綠色施工監(jiān)理的歷史演變與現(xiàn)實課題

2007年9月，國家頒布了《綠色建筑指南》，以指導(dǎo)建設(shè)項目的綠色建設(shè)。經(jīng)過奧運(yùn)場館等建筑工程的實踐,綠色施工的理念正逐步被從事城市建筑工程的各方所接受,對綠色施工的認(rèn)識逐漸提高。2008年4月北京市發(fā)布的《綠色施工管理規(guī)程》(DB11513-2008),規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在綠色施工管理中的職責(zé),提出了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康與安全等方面的管理要求。要使綠色施工的理念轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)各方自覺的工程實踐,在工程施工中主動貫徹綠色施工理念,綠色施工監(jiān)理尤為重要。1綠色施工的總體框架綠色施工作為建設(shè)工程全壽命周期中的一個重要階段,是實現(xiàn)建設(shè)工程領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設(shè)中,在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動,實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。綠色施工的總體框架由施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)六個方面組成。綠色施工應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。運(yùn)用ISO14000和ISO18000管理體系,將綠色施工有關(guān)內(nèi)容分解到管理體系目標(biāo)中去,使綠色施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。實施綠色施工,應(yīng)對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進(jìn)行控制,加強(qiáng)對整個施工過程的管理和監(jiān)督。2綠色施工要求高我國自實行工程監(jiān)理制以來,監(jiān)理工程師的工作實踐絕大多數(shù)局限在建設(shè)項目施工階段的監(jiān)理,其任務(wù)是對工程施工的“三控兩管一協(xié)調(diào)”,工作的重點往往放在工程施工質(zhì)量的控制上。而綠色施工體現(xiàn)在工程建設(shè)過程的“四節(jié)一環(huán)?！?。應(yīng)該說,綠色施工的要求高于文明施工,綠色施工對監(jiān)理工作提出了更高的要求。監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識綠色施工的意義和對綠色施工管理承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任,加強(qiáng)教育和培訓(xùn),重視提高監(jiān)理工程師自身素質(zhì),自覺貫徹綠色施工理念。為提高工程建設(shè)項目監(jiān)理水平,監(jiān)理工程師不僅應(yīng)具備監(jiān)理工作必須的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)理工作能力,還要努力學(xué)習(xí)綠色施工方面的知識,正確運(yùn)用相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范。在做好工程施工“三控兩管一協(xié)調(diào)”的同時,從施工單位的組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面開展綠色施工監(jiān)理工作。3綠色施工監(jiān)控的主要內(nèi)容3.1綠色施工技術(shù)措施含生態(tài)施工質(zhì)量控制(1)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《綠色施工導(dǎo)則》的規(guī)定,按照與綠色施工有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括綠色施工監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確綠色施工監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)等。對中型及以上項目,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制綠色施工監(jiān)理實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確綠色監(jiān)理工作的方法、措施、工作流程、控制要點和評價指標(biāo),以及對承包人綠色施工技術(shù)措施的檢查方案。(2)監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督檢查:施工單位是否建立了綠色施工管理體系并制定了相應(yīng)的管理制度與目標(biāo),是否落實了綠色施工責(zé)任制并配備了專職綠色施工管理人員。應(yīng)督促施工單位檢查各分包單位的綠色施工規(guī)章制度的建立情況。(3)監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位資質(zhì)和與綠色施工有關(guān)的生產(chǎn)許可證是否合法有效;審查項目經(jīng)理和專職綠色施工管理人員是否具備合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致;審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。(4)監(jiān)理人在審查施工單位的施工組織設(shè)計時,審查施工單位是否編制了獨立成章的綠色施工方案,綠色施工方案的內(nèi)容是否符合《綠色施工導(dǎo)則》的要求,綠色施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審核施工單位綠色施工應(yīng)急救援預(yù)案和綠色施工措施費用使用計劃。綠色施工方案的主要內(nèi)容包括:環(huán)境保護(hù)措施——制定環(huán)境管理計劃及應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,降低環(huán)境負(fù)荷,保護(hù)地下設(shè)施和文物等資源。節(jié)材措施——在保證工程安全與質(zhì)量的前提下,制定節(jié)材措施。如進(jìn)行施工方案的節(jié)材優(yōu)化,建筑垃圾減量化,盡量利用可循環(huán)材料等。節(jié)水措施——根據(jù)工程所在地的水資源狀況,制定節(jié)水措施。節(jié)能措施——進(jìn)行施工節(jié)能策劃,確定目標(biāo),制定節(jié)能措施。節(jié)地與施工用地保護(hù)措施——制定臨時用地指標(biāo)、施工總平面布置規(guī)劃及臨時用地節(jié)地措施等。人員安全與健康施工措施——從施工場地布置、勞動防護(hù)、生活環(huán)境和條件、醫(yī)療防疫、健康檢查與治療等方面,制定保障施工人員安全與健康的施工措施。3.2綠色施工質(zhì)量控制(1)制定綠色施工監(jiān)理控制節(jié)點、評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。(2)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的綠色施工技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。(3)對整個施工過程實施動態(tài)管理,定期巡視檢查施工過程中的綠色施工工序作業(yè)情況。(4)核查施工現(xiàn)場主要施工設(shè)備是否符合綠色施工要求。(5)檢查施工現(xiàn)場各種施工標(biāo)志和綠色施工防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。(6)督促施工單位進(jìn)行綠色施工自查工作,并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加建設(shè)單位組織的綠色施工專項檢查。(7)督促施工單位制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施,保障施工人員的長期職業(yè)健康。(8)檢查施工單位合理布置施工場地,保護(hù)生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。督促施工單位在施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度,在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。(9)督促施工單位提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境,加強(qiáng)對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理,明顯改善施工人員的生活條件。(10)督促施工單位結(jié)合工程項目的特點,有針對性地對綠色施工作相應(yīng)的宣傳,通過宣傳營造綠色施工的氛圍。(11)督促施工單位定期對職工進(jìn)行綠色施工知識培訓(xùn),增強(qiáng)職工綠色施工意識。3.3綠色施工所需資源的質(zhì)量控制(1)督促施工單位對照《綠色施工導(dǎo)則》的指標(biāo)體系,結(jié)合工程特點,對綠色施工的效果及采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料與新工藝,進(jìn)行自評估。審查施工單位報送的含綠色施工內(nèi)容的竣工資料。(2)協(xié)助業(yè)主組織專家評估小組,對綠色施工方案、實施過程至項目竣工,進(jìn)行綜合評估。(3)及時組織包括綠色施工內(nèi)容的工程預(yù)驗收。對預(yù)驗收中存在的問題,督促施工單位做好整改工作。(4)總結(jié)施工過程中有效的綠色施工監(jiān)理措施,查找控制不力或不足的環(huán)節(jié),提出改進(jìn)意見。4綠色施工的概念實施綠色施工是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循