第一章

鐵路行車安全管理概述

《鐵路運輸安全管理》.第一章

鐵路行車安全管理概述

《鐵路運輸1第一節(jié)安全在鐵路運輸中的地位一、安全在鐵路運輸管理中的地位（一）安全是鐵路運輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件;（二）鐵路運輸安全的特殊地位是由鐵路運輸生產(chǎn)的特點所決定的;鐵路運輸安全工作的特點:1、連續(xù)性;2、動態(tài)性;3、開放性4、伴隨性;5、高風(fēng)險性;6、系統(tǒng)性（三）安全是鐵路運輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)量特征;（四）安全是鐵路各項工作質(zhì)量的綜合反映《鐵路運輸安全管理》.第一節(jié)安全在鐵路運輸中的地位一、安全在鐵路運輸管理中的地位2（五）安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證；（六）安全是法律賦予鐵路運輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。二、鐵路運輸中安全與效率的關(guān)系效益鐵路運輸中安全與效率的辯證關(guān)系：（一）安全是效率的基礎(chǔ)鐵路運輸企業(yè)必須把安全放在第一位，消滅事故，保證暢通，最大限度的發(fā)揮運輸能力，向安全要能力，向安全要效率。第一節(jié)安全在鐵路運輸中的地位.（五）安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證；第一節(jié)安全在鐵3（二）效率是安全的目標(biāo)富有效率的運輸生產(chǎn)，才能更好地完善和改進(jìn)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)設(shè)施，更好地強(qiáng)化安全。第一節(jié)安全在鐵路運輸中的地位.（二）效率是安全的目標(biāo)第一節(jié)安全在鐵路運輸中的地位.4第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全特殊性一、我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀運輸安全形勢仍不穩(wěn)定，波動、反復(fù)性較大，損失嚴(yán)重的列車重大、大事故時有發(fā)生，旅客列車傷亡事故仍未杜絕，貨物列車一般事故層出不窮。二、綜合治理、確保鐵路運輸?shù)陌踩芾恚ㄒ唬┌踩氰F路運輸永恒的主題（二）運輸安全視為一個大的系統(tǒng)工程（三）堅持運輸安全兩手抓.第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全特殊性一、我國鐵5（四）安全管理工作抓根本，一是以人為本，二是規(guī)范人的行為；（五）安全管理注重實效，不搞形式主義，分層次實行有序控制。三、鐵路運輸安全管理的主要問題（一）安全管理的目標(biāo)不明確（二）安全管理的思想觀念較陳舊（三）事故信息價值未得到充分利用（四）安全管理的手段和方法落后第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全特殊性.（四）安全管理工作抓根本，一是以人為本，二是規(guī)范人的第二節(jié)6（五）安全監(jiān)督管理機(jī)制亟待健全和規(guī)范四、安全的普遍性與鐵路運輸安全的特殊性（一）安全的普遍性1、安全的系統(tǒng)性研究和解決安全問題應(yīng)從系統(tǒng)觀點出發(fā)，運用系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行綜合治理。2、安全的相對性安全是相對的，不安全是絕對的，系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性始終存在。第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全特殊性.（五）安全監(jiān)督管理機(jī)制亟待健全和規(guī)范第二節(jié)我國鐵路運輸安73、安全的依附性

安全是依附于生產(chǎn)而存在的，需要經(jīng)常持久地抓好安全工作。4、安全的間接效益性安全投入往往被忽視，只有發(fā)生了事故造成了損失之后才會意識到安全投入的必要性和重要性。5、安全的長期性安全工作是一個長期的過程，必須堅持不懈，始終如一的努力抓才行。第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全特殊性.3、安全的依附性第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安86、安全的艱巨性認(rèn)識事故機(jī)理，不斷解釋系統(tǒng)安全的各種隱患，確實是艱巨的任務(wù)。（二）鐵路運輸安全的特殊性1、鐵路運輸安全的動態(tài)性；2、鐵路運輸安全失控的嚴(yán)重性；3、鐵路運輸安全問題的反復(fù)性4、鐵路運輸安全對管理的依賴性極強(qiáng)5、鐵路運輸安全的復(fù)雜性

第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全特殊性.6、安全的艱巨性第二節(jié)我國鐵路運輸安全現(xiàn)狀及鐵路

運輸安全9第三節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作一、行車安全監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)鐵路局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：1、監(jiān)察層；2、決策層；3、執(zhí)行層；4、實施層。二、各級行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職權(quán)1、發(fā)現(xiàn)作業(yè)上違反行車安全規(guī)定時，有權(quán)加以糾正；2、對危及行車安全的技術(shù)設(shè)備；有權(quán)向有關(guān)部門提出意見，要求限期解決；3、發(fā)現(xiàn)違反《技規(guī)》或其他行車安全法規(guī)時，予以糾正。.第三節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作一、行車安全監(jiān)察組織機(jī)構(gòu).104、調(diào)查處理事故中，確定性質(zhì)和責(zé)任上有分歧意見時，由各級車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出結(jié)論性意見。5、有權(quán)建議對責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)干部給予處分，建議對有功人員給予表彰和獎勵。三、行車安全監(jiān)察人員的素質(zhì)要求和工作準(zhǔn)則堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法令，維護(hù)行車安全法規(guī)的嚴(yán)肅性。2、預(yù)防為主，防患于未然。3、執(zhí)法嚴(yán)明，剛正不阿。第三節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.4、調(diào)查處理事故中，確定性質(zhì)和責(zé)任上有分歧意見時，由第三節(jié)114、秉公辦事，不得弄虛作假。5、堅持原則，遵守法紀(jì)。6、積極鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精。四、鐵路局行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)五、站段安全科的工作職責(zé)1、檢查監(jiān)督站段各部門、各車間執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度及上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示情況。2、參與制定站段的安全規(guī)章制度、細(xì)則、辦法和各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并檢查執(zhí)行情況。參與審查、制訂站段施工方案和安全措施并監(jiān)督實施。

第三節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.4、秉公辦事，不得弄虛作假。第三節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作127、深入車間、班組調(diào)查研究，檢查職工執(zhí)行規(guī)章和各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，并提出整改和防范措施。8、指導(dǎo)班組安全員的工作，定期培訓(xùn)安全員，總結(jié)、推廣班組安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。9、負(fù)責(zé)站段安全生產(chǎn)的全面管理工作，對站段安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期和專題的分析，根據(jù)不同時期特點和要求，及時采取預(yù)防性的安全措施，確保安全生產(chǎn)。第三節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.7、深入車間、班組調(diào)查研究，檢查職工執(zhí)行規(guī)章和各項作業(yè)第三節(jié)13第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作一、單因素影響分析（一）人員因素影響分析1、人在保障運營安全方面的重要性人在運輸安全的特殊作用可歸納為以下三點：（1）人的主導(dǎo)性（2）人的主觀能動性（3）人的創(chuàng)造性.第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作一、單因素影響分析.142、影響鐵路運輸安全的人員分類（1）運輸系統(tǒng)內(nèi)人員：主要指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、供電、貨運、客運、工程、安監(jiān)等；（2）運輸系統(tǒng)外人員：主要指旅客、貨主以及鐵路沿線居民、機(jī)動車駕駛?cè)藛T等。（3）運輸安全對人員的素質(zhì)要求1.社會從眾作用。

2．群體助長作用。

3．群體規(guī)范作用。第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.2、影響鐵路運輸安全的人員分類第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.15（二）設(shè)備因素影響分析1、與運營安全有關(guān)的設(shè)備類型（1）運營基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施（2）運營安全設(shè)備：2、鐵路運輸安全對設(shè)備設(shè)施的要求影響運營安全的設(shè)備因素主要指設(shè)備的安全性能，包括設(shè)備設(shè)計安全性、使用安全性、維護(hù)安全性等。（三）環(huán)境因素影響分析影響鐵路運輸安全的環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.（二）設(shè)備因素影響分析第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.161、內(nèi)部環(huán)境2、外部環(huán)境（四）管理因素影響分析1、含義：（1）運輸安全管理的目的是消滅和減少運輸事故及其損失。（2）運輸安全管理的主體是運輸系統(tǒng)的各級管理人員。

（3）運輸安全管理的對象是人（基層作業(yè)人員）、財（安全技術(shù)措施經(jīng)費等）、物（運輸基礎(chǔ)設(shè)備和運輸安全和技術(shù)設(shè)備等）、信息（安全信息）等。

第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.1、內(nèi)部環(huán)境第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.174、運輸安全管理的方法是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。5、運輸安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運輸安全的方面轉(zhuǎn)化。第四節(jié)鐵路運輸安全監(jiān)察工作.4、運輸安全管理的方法是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。第四節(jié)18

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作一、行車安全系統(tǒng)管理的原則

（一）系統(tǒng)性（二）動態(tài)性（三）以人為本（四）效益性（五）安全信息反饋性二、行車人員重點管理.第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作一、行車安全系統(tǒng)19(一)一般要求1、掌握運輸生產(chǎn)規(guī)律2、掌握自然規(guī)律3、掌握職工思想變化規(guī)律4、掌握人的生理規(guī)律（二）加強(qiáng)對“三員一長”的培養(yǎng)和選拔車站值班員、列車調(diào)度員、機(jī)車乘務(wù)員、調(diào)車長是行車工作中的主要工種，俗稱“三員一長”。三、行車安全重點管理（一）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.(一)一般要求第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作201、實行站段、車間、班組三級聯(lián)控2、提高班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)自控能力。3、嚴(yán)格遵守作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度。4、增強(qiáng)職工執(zhí)行勞動紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性“兩紀(jì)一化”（勞動紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)）是運輸安全的“柱石”，職工執(zhí)行“兩紀(jì)一化”的自覺性越高，運輸安全生產(chǎn)的形勢就越好。（二）非正常情況下作業(yè)控制案例：7.31列車追尾事故

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.1、實行站段、車間、班組三級聯(lián)控第五節(jié)鐵路運輸安211、行車事故狀況及其原因分析一是站區(qū)停電、維修或施工、設(shè)備故障、自然原因等；二是作業(yè)失誤、違章操作造成：列車沖突、脫軌、向占用區(qū)間發(fā)出列車、向占用線接入列車、未準(zhǔn)備好進(jìn)路接發(fā)列車、錯辦閉塞發(fā)出列車、列車冒進(jìn)信號、調(diào)車冒進(jìn)信號等。事故原因分析：（1）參與接發(fā)列車人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、應(yīng)變能力差；（2）當(dāng)班思想不集中，違反勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律；（3）車站領(lǐng)導(dǎo)對安全工作不重視；（4）規(guī)章制度不嚴(yán)密或設(shè)備缺陷。

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.1、行車事故狀況及其原因分析第五節(jié)鐵路運輸安全管222、加強(qiáng)作業(yè)控制的途徑和辦法（1）加強(qiáng)對行車作業(yè)人員在非正常情況下辦理接發(fā)列車作業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化“三控”聯(lián)防制度。3）建立以“三關(guān)（進(jìn)路關(guān)、信號關(guān)、制動關(guān)）”為對象，以“防錯辦”為重點，以“嚴(yán)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為突破口，以防止接發(fā)列車事故為目標(biāo)的安全管理系統(tǒng)。（三）結(jié)合部作業(yè)聯(lián)

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.2、加強(qiáng)作業(yè)控制的途徑和辦法第五節(jié)鐵路運輸安全管231、結(jié)合部的內(nèi)涵和實際意義結(jié)合部是指幾個單位或部門共同參與工作或管理而形成的互相聯(lián)系、互相制約的環(huán)節(jié)、區(qū)域或部位。結(jié)合部還具有以下基本特征：（1）多重作業(yè)。（2）多元集合。（3）多級傳遞。（4）多方受控。2、結(jié)合部作業(yè)聯(lián)控

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.1、結(jié)合部的內(nèi)涵和實際意義第五節(jié)鐵路運輸安全管理24基本要求是：（1）通過安全系統(tǒng)的分析和評價，找出系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防措施。（2）制定相關(guān)部門聯(lián)合控制的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施。（3）建立信息網(wǎng)絡(luò)，制定聯(lián)控制度，加強(qiáng)聯(lián)控考核。四、加強(qiáng)班組安全管理（一）班組在安全生產(chǎn)中的地位和作用1、班組是運輸生產(chǎn)的基本單位2、班組是鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)3、班組安全形勢對全局有重大影響

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.基本要求是：第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.25（二）充分發(fā)揮班組長和安全員的作用1、班組長在安全生產(chǎn)中的作用（1）班組長是安全管理的組織者。（2）班組長是班組安全運輸生產(chǎn)活動的指揮者。（3）班組長以普通工人的身份參加安全生產(chǎn)實踐，并在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮表率作用。

2、安全員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)（1）安全員是遵章守紀(jì)的檢查員。（2）安全員是提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平的教練員。（3）安全員是提供安全生產(chǎn)情況的信息員。

第五節(jié)鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)工作.（二）充分發(fā)揮班組長和安全員的作用第五節(jié)鐵路運輸26（三）培養(yǎng)班組群體安全意識1、群體安全意識的含義:群體也叫團(tuán)體，二人以上為了達(dá)到共同的特定目標(biāo)，相互依賴和相互作用，就構(gòu)成了群體。特征:（1）各成員互相依賴，在心理上彼