夏季旅游安全保障工作實施方案為切實抓好ＸＸ鎮(zhèn)夏季及夏季前后旅游高峰期安全保障工作，推動各部門協(xié)同發(fā)力、深度參與，確保夏季旅游高峰期間全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定，現(xiàn)制定本方案如下：一、工作目標牢固樹立“人民至上，生命至上”的安全發(fā)展觀念，針對往年我鎮(zhèn)夏季及夏季前后旅游高峰期間存在的問題和短板，緊盯道路交通、綜合服務(wù)點設(shè)置、防溺水等三大難題，狠抓綜合治理成效，從嚴落實各部門主體責任，推動保障各項工作向?qū)嵶呱?，確保杜絕亡人事故發(fā)生，實現(xiàn)交通暢通有序、游玩平安和諧的總體目標。二、工作措施（一）保障道路交通平安暢通1.加強道路巡查力度。聚焦水鶴線、卓莊線及熱門玩水點位附近的主要道路，以交警中隊、執(zhí)法中隊、村鎮(zhèn)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法小組及義工志愿者（黨員、婦聯(lián)、志愿者）為主干力量，開展常態(tài)化道路巡查工作，嚴禁道路違停、亂停、亂擺亂放等亂象，嚴禁主干道流動攤點經(jīng)營，對初犯者以警告提醒為主，重復犯及不聽勸者，一律進行抄告處罰。各村建議攤位設(shè)置地點：（1）卓嶼景觀墻后方空地。由承包戶自主設(shè)置，相關(guān)衛(wèi)生清理等由承包戶自行負責。（2）橫坦橋靠近村內(nèi)一側(cè)壩面。攤位已由村集體招標發(fā)包給第三方，相關(guān)衛(wèi)生清理由橫坦村和承包方共同負責。（3）南閤停車場段、門前山段、西湖橋段。由村集體設(shè)置三個點位，相關(guān)衛(wèi)生清理由南閤村負責。各村設(shè)置的攤位，經(jīng)營范圍由各村自行合理設(shè)定，要求攤位的樣式必須統(tǒng)一整潔。交警中隊、執(zhí)法中隊務(wù)必做好道路巡查人員排班，做到巡查無死角，確保道路暢通。遇游玩井噴時間節(jié)點，增派安保人員協(xié)同管理交通秩序（主要點位：卓嶼、橫坦、南閤，各涉及村的村雙委必須參與管理）。環(huán)衛(wèi)所指導各村做好垃圾清理，并協(xié)同做好垃圾清運工作，攤點統(tǒng)一使用環(huán)保垃圾袋。（責任部門：交警中隊、執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)所）2.做好事故預防處置。針對水鶴線、卓莊線等交通主干道，利用現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備，做好車流量的實時監(jiān)測，提前對車流高峰做好預警工作（該項工作需由交警中隊與市交警大隊對接，要求開放車流監(jiān)測權(quán)限，并由交警大隊派駐專業(yè)工作人員對車流量進行監(jiān)測，便于事前預警及事后統(tǒng)計，交警中隊正在對該事項進行對接）。對水下線雙向車道之間進行軟隔離，合理規(guī)劃設(shè)置點位用于車輛掉頭，做好標志標識指引，沿路兩側(cè)設(shè)置禁止停車警示牌。發(fā)生交通事故，交警部門要及時到場處置，避免發(fā)生擁堵。由交警部門在相應(yīng)違章高發(fā)路段進行違章抓拍處罰。鎮(zhèn)值班組需做好相應(yīng)記錄并于當日上報工作相關(guān)工作記錄。（責任部門：村鎮(zhèn)辦、交警中隊、執(zhí)法中隊、當日值班組）3.增設(shè)玩水點附近停車場地。游玩人流一般都集中于卓嶼村、南閤村牌坊街、石西湖、南閤竹林露營基地、北閤古街、橫坦網(wǎng)紅壩、石碧巖村野外溪流等地，現(xiàn)有停車場地遠遠不能滿足停車需求。需增設(shè)臨時停車場地，并設(shè)置停車場指示標志。經(jīng)前期排查，建議在以下點位設(shè)置：（1）卓嶼村黨建公園后方空地。場地已由卓嶼平整完成，預計可停放200輛小型車輛。（2）卓嶼村景觀墻后方空地。場地由承包人自行平整，預計可停放100輛小型車輛。（3）卓嶼后湖橋?qū)γ媪值亍龅赜上嚓P(guān)戶主自行平整。（4）橫坦網(wǎng)紅壩旁堆場和溪旁空地?，F(xiàn)狀場地可直接停放車輛，預計可停放200輛小型車輛。（5）雙溪路口堆場?，F(xiàn)狀場地可直接停放車輛，預計可停放50輛小型車輛。（6）九曲別院旁空地。現(xiàn)狀場地可直接停放車輛，預計可停放20輛小型車輛。（7）ＸＸ中學停車場。對外開放由環(huán)衛(wèi)所進行車輛停放管理，預計可停放500輛小型車輛。（8）露營基地停車場，位于露營基地空地。對存在安全隱患的場地，一律嚴禁車輛入內(nèi)，對在野外溪流嬉水的群眾，盡量予以勸離。（責任部門：村鎮(zhèn)辦）4.開展安全隱患排查。組織開展事故易發(fā)路口路段滾動排查工作，逐一完善道路交通安全防護措施，確保凸面鏡、危險警示區(qū)、隔離欄、警示標志標牌等配套設(shè)施無缺失缺位情況。增設(shè)各沿溪、踏步、水域安全警示標志、嚴禁洗車警示牌等，并拍照留檔。（責任部門：村鎮(zhèn)辦、交警中隊）（二）保障救援服務(wù)全面完善1.提升救援服務(wù)硬件。建設(shè)玩水景點附近微型服務(wù)點，配齊急救藥物、救生衣、跟屁蟲、救生圈、救生繩、滅火器等緊急救援物品，同時在各水域設(shè)置浮球拉繩，形成救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。物資需求（包括但不限于以下所列）由相關(guān)責任部門擬定，一般交由黨政辦進行政府采購：（1）新時代文明實踐所（卓嶼村）。需新配置皮劃艇、急救藥箱1只（含常規(guī)藥品）、救生衣20件、救生圈20個、救生繩5根、滅火器2個等。（2）網(wǎng)紅壩管理房（橫坦村）。已配備快速反應(yīng)艇1艘、救生衣24件、腰帶式救生圈32個、水上救援擔架3個、水面拋繩包10件、救生繩10根、滅火器4個，需新配置急救藥物1只（含常規(guī)藥品）。（3）執(zhí)法驛站（南閤村，預計6月底完工）。需新配置皮劃艇、急救藥箱1只（含常規(guī)藥品）、救生衣20件、救生圈20個、救生繩5根、滅火器2個等。（4）塞門潭涼亭（馬鳴瑞村）。需新配置皮劃艇、急救藥箱1只（含常規(guī)藥品）、救生衣10件、救生圈10個、救生繩5根、滅火器2個等（由ＸＸ鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司負責相應(yīng)安全設(shè)施的配備）。（責任部門：農(nóng)辦、政法辦）2.確保救生人員軟件。各涉及村組建救生人員隊伍，其中橫坦村、南閤村、卓嶼村救援隊具體人員由藍天、山岳專業(yè)救援隊（該部分人員安排根據(jù)人流量等實際情況適時進駐）與村內(nèi)救生員組成，每處安排專業(yè)救生員2人，村級救生員2人為一班次，并形成A/B崗輪換排班制度，保證救援服務(wù)全天候在崗。其余村自行組織管理救援隊伍，負責村內(nèi)水域的巡查救援。鎮(zhèn)衛(wèi)生院需組建應(yīng)急救生人員隊伍，并配置相應(yīng)救援物資，發(fā)生應(yīng)急救援情況需保證在10分鐘內(nèi)到達點位，開展救援。在游水景點擇取視線良好位置建設(shè)求生瞭望臺，安排巡視人員輪班查看現(xiàn)場安全情況，深水區(qū)內(nèi)安排巡視人員乘坐皮劃艇配合巡視，并勸阻人員遠離深水區(qū)。若發(fā)生應(yīng)急救援事件，深水區(qū)巡視救生員需立即前往救援，避免亡人事故發(fā)生。（責任部門：政法辦、村鎮(zhèn)辦）（三）保障溺水防范安全有效1.做好前期準備工作。聚焦南閤、橫坦、高塘、甸嶺、南閤竹林露營基地，橫溪頭及周邊夏季游泳頻率較高的水域，做好水域安全警示標志和宣傳標語的增設(shè)和維護工作。利用水域周邊屏幕播放防溺水宣傳片，并設(shè)置大喇叭播放防溺水相關(guān)內(nèi)容。所在地各村要及時補充、調(diào)整應(yīng)急救援隊人員，開展應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)培訓。各村開展水下安全巡查，制定問題清單，并逐一銷號。責任部門要根據(jù)自身職責，一絲不茍做好防溺水安全隱患排查整治工作。（責任部門：農(nóng)辦、政法辦、應(yīng)急管理中心）2.開展日常巡查工作。鎮(zhèn)級要組建日常巡查隊伍，負責4塊重點水域。每天安排人員組織開展日常安全巡查，建立安全管理群，每日進行巡查實時定位打卡。帶班領(lǐng)導由當日值班領(lǐng)導負責，人員由各職能站所、辦公室及值班人員組成，其中各站所需抽調(diào)20%的人員參與巡查。在巡查過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決問題，有重大情況要及時報告。具體巡查內(nèi)容和職責安排詳見附件1。村級要組織日常巡查隊伍，村雙委成員必須參與，在重點時段進行現(xiàn)場安全巡邏，原則上為12時至18：30時，必要時根據(jù)現(xiàn)場實況提前或延長。其中高塘、甸嶺、石碧巖安排2人，卓嶼、橫坦、南閤要確保2人以上，人員安排根據(jù)人流量適時予以增加，其余村自行組織管理隊伍，負責村內(nèi)水域的巡查。對已由私人承包的游泳點位，要督促承包人落實該點位安全管理員，村同步做好巡查監(jiān)督。期間由ＸＸ鎮(zhèn)日常巡查隊伍對村內(nèi)巡查隊伍進行相應(yīng)督查。（責任部門：政法辦、當日值班組）3.做好值班應(yīng)急工作。值班組應(yīng)及時做好值班手機交接工作，確保值班手機24小時有人接聽。接到突發(fā)事件反應(yīng)后，要第一時間對接相應(yīng)責任部門到場處置。其中，應(yīng)急值班組、村級負責人要在15分鐘內(nèi)到達，責任部門要安排人員30分鐘內(nèi)到達，各線分管領(lǐng)導及應(yīng)急指揮人員要在1小時內(nèi)到達，確保不錯失黃金救援時間。（責任部門：政法辦、應(yīng)急管理中心、當日值班組）（四）保障基礎(chǔ)服務(wù)貼心智能重點人員活動水域增設(shè)換洗間，并配置智能售貨機等設(shè)施，具體由ＸＸ鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司實施，涉及村需提供合適場地以供換洗間等設(shè)施建設(shè)。后續(xù)由ＸＸ鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司合理安排落實運營維護。三、時間安排自本方案開始實施之日起至10月中旬。6月中旬，各部門要對照本方案，明確任務(wù)措施和職責分工，全面動員部署。6月中旬至10月。各部門按照職責分工，全面落實保障工作。同時，值班組保持24小時通訊暢通，隨時準備應(yīng)對突發(fā)事件。10月中旬前，各部門要總結(jié)經(jīng)驗做法，形成長效機制。四、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。成立ＸＸ鎮(zhèn)夏季旅游高峰期保障工作小組，由葉偉盛書記任組長，張偉鎮(zhèn)長任常務(wù)組長，包聞龍副書記（總牽頭）、李杰常務(wù)副鎮(zhèn)長、陳佳琪副鎮(zhèn)長任副組長，村鎮(zhèn)辦、政法辦、農(nóng)辦、交警中隊、行政執(zhí)法中隊、應(yīng)急管理中心等科室站所為成員。同時，下設(shè)應(yīng)急值班組，由當日值班領(lǐng)導及成員負責。（二）深化協(xié)作配合。暢通研判會商渠道，各部門要對照目標分工，主動擔當，相互配合，強化工作合力，做到資源共享、風險共治、責任共擔。各村要借助黨日學習會、村民代表大會、各類走訪行動等平臺，充分發(fā)動社會力量參與，提升群眾知情度，提高群眾參與度，創(chuàng)造共建共治共享格局。（三）細化責任落實。壓實責任倒查機制，發(fā)生事故，嚴肅倒查追責到人，并對發(fā)生事故場所進行關(guān)停整頓，由相應(yīng)部門作出處罰，壓緊部門工作責任，主要部門要主動擔起牽頭職責，仔細梳理任務(wù)分工，優(yōu)化工作措施，根據(jù)“一事對一人”的要求，明確責任到個人，不折不扣完成夏季及夏季前后旅游高峰期保障工作。涉及村的村雙委干部必須全體參與夏季安全保障工作，同時將夏季安全工作列入村級考核。附件1.ＸＸ鎮(zhèn)夏季安全保障巡查內(nèi)容及職責2.ＸＸ鎮(zhèn)衛(wèi)生院防溺水救治應(yīng)急預案附件1ＸＸ鎮(zhèn)夏季安全保障巡查內(nèi)容及職責（一）巡查時間每日12時至18時30分，必要時根據(jù)現(xiàn)場實況提前或延長。（二）巡查區(qū)域及人員1.。2.。****由點位認領(lǐng)科室人數(shù)最多的科室主任擔任巡查組組長，具體各點位巡查人員和時間安排，由各組自行商定。各組工作人員均對所在點位負責，紀委負責對全部點位的巡查情況進行督查，發(fā)生問題，一律進行倒查追責。（三）巡查內(nèi)容及職責1.協(xié)助維持交通秩序開展道路巡查工作，針對道路違停、亂停、占道經(jīng)營、流動攤點等亂象，進行警告勸離，重復犯及不聽勸者，聯(lián)系執(zhí)法中隊、交警中隊進行抄告處罰。發(fā)生交通擁堵情況，及時上報情況，便于第一時間增派人員進行疏導。檢查道路安全警示標志及設(shè)備，若有破損及丟失及時聯(lián)系村鎮(zhèn)辦。2.確保水域絕對安全做好水上安全巡查與應(yīng)急工作，關(guān)注深水區(qū)人員進入情況，并協(xié)助常駐巡查人員進行勸離。若發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件，立即聯(lián)系政法辦、公安派出所，并通知駐點救援人員第一時間開展救援。全面巡視周邊水域，勸阻人員遠離危險水域。檢查水域了安全宣傳標牌、警示標牌是否安裝到位，若有破損及丟失聯(lián)系農(nóng)辦。3.維護食品環(huán)境安全檢查攤點食品衛(wèi)生、周邊環(huán)境衛(wèi)生維護情況。發(fā)生食品安全事件，及時聯(lián)系市場監(jiān)督所到場處置，針對環(huán)境衛(wèi)生亂象，督促相關(guān)點位的村進行清理，必要時聯(lián)系鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所進行垃圾清運。4.督查救援服務(wù)保障重點督導救援人員及村級巡查隊伍人員是否到崗到位、責任是否落實到位。完成救援物資數(shù)量清點維護，救援物資破損丟失及時聯(lián)系農(nóng)辦。附件2衛(wèi)生院防溺水救治應(yīng)急預案為加強生產(chǎn)安全，確保生命財產(chǎn)的安全，促使社會維穩(wěn)，針對我轄區(qū)當?shù)丨h(huán)境特性，著力提升和處理溺水突發(fā)事件的急救能力，在緊急情況下能做到調(diào)度有方，出診及時，救治有力，措施得當。根據(jù)樂清市ＸＸ鎮(zhèn)政府防溺水的救治工作要求，我院結(jié)合實際特制定本應(yīng)急預案。一、組織機構(gòu)及職責分工1.成立ＸＸ中心衛(wèi)生院防溺水應(yīng)急救治領(lǐng)導小組，負責該預案的啟動和實施及處置溺水突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。總調(diào)度

總指揮：****成員：當天中心各科輪值在崗的工作人員及各衛(wèi)生服務(wù)站在崗的工作人員為第一梯隊應(yīng)急成員，其他在職工作人員為第二梯隊應(yīng)急人員。2.應(yīng)急領(lǐng)導小組各成員具體職責分工如下:總指揮負責緊急決策、部門協(xié)調(diào)，傳達指令。組長負責小組及相關(guān)科室之間的協(xié)調(diào)溝通。各成員科室及個人負責溺水應(yīng)急醫(yī)療救治方面的接診施救工作，科主任做好工作協(xié)調(diào)，及時通報情況，事先常態(tài)化做好設(shè)備和物資準備，固定存放120辦公室，120急救負責急救車保障工作，隨時待命，并要求力抓在10鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場實施急救。辦公室做好日常防溺水宣教工作，遇突發(fā)事件應(yīng)立即作好工作跟蹤、溝通和匯報。3.本院院前急救120為兼顧防溺水急救出車工作，接到救援電話后立即出車，隨后再向市120總站報備，120車為轄區(qū)防溺水急救第一首發(fā)梯隊，當天120值班人員隨車而出，若遇120車正外出執(zhí)行任務(wù)期間，則由當天在ＸＸ區(qū)域內(nèi)的中心及各站各崗人員為第二應(yīng)急梯隊，接到救援電話后由當天付班醫(yī)生及當天值班護士立即出動，以就近為原則，至少醫(yī)、護兩人組合，確保緊急情況得到及時處理。4.衛(wèi)生院防溺水醫(yī)療救治隊，職責是對溺水人員的現(xiàn)場救護、治療、轉(zhuǎn)運等。二、加強業(yè)務(wù)培訓

加強溺水急救技術(shù)的培訓，處置能力的提升。務(wù)必時刻注意急救車內(nèi)的醫(yī)械備用量及確保性能正常，確保溺水人員得到及時、有效的救治。接診醫(yī)師接診后，應(yīng)在第一時間內(nèi)按常規(guī)急救流程完整醫(yī)療文書。加強宣傳，充分利用公眾號、宣傳欄等途徑，加強對溺水方面知識的教育，宣傳正確的自救、施救常識。三、防溺水應(yīng)急救治預案反應(yīng)程序接到ＸＸ轄區(qū)內(nèi)溺水發(fā)生后，120院前急救車以先出車后報備的流程，當值人員即刻出發(fā)（10分鐘內(nèi)）至指定事故地點，同時向120指揮中心報備車輛軌跡及出車事由，接診醫(yī)生到達現(xiàn)場