各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解金湖縣鎮(zhèn)村食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講義第二章協(xié)管員、信息員工作職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地食品安全管理職責(zé)，對轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)與縣人民政府簽定的年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，接受縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該適時督促或檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站的工作運(yùn)行情況。一、協(xié)管站及協(xié)管員職責(zé)1、制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃。2、建立健全規(guī)章制度。3、協(xié)調(diào)組織開展全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品安全工作。4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品安全監(jiān)管信息收集、綜合、報送。5、協(xié)助做好對協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)工作。6、按要求組織開展食品安全知識宣傳活動。7、督促涉食單位加強(qiáng)自律，配合做好涉食單位相關(guān)人員食品安全知識培訓(xùn)。8、受理群眾對涉及食品安全的舉報、投訴，并根據(jù)情況及時或隨時報告。9、定期組織召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作例會，通報工作情況，研究、布置有關(guān)工作。10、完成上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他食品安全工作。二、村信息員職責(zé)1、掌握本村涉食單位數(shù)及基本情況（包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等）。2、負(fù)責(zé)本村涉食單位的日常檢查工作，對存在問題提出整改建議，并作好記錄。3、配合有關(guān)部門開展食品安全法律法規(guī)及其相關(guān)知識的宣傳教育活動，通過村廣播、宣傳欄宣講食品安全知識。4、負(fù)責(zé)本村食品安全信息月報工作。發(fā)現(xiàn)食品違法行為、食品安全事故、重大食品安全隱患，隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站報告。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第1頁。5、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站交辦的其他工作。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第1頁。第三章協(xié)管員、信息員工作內(nèi)容一、宣傳培訓(xùn)1、宣傳：一是向社會及人民群眾的宣傳，宣傳食品安全常識和自我保護(hù)及維護(hù)自身權(quán)益知識。增強(qiáng)群眾自覺抵御不安全食品和不衛(wèi)生食品的意識和能力，長期堅(jiān)持工作，逐步使不安全食品和不衛(wèi)生食品沒有市場。二是對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行宣傳，宣傳國家的食品法律法規(guī)，宣傳生產(chǎn)銷售不安全食品和不衛(wèi)生食品的嚴(yán)重后果和由此承擔(dān)的巨大責(zé)任，督促當(dāng)事人守法經(jīng)營，增強(qiáng)責(zé)任感，樹立食品安全第一責(zé)任人的觀念和責(zé)任。2、培訓(xùn)：對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員進(jìn)行安全知識講解，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件，學(xué)習(xí)法規(guī)，配合和做好食品安全業(yè)務(wù)和上崗培訓(xùn)。并在工作或日常生活中，發(fā)現(xiàn)問題，對當(dāng)事人適時提醒、現(xiàn)場教育，增強(qiáng)培訓(xùn)的效力。二、信息報告信息報告分為兩種情況，一是定期報表，二是日常發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索。對于定期報表，食品藥品信息員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的信息報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管站負(fù)責(zé)收集、整理、匯總后，以書面、傳真或電子郵件形式按時報縣食品安全委員會辦公室。對于日常發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重大食品安全隱患和食品違法線索，隨時報告?？梢韵虍?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全主管部門和縣食品安全委員會辦公室報告。需要上級協(xié)調(diào)處理的食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品安全委員會辦公室報告。對于一般食品違法線索，應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，有關(guān)站所有執(zhí)法權(quán)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該就近組織處理；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法依據(jù)的，應(yīng)及時與縣級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門聯(lián)系，由縣級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法處理。如食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法線索，直接與縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)系；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的違法線索，直接與縣衛(wèi)生局聯(lián)系等。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第2頁。鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品促銷宣傳、銷售時，如何投訴舉報？首先，認(rèn)清產(chǎn)品是一種什么東西，是藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、化妝品還是消毒用品。要認(rèn)清是藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、化妝品還是消毒用品，主要看產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽和說明書上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號。如一般情況是這樣，藥品批準(zhǔn)文號為“國藥準(zhǔn)字”，醫(yī)療器械批準(zhǔn)文號為“藥管械字”，食品批準(zhǔn)文號為“食字”，保健食品批準(zhǔn)文號為“食健字”，化妝品批準(zhǔn)文號為“化妝準(zhǔn)字”，消毒用品批準(zhǔn)文號為“消準(zhǔn)字”。二是弄清楚是哪個部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。藥品、醫(yī)療器械執(zhí)法主體是縣食品藥品監(jiān)管局。食品、保健食品、化妝品、消毒用品執(zhí)法主體是縣衛(wèi)生局等。三是認(rèn)清是否存在虛假或夸大宣傳？如果存在，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所或上報縣工商局進(jìn)行查快速處。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第2頁。三、督促檢查1、熟悉轄區(qū)食品安全監(jiān)管戶基本情況。如數(shù)量、地址、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品等。2、定期組織和配合有關(guān)職能部門對各涉食單位食品安全作檢查。3、檢查人員由職能單位相關(guān)人員及食品藥品安全協(xié)管員、信息員組成。4、涉食單位年度檢查覆蓋率達(dá)100%。5、主要檢查內(nèi)容：一查證照；二查人員資質(zhì)；三查內(nèi)外環(huán)境；四查有無購、售、使用不符合要求的食品或違禁原輔料、添加劑等；五查相關(guān)設(shè)施使用、維護(hù)、缺損等情況，流程、操作是否符合相關(guān)要求；六查庫房通風(fēng)、照明、防鼠情況，原輔料、成品是否分庫存放，擺放是否符合相應(yīng)要求；七查食品質(zhì)量；八查基礎(chǔ)臺帳。6、認(rèn)真做好現(xiàn)場檢查記錄，有問題而提出整改的，進(jìn)行歸檔，并指定有關(guān)站所、協(xié)管員、信息員跟蹤落實(shí)整改情況。7、發(fā)現(xiàn)購、用違禁添加劑、食品原輔料以及生產(chǎn)銷售有毒有害食品等重大食品安全隱患，應(yīng)予以制止，并及時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織或報縣級主管依法處理。8、檢查結(jié)束，應(yīng)將檢查情況形成書面小結(jié)，進(jìn)行留檔保存。

第四章協(xié)管員、信息員工作方式按照職責(zé)要求，如何開展日常監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第3頁。一要多到村里的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、餐飲和流通經(jīng)營點(diǎn)走一走，看一看，向他們宣傳一些食品安全知識和法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患要及時與上級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第3頁。二要做到心中有數(shù)，及時掌握區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、餐飲和流通經(jīng)營點(diǎn)的生產(chǎn)加工和經(jīng)營情況，對區(qū)域內(nèi)涉食企業(yè)數(shù)量、分布等要做到心中有數(shù)，出現(xiàn)苗頭性食品安全情況能夠及時察覺，及時處理。三要多與群眾交談，從群眾身邊收集各種食品安全信息。四要多關(guān)注時事，對電視媒體曝光的不合格食品要在本區(qū)域內(nèi)搜查，一旦發(fā)現(xiàn)及時上報。通常情況主要按照制度中規(guī)定的檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查，如證照管理；相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善及使用情況。但對各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的食品安全隱患則要區(qū)別對待。如種養(yǎng)植（殖）：關(guān)鍵查飼料、獸藥，農(nóng)藥等；生產(chǎn)加工企業(yè)：關(guān)鍵查摻假摻雜情況；流通環(huán)節(jié)：關(guān)鍵查三無、過期；消費(fèi)環(huán)節(jié)：主要查人員、環(huán)境等衛(wèi)生狀況。加工單位（以飲料廠為例）：把好幾個關(guān)口：原（輔）料進(jìn)貨關(guān)；個人衛(wèi)生關(guān)；生產(chǎn)流程關(guān)（配比、原輔料使用有無偷工減料；消毒關(guān)（有沒有設(shè)施：如腳池、水池，是否使用，盛裝容器、內(nèi)容物或產(chǎn)品是否消毒，效果如何）；內(nèi)容與標(biāo)識一致（有無夸大宣傳、生產(chǎn)日期早產(chǎn)）。商店的基本衛(wèi)生要求：內(nèi)外環(huán)境；進(jìn)貨渠道（防止三無、過期變質(zhì)）；食、用分架擺放；散裝食品要有防護(hù)措施；二次分裝應(yīng)規(guī)范。餐飲單位的基本衛(wèi)生要求：1、餐飲單位應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。2、餐飲單位的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。3、餐飲單位加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）最小使用面積不得小于8平方米；（2）墻壁應(yīng)有1.5米以上的墻裙；（3）地面應(yīng)具有一定坡度，易于清洗與排水；（4）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。4、餐飲單位應(yīng)當(dāng)有餐飲具專用洗刷、消毒池。葷、素洗菜池分開。5、餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。6、食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第4頁。7、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第4頁。8、加工食品做到燒熟煮透。9、禁止采購以下食品：（一）可能對人體健康有害的食品；（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；（四）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。涉食單位從業(yè)人員的衛(wèi)生要求：1、每年必須進(jìn)行健康檢查。2、應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。3、接受食品安全知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。第五章《彌渡縣重大食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)知識彌渡縣人民政府辦公室于2006年9月19日向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級各有關(guān)單位印發(fā)了《彌渡縣重大食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（彌政辦發(fā)〔2006〕128號），要求各級各部門結(jié)合《彌渡縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔2006〕46號）文件，遵照執(zhí)行?，F(xiàn)摘錄《彌渡縣重大食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》中的部分內(nèi)容，便于工作參考。1.3事件分級按食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。1.3.1特別重大食品安全事件（Ⅰ級）有下列情形之一的，為特別重大食品安全事件（Ⅰ級）：1.3.1.1事件危害特別嚴(yán)重，涉及彌渡縣和毗鄰縣（市），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第5頁。1.3.1.2超出彌渡縣人民政府處置能力水平的；各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第5頁。1.3.1.3事件上報州人民政府，州人民政府認(rèn)為需要由州人民政府或州人民政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的特別重大食品安全事件；1.3.1.4國務(wù)院認(rèn)定的特別重大食品安全事件或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的危害特別嚴(yán)重的特別重大食品安全事件。1.3.2重大食品安全事件（Ⅱ級）有下列情形之一的，為重大食品安全事件（Ⅱ級）：1.3.2.1事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的；1.3.2.2一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；1.3.2.3省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事件或省人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的危害嚴(yán)重的重大食品安全事件。1.3.3較大食品安全事件（Ⅲ級）有下列情形之一的，為較大食品安全事件（Ⅲ級）：1.3.3.1事件影響范圍涉及縣內(nèi)2個以上村級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；1.3.3.2一次食物中毒人數(shù)在50人以上、100人之內(nèi)，并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)3例以上、10例以下死亡病例；1.3.3.3州人民政府認(rèn)定的較大食品安全事件或州人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的危害較重的較大食品安全事件。1.3.4一般食品安全事件（Ⅳ級）有下列情形之一的，為一般食品安全事件（Ⅳ級）：各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第6頁。1.3.4.1一次食物中毒人數(shù)在100人以下、未出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)3例以下死亡病例；各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第6頁。1.3.4.2縣人民政府認(rèn)定的一般食品安全事件或縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的一般食品安全事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于彌渡縣行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食品污染或食源性疾患，造成社會公眾傷害或者可能對公眾健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事件。1.5工作原則1.5.1以人為本，依法規(guī)范。最大限度保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置重特大食品安全事件時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將重特大食品安全事件的影響降到最低。1.5.2預(yù)防為主，群防群控。對可能引發(fā)重大食品安全事件的各環(huán)節(jié)，要建立和完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。1.5.3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門組織協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動?？h政府負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開展重大食品安全事件應(yīng)急處置工作。1.5.4反應(yīng)及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對重大食品安全事件迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急工作。各有關(guān)職能部門接到事件報告后，要在第一時間趕到事件現(xiàn)場，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時將情況上報有關(guān)部門。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第7頁。3.3報告制度各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第7頁?？h食品藥品監(jiān)管局應(yīng)會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事件報告系統(tǒng)。3.3.1重大食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告重大食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報告。3.3.2下級向上級報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級有關(guān)部門、縣應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府、縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會報告，同時由縣應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定向州重大食品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室報告。特殊情況下，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)人員可直報省、州政府，并同時報告縣政府，抄報縣應(yīng)急指揮部辦公室。3.3.3責(zé)任報告單位3.3.3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、重大食品安全事件應(yīng)急指揮部成員單位和政府相關(guān)部門；3.3.3.2食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；3.3.3.3食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校等與食品安全有關(guān)的單位；3.3.3.4重大食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。3.3.4責(zé)任報告人各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第8頁。3.3.4.1縣食品藥品監(jiān)管局、縣政府新聞辦、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣糧食局、縣民政局、縣規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門的工作人員；各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第8頁。3.3.4.2從事食品行業(yè)的工作人員；3.3.4.3消費(fèi)者。任何單位和個人對重大食品安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。3.3.5初次報告、階段報告和總結(jié)報告3.3.5.1初次報告應(yīng)當(dāng)報告的信息包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事件發(fā)生原因的初步判斷，事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。盡可能報告的信息：事件的簡要經(jīng)過、危害程度、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。3.3.5.2階段報告應(yīng)當(dāng)報告的信息包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。3.3.5.3總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括食品安全事件鑒定結(jié)論、對事件的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。3.3.5.4報告時限要求。事件發(fā)生地政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事件后1小時內(nèi)作出初次報告；階段報告應(yīng)根據(jù)事件處理的進(jìn)程變化或者上級要求隨時報告；總結(jié)報告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10日內(nèi)報告。3.5舉報制度任何單位和個人有權(quán)向縣政府相關(guān)部門舉報食品安全事件及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事件監(jiān)管職責(zé)的行為。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第9頁。相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第9頁。5.5信息發(fā)布一般食品安全事件的信息發(fā)布由縣人民政府或經(jīng)縣人民政府授權(quán)縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)；較大食品安全事件的信息發(fā)布由州人民政府負(fù)責(zé)；重大、特別重大食品安全事件的信息發(fā)布由省人民政府、國務(wù)院負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮部要確定新聞發(fā)言人，按有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。新聞媒體按要求進(jìn)行宣傳。5.6獎勵和處罰5.6.1表彰和獎勵對有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，縣人民政府給予表彰和獎勵。5.6.1.1出色完成應(yīng)急任務(wù)的；5.6.1.2對應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；5.6.1.3有其他突出貢獻(xiàn)的。5.6.2處罰有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.6.2.1未按照預(yù)案規(guī)定履行報告職責(zé)，對重大食品安全事件隱瞞、緩報、謊報的；5.6.2.2未按照預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；5.6.2.3對事件調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第10頁。5.6.2.4違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第10頁。5.6.2.5國家工作人員在重大食品安全事件處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；5.6.2.6貪污、挪用、盜竊重大食品安全事件處置工作經(jīng)費(fèi)和物資的；5.6.2.7對重大食品安全事件處置工作造成危害的其他行為。8.4名詞術(shù)語食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。8.5預(yù)案管理與更新本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時修訂。經(jīng)過縣政府審核并發(fā)布實(shí)施。縣級有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要和《彌渡縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)《彌渡縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。8.6預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.7預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第11頁。9.2彌渡縣重大食品安全事件處置流程圖各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第11頁。9.2彌渡縣重大食品安全事件處置流程圖 關(guān)閉應(yīng)急程序新聞報道信息報送事件調(diào)查醫(yī)療救護(hù)綜合協(xié)調(diào)關(guān)閉應(yīng)急程序新聞報道信息報送事件調(diào)查醫(yī)療救護(hù)綜合協(xié)調(diào)無警情接警鄉(xiāng)接警鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或相關(guān)職能部門啟動相關(guān)預(yù)案處理信息分析一般以下警情級別后期處理應(yīng)急響應(yīng)啟動縣重大食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 后期處理應(yīng)急響應(yīng)啟動縣重大食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門預(yù)案先期啟動或同時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門預(yù)案先期啟動或同時啟動人員到位資源調(diào)撥休息保障報警預(yù)警善后處理調(diào)查評估環(huán)境處理涉外聯(lián)絡(luò)治安維護(hù)交通運(yùn)輸人員到位資源調(diào)撥休息保障報警預(yù)警善后處理調(diào)查評估環(huán)境處理涉外聯(lián)絡(luò)治安維護(hù)交通運(yùn)輸各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第12頁。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第12頁。注釋：上圖中，“無警情”表示未發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）食品安全事件?！耙话阋韵隆北硎景l(fā)生（發(fā)現(xiàn)）食品安全事件，但事件不屬于本預(yù)案規(guī)定的最低級別（一般食品安全事件，Ⅳ級）的情形，系事件輕、影響小?！耙话阋陨稀北硎景l(fā)生（發(fā)現(xiàn)）食品安全事件，事件屬于本預(yù)案規(guī)定的級別，是本預(yù)案界定的包括“一般食品安全事件（即Ⅳ級）”的事件，即一般食品安全事件（即Ⅳ級）、較大食品安全事件（即Ⅲ級）、重大食品安全事件（即Ⅱ級）和特大食品安全事件（即Ⅰ級）。第六章有關(guān)文件關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知中央編辦發(fā)[2004]35號各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第13頁。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號，以下簡稱《決定》），經(jīng)國務(wù)院、中央編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下：

按照《決定》提出的一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

在食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié):質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商部門。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為；要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢、衛(wèi)生部門。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢和工商部門。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全責(zé)任制及責(zé)任追究機(jī)制,將責(zé)任落到實(shí)處。各有關(guān)部門在履行職能、行使權(quán)力的同時，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響的損失或后果，有關(guān)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的任務(wù)繁重，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，高度重視此項(xiàng)工作，按照《決定》提出的進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，落實(shí)近期的工作重點(diǎn)和若干重要措施，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2005年1月1日起順利實(shí)施。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第13頁。

中央編委辦公室彌渡縣人民政府辦公室文件彌政辦發(fā)〔2005〕40號彌渡縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彌渡縣食品安全委員會相關(guān)職責(zé)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)單位:各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第14頁?！稄浂煽h食品安全委員會職責(zé)》、《彌渡縣食品安全委員會辦公室職責(zé)》、《彌渡縣食品安全委員會成員單位職責(zé)》，已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第14頁。二〇〇五年六月二十二日彌渡縣食品安全委員會職責(zé)縣食品安全委員會是縣人民政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣食品安全工作。一、基本職能貫徹落實(shí)國家和省、州有關(guān)食品安全的方針、政策，協(xié)調(diào)實(shí)施全縣食品放心工程；定期分析全縣食品安全形勢，協(xié)調(diào)食品安全專項(xiàng)整治行動，協(xié)調(diào)處理食品安全重大事故；定期聽取食品安全監(jiān)管部門工作情況匯報，督導(dǎo)各部門落實(shí)食品安全責(zé)任。二、主要職責(zé)（一）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣食品安全工作，貫徹落實(shí)國家、省、州和縣委、縣人民政府有關(guān)食品安全監(jiān)管的方針和政策。（二）協(xié)調(diào)實(shí)施全縣食品放心工程，制定全縣“食品放心工程”工作方案，確定年度工作重點(diǎn)。（三）綜合協(xié)調(diào)食品安全檢測、評價及其體系建設(shè)工作。（四）綜合協(xié)調(diào)重大食品安全事故報告、調(diào)查處理及應(yīng)急救援工作。（五）協(xié)調(diào)政府各職能部門職責(zé)分工，檢查各部門食品安全監(jiān)管工作執(zhí)行情況，督促各部門食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。（六）定期聽取各食品安全監(jiān)管部門工作匯報，分析全縣食品安全監(jiān)管形勢，評估可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險。（七）綜合協(xié)調(diào)食品安全信息的預(yù)測和發(fā)布工作。（八）推動全縣食品安全信用體系的建設(shè)工作。（九）負(fù)責(zé)制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和組織協(xié)調(diào)處理辦法，建立食品安全應(yīng)急處理快速反應(yīng)機(jī)制。彌渡縣食品安全委員會辦公室職責(zé)一、負(fù)責(zé)縣食品安全委員會日常工作。二、組織協(xié)調(diào)全縣食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作。三、收集整理全縣食品安全信息，定期分析并報告縣食品安全委員會。四、受理食品安全投訴舉報，督辦領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示的投訴舉報。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第15頁。五、協(xié)調(diào)組織重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講解全文共17頁，當(dāng)前為第15頁。六、籌備組織縣食品安全委員會各類會議和全縣食品安全工作會議，負(fù)責(zé)召集委員會辦公室會議?？h食品安全委員會各成員單位職責(zé)一、縣發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)食品重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）及資金爭取工作，將食品發(fā)展戰(zhàn)略、布局納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計(jì)劃，負(fù)責(zé)食品價格的檢測和管理，協(xié)調(diào)重要食品的貯備。二、縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)食品流通企業(yè)、食鹽生產(chǎn)零售行業(yè)管理，并組織實(shí)施行業(yè)法規(guī)，研究解決食品生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品的加工技術(shù)改造、生產(chǎn)安全等問題，對食品流通行業(yè)進(jìn)行管理，推進(jìn)食品流通體制改革，監(jiān)管生豬定點(diǎn)屠宰，積極與相關(guān)部門配合建立食品信用體系。履行鹽