XXX公司信訪維穩(wěn)工作預案為妥善處置XXX公司發(fā)生的突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件,規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護社會穩(wěn)定大局，根據(jù)《信訪條例》《XX市突發(fā)事件總體應急預案》《XX市信訪工作若干規(guī)定》《XX市信訪工作責任制實施細則》和市信訪辦、市國資兩委有關(guān)規(guī)定，制定本預案。一、適用范圍適用于XXX公司所屬各單位突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件。發(fā)生在北京重點區(qū)域、市委市政府機關(guān)門前、市國資兩委機關(guān)門前、XXX辦公樓前的突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件。二、工作原則（一）按照“屬事管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，依照國家和XX市法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善、及時處理信訪事件。（二）屬事單位負責具體處理涉及職責范圍內(nèi)的信訪問題，屬事單位黨政主要領(lǐng)導是第一責任人，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。（三）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。（四）堅持事前預防與事后應急處置相結(jié)合的原則。（五）堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《XX市突發(fā)事件總體應急預案》和市維穩(wěn)辦、市信訪辦、國資委有關(guān)規(guī)定，對上訪、聚集等群體性事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。（六）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。（七）堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。三、組織指揮體系及職責（一）信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組XXX公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組為處置XXX公司突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件的指揮機構(gòu)。組長：副組長：成員：職責：一是根據(jù)突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)等，研究制定應對方案和答復說辭，采取相應的處置措施，穩(wěn)控事態(tài)發(fā)展。二是負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。四是組織處理職工群眾集體上訪、到市委市政府機關(guān)門前上訪、進京上訪及異常突發(fā)信訪事件。五是發(fā)生突發(fā)事件時，向上級單位和政府有關(guān)部門提供信息、通信、預案等，尋求幫助與支持，防止事態(tài)進一步發(fā)展。六是匯總信訪情況，分析信訪形勢，開展調(diào)查研究，制定信訪制度，依法提出有效解決信訪問題和改進工作的意見和建議。七是做好上訪職工群眾的宣傳教育工作，引導職工群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益及解決利益矛盾，自覺維護信訪工作秩序。八是負責向上級匯報事件情況，組織收集有關(guān)群體性事件資料。（二）專項應急小組.信訪維穩(wěn)接待組組長：責任部門：工會（牽頭）、黨委、辦公室、法務部成員：所屬各單位主要領(lǐng)導、有關(guān)責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：負責組織聯(lián)系相關(guān)部門和單位搭建接待平臺，嚴格按照《信訪條例》開展公司信訪工作，督促信訪事項責任部室和屬事單位履行信訪程序、開展信訪工作。組織突發(fā)事件的接訪和安撫勸返工作，督促監(jiān)督有關(guān)部室和所屬各單位落實信訪維穩(wěn)突發(fā)事件的應急接待和安撫勸返工作，并向XXX公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組及時報告情況。.輿情網(wǎng)絡(luò)安全工作組組長：責任部門：黨委（牽頭）、辦公室、品質(zhì)部成員：所屬各單位負責人、有關(guān)責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：負責輿情和網(wǎng)絡(luò)安全，切實強化宣傳安全的意識，嚴格對本單位的宣傳內(nèi)容、宣傳文字、宣傳圖像進行把關(guān)審核，強化網(wǎng)絡(luò)輿情意識?，F(xiàn)場錄音錄像資料收集整理，與網(wǎng)信辦、公安部門及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，做好網(wǎng)絡(luò)輿情控制和對外新聞發(fā)布。.應急協(xié)調(diào)和信息報送組組長：責任部門：工會（牽頭）、黨委、辦公室、品質(zhì)部，有關(guān)責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：負責匯總搜集整理信息，及時向有關(guān)上級部門報告突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件的事態(tài)發(fā)展情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供支持幫助、處置解決問題。.安全保衛(wèi)和綜合保障組組長：責任部門：辦公室（牽頭）、物業(yè)部、人力資源部成員：責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：負責研究制定安全保衛(wèi)實施方案，及時有效應對突發(fā)事件的安全保衛(wèi)工作，與公安機關(guān)密切聯(lián)系尋求幫助。安排人員第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場維持秩序，做好后勤物資、現(xiàn)場車輛、應急經(jīng)費保障和突發(fā)事件的醫(yī)療救助處置工作（與120聯(lián)系溝通）。.工程安全生產(chǎn)工作組組長：責任部門：工程部（牽頭）、法務部成員：有關(guān)責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：全面負責公司各類工程建設(shè)合同糾紛訴訟、安全生產(chǎn)等安全穩(wěn)定重大不穩(wěn)定因素的管控和處置。嚴格把控工程質(zhì)量，切實抓好公司安全生產(chǎn)工作，加強日常巡查檢查，壓實安全生產(chǎn)責任制，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故，降低工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等工程類信訪維穩(wěn)隱患，調(diào)處有關(guān)信訪維穩(wěn)事件。.資金保障專項工作組組長:責任部門：財務部（牽頭）、審計部成員：有關(guān)責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：負責涉穩(wěn)資金保障工作，開源節(jié)流、創(chuàng)造利潤、回籠籌集資金保障安全穩(wěn)定工作的開展，為安撫、穩(wěn)控不穩(wěn)定群體創(chuàng)造條件和資金支持。.監(jiān)督檢查執(zhí)紀問責組組長：責任部門：紀委（牽頭）、辦公室、工程部成員：有關(guān)責任部門分管領(lǐng)導和責任部門全體人員職責：參照《XX市國資系統(tǒng)信訪工作暫行辦法》第X章規(guī)定和公司相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查，對違反紀律和規(guī)定的情況進行執(zhí)紀問責。監(jiān)督檢查相關(guān)單位或人員在處置應急群體性事件過程中履職盡責情況，對于不擔當不作為、脫崗漏崗等現(xiàn)象要及時問責處理。四、應急處置程序（一）信息報告突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件發(fā)生后，XXX公司客戶服務部、有關(guān)部室、有關(guān)屬事單位要迅速了解事件基本情況，并向信訪維穩(wěn)接待組組長報告。要在第一時間把突發(fā)事件的地點、人數(shù)、事由、事態(tài)狀況以及可能發(fā)生的后果講清講明。（二）先期處理L集結(jié)隊伍。發(fā)生在XXX公司門前的群體性事件，信訪維穩(wěn)接待組要在第一時間組織屬事單位做好事發(fā)現(xiàn)場前期相關(guān)處置工作，并迅速通知各專項應急小組做好相關(guān)緊急應對準備工作。有關(guān)屬事單位要在30分鐘內(nèi)集結(jié)維穩(wěn)隊伍，迅速抵達事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置。針對發(fā)生在市國資委門前、市委市政府機關(guān)門前等敏感地區(qū)的突發(fā)群體性事件，接到消息后要第一時間向XXX公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組進行報告，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，按照市信訪辦有關(guān)規(guī)定，第一時間迅速通知并組織屬事單位到現(xiàn)場進行處置，做好接待安撫和勸返工作。.事態(tài)控制。發(fā)生突發(fā)性群體性事件，安全保衛(wèi)和綜合保障組負責報告屬地公安，組織物業(yè)人員在第一時間抵達現(xiàn)場維持現(xiàn)場秩序，通知各專項應急小組并做好現(xiàn)場相關(guān)通訊、車輛、急救、后勤保障，同時要第一時間向XXX公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組匯報現(xiàn)場進展情況。對于突發(fā)群體性事件，聚集人數(shù)5-10人，由信訪維穩(wěn)接待組通知有關(guān)屬事責任單位第一時間抵達現(xiàn)場處理；人數(shù)n-30人，由信訪維穩(wěn)接待組相關(guān)部門領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)屬事責任單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員第一時間抵達現(xiàn)場處理；人數(shù)31-100人，由信訪維穩(wěn)接待組組長（信訪工作分管領(lǐng)導）帶領(lǐng)有關(guān)屬事責任單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員第一時間抵達現(xiàn)場處理；人數(shù)100人以上，由公司主要領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)工作人員第一時間抵達現(xiàn)場進行處理。當聚集人數(shù)超過50人，應及時將群體性事件的人數(shù)、事由、主要訴求等向XX信訪辦報告；當上訪群眾不聽勸阻執(zhí)意要赴市國資兩委、市委市政府機關(guān)門前聚集上訪時，要立即報告XX信訪辦提前做好應對措施，同時XXX公司相關(guān)人員要第一時間趕到市國資兩委或市委市政府機關(guān)門前，配合做好處置工作。發(fā)生在市國資兩委、市委市政府機關(guān)門前和北京敏感地區(qū)的群體性事件，到達事發(fā)現(xiàn)場的時間要求、帶隊領(lǐng)導級別、現(xiàn)場處置程序等嚴格按照市委市政府、市維穩(wěn)辦、市信訪辦、市國資兩委有關(guān)規(guī)定和要求辦理，并進行妥善應對。.教育引導。信訪維穩(wěn)接待組要了解上訪人員提出的主要訴求，接待人員要與上訪人代表（一般不超過5名代表）進行溝通，做好接待答復和思想疏導工作，教育引導來訪人員依法反映訴求，妥善處置控制事態(tài)發(fā)展。.協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)XX信訪辦等有關(guān)部門搭建聯(lián)合接待平臺,對上訪人代表進行勸導，耐心做好思想教育工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通知屬地公安機關(guān)做好穩(wěn)控工作。.輿情控制。輿情工作組牽頭、相關(guān)部門配合，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好群體性事件輿情監(jiān)控工作及對外信息發(fā)布工作，避免發(fā)生網(wǎng)絡(luò)炒作事件。.事后總結(jié)。XXX公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組和各專項應急小組要在群體性事件平息后一周內(nèi)，對事件進行總結(jié)上報，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善群體性事件應急處置預案。.監(jiān)督執(zhí)紀。XXX公司紀委就處置群體性事件當中不聽命令、不服從指揮、不敢擔當、失責讀職等行為進行督察問責。（三）指揮組織由XXX公司信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組按照本預案的處置方式，及時啟動和處理發(fā)生的突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件，并積極協(xié)調(diào)配合當?shù)毓矙C關(guān)進行妥善處置。（四）應急處置處置突發(fā)性上訪、聚集等群體性事件要堅持杜絕發(fā)生各類直接沖突的事件，要以最快速度將聚集人群帶離現(xiàn)場，并加強思想工作，理順情緒，穩(wěn)定聚集人群。（五）溝通報告加強與屬地公安機關(guān)等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對極個別無理取鬧、破壞秩序的人員，建議公安機關(guān)依法依規(guī)予以處理。凡發(fā)生群體性事件和影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件，在向XX信訪辦報告的同時，向?qū)俚睾凸矙C關(guān)報告。五、工作要求（一）加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和越級訪的矛盾糾紛排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把