第七節(jié)考古發(fā)掘管理1/53重點：考古發(fā)掘資格認定考古發(fā)掘項目申報審批田野考古和發(fā)掘管理確保發(fā)掘質量和出土文物安全中外合作考古出土文物保管與調用2/53考古歷史與主要性中國田野考古從上世紀23年代就開始了。1950年政府頒布《古文化遺跡及古墓葬之調查發(fā)掘暫行措施》，其中要求任何團體或個人，在未得中央人民政府文化部同意前，不得私自進行發(fā)掘。1961年國務院頒布《文物保護管理暫行條例》，其中對考古發(fā)掘配合其本建設工程等做出要求。1964年，國務院同意《古遺跡、古墓葬調查、發(fā)掘暫行管理措施》，對考古發(fā)掘任務、要求、審批、出土文物保管等做出明確要求。1982年《文物保護法》公布實行，為考古工作提供法律根據與保障?！段奈锉Ｗo法》用一章要求，第三章考古發(fā)掘，合計九條?！段奈锉Ｗo法實行條例》也用一章，合計八條。3/53考古發(fā)掘資格認定中國具有考古發(fā)掘資格認定制度。對考古發(fā)掘資格認定分為發(fā)掘團體單位資格和發(fā)掘項目領隊人員資格。（團體與個人）4/53考古發(fā)掘領隊資格許可一、事項名稱考古發(fā)掘領隊資格許可二、辦理根據《中華人民共和國文物保護法實行條例》第二十二條?！濉⑸暾埐牧?/p>

（一）《中華人民共和國考古發(fā)掘領隊資格申請書》。（二）申請人本科以上學歷、學位證書復印件；中級以上文物博物專業(yè)技術職務證明材料。非考古專業(yè)人員需提交國家田野考古考評合格證書復印件。（三）1-2篇田野發(fā)掘簡報和代表性學術論文。5/53《考古發(fā)掘資質許可》一、事項名稱考古發(fā)掘資質許可二、辦理根據《中華人民共和國文物保護法》第二十七條?！犊脊虐l(fā)掘管理措施》第七條。三、受理機構國家文物局四、決定機構國家文物局6/53《考古發(fā)掘資質許可》五、申請材料（一）《中華人民共和國考古發(fā)掘團體資格申請書》。（二）4名以上取得考古發(fā)掘領隊資格人員證明材料。（三）取得文物博物專業(yè)技術職務人員證明材料（專業(yè)技術職稱證書復印件以及代表性學術成果介紹等）。7/53《考古發(fā)掘資質許可》（四）從事文物安全保衛(wèi)專業(yè)人員名單及介紹（專業(yè)背景、工作經歷等）。（五）從事考古發(fā)掘所需技術設備配備情況詳細說明。（六）保障文物安全設施和場所詳細說明。（七）已開展有關工作情況報告。（八）申請單位主管部門出具有關同意申請書面材料。

8/53《考古發(fā)掘資質許可》六、辦理時限30個工作日（委托評定、專家評審時間除外）。七、辦事條件符合《文物保護法實行條例》和《考古發(fā)掘管理措施》申報單位。八、辦理基本流程受理申請材料——審核申請材料——組織專家咨詢會評審——提出審查意見及理由——領導審核——做出準予許可或者不予許可決定9/53團體與個人關系。領隊對田野考古發(fā)掘工作負完全責任?！短镆翱脊殴ぷ饕?guī)程》中，明確要求了其主要負責各項工作，領隊在考古工作中位置，個人經驗、流程、專業(yè)水平等有詳細要求。10/53《實行條例》第二十條申請從事考古發(fā)掘單位，取得考古發(fā)掘資質證書，應當具有下列條件：（一）有4名以上取得考古發(fā)掘領隊資格人員；（二）有取得文物博物專業(yè)技術職務人員；（三）有從事文物安全保衛(wèi)專業(yè)人員；（四）有從事考古發(fā)掘所需技術設備；（五）有保障文物安全設施和場所；（六）法律、行政法規(guī)要求其他條件。11/53第二十一條申領考古發(fā)掘資質證書，應當向國務院文物行政主管部門提出申請。國務院文物行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內作出同意或者不同意決定。決定同意，發(fā)給考古發(fā)掘資質證書；決定不同意，應當書面通知當事人并說明理由。第二十二條考古發(fā)掘項目實行領隊負責制度。擔任領隊人員，應當取得國務院文物行政主管部門按照國家有關要求發(fā)給考古發(fā)掘領隊資格證書。12/53《田野考古工作規(guī)程》《規(guī)程》根據1982年公布《中華人民共和國文物保護法》和田野考古工作符合科學要求標準制定，并于1984年公布實行。全書共分八章，內容包括：總則，考古調查，考古發(fā)掘單位和領隊職責，考古發(fā)掘，發(fā)掘資料整頓，發(fā)掘成果刊布，發(fā)掘資料管理，附則。另有附錄和表格樣式兩部分內容。第一章總則第二章考古調查第三章考古發(fā)掘單位和領隊職責第四章考古發(fā)掘第五章發(fā)掘資料整頓第六章發(fā)掘成果刊布第七章發(fā)掘資料管理第八章附則13/53《田野考古工作規(guī)程》附錄一野外作業(yè)技術重點

二采集及取樣重點三統(tǒng)計重點四庫房管理重點五資料整頓重點表格樣式一區(qū)域系統(tǒng)調查統(tǒng)計表二遺跡調查統(tǒng)計表三考古調查斷面觀測統(tǒng)計表四鉆探統(tǒng)計表五發(fā)掘統(tǒng)計表六采樣統(tǒng)計表七全站儀設置統(tǒng)計表八全站儀測繪統(tǒng)計卡九繪圖記錄表一〇照相記錄表一一攝像記錄表一二入庫記錄表一三發(fā)掘資料統(tǒng)計記錄表一四出土器物(標本)編號記錄表一五陶片數量統(tǒng)計表一六陶片稱重統(tǒng)計表一七器形統(tǒng)計表一八包括物保存情況分析一九陶器登記卡片(正面)一九陶器登記卡片(背面)二〇整頓資料統(tǒng)計記錄表14/53團體與個人關系。領隊對田野考古發(fā)掘工作負完全責任?！短镆翱脊殴ぷ饕?guī)程》中，明確要求了其主要負責各項工作，領隊在考古工作中位置，個人經驗、流程、專業(yè)水平等有詳細要求。15/53項目申請與審批《文物保護法》第二十七條一切考古發(fā)掘工作，必須履行報批手續(xù)；從事考古發(fā)掘單位，應當經國務院文物行政部門同意。地下埋藏文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。第二十八條從事考古發(fā)掘單位，為了科學研究進行考古發(fā)掘，應當提出發(fā)掘計劃，報國務院文物行政部門同意；對全國重點文物保護單位考古發(fā)掘計劃，應當經國務院文物行政部門審核后報國務院同意。國務院文物行政部門在同意或者審核前，應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家意見。16/53考古勘探與發(fā)掘管理一、配合建設工程考古調查與勘探《文物保護法》第二十九條進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘單位在工程范圍內有也許埋藏文物地方進行考古調查、勘探?？脊耪{查、勘探中發(fā)覺文物，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據文物保護要求會同建設單位共同商定保護措施；遇有主要發(fā)覺，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務院文物行政部門處理。17/53三峽工程據不完全統(tǒng)計，在三峽庫區(qū)，從重慶涪陵至湖北宜昌狹長淹沒區(qū)內，共發(fā)覺文物點1208處，其中地面文物441處；探明地下文物767處，分布面積達2200余萬平方米。這些文物點中有3處國家重點文物保護單位，10處省級重點文物保護單位。人們以“一步一墓，一鍬一寶”來形容三峽文物蘊藏之盛。1959年至1975年，考古工作者僅在巫山縣大溪鎮(zhèn)進行3次發(fā)掘，即清理墓葬208座，出土文物1700余件。然而，伴隨三峽庫區(qū)建設，其中一部分將不得不轉遷新址，如此一來，原汁原味三峽文物景點越來越少了，他們“原版”將淹入庫區(qū)。這些文物包括：白鶴梁石刻。白鶴梁位于重慶市涪陵縣城北長江之中，這塊巨大巖石寬10余米，長達16公里，形如一塊巨梁臥在江中，每年冬春之交枯水期才部分露出江面。1223年前，三峽先民就在這道石梁上刻魚為記，觀測長江水位變化，并把石魚出水日期、尺度以詩文形式刻于石梁。考古學家說，白鶴梁石刻是現存世界上最早、延續(xù)時間最長、統(tǒng)計數據最多枯水水文題刻，其中114段題刻連續(xù)記載了長江1223年歷史上74個年份枯水水位和枯水發(fā)生周期，被譽為“世界水文史上奇跡”。據稱，三峽大壩在設計施工時就參照了白鶴梁題刻上許多主要水文數據。古建筑保護專家曾絞盡腦汁想圍繞白鶴梁修建“水下博物館”，但因耗資巨大、技術難題無法處理而放棄。2023年，它將淹沒江中。而后來人們見到則是它部分復制品。與白鶴梁一起淹沒尚有長江中6處水下碑刻。18/5319/5320/5321/5322/5323/53張飛廟。位于云陽縣長江南岸。“張飛廟”相傳始建于1700數年前蜀漢末年。盡管人們已經為張飛廟找到了新址，但廟中許多歷史記載卻無法重建了。在張飛廟，有一條醒目標水位線統(tǒng)計了公元1870年一次特大洪水，當初水位漲到150.35米，是長江水位記載中最高一次。廟中還存有漢唐至近代字畫、石刻約360幅、木雕217幅，其中包括蘇軾《赤壁賦》、岳飛《出師表》原作等珍品。人們再尋他們原生地，大約只能作水下考古。忠縣漢闕。位于忠縣古城東門，瀕江而立，玲瓏多彩。全國現存漢闕23個，忠縣漢闕是最高一種，闕高7米，東西兩闕相距1米，建于東漢后期，距今已1800數年歷史。大昌古鎮(zhèn)。素有袖珍古城之稱大昌是三峽地域唯一保存完整古城，城內石板鋪地，屋宇翹角飛檐，精巧別致，古風濃郁，展現明清建筑特色。長江支流大寧河宛如帶狀穿流其間。2023年三峽水庫蓄水后，它將所有淹沒。目前，文物部門作出規(guī)劃，投資3000萬元原樣搬遷歷經1723年風雨大昌古鎮(zhèn)。秭（音子）歸縣城。秭歸是中國戰(zhàn)國時代偉大詩人屈原家鄉(xiāng)。縣城位于長江北岸臥牛山，四周城墻圍繞，形似一種傾斜葫蘆，因而又有“葫蘆城”之稱。2023年三峽庫區(qū)蓄水后，它將淹沒，與之同沉江底尚有屈原祠原址。據統(tǒng)計，三峽庫區(qū)建成后，自春秋戰(zhàn)國至明清時期古墓葬、古城池遺跡以及瞿塘峽摩崖石刻、古棧道等44處文物古跡將淹沒。24/53張飛廟25/53張飛廟26/5327/5328/53千年古城奉節(jié)永遠消失奉節(jié)縣從屬重慶市，地處長江三峽西端，有2300數年歷史。唐貞觀二十三年（公元649年），為旌表諸葛亮奉劉備“托孤寄命，臨大節(jié)而不可奪”忠君愛國思想，更名為奉節(jié)縣。其縣城是長江沿岸保存古城風貌比較好城鎮(zhèn)之一。城東數公里處有著名白帝城?！俺o白帝彩云間，千里江陵一日還”。伴隨三峽大壩合龍之日臨近，千古勝景白帝城命運如何，越來越受到人們關注?！鞍椎凵胶０?38．85米。雖然是長江水位上升到最高值175米，也只能淹掉杜甫西閣這樣景點，白帝城最值得觀看景觀絕大部分都在江水淹不到部分?！比龒{工程建成后，白帝城遺跡大半將會被淹沒，白帝廟會被淹一部分。“水位上升后，白帝城將會變成一種水中小島。”涪陵白鶴梁豐都高家鎮(zhèn)遺跡忠縣石寶寨丁房雙闕-無銘闕云陽張飛廟豐都鬼城奉節(jié)白帝城，古棧道5處，石刻題刻56處，摩崖造像5處，古建筑19處，古塔3處，古廟寺院19處，古橋17處；地下遺跡58處，墓群45處。29/53白帝城30/5331/53古城奉節(jié)32/53千帆過33/5334/53奉節(jié)老城35/53為科學研究考古（積極）定陵是明代第十三個皇帝萬歷帝及兩位皇后合葬墓。萬歷帝年僅10歲時即已登基，在位48年，是明朝在位時間最久皇帝。當政之初，履行改革措施，經濟出現繁華景象；中后期怠于朝政，終年不視朝，致使朝政日趨腐敗。定陵早在萬歷帝生前就開始營建，歷時6年才完成，耗銀八百萬兩。陵墓建成時萬歷皇帝只有28歲，直到1623年才正式啟用，該陵墓整整閑置達30年之久。如今，定陵已成為北京最著名旅游點之一，每年都要吸引數百萬游客來到這里，人們被這個古老中國皇陵深深折服，感受著一代皇帝傳奇故事。20世紀50年代中期，一項考古計劃曾試圖解開十三陵所有秘密，但最后只有一座陵墓地宮被成功打開，這就是中國第一種也是至今惟一一種被考古學家打開皇陵——定陵?！趺鞔罉坊实壑扉τH選陵址，并起名天壽山。從此，包括朱棣在內，總計有13代明朝皇帝于此修建了陵墓，整個陵區(qū)竟然比當初明朝北京城面積還要大。36/53為科學研究考古（積極）十三陵建造于公元15到17世紀明朝，它創(chuàng)建者是明朝第二代皇帝明成祖朱棣。朱棣親自主持選陵址，并起名天壽山，從此，這里就成為明朝皇家陵園。包括朱棣在內，共有13代明朝皇帝在這里修建了陵墓。到明朝滅亡時整個陵區(qū)總面積已超出120平方公里，比當初明朝都城——北京城面積還要大。十三陵總體布局就像一棵大樹，每個陵墓猶如是樹枝，大樹主干就是通向陵墓神道。神道，是進入整個十三陵必經之路。神道兩邊排列著十八對巨大石像，這些文官和武臣雕像，表達皇帝在死后仍是帝國主宰。按照中國古代皇陵陵寢制度，陰宅仿照陽宅，十三陵地面建筑所有仿照紫禁城皇宮建造。外圍是高大城墻，城墻內宮殿也嚴格地按照一條縱向中軸線分布。在十三陵每一種陵墓后部，都建有一種明樓。明樓下立有皇帝墓碑，明樓后是皇帝墳墓?！跎鲜兰o50年代中期，一份由歷史學家正式提出挖掘古代皇陵考古計劃，得到了中國政府同意。37/53定陵考古定陵是新中國第一座經國務院同意，有計劃、有組織、積極發(fā)掘帝王陵墓。然而，這座輝煌地下宮殿出土之后，無數奇珍異寶在接觸空氣瞬間暗淡成灰，三口金絲楠木精制而成巨大紅漆棺槨被人遺棄而毀壞，三具雖已腐爛但卻有幸重見天日帝后尸骨也遭到了焚毀……《考古中國：定陵地下玄宮洞開記》記載了這一段史詩般發(fā)掘歷程，也為后世考古發(fā)掘中文物保護問題敲響了警鐘。38/5339/53萬歷陵墓40/53定陵41/53定陵42/53配合建設工程考古發(fā)掘《文物保護法》第三十條需要配合建設工程進行考古發(fā)掘工作，應當由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作基礎上提出發(fā)掘計劃，報國務院文物行政部門同意。國務院文物行政部門在同意前，應當征求社會科學研究機構及其他科研機構和有關專家意見。確因建設工期急迫或者有自然破壞危險，對古文化遺跡、古墓葬急需進行急救發(fā)掘，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同步補辦審批手續(xù)。43/53配合建設工程考古發(fā)掘《實行條例》第二十三條配合建設工程進行考古調查、勘探、發(fā)掘，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門組織實行?？缡?、自治區(qū)、直轄市建設工程范圍內考古調查、勘探、發(fā)掘，由建設工程所在地有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門聯合組織實行；其中，尤其主要建設工程范圍內考古調查、勘探、發(fā)掘，由國務院文物行政主管部門組織實行。建設單位對配合建設工程進行考古調查、勘探、發(fā)掘，應當給予幫助，不得妨礙考古調查、勘探、發(fā)掘。44/53配合建設工程考古發(fā)掘第二十四條國務院文物行政主管部門應當自收到文物保護法第三十條第一款要求發(fā)掘計劃之日起30個工作日內作出同意或者不同意決定。決定同意，發(fā)給同意文獻；決定不同意，應當書面通知當事人并說明理由。文物保護法第三十條第二款要求急救性發(fā)掘，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門應當自開工之日起10個工作日內向國務院文物行政主管部門補辦審批手續(xù)。第二十五條考古調查、勘探、發(fā)掘所需經費范圍和標準，按照國家有關要求執(zhí)行。45/53配合建設工程考古發(fā)掘第二十六條從事考古發(fā)掘單位應當在考古發(fā)掘完成之日起30個工作日內向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交結項報告，并于提交結項報告之日起3年內向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交考古發(fā)掘報告。第二十七條從事考古發(fā)掘單位提交考古發(fā)掘報告后，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門同意，能夠保存少許出土文物作為科研標本，并應當于提交發(fā)掘報告之日起6個月內將其他出土文物移送給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門指定國有博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。46/53四、急救性考古發(fā)掘確因建設工期急迫或者有自然破壞危險，對古文化遺跡、古墓葬急需進行急救發(fā)掘，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同步補辦審批手續(xù)。47/53中外合作考古第三十三條，非經國務院文物行政部門報國務院尤其許可，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內進行考古調查、勘探、發(fā)掘。

合作源于我們需要他們資金、技術、經驗。標準：1中方主持。2在中國境內撰寫報告，報告雙方共同署名，中方有權優(yōu)先刊登。3合作考古調查、勘探、發(fā)掘活動所獲文物、自然標本及考古統(tǒng)計原始資料，為中國所有，產確保其安全。4雙方遵守中國法律、法規(guī)。48/53考古、勘探、發(fā)掘經費《文物保護法》第三十一條凡因進行基本建設和生產建設需要考古調查、勘探、發(fā)掘，所需費用由建設單位列入建設工程預算。

第三十二條在進行建設工程或者在農業(yè)生產中，任何單位或者個人發(fā)覺文物，應當保護現場，立即報告本地文物行政部門，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應當在二十四小時內趕赴現場，并在七日內提出處理意見。文物行政部門能夠報請本地人民政府通知公安機關幫助保護現場；發(fā)覺主要文物，應當立即上報國務院文物行政部門，國務院文物行政部門應當