)雜,分析困難（廠毀人亡）

經(jīng)濟(jì)損失大（大連“7.16事故”），人員傷亡重

（南京“7.28”事故死亡22人），社會(huì)影響大。2023/7/3112第12頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6、危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)特性及撲救常識(shí)

：

（一）、易燃固體。在常溫下以固態(tài)形式存在，燃點(diǎn)較低，遇火受熱、撞擊、摩擦或接觸氧化劑能引起燃燒的物質(zhì)，稱易燃固體。如赤磷、硫磺、松香、樟腦、鎂粉等。其中燃點(diǎn)越低分散程度越大的易燃固體危險(xiǎn)性越大，尤其是粉狀的易燃物與空氣中的氧混合達(dá)到一定比例，遇明火會(huì)產(chǎn)生爆炸。易燃固體燃燒迅猛，撲救困難，為此，易燃固體存放要注意適量，一個(gè)庫(kù)房存量不要過(guò)多，與相鄰庫(kù)房要有一定安全距離，特別是存放酸性物質(zhì)的庫(kù)房不允許混存易燃固體。發(fā)生火災(zāi)時(shí)可用霧狀水、砂土、二氧化碳或干粉滅火劑滅火。

（二）、易燃液體。常溫下以液態(tài)存在，其閃點(diǎn)在60℃以下的物品算是易燃液體。易燃液體品種繁多，有化工原料、燃油、有機(jī)溶劑、添料、粘合劑等。易燃液體一般都比重小、沸點(diǎn)低、易燃、易揮發(fā)和易流動(dòng)擴(kuò)散。易燃液體揮發(fā)的蒸汽與空氣中氧混合達(dá)一定比例，遇明火就會(huì)產(chǎn)生爆炸。易燃液體的火災(zāi)發(fā)展迅猛，常伴隨爆炸，難以撲救。撲救易燃液體火災(zāi)有如下規(guī)律：對(duì)比水輕又不溶于水的烴基化合物如燃油、醚類、苯和苯系物的火災(zāi)可用干粉，火勢(shì)初起可用二氧化碳撲救，但不可用水，否則會(huì)擴(kuò)大火災(zāi)。對(duì)不溶于水比重又大于水的，如二硫化碳等可用水撲救，因水能覆蓋在這類物質(zhì)上將火熄滅。能溶于水的易燃物如甲醇、丙酮等發(fā)生火災(zāi)時(shí)可用霧狀水、化學(xué)泡沫、干粉，也可用1301、1211等鹵代烷系列滅火劑進(jìn)行撲救。

2023/7/3113第13頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）、自燃物品。凡本身由于物理、化學(xué)、生物學(xué)變化而放熱達(dá)到自身燃點(diǎn)，引起自行燃燒而不須外界明火引燃的稱為自燃品。自燃物品化學(xué)性質(zhì)活潑，燃點(diǎn)低，易氧化，氧化分解時(shí)能放出大量的熱，當(dāng)熱達(dá)到自身燃點(diǎn)時(shí)即自行燃燒。如白磷的燃點(diǎn)為34℃,在空氣中極易自燃，硝化纖維素的燃點(diǎn)為120℃至160℃,在存放較久、通風(fēng)不善、大量堆放的條件下也可能發(fā)生自燃。商業(yè)倉(cāng)庫(kù)中曾屢次發(fā)生過(guò)的乒乓球自燃就是這個(gè)原因。自燃物品發(fā)生火災(zāi)時(shí)，除三乙基鋁不能用水撲救外，其余均可用大量水來(lái)?yè)渚?，也可用砂土、二氧化碳及干粉滅火劑?lái)?yè)渚?。（四）、遇水燃燒物。凡是吸收空氣中水蒸氣或接觸到水分時(shí)能迅速分解產(chǎn)生高溫、并放出易燃?xì)怏w而引發(fā)燃燒的物品稱遇水燃燒物。按其特性可分如下幾類：1、活潑金屬如鋰、鈉、鉀等與水接觸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生易燃的氫氣；2、金屬氫化物如氫化鋰、氫化鈉、氧化鈣等與水接觸也發(fā)生氫氣；3、金屬碳化物如電石與水接觸產(chǎn)生易燃的乙炔氣；4、連二亞硫酸納（保險(xiǎn)粉）遇水后產(chǎn)生易燃的氫氣、硫化氫和二氧化硫。遇水燃燒物除了與水作用外，遇上酸和氧化劑時(shí)也反應(yīng)劇烈，具有更大的危險(xiǎn)性。遇水燃燒物遇水會(huì)發(fā)生燃燒乃至爆炸，所以撲救其引發(fā)的火災(zāi)，絕對(duì)禁止用水和含水的物質(zhì)如泡沫滅火劑，可用干砂、干粉或石粉滅火。

2023/7/3114第14頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（五）、氧化劑。危險(xiǎn)化學(xué)品所指的氧化劑是指氧化能力較強(qiáng)；在一定條件下發(fā)生分解反應(yīng)引起燃燒、爆炸的物質(zhì)。如氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽等。氧化劑主要特征是具有強(qiáng)氧化性和不穩(wěn)定性，當(dāng)其與還原劑、酸、有機(jī)物接觸時(shí)立即發(fā)生反應(yīng)引起燃燒。日常所見(jiàn)到的火柴頭在火柴盒外側(cè)摩擦?xí)r火柴頭立即燃燒，原因就是火柴頭上主要成分是赤磷，而火柴盒外側(cè)涂有一層氧化劑氯酸鉀，經(jīng)摩擦后氯酸鉀將赤磷氧化發(fā)生燃燒。許多氧化劑性質(zhì)極不穩(wěn)定，當(dāng)受到摩擦、震動(dòng)、碰撞就會(huì)分解，放出大量的氧和熱量，若接觸易燃物就會(huì)燃燒或爆炸。撲救這類火災(zāi)禁止用水、泡沫、二氧化碳，可用干沙、干土、干粉等來(lái)滅火。（六）、壓縮氣和液化氣。在生產(chǎn)中往往把需要的氣體經(jīng)加壓貯于氣瓶。有些氣體加壓時(shí)還把溫度降至很低使氣體液化，稱為液化氣。所有的壓縮和液化氣體必須裝在特制的耐壓氣瓶中。一般氣瓶的工作壓力都在150kg/cm2以上，所以發(fā)生火災(zāi)后氣體受熱膨脹壓力增加，若氣體壓力超過(guò)氣瓶承受壓力時(shí)就有爆炸的可能。一個(gè)普通氧氣瓶的爆炸威力相當(dāng)5噸TNT炸藥，如果爆炸，后果將是非常嚴(yán)重的。壓縮氣和液化氣發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)迅速撲救，來(lái)不及時(shí)須將未著火的氣瓶及時(shí)搶救至安全地帶。無(wú)法移動(dòng)時(shí)可用霧狀水噴灑氣瓶使其降溫，防止氣體升溫體積膨脹而爆炸，同時(shí)用二氧化碳等滅火。消防人員在撲救這類火災(zāi)時(shí)還要注意防毒，因許多高壓氣瓶?jī)?nèi)氣體有毒。

2023/7/3115第15頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月7、危化品（化工）安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題：企業(yè)方面：工藝技術(shù)落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，自動(dòng)控制水平低，從業(yè)人員文化水平低、安全意識(shí)差、操作技能差，安全管理水平低且不到位。政府監(jiān)管方面：安全生產(chǎn)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滯后；信息化水平低，尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；科技支撐力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科研投入不足，成果轉(zhuǎn)化率低；宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，培訓(xùn)方式和手段落后；應(yīng)急救援體系不健全，救援裝備落后，應(yīng)急管理意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)重特大事故的能力較差。安全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力?？陀^原因：我國(guó)化工行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，管理人才和產(chǎn)業(yè)工人缺乏。2023/7/3116第16頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二.修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》主要變化1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

我國(guó)?；贩煞ㄒ?guī)體系由四個(gè)層面構(gòu)成：國(guó)家法律（人大立法）

法規(guī)（國(guó)務(wù)院令）部門(mén)規(guī)章（部門(mén)令）

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2023/7/3117第17頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一個(gè)層面：全國(guó)人大頒布的有關(guān)法律：1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》3.《中華人民共和國(guó)消防法》4.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2023/7/3118第18頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二個(gè)層面：國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)法規(guī)1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院591號(hào)令）2.《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》3.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》4.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》5.《安全生產(chǎn)許可證條例》6.《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》7.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》8.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》9.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）2023/7/3119第19頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三個(gè)層面：部門(mén)規(guī)章及總局重要文件

1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）2.國(guó)家安監(jiān)總局工信部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）3.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)）4.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》5.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》6.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》7.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》8.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》2023/7/3120第20頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第四個(gè)層面：?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)

?；钒踩芾順?biāo)準(zhǔn)

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》2.《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》3.《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》4.《危險(xiǎn)貨物品名表》5.《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》6.《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》2023/7/3121第21頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.新《?；瘲l例》的主要變化《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))于2011年2月16日由國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2011年12月1日起施行。

是繼2002年修訂之后，《條例》的第二次修訂,是一次全面的修訂。2023/7/3122第22頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月23(1)《條例》由74條增加到102條，內(nèi)容變化大總則生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全使用安全經(jīng)營(yíng)安全運(yùn)輸安全危化品登記與事故應(yīng)急救援法律責(zé)任附則合計(jì)新條例1017510239226102條原條例620812816474條

新《條例》新增內(nèi)容或制度(12項(xiàng))；重大調(diào)整(9項(xiàng))；取消制度(2項(xiàng))。2023/7/3123第23頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.在行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門(mén)在危化品安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)。

《條例》第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。

《條例》明確了安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)：原條例規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)

(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)，負(fù)責(zé)?；钒踩O(jiān)督管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)”或者“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)”，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的相關(guān)職責(zé)。這次修改條例時(shí)，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)。2023/7/3124第24頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。2023/7/3125第25頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.參與管理部門(mén)增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部

工業(yè)和信息化部：參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修訂）（第三條）；國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局

（第十一條）

。

農(nóng)業(yè)部：參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修）訂（第三條）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定（第二十九條）。2023/7/3126第26頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4.對(duì)部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合做出明確要求。

《條例》第八條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

條例中還多處規(guī)定了有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其他部門(mén)通報(bào)情況和信息的義務(wù)，以及聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督檢查的要求等。2023/7/3127第27頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

5.增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的條款。

《條例》第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。2023/7/3128第28頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6.把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度

原條例對(duì)設(shè)立危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行審批制度，規(guī)定由省級(jí)人民政府或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批，實(shí)踐證明，企業(yè)設(shè)立審批制度的可操作性不強(qiáng)。這次修改條例時(shí)，把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲(chǔ)存?；返慕ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。2023/7/3129第29頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月7.建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度

原條例對(duì)?；肥褂玫陌踩芾碇贫龋?guī)定的相對(duì)薄弱一些。近年來(lái)的實(shí)踐證明，使用危化品、特別是使用危化品從事生產(chǎn)，在危險(xiǎn)程度上并不亞于生產(chǎn)?；罚纱艘l(fā)的事故比較多，約占?；肥鹿仕姆种?，使用?；烦闪宋；钒踩芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。所以，這次修改條例時(shí)，對(duì)“使用安全”單設(shè)一章作了規(guī)定，目的就是突出和強(qiáng)調(diào)危化品使用的安全管理。其中最為重要的是，確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項(xiàng)行政許可。2023/7/3130第30頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月使用?；窂氖律a(chǎn)的企業(yè)，涉及行業(yè)多，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差別很大，危險(xiǎn)程度也各不相同，都要求取得安全使用許可證，難以做到，也沒(méi)必要。條例對(duì)安全使用許可證制度的適用范圍從兩個(gè)方面作了限制：一是必須是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)具有這兩種情形的企業(yè)，需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。2023/7/3131第31頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月8.進(jìn)一步完善了?；方?jīng)營(yíng)安全的制度措施

一是明確把?；穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入了?；方?jīng)營(yíng)的范疇。二是在危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加了有專職安全管理人員、有應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材設(shè)備兩項(xiàng)條件。三是由過(guò)去的省級(jí)和市級(jí)安監(jiān)部門(mén)下放到市級(jí)和縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)。

條例還明確規(guī)定，依法取得危化品安全生產(chǎn)許可證、危化品安全使用許可證、?；方?jīng)營(yíng)許可證、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可以直接憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。2023/7/3132第32頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.增加危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送安全管理規(guī)定

第十三條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工七日前書(shū)面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。

2023/7/3133第33頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月10.增加易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度

第二十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位適用上述規(guī)定（第三十條）2023/7/3134第34頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月11.調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度

第五十四條禁止通過(guò)內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運(yùn)輸國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品。2023/7/3135第35頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月12.加大了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。

如《條例》修訂規(guī)定：“未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2023/7/3136第36頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、加強(qiáng)和改進(jìn)?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管工作（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)?；钒踩O(jiān)管工作主要從以下九個(gè)方面來(lái)著手。

1.著力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

2.管住源頭，把好規(guī)劃和設(shè)計(jì)關(guān)

3.嚴(yán)格安全許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻

4.積極推動(dòng)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

5.突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管

6.加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管綜合工作

7.嚴(yán)肅認(rèn)真查處事故

8.加強(qiáng)培訓(xùn)工作和基礎(chǔ)工作

9.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家作用2023/7/3137第37頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）具體要求1.推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《條例》第四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

國(guó)務(wù)院23號(hào)《通知》對(duì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求。政府安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。2023/7/3138第38頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作要點(diǎn)有以下15個(gè)內(nèi)容1.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要,不斷完善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全。4.加強(qiáng)和改進(jìn)化工過(guò)程安全管理。5.建立健全隱患排查治理的體制機(jī)制。6.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。7.加強(qiáng)特殊作業(yè)過(guò)程安全管理。2023/7/3139第39頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月8.加強(qiáng)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和試生產(chǎn)安全管理。

9.高度重視變更管理。10.加強(qiáng)承包商安全生產(chǎn)管理。11.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和操作技能。12.積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。13.加強(qiáng)應(yīng)急管理。14.加強(qiáng)事故事件管理，提升事故防范能力。15.嚴(yán)格檢查和考核，保證管理制度有效運(yùn)行。2023/7/3140第40頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.管住源頭，把好規(guī)劃和設(shè)計(jì)關(guān)（1）推動(dòng)各地制定和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃

《條例》第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用中的第七條規(guī)定：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。

安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策第一條就是要求要制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃！

規(guī)劃的重要性2023/7/3141第41頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月規(guī)劃專門(mén)的化工園區(qū)（或化工集中區(qū)）可以避免危險(xiǎn)源過(guò)度分散，有效利用土地，減少?；愤\(yùn)輸，有效控制化工企業(yè)對(duì)社會(huì)公眾和環(huán)境的影響。新建化工項(xiàng)目必須在化工園區(qū)建設(shè)！現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)大的化工企業(yè)（例如周邊安全防護(hù)距離不足的氯堿、合成氨等企業(yè)）要逐步搬遷到化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。加快推動(dòng)城市化工企業(yè)搬遷工作。

化工園區(qū)安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)一體化管理！2023/7/3142第42頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)管工作

安全設(shè)計(jì)是化工裝置、危化品儲(chǔ)存、使用設(shè)施安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)帶來(lái)的安全隱患在裝置建成后很難整改涉及“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目建議要求由化工專業(yè)甲級(jí)以上資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)?！皟芍攸c(diǎn)一重大”項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)后要進(jìn)行危險(xiǎn)分析,消除設(shè)計(jì)缺陷。沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)的“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目要“補(bǔ)課”。2023/7/3143第43頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.嚴(yán)格安全許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻?；钒踩O(jiān)管目前有三項(xiàng)安全生產(chǎn)許可：建設(shè)項(xiàng)目許可（總局8號(hào)令）、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可。

《條例》修訂后調(diào)整為：安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、使用許可和?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。4.積極推動(dòng)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化危化品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是?；钒踩a(chǎn)管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效措施，是落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任的有力支撐，是安全生產(chǎn)治本之策。2023/7/3144第44頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5.突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管

遏制較大以上?；肥鹿?，首先要盯住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，加大監(jiān)管措施，防止事故發(fā)生。總結(jié)近年來(lái)?；钒踩O(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，總局逐漸形成突出“兩重點(diǎn)一重大”強(qiáng)化監(jiān)管的工作思路。兩重點(diǎn)：重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品

一重大：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

抓“重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝”提升本質(zhì)安全水平、抓“重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品”控制危化品事故總量、抓“?；分卮笪ｋU(xiǎn)源”遏制較大以上?；肥鹿?。2023/7/3145第45頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6.加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管（1）推動(dòng)加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作（2）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的使用涉及范圍廣。一個(gè)時(shí)期以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故呈上升趨勢(shì)（食品廠冷凍機(jī)組液氨泄漏）。突出重點(diǎn)（易燃易爆有毒有害、液化氣體）加強(qiáng)監(jiān)管。積極準(zhǔn)備，做好化工生產(chǎn)使用?；钒踩S可準(zhǔn)備工作。發(fā)揮?；凡块T(mén)聯(lián)席會(huì)作用，督促行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。2023/7/3146第46頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（3）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整治工作危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不可能一蹴而就。各地要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定總體和階段性治理工作目標(biāo)，持之以恒的開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全整治工作，努力盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)！加強(qiáng)許可證到期未申請(qǐng)換證、申請(qǐng)換證未批準(zhǔn)和申請(qǐng)事項(xiàng)未批準(zhǔn)企業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患的通知》（安委辦〔2011〕26號(hào)）要求，組織好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查整治工作。2023/7/3147第47頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月7、建立企業(yè)隱患排查定期報(bào)告制度安全生產(chǎn)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是與安全生產(chǎn)隱患作斗爭(zhēng)的過(guò)程。勝利了，就實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)；失敗了，就發(fā)生安全生產(chǎn)事故！要督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理機(jī)制。通過(guò)要求企業(yè)定期報(bào)告隱患排查治理情況(北京順義經(jīng)驗(yàn)），督促企業(yè)將隱患排查治理工作常態(tài)化。2023/7/3148第48頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月8.嚴(yán)肅認(rèn)真查處事故張德江副總理要求事故調(diào)查處理要“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”。堅(jiān)持事故調(diào)查處理的“四不放過(guò)”原則：事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)。安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理首先要把事故發(fā)生的真實(shí)原因調(diào)查分析清楚。制定的防范措施要有針對(duì)性，要避免事故調(diào)查處理過(guò)程中“重責(zé)任追究，輕原因調(diào)查”現(xiàn)象！典型事故要及時(shí)通報(bào)同類企業(yè)。要求同類企業(yè)要認(rèn)真吸取有關(guān)事故教訓(xùn)。要重視企業(yè)發(fā)生的沒(méi)有傷亡的爆炸、泄漏、火災(zāi)事故！2023/7/3149第49頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9.加強(qiáng)培訓(xùn)工作和基礎(chǔ)工作（1）推動(dòng)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率和效果。充分利用金安工程，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)危化品安全許可的網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。

建立聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)數(shù)據(jù)與市局?jǐn)?shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)信息的共享。(2)充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)。有條件的地方可依法成立注冊(cè)安全工程師（專業(yè)化?。┦聞?wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（化工專業(yè)注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)。2023/7/3150第50頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作安全生產(chǎn)出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)人，落腳點(diǎn)是依靠人：成熟的工人、有經(jīng)驗(yàn)的管理人才、懂專業(yè)的監(jiān)管人員督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作新建企業(yè)變招工為招生現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)培訓(xùn)實(shí)施人才興安，注重長(zhǎng)期規(guī)劃培養(yǎng)，繼續(xù)加大化工安全管理人才培養(yǎng)力度。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極招攬人才、培養(yǎng)人才、留住人才，做到用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人。2023/7/3151第51頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四.法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的要求1、標(biāo)準(zhǔn)化

安監(jiān)總管三〔2011〕24、186號(hào)規(guī)定：現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?；菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上，并對(duì)照相關(guān)通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的?；菲髽I(yè)，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)同意，可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后，發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級(jí)。.新建?；菲髽I(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立并運(yùn)行科學(xué)、規(guī)范的安全管理工作體制機(jī)制。新設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2023/7/3152第52頁(yè)，課件共59頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書(shū)。對(duì)發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大事故的企業(yè)，一年內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建