以體系搭建引領(lǐng)推進機關(guān)事務(wù)標準化工作

湖北省十堰市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心認真落實機關(guān)事務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作，扎實推進國家機關(guān)事務(wù)標準化試點。充分發(fā)揮考試的創(chuàng)新激勵和示范引導作用，注重系統(tǒng)思維，根據(jù)工作實際，科學搭建了一個形式豐富、內(nèi)容全面的機關(guān)事務(wù)參考體系。包括四個要素：基礎(chǔ)參考基準、事務(wù)管理、保障服務(wù)和內(nèi)部支持。以四個層次、兩個層次和八個詳細標準進行組織體系的整合，以促進器官手術(shù)的標準化。加強宣傳培訓和調(diào)研工作,促進標準體系建設(shè)標準化標準體系搭建是推進機關(guān)事務(wù)標準化工作的先導和基礎(chǔ)性工作。十堰市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心堅持體系先行、統(tǒng)籌推進、分步實施,著力下好標準體系搭建先手棋,重點抓好工作機制、宣傳培訓和調(diào)查研究三個環(huán)節(jié),夯實了標準體系搭建工作基礎(chǔ)。健全工作機制。建立市級領(lǐng)導小組抓總體、局領(lǐng)導小組抓統(tǒng)籌、工作專班抓落實的“1+1+1”工作機制,明確各部門提出標準制修訂建議→專家提供技術(shù)咨詢→市標準化行政主管部門協(xié)作指導→工作專班研討會商→標準化領(lǐng)導小組辦公室初審提出標準體系建議→局標準化工作領(lǐng)導小組討論審定→出臺標準體系的全流程工作方法和各環(huán)節(jié)責任,為標準體系搭建和推進標準化工作提供了強有力機制保證。加強宣傳培訓。局標準化工作領(lǐng)導小組多次召開專題會議傳達學習國管局、省局標準化工作部署及有關(guān)標準化政策文件精神。積極組織開展機關(guān)事務(wù)標準化大講堂、座談會和交流研討。邀請湖北省標準化與質(zhì)量研究院專家開展《標準體系搭建》等專題培訓和技術(shù)講座。協(xié)調(diào)原市質(zhì)監(jiān)局上門開展標準化工作專題輔導和交流磋商,進一步凝聚了思想共識,理順了工作思路,明確了搭建標準體系和推進標準化工作的方法路徑。開展調(diào)查研究。局領(lǐng)導帶隊深入局屬單位、縣(市、區(qū))和市直單位、供應(yīng)商及合作伙伴調(diào)研,了解工作需求,征求意見建議,明確工作思路。分赴河北、安徽、杭州、寧波、徐州等地學習借鑒機關(guān)事務(wù)標準化工作先進經(jīng)驗做法。全面梳理現(xiàn)階段機關(guān)事務(wù)管理政策法規(guī)和本地區(qū)、本部門機關(guān)事務(wù)管理規(guī)范性文件、制度規(guī)范、工作流程等130余項,其中,需清理30余項、需修訂或新建100余項,為標準體系搭建提供參考。關(guān)于機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)標準體系搭建實質(zhì)是確定標準制修訂方向的過程。十堰市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心堅持系統(tǒng)思維、通盤考慮、整體謀劃,按照國管局和省局要求,統(tǒng)籌考慮體系搭建與標準制定,注重體現(xiàn)本地特色和工作實際,充分借助第三方專業(yè)力量,按照“建立—調(diào)整—完善—再調(diào)整—再完善”的工作思路,于2017年下半年初步搭建了涵蓋4個分項、16個子體系、188項明細標準的十堰市機關(guān)事務(wù)標準體系框架。對標上級要求。按照《關(guān)于開展機關(guān)事務(wù)標準化試點工作的通知》要求,國管局明確十堰市機關(guān)事務(wù)管理局重點圍繞市級機關(guān)公務(wù)用車管理、辦公用房管理、公共機構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)保障等方面研究制定分項標準。十堰市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牢牢把握試點工作定位,對標國家和湖北省機關(guān)事務(wù)標準體系,圍繞加強和規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、集中辦公區(qū)資產(chǎn)全過程管理和節(jié)約型機關(guān)建設(shè),統(tǒng)籌做好標準與相關(guān)政策法規(guī)的銜接,重點在市級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理、使用、監(jiān)督和社會化出行租賃及評價,辦公用房建設(shè)、管理、調(diào)配和維修,公共機構(gòu)節(jié)能示范分類創(chuàng)建、節(jié)能宣傳、節(jié)約型機關(guān)評價和節(jié)能評估,集中辦公區(qū)設(shè)施設(shè)備、項目和資產(chǎn)管理等方面研究確定機關(guān)事務(wù)管理分項標準,力求實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)管理標準應(yīng)建盡建。立足工作實際。立足市級機關(guān)事務(wù)管理部門保障分量更重,服務(wù)期待更高且社會化程度不高,服務(wù)不規(guī)范、標準不統(tǒng)一、保障能力不平衡等實際,以提升服務(wù)保障能力為核心,著重在服務(wù)對象廣泛關(guān)切的公務(wù)出行、會議、餐飲、設(shè)施設(shè)備管理、綠化、生活保障、供暖、幼教和物業(yè)服務(wù)等方面研究確定保障服務(wù)分項標準,著力實現(xiàn)后勤服務(wù)保障各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)有標可依、有章可循。體現(xiàn)本地特色。堅持事務(wù)與政務(wù)并重、業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)部管理同步,針對機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)通用、機關(guān)黨建、財務(wù)內(nèi)控和內(nèi)部管理等方面標準化、規(guī)范化建設(shè)迫切需要,圍繞機關(guān)事務(wù)標準化指南、指引、導則和通用圖形、標識、符號及黨建工作、人事管理、財務(wù)內(nèi)控、日常管理等領(lǐng)域研究確定機關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)標準和內(nèi)部支撐標準,著力實現(xiàn)標準化由指導業(yè)務(wù)向規(guī)范內(nèi)部管理的拓展和延伸。對納入標準體系的初步形成的有關(guān)認識標準體系是動態(tài)的,必須根據(jù)工作需要、政策變化、標準制定和實施運行效果等進行動態(tài)調(diào)整。十堰市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心堅持“問題、需求、目標”三個導向,在2017年版標準體系基礎(chǔ)上,反復(fù)論證,多次修改,去粗取精,不斷優(yōu)化和完善標準體系布局,確立了現(xiàn)行涵蓋4個分項、16個子體系和82項明細標準的十堰市機關(guān)事務(wù)標準體系。堅持問題導向。針對2017年版十堰市機關(guān)事務(wù)標準體系線條較粗,一定程度上存在規(guī)格求高、形式求新、內(nèi)容求全、數(shù)量求多等問題,由湖北省標準化與質(zhì)量研究院專家團隊和系統(tǒng)內(nèi)各部門負責人、本領(lǐng)域權(quán)威和一線工作人員面對面、一對一反復(fù)溝通,對納入標準體系的188項明細標準逐條梳理、逐條比對、逐條討論,對標準制定的必要性、可行性、實用性等進行反復(fù)研究和論證,并對標準體系的整體架構(gòu)、布局、形式等進行進一步優(yōu)化和完善。堅持需求導向。重點從需求側(cè)出發(fā),運用逆向思維,以標準回應(yīng)工作需要、解決實際問題、提升工作效能為首要目標,將標準“實用、夠用、管用”的原則貫穿始終,以標準實際需求決定納入體系的標準供給。對缺乏制定標準必要性、能用制度進行規(guī)范的,或雖有必要但缺乏可操作性及實用性不強的堅決不納入標準體系。對已經(jīng)納入標準體系,但實際應(yīng)用不多或提升工作效能不明顯的,該從體系中拿掉的堅決剔除。對確有標準制定必要但沒有進入標準體系的及時予以調(diào)整并納入。對國家、省級層面或其他地區(qū)已有相應(yīng)標準可參考借鑒的根據(jù)工作需要通過引用納入標準體系,但新編制標準需要保持一定比例,現(xiàn)行82項明細標準中,引用標準和規(guī)范性文件31項、擬編制標準51項,擬編制數(shù)比例達62%。堅持目標導向。統(tǒng)籌考慮標準體系搭建和標準制定、實施、運行全過程,從工作實際出發(fā),建立標準體系評價機制,從標準體系完整性、適用性和實用性三個方面分層次、分類別合理設(shè)置評價指標,由局標準化工作領(lǐng)導小組、系統(tǒng)內(nèi)工作人員特別是一線工作人員、市標準化行政主管部門、標準化專家團隊等對標準體系作用發(fā)揮、完成進度、實施效果等進行評價,形成了標準體系搭建、運行、評價、反饋的閉環(huán)優(yōu)化調(diào)整鏈條。堅持標準體系引領(lǐng),推動機關(guān)事務(wù)標準化工作高效推進標準體系是機關(guān)事務(wù)標準化工作的頂層設(shè)計。體系搭建難在構(gòu)架、重在實施、貴在應(yīng)用。要始終堅持以標準體系為藍圖,突出體系引領(lǐng),狠抓體系落地,拓展體系應(yīng)用效果,以標準體系引領(lǐng)推進機關(guān)事務(wù)標準化試點取得實效。突出體系引領(lǐng)。標準體系綜合反映了十堰市機關(guān)事務(wù)標準化工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標,是推進機關(guān)事務(wù)標準化工作的“控詳規(guī)”。堅持以標準體系為引領(lǐng),強化標準體系規(guī)劃紅線作用,一以貫之,對標實施,及時糾偏,確保標準化工作按照標準體系要求扎實推進。狠抓體系落地。嚴格按照標準體系確定的框架,堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧,務(wù)實管用、急用先原則,聚焦重點領(lǐng)域,集中精力在公務(wù)用車、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能、服務(wù)保障等重點職能領(lǐng)域,分步驟、分階段、分批次開展標準編制,成熟一項、制定一項、實施一項、推廣一項,確保標準體系落實落地。強化體系應(yīng)用。自搭建完成以來,標準體系在推進標準化試點建設(shè)中定方向、定任務(wù)、定思路的作用得到了充分體現(xiàn),為更加全