北京長(zhǎng)城學(xué)院校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)校發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的處置體系，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和降低學(xué)校突發(fā)公共事件造成的危害和影響，確保學(xué)校師生員工生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依照北京市教工委《北京校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于校內(nèi)外發(fā)生的涉及師生的社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件、事故災(zāi)難事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件、考試安全類(lèi)突發(fā)事件和影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。（四）工作原則1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負(fù)責(zé)學(xué)校校園應(yīng)急突發(fā)公共事件的處置工作，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。發(fā)生校園突發(fā)事件后，遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立以事發(fā)相關(guān)部門(mén)為主、校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)處置主體和責(zé)任。3、預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“常備不懈、預(yù)防為主”的方針，立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。把校園突發(fā)公共事件控制在校園內(nèi)，避免造成校園和社會(huì)秩序失控和混亂。4、加強(qiáng)教育，依法處置。積極運(yùn)用教育的方法、疏導(dǎo)的手段，多做思想政治工作，按照“動(dòng)之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的工作原則，引導(dǎo)師生以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，及時(shí)化解矛盾，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理，維護(hù)師生的合法權(quán)益。將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿到整個(gè)處置的過(guò)程中，堅(jiān)持依法處置，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。5、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生校園突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。6、加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。（五）級(jí)別劃定校園突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的損失、危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等，由高到低一般分為：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。具體劃分情況根據(jù)《福建省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)組長(zhǎng)：李儒樹(shù)副組長(zhǎng)：劉小東宋瑜張金柱制；制定教學(xué)事故類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、學(xué)校公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。學(xué)校公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件是指：校內(nèi)發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽傳染性、非典肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病、集體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組長(zhǎng)由分管后勤的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)后勤處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由學(xué)工處、保衛(wèi)處、后勤處人員組成，工作組辦公室設(shè)在后勤處。主要職責(zé)：在學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；提出相關(guān)對(duì)策和措施，請(qǐng)求指示和援助等；根據(jù)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的處置意見(jiàn)，向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)事件的信息；督促、指導(dǎo)下屬單位建立健全公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；追究有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任查究。4、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件是指：發(fā)現(xiàn)大面積利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。組長(zhǎng)由分管宣傳工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部和中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組成員由宣傳部、學(xué)工處、保衛(wèi)處、技術(shù)中心有關(guān)人員組成，工作組辦公室設(shè)在宣傳部。主要工作職責(zé)：在學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)校園網(wǎng)有害信息實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)處置有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播、或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受到大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件；根據(jù)學(xué)校社會(huì)安全類(lèi)應(yīng)急工作組的處置意見(jiàn)，提出相關(guān)對(duì)策和處置措施；負(fù)責(zé)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)事件的信息；督促、指導(dǎo)校內(nèi)各單位建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息工作預(yù)防預(yù)警機(jī)制；制定網(wǎng)絡(luò)與信息類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組?？荚嚢踩?lèi)突發(fā)事件是指國(guó)家統(tǒng)一考試和學(xué)校組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理和試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評(píng)卷組織管理過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。組長(zhǎng)由分管教學(xué)工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)處、繼續(xù)教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作組成員由黨政辦公室、學(xué)工處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、組成，工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。主要工作職責(zé)：在學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理國(guó)家統(tǒng)一考試和學(xué)校統(tǒng)一考試命題、保密等考試考務(wù)工作中發(fā)生的突發(fā)公共事件；確認(rèn)或協(xié)助確認(rèn)事件等級(jí)；根據(jù)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的處置意見(jiàn)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施；制定考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）各部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及要要職責(zé)比照學(xué)校應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際情況設(shè)定。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息報(bào)送機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。1、應(yīng)急信息報(bào)送原則（1）迅速：先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：67850600）和相對(duì)應(yīng)的單位報(bào)告。學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)告后，立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并視事件具體情況立即報(bào)告省委教育工委、省教育廳、當(dāng)?shù)卣?，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。各應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即到位，采取相應(yīng)處置措施，并保持通訊通暢。緊急情況求助電話（火災(zāi)“119”；人員傷亡“120”；重大案件“110”），必要時(shí)可預(yù)先通知校內(nèi)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作好播報(bào)準(zhǔn)備，盡最大可能疏散、搶救人員。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)、全面準(zhǔn)確，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。（3）直報(bào)：發(fā)生特別重大或重大校園突發(fā)公共事件，可越級(jí)直接向省校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（4）續(xù)報(bào)：發(fā)生各類(lèi)突發(fā)公共事件后，事件情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省校園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門(mén)等續(xù)報(bào)情況。2、應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)1、緊急電話報(bào)告系統(tǒng)

收到突發(fā)公共事件情況報(bào)告后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按信息報(bào)告程序報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將信息通報(bào)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組和單位。2、緊急文件報(bào)送系統(tǒng)

突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報(bào)告后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即書(shū)面正式報(bào)告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、辦公室主任，同時(shí)通知相關(guān)應(yīng)急處置工作組和單位，并按照預(yù)案開(kāi)展處置工作。對(duì)于重大事件信息，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，以信息專(zhuān)報(bào)形式報(bào)告省委教育工委、省教育廳、市政府、市委教育工委、市教育局，并根據(jù)事件的性質(zhì)由各類(lèi)處置工作組向相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。3、應(yīng)急信息報(bào)送內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本情況：包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度、財(cái)產(chǎn)損失以及人員傷亡等現(xiàn)場(chǎng)情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；（3）事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)和學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已采取的措施；（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程效果及下一步工作方案；（6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、明確職責(zé)措施。在學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各類(lèi)應(yīng)急工作組應(yīng)相互支持、相互配合；要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確職責(zé)，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。2、開(kāi)展培訓(xùn)演練。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理工作，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。3、落實(shí)應(yīng)急設(shè)施。做好應(yīng)對(duì)校園各類(lèi)突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保校園突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。4、具體預(yù)警行動(dòng)。具體的預(yù)警行動(dòng)詳見(jiàn)校園各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案。（三）信息發(fā)布嚴(yán)格按照《福建省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。校園群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，確需公開(kāi)報(bào)道的，按照上級(jí)教育主管部門(mén)和市政府的指示精神統(tǒng)一部署，組織好信息發(fā)布工作，區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確。四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序（一）特別重大事件、重大事件、較大事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件、重大事件、較大事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，相關(guān)處置工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置工作，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的總指揮，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)處置工作組成員應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展處置工作，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（二）一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。相關(guān)處置工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置工作。相關(guān)處置工作組成員應(yīng)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展工作，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置情況要隨時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（三）應(yīng)急結(jié)束

1、突發(fā)公共事件已經(jīng)基本結(jié)束，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作可以進(jìn)入結(jié)束程序。

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)，經(jīng)同意后，應(yīng)急處置工作結(jié)束。一般突發(fā)公共事件由學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。3、突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時(shí)通知參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

（四）后期處置

1、善后處置工作。

突發(fā)公共事件善后處置工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

學(xué)校相關(guān)部門(mén)要組織力量全面開(kāi)展公共突發(fā)事件損害核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估。制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

2、調(diào)查和總結(jié)。

學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立公共突發(fā)事件原因調(diào)查小組，組織專(zhuān)家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，并報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

五、應(yīng)急保障（一）信息保障建立健全落實(shí)突發(fā)公共事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好