S市稅收信息化發(fā)展的問題及對策目錄TOC\o"1-3"\h\u10040摘要 421031引言 5251942稅收信息化的相關(guān)理論 5286532.1信息化 5307182.2稅收信息化 6325573宜昌市稅收信息化的現(xiàn)狀 7143173.1所采取的舉措 7239203.2取得的成效 834714宜昌市稅收信息化存在的問題 9111194.1信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善 9221504.2數(shù)據(jù)開發(fā)利用率低 10227284.3技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力不高 10210895宜昌市稅收信息化發(fā)展對策建議 119395.1加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11307175.2優(yōu)化業(yè)務(wù)流程及管理模式 1269565.3建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍 13100166結(jié)論 14237參考文獻(xiàn) 14摘要：自稅務(wù)部門成立以來，我國稅收信息化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從簡到繁的過程，稅收信息化建設(shè)在理順工作流程、提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量等方面做出了很大的貢獻(xiàn)。大數(shù)據(jù)時代的到來，給傳統(tǒng)的稅收征管模式、征管體制帶來了全方位的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展帶來的各種變化，需要我們及時總結(jié)信息化建設(shè)發(fā)展歷程，找到成功的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找到解決對策。本文以宜昌市信息化建設(shè)為個案進(jìn)行具體分析，用理論結(jié)合實(shí)際的方法剖析了宜昌市信息化建設(shè)存在的問題，試圖探尋一條符合基層稅務(wù)部門信息化發(fā)展的一般規(guī)律，找到促進(jìn)信息化建設(shè)更好發(fā)展的有效方法，為宜昌市稅收信息化建設(shè)提出優(yōu)化建議。希望能管中窺豹，透過一個基層案例看到全國基層稅務(wù)部門信息化建設(shè)的困境，找出適合的解決方案。關(guān)鍵詞：稅收信息化；基礎(chǔ)設(shè)施；業(yè)務(wù)流程1引言隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，信息技術(shù)正以前所未有的速度改變著人們的思維和行為模式，在很大程度上改變了各行業(yè)各領(lǐng)域的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，稅務(wù)機(jī)關(guān)也正在經(jīng)歷著這樣的變革。稅收信息化不僅是基于計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，更是一項系統(tǒng)工程。從觀念、文化、組織機(jī)構(gòu)到管理模式都將帶來巨大變化?，F(xiàn)代信息技術(shù)在稅收征管領(lǐng)域的應(yīng)用，打破了原有的稅收征管模式和管理理念，對稅收信息化建設(shè)中仍顯不足的基層稅收征管工作而言，既是挑戰(zhàn)，又是重要的機(jī)遇。在當(dāng)今信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝各級稅務(wù)機(jī)關(guān)，大力推進(jìn)稅收征管信息化。只有通過信息化手段，才能有效提升稅收征管、稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)的水平。要實(shí)現(xiàn)我國稅收征管的既定目標(biāo)，提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管質(zhì)效，信息化建設(shè)是一項必不可少的重要工作，這就需要充分運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，在各方面不斷優(yōu)化資源配置，以不斷完善基層稅收征管體系和工作質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅擁有著大量與納稅人有關(guān)的涉稅數(shù)據(jù)，還應(yīng)采集應(yīng)用廣泛的公共經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及社會和民生數(shù)據(jù)。因此，稅收征管工作更應(yīng)順應(yīng)信息化時代的發(fā)展，樹立大數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)信息化意識，有效利用技術(shù)手段為基層稅收征管工作服務(wù)。2稅收信息化的相關(guān)理論2.1信息化在當(dāng)今社會，信息化已經(jīng)與我們生活息息相關(guān)，信息化是以互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，將所研究對象的各組成要素匯總到數(shù)據(jù)庫，用于特定群體工作、生活、學(xué)習(xí)和輔助決策等等，極大提高各種行為效率，從而推動人類社會進(jìn)步的一種技術(shù)。信息化構(gòu)成要素，展開來說有六項：一是信息資源；二是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；三是信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)；四是信息技術(shù)應(yīng)用；五是信息人才；六是信息政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。信息資源是信息化的前提，信息基礎(chǔ)設(shè)施是整個社會經(jīng)濟(jì)信息傳輸與交換的通道，信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)是信息化的物質(zhì)依托，信息技術(shù)應(yīng)用是信息化的最終體現(xiàn)，信息人才是實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵，信息政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是信息化規(guī)范和健康發(fā)展的必要條件，這六個構(gòu)成要素是相輔相成，互為補(bǔ)充，缺一不可的。在國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個環(huán)節(jié)，各個方面不斷融入和強(qiáng)化信息化要素的過程就是信息化，這個過程是動態(tài)的、發(fā)展的和與時俱進(jìn)的。信息技術(shù)應(yīng)用信息技術(shù)應(yīng)用信息人才信息技術(shù)應(yīng)用信息資源信息技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施圖2-1信息化構(gòu)成要素示意圖2.2稅收信息化稅收信息化，就是依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，對納稅申報、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收分析、稅務(wù)稽查等進(jìn)行信息化的管理，改變曾經(jīng)各自為政、互不干涉的管理形式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的優(yōu)勢，有效解決征納雙方信息不對稱問題，以涉稅信息的采集和分析利用為核心，強(qiáng)化稅收風(fēng)險意識，健全稅源監(jiān)控體系，完善信息管稅機(jī)制，不斷加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)快速融合。通過獲取準(zhǔn)確的信息資源來把握稅收征管的發(fā)展方向，為征管體制改革奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在稅收征管信息化中，管理理念是基礎(chǔ)，信息技術(shù)是手段，兩者有機(jī)結(jié)合才能有效提升稅收征管水平。稅收征管信息化還具有以下四方面內(nèi)涵：（1）稅收征管信息化是社會進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及公眾權(quán)利和納稅意識不斷提高的必然結(jié)果。（2）稅收信息化發(fā)展的必然趨勢就是信息管稅，信息管稅也進(jìn)一步推動了稅收信息化的良好發(fā)展。（3）稅收征管信息化將現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收征管工作融為一體，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管能力和納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更為現(xiàn)代化、科學(xué)化的稅收征收管理。（4）與傳統(tǒng)的征管體制相比，稅收征管信息化最顯著的不同在于稅收管理理念的轉(zhuǎn)變，依托信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理向大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變。消除信息孤島，提升征管質(zhì)效。信息管稅是稅收征管模式的重大改變，是稅收管理理念的重大調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化稅收征管的必由之路，也是降低稅收成本和增加稅收收入的有力手段。3宜昌市稅收信息化的現(xiàn)狀3.1所采取的舉措為有效提升稅收征管信息化水平，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也在不斷轉(zhuǎn)換思想觀念，積極動員社會各方力量廣泛參與，嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一安排和征管體制改革進(jìn)程，全面推進(jìn)稅收征管信息化工作，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、便捷化的管理和服務(wù)模式。強(qiáng)化信息管稅理念。認(rèn)識不到位、觀念不轉(zhuǎn)變，征管信息化建設(shè)就無從談起，信息技術(shù)始終是一種管理手段，只有結(jié)合先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理思想和管理體系，才能產(chǎn)生巨大的效益。因此，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)從樹立正確的征管信息化管理理念入手，不斷改變基層稅務(wù)人員落后的管理思想，解決行動上出現(xiàn)的不積極和拖延等問題，以信息化稅收管理要求為準(zhǔn)則，積極引導(dǎo)稅務(wù)人員認(rèn)真梳理工作機(jī)制和工作要求，盡快在思想觀念上的根本性轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識到稅收征管信息化對基層工作的重要性，并主動將其與自己的實(shí)際工作相結(jié)合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的思想觀念。同時，使廣大稅務(wù)人員明確稅收征管信息化并不是信息技術(shù)的簡單應(yīng)用，而是一項將稅收業(yè)務(wù)管理與現(xiàn)代技術(shù)融為一體的系統(tǒng)工程，這既是時代的要求，也是加強(qiáng)征管工作的實(shí)際需要。積極動員社會廣泛參與。宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管信息化的良好發(fā)展，離不開地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，通過地方政府引導(dǎo)社會各方面力量廣泛參與到稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管信息化建設(shè)中，增強(qiáng)政府在稅收信息化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)的能力，積極引導(dǎo)各部門和各相關(guān)組織對稅務(wù)部門信息化建設(shè)工作的支持和配合。目前通過對工商登記信息的比對，大量的漏征漏管的企業(yè)及個體已被重新納入了管理，有效加強(qiáng)了對稅收盲區(qū)的征收管理。同時，不斷加強(qiáng)征管信息化建設(shè)的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)納稅人參與信息化建設(shè)的主動性和適從度。由于宜昌市基層地區(qū)納稅人對稅收征管信息化的遵從度和適應(yīng)程度還有一定差距，因此稅務(wù)人員正通過各種渠道對其進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，讓納稅人真正理解稅務(wù)部門信息化建設(shè)的重要和意義，并根據(jù)宜昌市基層地區(qū)稅源情況，為納稅人提供高效便捷的服務(wù)。目前已開展多期納稅人計算機(jī)辦理涉稅業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，利用當(dāng)前稅務(wù)部門的軟硬件資源免費(fèi)為納稅人提供有針對性、有操作性的培訓(xùn)，讓納稅人能夠順利網(wǎng)上辦稅，規(guī)避涉稅風(fēng)險。3.2取得的成效宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管信息化建設(shè)的幾十年間，經(jīng)過不斷努力探索和實(shí)踐，稅收征管信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展，征管信息系統(tǒng)的不斷完善，大大提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，稅收征管信息化已逐漸被人們認(rèn)可，簡單易行的辦稅模式被人們廣泛接受，為稅收征管信息化建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動作用。納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。隨著稅收征管信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的辦稅方式和獲取信息的渠道正逐漸被電子化方式所替代。納稅人可以足不出戶在電子稅務(wù)局進(jìn)行申報和稅款繳納，免去了大量紙質(zhì)報表的填寫，也減少了稅務(wù)人員錄入系統(tǒng)和整理資料的工作量，幾分鐘內(nèi)就可辦理之前需要幾個工作日才能辦完的業(yè)務(wù)。納稅人還可以隨時隨地在平臺查詢到稅收相關(guān)的政策法規(guī)，了解最新的稅收政策，利用互聯(lián)網(wǎng)，納稅人可根據(jù)自己的時間選擇方便的辦稅方式，也可根據(jù)自身需要便捷的獲取信息，大大降低了辦理涉稅業(yè)務(wù)的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)在信息化建設(shè)中得到了明顯改善和擴(kuò)展。通過釘釘、微信、qq等先進(jìn)的信息技術(shù)，促進(jìn)了稅收政策的宣傳，使納稅人隨時就可以了解最新的稅收動態(tài)，可以隨時辦理涉稅事宜，電子稅務(wù)局有效解決了實(shí)體辦稅廳“排隊”的不便，讓整個辦稅流程不受時間、空間的限制，使得納稅服務(wù)更加多元化。此外，納稅人還可以選擇“一窗式”辦稅，享受“一窗通辦”的快捷辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同一涉稅業(yè)務(wù)在實(shí)體辦稅廳、電子稅務(wù)局、自助辦稅設(shè)備的數(shù)據(jù)同步、應(yīng)用同步，實(shí)現(xiàn)方便快捷、無處不在的納稅服務(wù)。隨著信息化辦稅手段的多元化，廣大納稅人的納稅遵從度和辦稅滿意度不斷提升，網(wǎng)上辦稅體驗也不斷豐富，信息化的發(fā)展規(guī)范了稅收征管工作，優(yōu)化了宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)。稅源管理逐步科學(xué)化。近年來，稅收征管信息化的飛速發(fā)展使其在稅源管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，為實(shí)現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化創(chuàng)造了條件。稅源管理作為稅收征管的重要內(nèi)容，信息技術(shù)與科學(xué)管理相結(jié)合的稅源管理方式，對增加稅收收入、強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?，F(xiàn)代信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，使得宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可以隨時隨地了解稅源情況，大大提升了稅務(wù)部門的工作效率。信息技術(shù)水平的提升，使大量與納稅人有關(guān)的涉稅信息得到科學(xué)的存放和使用，復(fù)雜多樣的工作變得更加方便快捷，提高稅源管理質(zhì)量和效率的同時，降低了稅源管理的成本。宜昌市基層征管信息化的快速發(fā)展，為稅源管理決策提供了準(zhǔn)確性和科學(xué)性，通過運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠檢測納稅人提供信息的準(zhǔn)確性，從而保證稅務(wù)人員準(zhǔn)確掌握稅源基本情況。征管信息化的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了流程化的稅源管理，建立了與計算機(jī)系統(tǒng)相適應(yīng)的操作流程，使得稅收征管工作的每個環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)的監(jiān)督下進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)人機(jī)的有效結(jié)合和工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4宜昌市稅收信息化存在的問題4.1信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善從宜昌市市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查情況看，稅收征管信息化建設(shè)雖然已取得一定的成績，但較發(fā)達(dá)地區(qū)還存在一定差距?；鶎悠炜h地區(qū)由于信息化發(fā)展的不均衡，保障機(jī)制的不健全，導(dǎo)致基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息基礎(chǔ)工作相對薄弱。在應(yīng)用軟件方面，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)日常使用的各類稅收應(yīng)用軟件有很多，一些軟件是針對具體業(yè)務(wù)需求開發(fā)的，能夠很好的解決實(shí)際稅收征管工作中存在的問題，但是也有一部分應(yīng)用軟件之間存在功能交叉、重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致與實(shí)際稅收業(yè)務(wù)脫節(jié)，未能發(fā)揮其應(yīng)有效能。在三十余年的信息化建設(shè)過程中，稅務(wù)系統(tǒng)投入了大量的人力、物力、財力，開發(fā)了眾多應(yīng)有系統(tǒng)和軟件，有總局開發(fā)的、省局開發(fā)的、市局開發(fā)的，還有基層局自行開發(fā)的，軟件配置更新?lián)Q代頻繁，幾乎每年都有新軟件上線，新的軟件在不斷上線應(yīng)用，在用的軟件也在不停更新升級,然而整體的使用效率卻并不高。層出不窮的應(yīng)用軟件讓基層稅務(wù)部門疲于學(xué)習(xí)，由于各類軟件繁多，軟硬件配置不同，加大了對軟硬件維護(hù)的工作難度，再加上很多軟件沒有考慮到基層工作實(shí)際，出現(xiàn)系統(tǒng)功能不完善、軟件互相沖突、對用戶不友好等種種問題。在硬件方面，硬件是征管信息化的基礎(chǔ)，近年來，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件配備和功能升級，但與信息化建設(shè)的要求還存在較大差距。根據(jù)實(shí)地調(diào)查研究，目前基層現(xiàn)有設(shè)備、計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等部分設(shè)備都計較陳舊，沒有及時更新，運(yùn)行速度緩慢且設(shè)備數(shù)量不足，無法滿足日常征管需要。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和信息化發(fā)展的需要，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立了自助辦稅區(qū)，設(shè)置了自助辦稅終端等相關(guān)設(shè)備，為納稅人提供自助納稅申報、發(fā)票代開、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票認(rèn)證、在線納稅查詢等功能，納稅人可在自助辦稅區(qū)自行辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)，導(dǎo)稅人員為納稅人提供咨詢引導(dǎo)等幫助，軟件公司技術(shù)人員協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行日常維護(hù)。但是，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在自助辦稅服務(wù)建設(shè)方面仍然存在問題，如部分基層稅務(wù)局未設(shè)立自助辦稅區(qū)或自助辦稅區(qū)的面積小、自助辦稅設(shè)備嚴(yán)重不足，無法滿足納稅人日常的自助辦稅需求。4.2數(shù)據(jù)開發(fā)利用率低數(shù)據(jù)是稅收工作的基礎(chǔ)，稅收管理工作越來越重視對征管數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和深度挖掘，如何高效的利用好征管數(shù)據(jù)也已經(jīng)成為考核基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管績效的重要指標(biāo)。征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提，但是就目前的宜昌市基層征管數(shù)據(jù)質(zhì)量來看，數(shù)據(jù)質(zhì)量差主要表現(xiàn)兩個方面,一是數(shù)據(jù)收集和采集準(zhǔn)確性不高。一方面垃圾數(shù)據(jù)較多，特別是稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，金三系統(tǒng)并庫期間產(chǎn)生了大量的問題數(shù)據(jù)，重復(fù)數(shù)據(jù)、單管戶、征管戶籍信息不一致等問題大量存在，龐大的問題數(shù)據(jù)需要耗費(fèi)大量的人力物力逐條完成單管戶清理和重復(fù)戶對照等數(shù)據(jù)清理工作，涉稅垃圾數(shù)據(jù)的存在不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人的真實(shí)情況，影響了稅收征管工作的順利開展。另一方面數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)格，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的操作不規(guī)范導(dǎo)致，或是納稅人使用的外網(wǎng)系統(tǒng)校驗不嚴(yán)格，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了數(shù)據(jù)的可比性。二是數(shù)據(jù)缺乏深層次的挖掘和利用，沒有實(shí)現(xiàn)信息的有效增值。征管數(shù)據(jù)是稅源管理的核心和本質(zhì)，稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心工作，長期以來宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行的稅源管理模式，習(xí)慣依靠經(jīng)驗、簡單判斷、人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施管理活動，缺乏有效的信息監(jiān)控手段，不能判定稅源信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這種管理模式已不能適應(yīng)信息化的發(fā)展，只有通過加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)管理，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的采集、加工、分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)的深度挖掘和多角度分析，使數(shù)據(jù)變?yōu)檎嬲袃r值的信息，從而使稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收。4.3技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力不高大數(shù)據(jù)時代背景下的今天，稅源數(shù)量急劇增加，宜昌市基層稅收管理人員不足和征管質(zhì)量不高的問題凸顯，市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新事物層出不窮，征納雙方信息的不對稱、稅收管理事項的紛繁復(fù)雜、稅源的分散經(jīng)營給基層稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)，對稅源流失帶來了風(fēng)險，也對稅收管理人員提出了更高要求?；鶎佣愂展芾砣藛T受年齡、知識水平的制約，日常的調(diào)查分析、實(shí)地核實(shí)、納稅評估、稅收分析等工作難以完成，更難以用信息化手段比對信息和應(yīng)用分析，成為稅收征管的最大制約。國地稅合并后，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在人員整合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)整合等方面都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。人員方面，自1994年國地稅分家后，國稅干部不熟悉地稅業(yè)務(wù)，地稅干部不熟悉國稅業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)方面，同一業(yè)務(wù)涉及的國稅和地稅稅種的征收互相脫節(jié)，如原國稅不考慮土地增值稅，原地稅不考慮增值稅；數(shù)據(jù)方面，國地稅的相關(guān)數(shù)據(jù)也未能進(jìn)行綜合利用。另外，隨著社會保險費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也是基層稅務(wù)干部面臨一項全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因此，為加快國地稅合并后業(yè)務(wù)整合，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)與技術(shù)水平迫在眉睫。同時，由于信息化建設(shè)尚未健全，有些系統(tǒng)軟件還存在缺陷，相對于納稅人而言，如納稅人在申報過程中，由于系統(tǒng)兼容性不佳，還需要重復(fù)錄入會計報表等相關(guān)數(shù)據(jù)，有時因銀行滯后導(dǎo)致電子申報部門及時上解入庫，導(dǎo)致企業(yè)的等待或重復(fù)操作。而且基層地區(qū)的很多企業(yè)會計年齡偏大，由于受到人員素質(zhì)、技術(shù)水平、認(rèn)知程度等因素的制約，使他們對信息化的適應(yīng)和遵從度還存在一定差距，也對信息化建設(shè)的社會影響和推進(jìn)速度造成了一定阻礙。5宜昌市稅收信息化發(fā)展對策建議5.1加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收征管信息化的實(shí)現(xiàn)要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對管理理念、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、資源配置等進(jìn)行全面變革，這不僅僅是一個簡單的技術(shù)變革，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要盡快轉(zhuǎn)變觀念，征管信息化建設(shè)不是簡單的軟硬件展示、不是利用計算機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)征管工作中的手工操作、也不是應(yīng)付上級檢查的表面工作，而是用信息化的思維來全新的理解稅收征管工作，創(chuàng)新稅收征管方式、優(yōu)化工作流程，更好的將信息技術(shù)應(yīng)用于稅收征管。征管信息化不只是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項考核內(nèi)容，而是要逐漸成為日常稅收征管的手段和工作方式，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)清醒的認(rèn)識到，征管信息化建設(shè)不能一蹴而就，需要明確目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步實(shí)施，建設(shè)需要在實(shí)踐工作中逐漸摸索，尋找一條符合基層地區(qū)實(shí)際情況的信息化發(fā)展之路?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)稅收征管信息化發(fā)展，必須不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配備，為信息化建設(shè)提供基本保證。一是要及時更新辦公設(shè)備?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，配置軟硬件設(shè)施，定期檢查基層一線辦稅場所的信息化辦公設(shè)備，包括稅務(wù)服務(wù)大廳，自助稅收大廳，稅務(wù)分局，做到及時更新和配置。二是加強(qiáng)自助辦稅廳的建設(shè)。加大自助稅收終端，自助代開機(jī)，外網(wǎng)計算機(jī)等辦公設(shè)備的配置。同時，加強(qiáng)導(dǎo)稅人員的現(xiàn)場引導(dǎo)，為納稅人提供良好的自助稅收經(jīng)驗。三是營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。充分利用微信、釘釘?shù)刃旅襟w拓寬信息化稅收咨詢服務(wù)渠道；全面發(fā)布最新稅收政策，及時解決疑點(diǎn)難點(diǎn)難題，使越來越多的納稅人從中受益。不斷創(chuàng)新的辦稅窗口指引，操作指南，自助辦稅機(jī)指引等，讓納稅人感受到方便快捷的辦稅體驗。在征管信息化建設(shè)過程中，宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要設(shè)立信息化建設(shè)專項資金，鑒于購置軟硬件設(shè)備都需要大量資金，而且還有日常耗材和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)開支。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺，改善直接與納稅人聯(lián)系的軟硬件設(shè)施，為基層稅務(wù)人員配置更加高效的辦稅設(shè)備和移動設(shè)備，為納稅人設(shè)計更加科學(xué)和人性化的用戶體驗界面，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的有效傳輸和對接。所以，要想搞好信息化建設(shè)，必須做好資金保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)做好合理的配置計劃，提高軟硬件的建設(shè)的實(shí)用性，確保征管信息化高效運(yùn)行。政府部門也應(yīng)進(jìn)一步加大對稅收征管的監(jiān)管力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)各部門間積極配合工作，對于當(dāng)前利用信息化手段偷漏稅的行為，政府部門要嚴(yán)厲打擊，從法律層面制約納稅人的不當(dāng)行為。5.2優(yōu)化業(yè)務(wù)流程及管理模式目前宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管模式與信息化發(fā)展還不相適應(yīng)，部分地區(qū)只會嚴(yán)格按照上級要求推進(jìn)信息化建設(shè)，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行變通，使得征管信息化推進(jìn)受到阻礙。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，文化發(fā)展也相對落后，必須要從實(shí)際情況出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變稅收征管方式，探索出適應(yīng)本轄區(qū)稅源特點(diǎn)和稅源狀況的信息化稅收征管體系。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中，還存在多頭分立的情況，不利于稅收征管的統(tǒng)一決策，結(jié)合宜昌市基層地區(qū)實(shí)際情況和國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，只有采取納稅人分級分類管理的征管模式，才能充分發(fā)揮稅源信息化管理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各種信息要素的有效整合，從而提高稅收征管效率。通過集中配置相應(yīng)的技術(shù)和人才，有效實(shí)現(xiàn)稅收征管的專業(yè)化和集約化，新型稅源管理模式能夠有效協(xié)同相關(guān)部門之間的關(guān)系，對宜昌市基層地區(qū)的稅收征管工作開展統(tǒng)一的指導(dǎo)。同時，新的管理模式能夠在管理過程中實(shí)現(xiàn)分工明確，各部門間實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系，從而使得稅收征管效率不斷提升，也進(jìn)一步推動各部門之間的積極交流和有效協(xié)作。一是推行動態(tài)的“信用+風(fēng)險”管理機(jī)制。依托稅收大數(shù)據(jù)，逐步建立動態(tài)的“信用+風(fēng)險”新型管理機(jī)制，通過涉稅事項的事前服務(wù)提醒、事中更正提示和業(yè)務(wù)阻斷、事后快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)“信用+風(fēng)險”與稅收管理服務(wù)的深度聯(lián)動融合。對高信用納稅人無風(fēng)險不打擾，注重提供更便利的納稅服務(wù)，加強(qiáng)信用激勵；對低信用納稅人，在不損減納稅人法定權(quán)益的前提下，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，促進(jìn)稅法遵從。從依靠事前審批、審核校驗向信用評價、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對的全流程轉(zhuǎn)變，將稅收征管模式從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，從“一刀切”管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惙旨壒芾?，不斷?yōu)化稅收營商環(huán)境。二是優(yōu)化基層稅源管理方式。宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本地稅源狀況和基礎(chǔ)管理的特點(diǎn)，確定部分稅源管理機(jī)構(gòu)側(cè)重承擔(dān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、風(fēng)險應(yīng)對、特定事項等管理工作，提升專業(yè)化管理能力，暫不具備條件的地區(qū)，可組建基礎(chǔ)管理、風(fēng)險應(yīng)對、綜合保障等團(tuán)隊，適度集中征管力量，提高稅源管理質(zhì)效。5.3建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍近幾年來，宜昌市基層稅務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)充了大量的新鮮血液，招錄了許多經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)或法律相關(guān)專業(yè)的公務(wù)員，每年的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”業(yè)務(wù)考試，也涌現(xiàn)出不少業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員，他們在稅收征管一線工作中起到先鋒模范作用。但是，往往稅收業(yè)務(wù)方面的人才不懂計算機(jī)，精通計算機(jī)知識的又不熟悉稅收業(yè)務(wù)，與真正意義上的稅收征管信息化的要求還有一定差距。所以，基層單位應(yīng)該盡快培養(yǎng)出自己的復(fù)合型人才，并深入研究現(xiàn)有征管系統(tǒng)的功能，系統(tǒng)有著大量未被挖掘的信息資源，擁有著強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和處理能力，日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)只涉及到大部分工作人員的常規(guī)操作，并沒有細(xì)講系統(tǒng)背后的強(qiáng)大功能，還需要基層稅務(wù)人員自己主動去學(xué)習(xí)、研究和挖掘。同時，技術(shù)水平高的同志可以將系統(tǒng)的應(yīng)用功能和操作方法傳授給其他計算機(jī)知識比較缺乏的同志，提高整體人員的信息化水平，改善現(xiàn)有的征管工作效率。著力培養(yǎng)和大力支持既精通業(yè)務(wù)又懂電腦操作，且能將兩者融會貫通的多能型人才。也要優(yōu)化基層現(xiàn)有人員配備，將稅務(wù)人員的能力與其崗位分配相關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮他們的個人優(yōu)勢，調(diào)動其工作熱情和主觀能動性，并根據(jù)個人能力和特長及不同工作崗位特點(diǎn)，合理配置人才。6結(jié)論信息化已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律，對于稅務(wù)部門而言，要將基層稅收征管信息化放在重要位置，全面實(shí)現(xiàn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管信息化建設(shè)，才能促進(jìn)我國稅收信息化建設(shè)的全面和快速發(fā)展。只有把握基層稅收征管工作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)的有效融合，充分將信息化手段應(yīng)用于基層稅收征管工作中，從一線征管工作入手，不斷提高信息化、科學(xué)化水平，才能使稅收征管質(zhì)量和納稅服務(wù)水平得以大幅提升?？茖W(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展使得傳統(tǒng)的稅收征管模式無法滿足時代發(fā)展的需求，迫切需要應(yīng)用信息技術(shù)來改善稅收征管方式，當(dāng)前宜昌市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)稅收征管已經(jīng)進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段，但仍然面臨很多問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)用信息化手段進(jìn)行稅收征管能夠有效提升稅收征管效率，能夠為廣