...v.美國(guó)公共外交與戰(zhàn)略傳播戰(zhàn)略“我們將領(lǐng)導(dǎo)自由、正義和希望，因?yàn)檫@是我們價(jià)值觀和利益所在。我們相信一個(gè)亙古不變的真理：多得者多與。我們也明白，自由、安康、富裕不是極端分子、仇視分子和恐懼分子的溫床，而是國(guó)家穩(wěn)定的源泉。一個(gè)充滿(mǎn)希望的世界是更加和平的世界。因此，美國(guó)人民必須明白，我們幫助別人就是在幫助自己。〞——布什總統(tǒng)于白宮瘧疾峰會(huì)上的演講2006年12月14日使命任務(wù)和工作重點(diǎn)我們的根本價(jià)值觀和信條成就了美國(guó)的強(qiáng)大、成功和平安。是這些價(jià)值觀給了我們的民族以生機(jī)，指導(dǎo)我們?cè)谑澜绺鞯氐男袆?dòng)。我們認(rèn)為不管男女，人人都是平等的，并且應(yīng)享有根本的人權(quán)，如言論自由、**自由和政治參與權(quán)。我們認(rèn)為無(wú)論政治形勢(shì)如何，每個(gè)人都應(yīng)生活在個(gè)人權(quán)利和公共權(quán)利受到保護(hù)、懲治腐敗和依法治理的公平社會(huì)中。在世界各地，美國(guó)愿與其他政府和人民一道維護(hù)人類(lèi)尊嚴(yán)、促進(jìn)世界和平并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。?美國(guó)國(guó)家平安戰(zhàn)略?中設(shè)立了八個(gè)國(guó)家平安目標(biāo)：保衛(wèi)人類(lèi)尊嚴(yán)；強(qiáng)化反恐懼主義同盟；化解地區(qū)沖突；防范大規(guī)模殺傷性武器威脅；促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；延長(zhǎng)開(kāi)展周期；與其他全球力量中心協(xié)作；為應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動(dòng)美國(guó)國(guó)家平安機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。公共外交和戰(zhàn)略傳播應(yīng)嚴(yán)密?chē)@國(guó)家平安目標(biāo)，始終倡導(dǎo)美國(guó)根本價(jià)值觀。所有傳播和公共外交活動(dòng)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)我們對(duì)自由、人權(quán)與尊嚴(yán)和人人平等的信念；支持認(rèn)同我們理念的人；支持人們爭(zhēng)取自由和**；反對(duì)仇恨和壓迫主義者。戰(zhàn)略目標(biāo)美國(guó)政府愿與世界各地的國(guó)家和人民為促進(jìn)人類(lèi)生活更美好而共同努力。作為一個(gè)由多種族組成的移民國(guó)家，美國(guó)尊重個(gè)人文化、背景和信仰的多樣性。在世界各地，我們致力于成為促進(jìn)開(kāi)展、繁榮與和平的合作伙伴。我們建立了三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)推動(dòng)美國(guó)對(duì)外國(guó)受眾的公共外交和戰(zhàn)略傳播：1.美國(guó)要提供一個(gè)符合我們最根本價(jià)值觀的關(guān)于希望和機(jī)遇的積極愿景。正如我們所深深信奉的自由、尊嚴(yán)和人人平等。我們認(rèn)為，人民應(yīng)生活在公正的社會(huì)中，享受到法治和自由，遠(yuǎn)離腐敗和恐懼。我們認(rèn)為，人民應(yīng)該享有言論自由、和平抗議、信仰自由和參與政府選舉的權(quán)利。我們希望無(wú)論是男孩還是女孩，都能夠承受教育，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為教育能夠拓展未來(lái)的開(kāi)展時(shí)機(jī)，并且，受過(guò)教育的人更有可能成為負(fù)責(zé)任的公民，更有可能容忍和相互尊重彼此的差異。我們希望通過(guò)擴(kuò)大繁榮，使人們能夠在世界各地謀生、供養(yǎng)家庭。長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)一直被世界各地的人們視為希望和時(shí)機(jī)的燈塔，我們要繼續(xù)要給人們以希望，做好這個(gè)美好生活的燈塔。2.當(dāng)不同國(guó)籍、文化和信仰的人們所追求的自由與和平受到威脅時(shí)，我們應(yīng)與志同道合者一道孤立和邊緣化暴力極端主義分子。我們可以通過(guò)以下幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：在平安穩(wěn)定和多元化的社會(huì)中，積極推進(jìn)**和藹政，使其未來(lái)更美好；積極融入穆斯林世界，并傾聽(tīng)穆斯林世界主流的聲音；孤立恐懼組織頭目、成員和其組織并揭露其丑惡行徑；削減各國(guó)使用恐懼主義到達(dá)政治目的法律依據(jù)；展示西方開(kāi)放寬容、與各種**信仰和諧相處的形象。3.美國(guó)必須努力培育與不同國(guó)籍、不同文化和不同信仰的人民之間的共同利益和共同價(jià)值觀。我們的朋友遠(yuǎn)比我們的敵人多。特別是當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)和受到共同威脅時(shí)，美國(guó)必須積極培育共同利益和共同價(jià)值觀。我們同各國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、促進(jìn)和平與化解沖突、拓展科技合作、對(duì)抗流行疾病和保護(hù)共同環(huán)境方面有廣泛的共同利益。要明確突出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：培育共同利益和共同價(jià)值觀是美國(guó)政策和公共外交的基石。戰(zhàn)略受眾成功的公共外交和戰(zhàn)略傳播必須同時(shí)針對(duì)群眾受眾和特定目標(biāo)受眾。如通過(guò)一些媒體，像電視、播送、互聯(lián)網(wǎng)以及新聞與公共事務(wù)機(jī)構(gòu)這樣的媒體能夠?qū)V闊群眾受眾進(jìn)展公共傳播。但是，公共外交也要面向那些更小眾、更分散的群體，尤其是那些可以通過(guò)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、名譽(yù)聲望或領(lǐng)導(dǎo)地位影響他人的決定和意見(jiàn)的群體。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的意見(jiàn)領(lǐng)袖是我們拓寬公共外交目標(biāo)的有效合作伙伴。在制定我們的公共外交和傳播方案時(shí)，我們要針對(duì)那些特定受眾使用最適宜、最有效的傳播媒體。這些特定受眾包括：1.關(guān)鍵影響者“關(guān)鍵影響者〞是指其意見(jiàn)可以在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生連鎖反響的人。他們包括神職人員、教師、記者、婦女領(lǐng)袖、商界和勞工界領(lǐng)袖、政治領(lǐng)導(dǎo)人、科學(xué)家和軍人。我們應(yīng)針對(duì)這些關(guān)鍵影響者制定公共外交方案和進(jìn)展公共外交努力，尤其要鼓勵(lì)他們站出來(lái)公開(kāi)反對(duì)暴力極端主義勢(shì)力，支持和平解決爭(zhēng)端，宣揚(yáng)寬容和自由。2.弱勢(shì)群體我們的公共外交和戰(zhàn)略傳播必須考慮到不同社會(huì)的人口特征，尤其要針對(duì)那些最容易受到極端主義侵害的群體：青年——公共外交應(yīng)首先面向青年人——如青年選民、青年企業(yè)家和青年政治家。然而，我們傳統(tǒng)的公共外交工程大多沒(méi)有面向這些在中東等地占據(jù)50％以上人口的群體。我們應(yīng)利用教育和交流工程以及互聯(lián)網(wǎng)等其他形式的傳播來(lái)影響這些受眾。婦女和女童——大量研究說(shuō)明，受過(guò)教育和自身獨(dú)立的婦女是社會(huì)變革、進(jìn)步和繁榮的最有效的催化劑。提高婦女受教育和參加工作的時(shí)機(jī)對(duì)社會(huì)整體穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人權(quán)保障能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。使更多的開(kāi)展中國(guó)家婦女承受教育，有利于全面提高家庭安康、減少文盲數(shù)量和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在泛中東地區(qū)，有多達(dá)70萬(wàn)人是文盲，其中超過(guò)三分之二是婦女。促進(jìn)婦女和女童承受教育是這些地區(qū)長(zhǎng)期繁榮、自由和充滿(mǎn)希望的關(guān)鍵。少數(shù)群體——我們應(yīng)接觸那些被邊緣化的群體，如土著民族、少數(shù)族裔和**少數(shù)群體。他們往往不具有平等承受教育和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)時(shí)機(jī)。此外，在幫助殘疾人開(kāi)展方面，美國(guó)擁有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)歷，可以更廣泛地與世界各地的國(guó)家分享。3.群眾受眾如今，隨著越來(lái)越多的人通過(guò)電視獲知新聞、獲取信息，必須設(shè)法擴(kuò)大美國(guó)在國(guó)際播送中的話語(yǔ)權(quán)。播送理事會(huì)下屬的美國(guó)政府播送實(shí)體機(jī)構(gòu)利用電視、電臺(tái)和美國(guó)之音，為向世界各地的廣闊觀眾進(jìn)展宣傳提供了直接渠道。我們正在加快開(kāi)展利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的能力。今后，世界各地的美國(guó)政府官員都應(yīng)更加積極地接觸國(guó)外媒體，無(wú)論是電視、播送還是報(bào)社。通過(guò)國(guó)外媒體開(kāi)展對(duì)外宣傳應(yīng)是美國(guó)政府官員的一項(xiàng)根底性工作。如今，越來(lái)越多的全球群眾受眾通過(guò)電視收看新聞，所以，美國(guó)政府〔USG〕官員應(yīng)該盡可能在電視新聞或信息播報(bào)節(jié)目中露面。公共外交的優(yōu)先次序?yàn)橥耆蝿?wù)，我們制定了公共外交工程和活動(dòng)的優(yōu)先次序，具體如下：1．進(jìn)一步開(kāi)展教育和交流工程美國(guó)政府應(yīng)該繼續(xù)保持對(duì)重要交流工程的資金投入勢(shì)頭，因?yàn)?，在過(guò)去的50年里，這種方法或許是最有效的公共外交工具。交流工程應(yīng)突出學(xué)生〔那些有時(shí)機(jī)成為未來(lái)社會(huì)領(lǐng)袖的學(xué)生〕和關(guān)鍵影響者〔如神職人員、婦女、記者、商人、科學(xué)家、政府官員、軍事和政治領(lǐng)袖〕，因?yàn)檫@些人的交流經(jīng)歷能夠產(chǎn)生更廣泛的社會(huì)影響。此外，還應(yīng)通過(guò)技術(shù)和媒體放大他們交流的影響力，邀請(qǐng)并鼓勵(lì)美國(guó)政府和私營(yíng)播送電視媒體制作關(guān)于交流工程的紀(jì)錄片和報(bào)道相關(guān)新聞。應(yīng)將英語(yǔ)教學(xué)作為一個(gè)優(yōu)先工程，并進(jìn)一步推廣擴(kuò)大。學(xué)習(xí)英語(yǔ)有助于年輕人改善生活和改良就業(yè)前景，翻開(kāi)了一扇通向廣闊知識(shí)世界的窗口，有助于防止極端主義萌生。由于參加交流方案有一定年齡限制，所以英語(yǔ)語(yǔ)言工程是最有效影響適齡年輕人的手段，尤其有助于落后地區(qū)的年輕人開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。各個(gè)駐外機(jī)構(gòu)也應(yīng)在其所在國(guó)與當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)部門(mén)積極合作，通過(guò)實(shí)習(xí)、進(jìn)修和承受教育工程等方式增加參加交流和承受教育的時(shí)機(jī)。最后，駐外機(jī)構(gòu)和使館應(yīng)共同合作，鼓勵(lì)美國(guó)高等教育界、旅行與旅游業(yè)、商界、科學(xué)和技術(shù)界等有共同利益的組織支持外國(guó)人員赴美。2．傳播現(xiàn)代化在這個(gè)時(shí)代，群眾媒體〔特別是電視〕對(duì)廣闊受眾的影響是以前所未有的，美國(guó)政府官員要大幅增加在外國(guó)媒體的曝光頻率和影響范圍。美國(guó)大使作為官方代表，也應(yīng)是美國(guó)政府的“喉舌〞，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常在國(guó)外各大媒體露面，宣揚(yáng)美國(guó)的政策、價(jià)值觀和見(jiàn)解。因此，不僅應(yīng)繼續(xù)保存為發(fā)言人提供語(yǔ)言訓(xùn)練和提升美國(guó)官員在當(dāng)?shù)孛襟w影響力的新國(guó)務(wù)院區(qū)域中心，還應(yīng)在倫敦、布魯塞爾和迪拜等地的根底上進(jìn)一步擴(kuò)展增設(shè)新的區(qū)域中心。應(yīng)鼓勵(lì)和表彰具有較好外語(yǔ)能力的高層官員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸ぷ魅藛T在國(guó)際媒體上露面。高級(jí)政府官員出訪時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承受外國(guó)媒體采訪和積極爭(zhēng)取在外國(guó)媒體露面的時(shí)機(jī)，而不應(yīng)推脫。駐外機(jī)構(gòu)和使館應(yīng)盡可能運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)展宣傳，如創(chuàng)造性地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)聊天、博客和視頻等在互聯(lián)網(wǎng)上講故事的時(shí)機(jī)宣揚(yáng)美國(guó)的政策和方針。美國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)?國(guó)家平安語(yǔ)言建議?，鼓勵(lì)更多的美國(guó)年輕人學(xué)習(xí)外語(yǔ)。3．推動(dòng)“事跡外交〞美國(guó)的所作所為——提供醫(yī)療救護(hù)、教育、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展時(shí)機(jī)、食物和居所、政治參與培訓(xùn)、災(zāi)后救援——用這些事跡傳播我們價(jià)值觀和信仰的效果遠(yuǎn)勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)。然而，知道美國(guó)通過(guò)政府、私人慈善工程以及美國(guó)個(gè)人的巨大捐獻(xiàn)的人太少，知道這些捐獻(xiàn)對(duì)生活在世界各地人們產(chǎn)生巨大影響的人太少〔包括美國(guó)國(guó)民自己〕。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持這些工程并進(jìn)一步擴(kuò)大工程規(guī)模，尤其是那些受到人們廣泛關(guān)心的工程：醫(yī)療、教育和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展時(shí)機(jī)。安康與科學(xué)外交〔如：對(duì)艾滋病、瘧疾、禽流感、軍事診所、醫(yī)療艦船、癌癥的檢測(cè)與確診，對(duì)自然災(zāi)害防范和科學(xué)探索〕能夠引起巨大的反響，所有駐外使館和機(jī)構(gòu)都要優(yōu)先考慮醫(yī)療和科學(xué)工程。所有駐外機(jī)構(gòu)和使館都應(yīng)積極宣傳這些工程是如何提供開(kāi)展時(shí)機(jī)、幫助人們改善生活的。還應(yīng)鼓勵(lì)與私營(yíng)部門(mén)、基金會(huì)、**及慈善團(tuán)體合作，如白宮瘧疾峰會(huì)這樣的活動(dòng)，因?yàn)檫@么做不僅能提高協(xié)調(diào)性還能擴(kuò)大影響力和知名度。通過(guò)擴(kuò)大藝術(shù)與文化交流合作、支持大使文化保護(hù)基金等方式，美國(guó)還應(yīng)展示出尊重當(dāng)?shù)匚幕⑺囆g(shù)和歷史的形象。4．機(jī)構(gòu)間的內(nèi)部協(xié)調(diào)由負(fù)責(zé)公共外交和公共事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿領(lǐng)導(dǎo)的公共外交和戰(zhàn)略傳播政策協(xié)調(diào)委員會(huì)〔PCC〕是整體戰(zhàn)略傳播體系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的公共外交行動(dòng)。為完成任務(wù)，戰(zhàn)略傳播政策協(xié)調(diào)委員的構(gòu)造設(shè)置如下：〔1〕反恐傳播中心總部設(shè)在外交部，其核心任務(wù)是發(fā)布反恐消息和反恐戰(zhàn)略，揭露恐懼分子和他們意識(shí)形態(tài)的丑惡行徑?！?〕統(tǒng)一危機(jī)傳播小組當(dāng)需要發(fā)布能產(chǎn)生重大影響的打擊暴力極端主義重大新聞時(shí)，國(guó)家平安委員會(huì)將立即啟動(dòng)了一個(gè)跨部門(mén)的會(huì)議來(lái)協(xié)調(diào)這些消息。至少應(yīng)有如下單位參加：白宮傳播處國(guó)會(huì)高級(jí)傳播主任或國(guó)會(huì)發(fā)言人白宮新聞秘書(shū)美國(guó)國(guó)務(wù)院公共外交和公共事務(wù)官?lài)?guó)防部公共事務(wù)官在作出響應(yīng)決定后，相關(guān)公共事務(wù)和傳播機(jī)構(gòu)的代表就應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，完善、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一所要傳播的消息。從反恐傳播中心發(fā)布的最終消息和有關(guān)部門(mén)的官方聲明將通過(guò)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦傳達(dá)給國(guó)務(wù)卿、駐外大使和軍事指揮鏈?！?〕定期進(jìn)展輿論監(jiān)視公共外交和戰(zhàn)略傳播政策協(xié)調(diào)委員會(huì)將定期召開(kāi)會(huì)議，討論傳播策略的實(shí)施情況。根底傳播活動(dòng)美國(guó)政府的每個(gè)部門(mén)都扮演著自己的公共外交和全球傳播角色。為使美國(guó)政府在全球各地整體傳播效益最大化，每一個(gè)駐外機(jī)構(gòu)和使館都應(yīng)該：1.制定用于實(shí)施公共外交和戰(zhàn)略傳播工程的專(zhuān)項(xiàng)工作方案機(jī)構(gòu)方案應(yīng)做到：為支持整體公共外交和戰(zhàn)略傳播目標(biāo)，確定兩到三個(gè)本機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持的關(guān)鍵程序和政策?？偨Y(jié)當(dāng)前進(jìn)展的活動(dòng)和工程，使其聯(lián)系到全球公共外交；制定能夠評(píng)估工程傳播有效性的標(biāo)準(zhǔn)；確定目標(biāo)受眾。為更好地在演講、出訪、承受媒體采訪等時(shí)機(jī)向目標(biāo)受眾傳播關(guān)鍵工程和政策，應(yīng)確定分工并制定詳細(xì)的傳播方案。需確定的重點(diǎn)目標(biāo)受眾有：與機(jī)構(gòu)有合作關(guān)系的非政府組織或私營(yíng)部門(mén)工作人員能夠解答和宣傳美國(guó)政策的相關(guān)專(zhuān)家通曉外語(yǔ)并能夠參與采訪或進(jìn)展翻譯的工作人員能夠推進(jìn)公共外交的外交使節(jié)2．根本信息共享國(guó)務(wù)院新創(chuàng)立了一個(gè)“公共外交簡(jiǎn)報(bào)〞，通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)就可以這個(gè)，這個(gè)將會(huì)及時(shí)更新所有美國(guó)政府官員關(guān)于地區(qū)和國(guó)家問(wèn)題的政策方針、官方聲明和其他重要信息。所有美國(guó)政府官員在出訪前應(yīng)當(dāng)使用簡(jiǎn)報(bào)來(lái)了解目的地的情況介紹，并將瀏覽簡(jiǎn)報(bào)作為出訪準(zhǔn)備的一局部，同時(shí)，我們將會(huì)提供明確的、一致的的信息應(yīng)供大家瀏覽。各個(gè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)協(xié)助這些及時(shí)采集和上傳相關(guān)材料：那些關(guān)于美國(guó)工程改變?nèi)藗兩畹母腥斯适隆踩绻赡艿脑?，最好包含圖片和視頻〕。采訪那些承受醫(yī)療救助、參與科研和創(chuàng)新合作或參加到英語(yǔ)學(xué)習(xí)和交流工程的人，并將這些故事發(fā)布到國(guó)務(wù)院“合作伙伴關(guān)系，讓生活更美好〞上。開(kāi)發(fā)采用搜索引擎技術(shù)的數(shù)字圖像和視頻數(shù)據(jù)庫(kù)。這些材料應(yīng)包括代表穆斯林主流意見(jiàn)和反對(duì)恐懼分子、極端主義的印刷品和視頻。確立最正確做法，并在機(jī)構(gòu)上分享這些做法。受眾分析：準(zhǔn)確了解國(guó)外輿論是成功傳播的關(guān)鍵。美國(guó)政府應(yīng)建立中央存儲(chǔ)庫(kù)，用來(lái)分析不同國(guó)家的輿論，這一來(lái)，我們可以更好地理解其他國(guó)家的公民是如何對(duì)待我們的，了解我們同他們有哪些共同的價(jià)值觀和利益點(diǎn)。目前有幾家機(jī)構(gòu)正在收集這些信息〔如美國(guó)播送管理委員會(huì)〔BBG〕、國(guó)務(wù)院情報(bào)研究局〔INR〕、美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署〔USAID〕、局部大使館〕以及一些私營(yíng)組織，如蓋洛普〔Gallup〕和皮尤〔PEW〕，實(shí)際上，這些及時(shí)更新的信息應(yīng)被集中存放以便更好地上傳和。存放在中央存儲(chǔ)庫(kù)中的信息應(yīng)及時(shí)傳送給那些負(fù)責(zé)進(jìn)展傳播的政府高層和新成立的反恐傳播中心，幫助他們發(fā)布消息并監(jiān)視消息的傳播效果。3.主動(dòng)與媒體聯(lián)系國(guó)務(wù)院在倫敦、布魯塞爾和迪拜設(shè)立了新區(qū)域媒體中心用來(lái)發(fā)布和通報(bào)駐外美國(guó)政府高官的消息和宣傳美國(guó)的觀點(diǎn)意見(jiàn)。所需資源資金美國(guó)在國(guó)際上開(kāi)展思想和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)時(shí)，為爭(zhēng)取國(guó)外支持美國(guó)政策，需要進(jìn)展廣泛、復(fù)雜的傳播和公共外交活動(dòng)。為了使斗爭(zhēng)更有效果，必須更好地運(yùn)用公共外交資源，如國(guó)防、國(guó)土平安和情報(bào)——這些重點(diǎn)國(guó)家平安資源。我們應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)公共外交和戰(zhàn)略傳播工程的資金投入，不過(guò)，就具體實(shí)施而言，我們應(yīng)將資金投入到那些重點(diǎn)工程上，應(yīng)面向有關(guān)戰(zhàn)略領(lǐng)域的年輕人，重點(diǎn)投入人員交流工程、英語(yǔ)暑假學(xué)習(xí)和課后學(xué)習(xí)工程、科普等工程，并支持開(kāi)發(fā)新媒體宣傳以跟上不斷變化的受眾群體和技術(shù)開(kāi)展。為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前恐懼主義對(duì)世界各地自由人民的全球性挑戰(zhàn)和威脅，對(duì)戰(zhàn)略傳播增加投入是十分必要的。美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)2007財(cái)年追加撥款5000萬(wàn)美元用于公共外交是為戰(zhàn)略傳播投入資源的關(guān)鍵一步。這些追加資金將用于支持重點(diǎn)工程，如在主要國(guó)家進(jìn)展打擊暴力極端主義、供8-14歲青年學(xué)習(xí)英語(yǔ)的暑期課程和采用數(shù)碼手段對(duì)關(guān)鍵語(yǔ)言進(jìn)展宣傳。結(jié)論公共外交的核心是使美國(guó)外交努力為公眾所了解和以更加有效的方式向世界各地的受眾宣傳美國(guó)的觀點(diǎn)、價(jià)值觀和政策。公共外交能有效促進(jìn)美國(guó)人民同其他地區(qū)與我們有共同利益和共同價(jià)值觀的人們之間的聯(lián)系。最有效的美國(guó)公共外交溝通方式不是語(yǔ)言，而是我們的實(shí)際行動(dòng)，如我們向教育、醫(yī)療安康和改良經(jīng)濟(jì)開(kāi)展時(shí)機(jī)和擴(kuò)大政治參與度等方面投入資源。當(dāng)面對(duì)極端分子和極端主義思想時(shí)，公共外交也有對(duì)極端主義進(jìn)展孤立和邊緣化的作用。然而，總的來(lái)說(shuō)，公共外交的作用是“推動(dòng)和平〞，它致力于使世界各地的人們生活更美好，使他們遠(yuǎn)離極端主義。附件A戰(zhàn)略目標(biāo)行動(dòng)方案一、樹(shù)立希望與機(jī)遇的美好愿景1.尋求時(shí)機(jī)使工程與政策同美國(guó)價(jià)值觀相關(guān)聯(lián)。〔1〕美國(guó)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金支持女童教育，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為所有的孩子，無(wú)論男孩還是女孩，都有平等承受教育和改善生活前景的權(quán)利?！?〕美國(guó)支持工會(huì)保障工人權(quán)利，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為所有人都享有根本人權(quán)并得到雇主的公平對(duì)待?！?〕美國(guó)為災(zāi)難救援提供幫助，無(wú)論文化、信仰或國(guó)籍是否一樣，都積極響應(yīng)受災(zāi)民眾的需求，解決受災(zāi)民眾的苦難。〔4〕美國(guó)定期發(fā)布人權(quán)問(wèn)題報(bào)告、**自由問(wèn)題報(bào)告和販賣(mài)人口問(wèn)題報(bào)告，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為所有人都應(yīng)享有自由，任何人都不希望被當(dāng)作奴隸販賣(mài)?！?〕美國(guó)在中東地區(qū)倡導(dǎo)言論表達(dá)自由和政治參與自由，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這些都是每個(gè)人應(yīng)有的權(quán)利?！?〕美國(guó)與世界各國(guó)合作共同打擊恐懼主義，因?yàn)榭謶种髁x威脅世界各地人們的生活平安與地區(qū)和平?！?〕美國(guó)與世界各地的科學(xué)家開(kāi)展合作，因?yàn)橹R(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)新能夠造福全人類(lèi)。2.強(qiáng)調(diào)美國(guó)在促進(jìn)開(kāi)展和災(zāi)難救援方面的外交事跡。在世界各地，美國(guó)為窮人提供糧食、為文盲提供教育、為病人提供醫(yī)療幫助并積極響應(yīng)受災(zāi)民眾的需求為災(zāi)區(qū)提供救援。然而，雖然美國(guó)政府開(kāi)展了這么多的開(kāi)展工程，但大多數(shù)工程并不為人所知。駐外公共事務(wù)官員應(yīng)找出一到兩個(gè)最具影響力并能引起共鳴的具體案例，并在國(guó)內(nèi)發(fā)布這些消息。具體做法：在一些非洲國(guó)家，消除瘧疾是亟待解決的任務(wù)之一。每當(dāng)我們參與各種非洲工程時(shí)，我們要確保每一位重要訪客、每一次使館活動(dòng)、每一次美國(guó)官員在這些國(guó)家的傳播都提到我們對(duì)消滅瘧疾所做的努力和取得的新進(jìn)展。要制定如何能突出展示取得進(jìn)展的新方法：如在大使館或領(lǐng)事辦事處門(mén)口X貼更多挽救生命的圖表；在定期播送節(jié)目中提及能引起大家注意的重大進(jìn)展，各位駐外大使應(yīng)在每次講話時(shí)首先提及抗擊瘧疾的進(jìn)展情況。美國(guó)政府需要傳播的是美國(guó)致力于與各個(gè)國(guó)家的人民合作共同消滅瘧疾，這正是我們所說(shuō)的，也是我們所做的。1、突出展示美國(guó)幫助人們過(guò)上美好生活；收集并分享這些成功故事。具體做法：公共事務(wù)官應(yīng)記錄下美國(guó)政府工程參與者令人信服的故事〔如參加識(shí)字班的婦女現(xiàn)在可以輔導(dǎo)她的孩子完成家庭作業(yè)；由于莊稼質(zhì)量的提高，農(nóng)民現(xiàn)在賺到了更多的錢(qián)；在我們的幫助下，女童終于可以上學(xué)了；學(xué)生能與美國(guó)科學(xué)家進(jìn)展交流，從而更好地增長(zhǎng)知識(shí)等〕并將這些故事發(fā)布到上。應(yīng)當(dāng)將相關(guān)故事的插圖收集起來(lái)刻錄成光盤(pán)或共享到播客上，使這些故事能夠被當(dāng)?shù)氐慕處煛⒚襟w和民眾知曉。以重點(diǎn)展示和主動(dòng)建議的方式讓媒體“報(bào)道〞交流方案——具體做法：與當(dāng)?shù)夭ニ碗娕_(tái)或電視臺(tái)合作，定期采訪參加工程的人、制作紀(jì)錄片或進(jìn)展新聞報(bào)道。也應(yīng)鼓勵(lì)美國(guó)官方媒體以專(zhuān)題節(jié)目或采訪受助人的形式報(bào)道美國(guó)在援助開(kāi)展、教育和交流工程上所做的努力?！?〕使用個(gè)體案例進(jìn)展傳播。演講撰稿人應(yīng)在撰寫(xiě)官員講話時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)參加個(gè)人事例來(lái)展示美國(guó)的核心價(jià)值觀。鼓勵(lì)記者報(bào)道美國(guó)教育和貿(mào)易工程是如何使公民和他們的家庭受益的故事?！?〕在制定重大災(zāi)害援助方案時(shí)，應(yīng)納入戰(zhàn)略傳播與公共外交內(nèi)容。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署和美軍在響應(yīng)重大災(zāi)害救援時(shí)，應(yīng)迅速展開(kāi)救援行動(dòng)并使行動(dòng)高度透明。尤其要優(yōu)先讓受到災(zāi)難影響國(guó)家的記者和國(guó)際媒體報(bào)道這些救援行動(dòng)。當(dāng)災(zāi)難性事件〔如2005年印度洋海嘯、巴基斯坦地震、以色列與黎巴嫩真主黨戰(zhàn)爭(zhēng)〕發(fā)生時(shí)，要高調(diào)宣傳總統(tǒng)的表態(tài)，號(hào)召私營(yíng)部門(mén)籌集私人資金進(jìn)展捐助并突出展示美國(guó)人民的大方和提供給受到災(zāi)害影響人們的幫助。〔3〕為美國(guó)國(guó)民捐助災(zāi)難救援提供便利渠道〔由美國(guó)政府通過(guò)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)〕。〔4〕通過(guò)美國(guó)政府官員、美國(guó)出色人士、商界和教育界人士擴(kuò)大戰(zhàn)略傳播覆蓋范圍。美國(guó)政府高級(jí)官員在進(jìn)展正式國(guó)事時(shí)，應(yīng)在所到國(guó)的行程中至少添加一個(gè)公共外交事項(xiàng)。各位部長(zhǎng)都應(yīng)盡可能地承受外國(guó)媒體采訪〔不只是美國(guó)駐外記者，還應(yīng)包括國(guó)外電視、播送和報(bào)紙等媒體的采訪〕，為獲得最大影響，應(yīng)在出訪的行程表中優(yōu)先安排這些采訪，而不是放在最后進(jìn)展。具體做法：選擇有較高收視率的電視新聞訪談節(jié)目出鏡參與學(xué)校援建工程參觀當(dāng)?shù)赜忻奈幕z址參觀美國(guó)政府援建的醫(yī)療、科學(xué)或教育工程，并高調(diào)宣傳這些工程對(duì)改善當(dāng)?shù)厝藗兩畹姆瞰I(xiàn)2、通過(guò)指定和委任“美國(guó)親善大使〞來(lái)推動(dòng)美國(guó)的價(jià)值觀。來(lái)自不同的領(lǐng)域〔如體育、醫(yī)療、科學(xué)、音樂(lè)、表演等〕的高層次代表能反映出美國(guó)的多樣性，他們能帶來(lái)大量的新聞報(bào)道并能引起海外受眾的興趣?！?〕吸引更多的私營(yíng)部門(mén)參與到戰(zhàn)略傳播和公共外交上來(lái)。機(jī)構(gòu)和使館應(yīng)選出并主動(dòng)接觸私營(yíng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)、基金會(huì)和企業(yè)，尤其是那些同樣想要吸引人們到美國(guó)和改善美國(guó)與其它國(guó)家關(guān)系的單位。具體做法：旅行和旅游業(yè)高等教育界美國(guó)商業(yè)和勞工界政府提供資金用于支持官方和非官方的部門(mén)宣傳美國(guó)是高等教育和旅游目的地。建立像設(shè)立在黎巴嫩、危地馬拉和巴基斯坦一樣的非官方災(zāi)害響應(yīng)合作伙伴聯(lián)盟。大使館應(yīng)鼓勵(lì)與所在國(guó)有聯(lián)系的美國(guó)企業(yè)提供實(shí)習(xí)、教育和交流時(shí)機(jī)，這么做即幫助企業(yè)培訓(xùn)了員工又能使更多人來(lái)到美國(guó)；應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)贊助與大使館有合作關(guān)系的文化工程、體育工程，促進(jìn)不同文化之間的相互交流和彼此尊重?！?〕鼓勵(lì)美國(guó)公民個(gè)人成為公民外交家。具體做法：為便于民眾了解文化差異和尊重其他文化，美國(guó)政府官方上應(yīng)放置更多的相關(guān)和信息美國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)青年學(xué)習(xí)關(guān)鍵外語(yǔ)鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)世界地理、世界歷史和世界文化鼓勵(lì)美國(guó)民眾為交換學(xué)生和外國(guó)游客提供家庭旅館鼓勵(lì)美國(guó)民眾捐贈(zèng)全球救援行動(dòng)，增援美國(guó)援助工程對(duì)教育部與國(guó)外的合作關(guān)系進(jìn)展評(píng)估，并擴(kuò)大這些關(guān)系二、孤立和打擊暴力極端分子美國(guó)政府需要使傳播更加有效、明確和一貫，從而更好地打擊恐懼分子宣傳和極端主義意識(shí)形態(tài)。為了提高這方面的工作效果，國(guó)務(wù)院正在建立一個(gè)跨部門(mén)的“反恐交流中心〞，它將與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦一同制定和發(fā)布正面的、統(tǒng)一的美國(guó)政府消息。該指揮中心的核心職能是發(fā)布消息來(lái)孤立極端主義意識(shí)形態(tài)和打擊極端主義宣傳。反恐交流中心也將主動(dòng)反駁世界各地的恐懼組織領(lǐng)導(dǎo)人言論和高效應(yīng)對(duì)恐懼組織行動(dòng)。該中心將積極尋求時(shí)機(jī)回應(yīng)突發(fā)新聞、反駁負(fù)面消息和還擊錯(cuò)誤報(bào)道。有關(guān)機(jī)構(gòu)將會(huì)選派專(zhuān)家?guī)椭行墓ぷ?。該中心將由外交事?wù)高級(jí)傳播專(zhuān)業(yè)人員領(lǐng)導(dǎo)，直接向主管外交和公共事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿報(bào)告；該中心將設(shè)一名由國(guó)防部高級(jí)軍事官員擔(dān)任的副主任。工作組目前正在研究不同領(lǐng)域的意思形態(tài)斗爭(zhēng)方案和具體做法：如應(yīng)對(duì)恐懼分子利用互聯(lián)網(wǎng)、電視節(jié)目、出版和其他技術(shù)進(jìn)展恐懼活動(dòng)。工作組將長(zhǎng)期為政策協(xié)調(diào)委員會(huì)提供行動(dòng)建議。1.在進(jìn)展意識(shí)形態(tài)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是那些關(guān)鍵國(guó)家。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)中，要跨部門(mén)協(xié)調(diào)國(guó)家力量的各個(gè)元素并針對(duì)個(gè)別國(guó)家制定具體方案，我們將會(huì)對(duì)那些“試點(diǎn)國(guó)家〞進(jìn)展更集中的公共外交努力，投入更多的公共外交資源。為減少受眾對(duì)恐懼主義的支持，我們已經(jīng)針對(duì)每個(gè)試點(diǎn)國(guó)家的特點(diǎn)制定了專(zhuān)門(mén)的戰(zhàn)略傳播方案，概述了戰(zhàn)略目標(biāo)、目標(biāo)受眾、工程和傳播手段。我們已經(jīng)對(duì)試點(diǎn)國(guó)家增加了額外的傳播工程和活動(dòng)，一旦資金到位就會(huì)著手實(shí)施。這些試點(diǎn)國(guó)家傳播工程的有效實(shí)踐效果將有助于在其他領(lǐng)域更廣泛地開(kāi)展公共外交。2.找出其意見(jiàn)能對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)能產(chǎn)生連鎖反響的關(guān)鍵影響者并主動(dòng)與這些人接觸。這樣的關(guān)鍵影響者包括神職人員、教師、記者、醫(yī)生、女性領(lǐng)導(dǎo)人、商界領(lǐng)袖、科學(xué)家和軍人。要盡可能利用各種適宜的外交工具與這些有影響力人的接觸，培樣同他們的共同價(jià)值觀和共同利益，鼓勵(lì)他們站出來(lái)反對(duì)極端分子。具體做法：專(zhuān)業(yè)交流工程學(xué)術(shù)會(huì)議和專(zhuān)業(yè)會(huì)議記者專(zhuān)題研討會(huì)大使館文化活動(dòng)軍事培訓(xùn)和軍事交流〔1〕**領(lǐng)袖——**領(lǐng)袖對(duì)當(dāng)前的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)有獨(dú)特的作用，所以我們要盡可能與信教地區(qū)的**領(lǐng)袖對(duì)話。道德和**領(lǐng)袖，如牧師、伊瑪目、猶太教教士、僧侶和祭司可以促進(jìn)**之間、信眾之間的相互容忍和相互尊重。為展示美國(guó)尊重不同信仰，美國(guó)政府官員應(yīng)尋求時(shí)機(jī)參與能與當(dāng)?shù)孛癖姰a(chǎn)生共鳴的活動(dòng)，如參觀重要的**和文化場(chǎng)所和在這些場(chǎng)所舉辦的活動(dòng)，如開(kāi)齋晚餐。美國(guó)政府官員要盡可能促使穆斯林主流聲音譴責(zé)極端主義分子的暴力行為。具體做法：在演講或訪談時(shí)引用穆斯林主流聲音建議個(gè)人在媒體上公開(kāi)譴責(zé)暴力行為將譴責(zé)暴力行為的穆斯林主流聲音編入到報(bào)紙社論或意見(jiàn)集中將譴責(zé)暴力行為的穆斯林主流聲音編入到美國(guó)政府播送節(jié)目中主辦**信仰工程或會(huì)議，邀請(qǐng)代表各個(gè)**主流聲音的團(tuán)體參加鼓勵(lì)電視節(jié)目邀請(qǐng)能代表伊斯蘭教、基督教、猶太教和其他**主流意見(jiàn)的嘉賓參加節(jié)目，討論有關(guān)“信仰〞的話題。鼓勵(lì)基金會(huì)、智庫(kù)、非政府組織和院校主辦學(xué)術(shù)會(huì)議或出版學(xué)術(shù)文章時(shí)參加對(duì)伊斯蘭教主流意見(jiàn)的討論?！?〕青年受眾——青年受眾是正在開(kāi)展壯大的力量，他們會(huì)在今后發(fā)揮重要作用，所以應(yīng)對(duì)青年受眾投入更多的資源，并依據(jù)青年觀眾的層次〔如小學(xué)生、初中生、高中生、大學(xué)生和剛參加工作者〕制定具體的宣傳方案。具體做法：體育外交畢業(yè)后青年拓展工程或暑期青年拓展工程青年大使方案英語(yǔ)教學(xué)工程大學(xué)前輔導(dǎo)和入學(xué)考試準(zhǔn)備高中生或大學(xué)生交流工程文化演出與文化協(xié)作制作針對(duì)年青人含有音樂(lè)和新聞的播送更廣泛地應(yīng)用新興媒體，如播客、網(wǎng)絡(luò)雜志等〔3〕婦女和女童——應(yīng)優(yōu)先開(kāi)展婦女和女童承受教育和自身獨(dú)立工程，并進(jìn)一步擴(kuò)大這些工程。具體做法：建立電腦培訓(xùn)中心和婦女**教育中心為婦女在家經(jīng)營(yíng)小生意提供小額金融贈(zèng)款和貸款提供含有營(yíng)養(yǎng)和安康信息的安康掃盲工程主辦商業(yè)指導(dǎo)會(huì)和商業(yè)交流會(huì)加大打擊販賣(mài)人口力度建立女科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)〔4〕少數(shù)民族——對(duì)那些沒(méi)有承受完整教育和接觸過(guò)資本主義的少數(shù)民族和土著人要進(jìn)展特別宣傳。具體做法：在哥倫比亞授予非洲裔哥倫比亞學(xué)生馬丁?路德?金獎(jiǎng)學(xué)金，以幫助他們完成高等教育。3.促進(jìn)不同**間開(kāi)放和互相尊重，打擊暴力極端主義?！?〕支持穆斯林裔美國(guó)人成為美國(guó)與世界各地穆斯林聚居區(qū)之間的“橋梁〞具體做法：派遣穆斯林裔美國(guó)人到國(guó)外穆斯林聚居區(qū)，增強(qiáng)民眾間的交流。主辦“市政廳會(huì)議〞，邀請(qǐng)穆斯林裔美國(guó)人和世界各地穆斯林受眾共同參加，并建議美國(guó)政府播送定期制作和播放相關(guān)節(jié)目。鼓勵(lì)制作反映美國(guó)家庭在中東的生活和中東家庭在美國(guó)生活的紀(jì)錄片、真人秀、肥皂劇和其他電視節(jié)目。鼓勵(lì)更多的穆斯林裔美國(guó)人參加到科學(xué)界。4.促進(jìn)世界各地的草根青年譴責(zé)恐懼主義行為；使他們以自殺式炸彈襲擊為恥，而不是為榮?！?〕鼓勵(lì)世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人(尤其是不同信仰地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人)明確聲明，沒(méi)有任何原因、任何怨言、任何冤屈可以為謀殺正名?！?〕培育與反恐戰(zhàn)爭(zhēng)盟國(guó)政府的伙伴關(guān)系。強(qiáng)化合作成果、分享適宜的反恐信息、充實(shí)合作主題并全面回應(yīng)合作意愿。主辦和出席能促進(jìn)實(shí)際工作和分享觀點(diǎn)的研討會(huì)、會(huì)議和其他活動(dòng)。鼓勵(lì)**團(tuán)體開(kāi)展反恐草根運(yùn)動(dòng)。讓受眾知道世界上絕大多數(shù)穆斯林反對(duì)暴力極端主義。讓受眾知道恐懼主義的受害者往往是無(wú)辜的婦女和兒童，這些受害者來(lái)自90多個(gè)國(guó)家，其中相當(dāng)一局部是穆斯林?！?〕強(qiáng)調(diào)恐懼主義對(duì)人員造成的損害。在文化氣氛許可的地區(qū)，讓人們認(rèn)識(shí)到恐懼主義的危害，并突出強(qiáng)調(diào)對(duì)受害者家庭和親友的損害。具體做法：鼓勵(lì)各個(gè)**領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)反對(duì)自殺式爆炸事件，講明這種做法違背了基督教、伊斯蘭教和猶太教等各種信仰的教義。5.關(guān)注極端分子想要施加影響的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)，尤其要關(guān)注伊斯蘭國(guó)家。極端分子已屢次聲稱(chēng)要統(tǒng)一世界上所有伊斯蘭國(guó)家，建立一個(gè)專(zhuān)制的、一統(tǒng)的伊斯蘭國(guó)家。對(duì)于絕大多數(shù)文明人來(lái)說(shuō)，他們是不愿生活在暴力極端分子所追尋的社會(huì)中的。這種社會(huì)最典型的例子就是塔利班強(qiáng)加給阿富汗那樣的社會(huì)。燒毀書(shū)籍、禁播音樂(lè)、摧毀文化塑像、制止女孩上學(xué)和識(shí)字、不允許婦女工作〔即使她們的丈夫已被打死〕，婦女得不到任何支持。沒(méi)有言論自由和信仰自由，事實(shí)上，除了伊斯蘭教其他**信仰是被嚴(yán)格制止的，例如：如果男人的胡須沒(méi)有到達(dá)規(guī)定的長(zhǎng)度，就會(huì)受到懲罰。6.對(duì)抗仇恨言論。積極對(duì)抗世界各地的煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)暴力和激化誤解的言論。具體做法：在課本中宣揚(yáng)寬容。與教科文組織和其他國(guó)際組織一道譴責(zé)仇恨言論并支持將仇恨言論從教科書(shū)中刪除。三、培育共同利益和構(gòu)建共同價(jià)值觀美國(guó)人民同世界各地不同國(guó)家、不同文化、不同信仰的人們有著許多一樣的價(jià)值觀和共同利益。我們認(rèn)為，世界上的每個(gè)人都享有尊嚴(yán)并擁有價(jià)值。我們尊重其他政治制度和社會(huì)制度的歷史根源和文化淵源，正如我們堅(jiān)持每個(gè)人的根本人權(quán)不可剝奪。這些共同利益和共同價(jià)值觀應(yīng)被突出強(qiáng)調(diào)并作為美國(guó)政府戰(zhàn)略傳播的重要組成局部。1.各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)和任務(wù)確認(rèn)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的世界共同利益。具體做法：美國(guó)同世界各國(guó)人民在保護(hù)與改善環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面有著廣泛的共同利益。通過(guò)參與國(guó)際會(huì)議、承受采訪、宣傳工程等途徑傳播美國(guó)在改善環(huán)境方面主X。我們的官員在表達(dá)意愿時(shí)，要傳遞出我們?cè)概c其他國(guó)家拓展共同利益，一起改善全球環(huán)境的想法。2.為機(jī)構(gòu)制定專(zhuān)門(mén)的傳播網(wǎng)絡(luò)，更好地同來(lái)訪客人、演講者、專(zhuān)業(yè)人員交流和推廣正在進(jìn)展的工程。具體做法：為加深關(guān)系，應(yīng)培養(yǎng)長(zhǎng)期合作關(guān)系，鼓勵(lì)共同協(xié)作推動(dòng)工程開(kāi)展。鼓勵(lì)個(gè)人拓寬專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并鼓勵(lì)個(gè)人與機(jī)構(gòu)共享這些網(wǎng)絡(luò)。3.將傳播重點(diǎn)應(yīng)放在世界普遍關(guān)注的三個(gè)重要領(lǐng)域：醫(yī)療安康、教育和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?！?〕醫(yī)療安康進(jìn)一步承諾美國(guó)將與其他國(guó)家建立合作伙伴關(guān)系共同消除可預(yù)防疾病。召開(kāi)會(huì)議聚焦、跟蹤進(jìn)度并對(duì)重大舉措進(jìn)展宣傳，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)〔如國(guó)防部、衛(wèi)生福利部、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署〕與基金會(huì)、非政府組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)〔醫(yī)生/護(hù)士/醫(yī)院/制藥公司〕和**團(tuán)體開(kāi)展合作。為更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)將要開(kāi)展的醫(yī)療安康工程有：總統(tǒng)艾滋病應(yīng)急救助方案禽流感響應(yīng)方案消除瘧疾工程和消除瘧疾項(xiàng)峰會(huì)醫(yī)療外交和赴美醫(yī)療培訓(xùn)工程宣傳孕產(chǎn)婦或嬰幼兒的死亡率和免疫工程努力提高水質(zhì)量和水供給戰(zhàn)略性部署具有明顯影響力軍隊(duì)醫(yī)院船只，從而更好地支持公共外交中東地區(qū)乳腺癌防治建議應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展伙伴關(guān)系，招募醫(yī)療和科學(xué)外交使者，使美國(guó)在為世界人民提供更好的醫(yī)療幫助方面贏得贊譽(yù)?！?〕教育美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)全面擴(kuò)大教育工程，如英語(yǔ)教學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)生交流、醫(yī)療與科學(xué)教育交流、各種類(lèi)型的掃盲培訓(xùn)和建立虛擬科學(xué)圖書(shū)館〔如在伊拉克〕。課后和暑期英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)課程被視為最近的重大創(chuàng)新，應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大這一工程。具體做法：英語(yǔ)教學(xué)能為青年人提供一項(xiàng)可以用于工作的技能，改善他們的就業(yè)前景，同時(shí)翻開(kāi)一扇通向我們共同價(jià)值觀、通向更廣闊信息海洋的窗口。通過(guò)舉辦暑期工程和課后活動(dòng)，在青年人年齡滿(mǎn)足參加美國(guó)交流方案之前，我們就能在這些孩子所在國(guó)家影響他們。〔3〕經(jīng)濟(jì)開(kāi)展時(shí)機(jī)展示美國(guó)幫助世界各地人們改善生活的事例，具體做法：美國(guó)支持小額貸款、職業(yè)培訓(xùn)、消除文盲和開(kāi)展貿(mào)易。4.拓展非政府部門(mén)間的聯(lián)系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員交流，請(qǐng)求企業(yè)贊助實(shí)習(xí)工程和聯(lián)合專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)工程。5.通過(guò)展示美國(guó)文化的精華減少美國(guó)負(fù)面形象和對(duì)美國(guó)的誤解。促進(jìn)非政府部門(mén)間建立合作伙伴關(guān)系，重點(diǎn)擴(kuò)大文化、體育、音樂(lè)、藝術(shù)和科學(xué)等方面的交流。體育活動(dòng)能起到紐帶作用，使人們更好地理解團(tuán)隊(duì)合作、紀(jì)律、互相尊重、遵守規(guī)那么。藝術(shù)和文化是人類(lèi)共同的語(yǔ)言，它能深入人的情感，激發(fā)我們共同的人文關(guān)心。對(duì)藝術(shù)和文化的共同欣賞有助于彌合政治和政策上的分歧。美國(guó)的科學(xué)和技術(shù)成就在穆斯林世界受到廣泛尊崇，這為吸引民眾提供了理想的切入點(diǎn)。具體做法：全球文化建議——美國(guó)政府將與非政府部門(mén)合作，加強(qiáng)藝術(shù)、影視、舞蹈與音樂(lè)等方面的交流，加強(qiáng)共享藝術(shù)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。與伊斯蘭世界開(kāi)展科學(xué)合作——美國(guó)政府將會(huì)重點(diǎn)支持教育、青年人和婦女等方向的公**個(gè)人科學(xué)合作。附錄B通用傳播指南展示尊重。根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，要想提高美國(guó)的世界形象，我們唯一可以做的就是尊重其他國(guó)家的文化和奉獻(xiàn)，對(duì)于許多伊斯蘭國(guó)家尤為如此。美國(guó)官員應(yīng)該這樣展示尊重：在出國(guó)的時(shí)候，參觀當(dāng)?shù)刂匾臍v史和文化遺址；積極安排“傾聽(tīng)〞活動(dòng)并找時(shí)機(jī)與外國(guó)民眾互動(dòng)，傾聽(tīng)他們的聲音；多參加可以說(shuō)明尊重不同文化和傳統(tǒng)信仰的活動(dòng)；邀請(qǐng)有名望的外鄉(xiāng)作家、歷史學(xué)家、詩(shī)人、音樂(lè)家等出席美國(guó)政府贊助的活動(dòng)；出席在其他國(guó)家舉辦的重要文化和歷史活動(dòng)。善用謙遜。我們國(guó)家有著不斷奮斗的歷史，我們的人們有著高尚的情操。雖然我們的社會(huì)并不完美，但我們不應(yīng)該害怕成認(rèn)這點(diǎn)，雖然我們面臨著許多挑戰(zhàn)，但是我們正用自己的思想向美好的生活?yuàn)^斗。政府官員應(yīng)該盡可能慎重處理這類(lèi)問(wèn)題，如果有可能的話，盡量防止使用**語(yǔ)言，因?yàn)樗赡艽聿煌囊馑迹菀自斐烧`解。**極端分子是濫用**的殺人犯，他們要的是死亡和消滅，而不是任何信仰的正規(guī)**活動(dòng)。當(dāng)必須要談涉及到**問(wèn)題的觀點(diǎn)時(shí)，具體做法是：當(dāng)談及伊斯蘭教時(shí)，應(yīng)盡可能引用穆斯林自己的言論。此外，應(yīng)防止將任何**信徒歸類(lèi)為“中等〞——這是一個(gè)政治詞匯，當(dāng)延伸到**領(lǐng)域時(shí)，意味著這些人是不夠虔誠(chéng)的和不夠忠誠(chéng)的。使用“主流〞和“大多數(shù)〞那么更為恰當(dāng)。最后，防止使用短語(yǔ)，如使用“穆斯林世界〞，它意為著一個(gè)整體，而實(shí)際上，穆斯林世界同其他**世界一樣，它是多樣的。創(chuàng)立交流平臺(tái)，鼓勵(lì)不同思想自由公開(kāi)地進(jìn)展辯論。支持智庫(kù)、基金會(huì)或情報(bào)出版商主辦學(xué)術(shù)會(huì)議、開(kāi)展自由辯論。即使不完全同意美國(guó)的外交政策，也要積極尋求穆斯林對(duì)反對(duì)恐懼和暴力主義的支持，并突出宣傳那些公開(kāi)反對(duì)恐懼和暴力的穆斯林聲音。精心挑選圖片和影像。精心編排的圖片和影像能更好地傳遞情感和行動(dòng)，就如同講了一個(gè)有說(shuō)服力的故事。建議：在參加活動(dòng)前，挑選出一X即能契合這次活動(dòng)主題又能講出一個(gè)故事的圖片。如何選擇拍攝照片的場(chǎng)景——圖片的背景應(yīng)是什么？應(yīng)該挑選能夠幫傳達(dá)出你在哪里的背景——哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)城市、哪處建筑、什么樣的環(huán)境。背景是否應(yīng)該有一面旗幟？在講臺(tái)的前面或者后面是否應(yīng)該有一個(gè)標(biāo)志？建筑的哪一局部會(huì)受到關(guān)注？建筑的那一局部最容易被人認(rèn)出？例如：在盧浮宮的舉辦活動(dòng)時(shí)，選擇以貝聿銘金字塔做為背景就比選盧浮宮里柱子旁要好。圖片中應(yīng)該有什么人？根本原那么是選擇能夠有助于故事表達(dá)的活動(dòng)焦點(diǎn)。應(yīng)該是音樂(lè)家？青年人？還是政府官員？例如：如果大使和教育部長(zhǎng)參加富布賴(lài)特活動(dòng)，不僅應(yīng)該拍攝官員發(fā)言，還應(yīng)在照片中表達(dá)出布賴(lài)特獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人。畫(huà)面中的人物應(yīng)該出現(xiàn)什么樣的動(dòng)作和情感？他們是該跳舞？交談？?jī)A聽(tīng)？學(xué)習(xí)？還是表現(xiàn)出熱心？如果動(dòng)作和情感有助于故事表達(dá)，在畫(huà)面中就應(yīng)該出現(xiàn)這些動(dòng)作和情感。例如：如果大使會(huì)見(jiàn)四年級(jí)學(xué)生并贈(zèng)書(shū)給他們，照片中就應(yīng)含有拿著書(shū)籍的學(xué)生、正在閱讀的少年和正指著這本書(shū)中的圖片的學(xué)生等。攝影師應(yīng)根據(jù)拍照位置考慮有關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)——不要逆光拍攝，不要在反光玻璃或鏡子前拍攝，不要在陰暗處或陰影中拍攝等。還要確定好拍攝時(shí)應(yīng)該突出誰(shuí)。尋找動(dòng)作和情感。當(dāng)拍攝動(dòng)作時(shí)，畫(huà)面應(yīng)當(dāng)緊湊而不是廣泛。緊湊的畫(huà)面除了能表達(dá)出故事情節(jié)外，還能更多地展現(xiàn)情感。例如：當(dāng)拍攝人們?cè)诿绹?guó)軍樂(lè)隊(duì)伴奏下跳搖擺舞時(shí)，不應(yīng)只拍攝跳舞的人群，還應(yīng)挑選出一對(duì)夫婦在大幅美國(guó)國(guó)旗下或活動(dòng)橫幅前歡快熱情地跳搖擺舞，這樣就表達(dá)出拍攝是在哪個(gè)國(guó)家、是在什么場(chǎng)合。制定支持公共外交活動(dòng)和推動(dòng)政策開(kāi)展的傳播戰(zhàn)略。深入細(xì)致地揣摩分析目標(biāo)受眾、預(yù)期目標(biāo)和傳播目的，挑選能夠有效影響目標(biāo)受眾的關(guān)鍵信息，并對(duì)傳播效果進(jìn)展評(píng)估。下面將介紹一種傳播流程模式，它是規(guī)劃工具的一種，可用于分析消息并以最正確方傳遞消息給目標(biāo)受眾。附件C核心消息——總那么?作為一個(gè)由移民創(chuàng)立的多元化、多文化的國(guó)家，美國(guó)是由不同國(guó)家、不同文化和不同信仰的人們組成的，所以美國(guó)尊重不同國(guó)家、不同文化和不同信仰的人們。?美國(guó)愿與合作伙伴共同尋求進(jìn)步、繁榮與和平。?美國(guó)政府愿與世界各地的國(guó)家和人民合作，共同促進(jìn)人們的生活更加美好。?我們認(rèn)為所有的人都是平等的，都是有價(jià)值的，我們認(rèn)為世界各地的人們應(yīng)該享有言論自由、選舉自由、信仰自由、集會(huì)自由，并有權(quán)利追求個(gè)人開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、政治開(kāi)展和創(chuàng)新。?雖然我們不期望每個(gè)國(guó)家都能像美國(guó)政府一樣，但我們認(rèn)為，公民應(yīng)該能夠參與政府選舉，并且這些政府應(yīng)該向本國(guó)公民負(fù)責(zé)。我們相信，所有的人都希望社會(huì)公平，都想生活在法治而不是腐敗的社會(huì)中。?我們認(rèn)為，女孩和男孩應(yīng)享有平等的受教育時(shí)機(jī)。?我們認(rèn)為，開(kāi)放市場(chǎng)和自由貿(mào)易能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，能讓所有人得到就業(yè)時(shí)機(jī)以供養(yǎng)家庭。?作為一個(gè)信仰自由的國(guó)家，我們尊重所有信仰。例如：許多穆斯林生活在美國(guó)、工作在美國(guó)并且可以自由信仰任何**，穆斯林族裔是美國(guó)社會(huì)的重要組成局部。核心信息——反恐戰(zhàn)爭(zhēng)?世界上的主流信仰，如基督教、伊斯蘭教、猶太教、印度教和佛教，都教誨信眾生命是珍貴的，殺害無(wú)辜生命是錯(cuò)誤的。?我們?cè)诜纯謶?zhàn)爭(zhēng)中遇到的暴力極端主義分子并不是**信徒，他們是背叛教義者，因?yàn)樗麄兟暦Q(chēng)伊斯蘭教主X大規(guī)模屠殺無(wú)辜，而事實(shí)上，大多數(shù)恐懼主義受害者都是穆斯林同胞。?任何委屈、任何理由〔無(wú)論是否合法〕都不能成為實(shí)施恐懼行為的緣由。?無(wú)論何種信仰，絕大多數(shù)文明人都拒絕暴力極端主義。?絕大多數(shù)文明人不希望生活在暴力極端分子所尋求的社會(huì)中。?與暴力極端主義斗爭(zhēng)，應(yīng)該聯(lián)合各個(gè)國(guó)家和公民，因?yàn)榭謶种髁x威脅世界各國(guó)的所有公民?？謶种髁x行為會(huì)給無(wú)辜的人們帶來(lái)悲劇、破壞、死亡和可怕的悲哀，從印度尼西亞到摩洛哥、西班牙、約旦、從英國(guó)到印度和埃及。911事件的受害者超過(guò)90多個(gè)不同的國(guó)家，連累了許多**信徒，包括基督教、猶太教和伊斯蘭教。?在美**取行動(dòng)推翻有“基地〞組織支持的阿富汗塔利班政權(quán)和推翻殘暴的薩達(dá)姆伊拉克政權(quán)之前，針對(duì)美國(guó)的恐懼襲擊就已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)了。如實(shí)施2006年倫敦飛機(jī)大規(guī)模謀殺的暴力極端分子早就瞄準(zhǔn)了無(wú)辜的平民。他們想要在伊斯蘭世界國(guó)家建立類(lèi)似塔利班的政權(quán)，并殘忍殺害那些不同意他們極端信仰的無(wú)辜民眾，即使是穆斯林同胞。?暴力極端主義分子這種濫殺無(wú)辜的行為，已屢次表現(xiàn)出他們對(duì)人類(lèi)生命的蔑視，無(wú)論你是什么種族、什么民族、信仰何種**，都會(huì)遭到殺害。?塔利班在阿富汗的統(tǒng)治讓我們看到了極端分子所追尋的社會(huì)形式。在那里，書(shū)籍被燒毀，音樂(lè)被制止，文化塑像被摧毀。在那里，不允許女童上學(xué)識(shí)字，不允許婦女工作自立，即使婦女已喪偶，也得不到其他幫助。?**價(jià)值觀社會(huì)與暴力極端主義分子所追尋的社會(huì)的區(qū)別是明顯的：自由暴政容忍并尊重差異不容忍任何多樣性信仰自由國(guó)家限定信仰言論自由，可以發(fā)表不同意見(jiàn)嚴(yán)格限制不同意見(jiàn)結(jié)社自由只允許在家中生活教育平等制止女孩受教育和限制男孩受教育有公民參與的負(fù)責(zé)任政府未經(jīng)選舉產(chǎn)生的政府和不被公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)人?在過(guò)去的幾十年里，暴力極端分子殺害了成千上萬(wàn)的穆斯林以及無(wú)辜的婦女、兒童和老人。約旦的婚禮爆炸案、倫敦公交車(chē)乘客爆炸案，巴格達(dá)掙錢(qián)養(yǎng)家糊口的短工，都是恐懼分子殘酷謀殺的案例和受害者。?打擊恐懼主義具有普世價(jià)值觀并受到普遍認(rèn)同。對(duì)于打擊恐懼主義，我們?cè)谑澜缟汐@得的支持遠(yuǎn)多于反對(duì)。世界各地的人們同我們一樣有著同樣愛(ài)好和平的人性。雖然我們的皮色可能不同，我們講的語(yǔ)言可能不同，我們的**信仰可能不同，但世界各地的人們渴望說(shuō)出自己的想法，參與社會(huì)建立，享有信仰自由，能夠平安地生活，平等地承受教育，得到就業(yè)時(shí)機(jī)并使自己的家人生活更美好。?暴力極端主義意識(shí)形態(tài)試圖用一種變種的**去為兇殺、恐懼和暴力正名。然而，這種行為是令人憎惡的、是永遠(yuǎn)錯(cuò)誤的，國(guó)際社會(huì)、**團(tuán)體和有正義感的人們都必須站出來(lái)反對(duì)那些鼓吹仇恨、暴力和恐懼主義的人。我們呼吁各個(gè)**領(lǐng)導(dǎo)人要相互尊重和相互理解，共同發(fā)出明確的信息：自殺和殺害無(wú)辜的人永遠(yuǎn)是錯(cuò)的。?作為一個(gè)國(guó)際社會(huì)一員，我們要鼓勵(lì)辯論，鼓勵(lì)教育并提供信息，幫助人們承受教育，和幫助人們自己做決定，因?yàn)槲覀兿嘈糯蠖鄶?shù)人無(wú)論其身在哪里、信仰什么**都會(huì)選擇自由而不是暴政，都會(huì)選擇寬容而不是狹隘。?盡管基地組織的反復(fù)嘗試將世界概括為是一個(gè)文明相互沖突的世界，一個(gè)簡(jiǎn)單明顯的事實(shí)是，國(guó)際社會(huì)〔東方與西方，北方與南方〕已經(jīng)以前所未有的方式走到一起，共同面對(duì)威脅和對(duì)抗苦難。美國(guó)正在履行應(yīng)盡的責(zé)任，與伊斯蘭世界各國(guó)合作改善穆斯林的生活水平。美國(guó)是向巴勒斯坦人民提供食品和醫(yī)療援助最多的國(guó)家。美國(guó)人民為受印尼海嘯和巴基斯坦地震的穆斯林提供的幫助最多。我們提供資金幫助穆斯林兒童上學(xué)、幫助穆斯林婦女學(xué)習(xí)英語(yǔ)、幫助穆斯林年輕人承受職業(yè)培訓(xùn)。在阿富汗和伊拉克，我們與民選的穆斯林領(lǐng)導(dǎo)人合作，為在塔利班和薩達(dá)姆?侯賽殘酷鎮(zhèn)壓下的穆斯林人民提供自由和平安。?我們尋求與全球各國(guó)人民合作共同應(yīng)對(duì)仇恨主義，我們期待能培育出充滿(mǎn)希望和機(jī)遇的合作氣氛。美國(guó)并不完美，但我們相信，我們?cè)谧杂珊驼x的崇高理想指引下，我們的所作所為對(duì)于世界各地的人民都是正確的。我們希望與各國(guó)合作，建立一個(gè)更加和平、更加繁榮的世界，