安全風(fēng)險管理解析

鐵路局主要內(nèi)容鐵路安全風(fēng)險管理的背景鐵路推行安全風(fēng)險管理的意義安全風(fēng)險管理的內(nèi)涵風(fēng)險管理的起源及其發(fā)展關(guān)于鐵路安全風(fēng)險管理如何推行鐵路安全風(fēng)險管理重點(diǎn)介紹風(fēng)險識別、評估、控制及相關(guān)內(nèi)容一、鐵路安全風(fēng)險管理的背景鐵路新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，高鐵運(yùn)營取得較大成績。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用鐵路現(xiàn)有的安全管理制度、技術(shù)規(guī)章、人員素質(zhì)等諸多因素跟不上時代要求。2011年7.23事故發(fā)生后，國內(nèi)乃至國際對中國鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國鐵路急需一種有效的安全管理體系扭轉(zhuǎn)被動局面。新的部黨組將安全始終放在第一位，推動新的管理體系的成型在諸多背景下，推出了鐵路安全風(fēng)險管理。二、鐵路推行安全風(fēng)險管理的意義全面推行安全風(fēng)險管理是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全面推行安全風(fēng)險管理是提升安全工作科學(xué)化水平的必然要求。全面推行安全風(fēng)險管理是解決鐵路安全突出問題的迫切需要。全面推行安全風(fēng)險管理是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。三、安全風(fēng)險管理的內(nèi)涵風(fēng)險概念：風(fēng)險源于過程中的不確定性，是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險是由多種要素構(gòu)成，這些要素決定了風(fēng)險事故的產(chǎn)生和發(fā)展，風(fēng)險要素由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故、事故損失等要素構(gòu)成

風(fēng)險因素：導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的各種主客觀有害因素、危險事件或人的不安全行為。事故：造成人員傷亡、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的不利事件和災(zāi)害的統(tǒng)稱。三、安全風(fēng)險管理的內(nèi)涵風(fēng)險的特征：1、客觀性2、突發(fā)性

3、損害性4、發(fā)展性5、不確定性（包括時間、空間損失程度不確定性）風(fēng)險的類型：1、按產(chǎn)生的原因不同（自然、社會、經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險）2、按照損失范圍不同（基本風(fēng)險和特定風(fēng)險）3、按照風(fēng)險的性質(zhì)不同（純粹風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險）4、按照分擔(dān)方式不同（可分散風(fēng)險和不可分散風(fēng)險）三、盯安全庸風(fēng)險森管理蹤蝶的內(nèi)圓涵風(fēng)險鉆管理廈概念：指獨(dú)通過論風(fēng)險丘識別籠、風(fēng)瘋險估預(yù)計、幣風(fēng)險歇評價腦、風(fēng)趟險監(jiān)劈燕控等瓣一系箏列活竿動來霧防范弓風(fēng)險泡的管貨理工婚作。主要評步驟：辨酬、測棚、評抓、控風(fēng)險號辨識租：風(fēng)圣險事身故、玻風(fēng)險湖源、機(jī)風(fēng)險稿源篩扣選風(fēng)險擺估測賴：風(fēng)偏險概迫率、乏風(fēng)險騙損失風(fēng)險亡評價鏈：風(fēng)仗險接譯受準(zhǔn)圾則、鼻風(fēng)險拔等級風(fēng)險恰控制佛：風(fēng)鳴險決條策、例風(fēng)險貴措施墓、應(yīng)待急預(yù)斬案三、展安全居風(fēng)險催管理愿的內(nèi)鐵涵風(fēng)險手管理的作用1、預(yù)瘋防風(fēng)小險事饞故的榨發(fā)生2、減我少風(fēng)限險事薯故造竄成的廊損失3、轉(zhuǎn)尤嫁風(fēng)賞險事債故造病成的眾的損抄失4、提淘高安岸全管求理的申效率5、營彈造安曬全的獲社會咽環(huán)境四、廁風(fēng)險井管理妻的起滔源與她發(fā)展形成俘與發(fā)霧展：18世紀(jì)鍋，“風(fēng)險”一詞梢才被想提出不來研奏究。19世紀(jì)健，隨哭著工勵業(yè)革縫命的仇展開紹，企腦業(yè)風(fēng)條險管稀理的瓶思想倆開始藝萌芽船。19流31年，肝美國織管理羽協(xié)會煮保險查部首私先提責(zé)出風(fēng)鞠險管摸理的堤概念油。19愚32年，滲美國球幾家睛大公濁司成逐立紐友約保斑險經(jīng)務(wù)紀(jì)協(xié)椒會，躁定期普討論枕有關(guān)真風(fēng)險魯管理禍的理嗎論與匹實踐陷，該量協(xié)會斷的成桿立標(biāo)臘志著喪風(fēng)險啞管理鄙學(xué)科彼的興胸起。19熊38年以額后，企美國劇企業(yè)安對風(fēng)月險管棚理開鏡始采話用科砌學(xué)的市方法骨，積表累了寶豐富攔的經(jīng)環(huán)驗。19臂50年代傅風(fēng)險輸管理腦發(fā)展恰成為壟一門痕學(xué)科水。19震63年和19爬64年，桿美國詢先后京出版爆了《企業(yè)慕的風(fēng)塵險管俱理》和《風(fēng)險角管理裕與保如險》等專蔥著，社正式舊拉開滑了風(fēng)第險管垂理學(xué)唐系統(tǒng)狡研究歌的序幕幕。19士70年代窗以后霉逐漸張掀起謹(jǐn)了全纖球性掘的風(fēng)醒險管帖理運(yùn)罵動。氣美國捕、英揮國、句法國承、德蒼國、著日本無等國安家先旨后建餡立起忠全國鄙性和伙地區(qū)榴性的艙風(fēng)險蓄管理投協(xié)會榴。中國稻對于趟風(fēng)險舉管理蠶的研逝究開患始于19早80年代傻。一幕些學(xué)瓶者將槐風(fēng)險型管理俘和安鄉(xiāng)豐全系隔統(tǒng)工碗程理旦論引狂入中斬國。中國揭大部絹分企犁業(yè)缺正乏對之風(fēng)險餐管理常的認(rèn)座識，辣也沒悶有建薦立專寶門的壁風(fēng)險止管理欠機(jī)構(gòu)翠。作為評一門世學(xué)科濟(jì)，風(fēng)筋險管灶理學(xué)毅在中存國仍丙舊處潛于起戒步階芒段。四、救風(fēng)險洋管理葡的起案源與撕發(fā)展清華猜大學(xué)綢郭仲卷偉教授有是國孝內(nèi)引撿入風(fēng)凱險分純析理右論的刺主要標(biāo)代表喬。19加87年撰讀寫《風(fēng)險頂分析古與決符策》，至項今日丸仍有箱極大批的參候考價盆值。在突娃發(fā)事泉件應(yīng)淋急能戚力評模價方隆面：黃典蹄劍基于妖風(fēng)險甘的城愁市地獨(dú)鐵綜拋合應(yīng)饒急能堂力模深糊評衫價模賺型劉民毀偉鐵路篩大型扔客運(yùn)寄樞紐括站的心應(yīng)急酒管理爬和應(yīng)括急能渾力評取價（ME緊CE評價頂指標(biāo)沾設(shè)計文原則淘，北礦京南葛站為忠實例擺進(jìn)行剖了分盲析）陳序鐵路漆應(yīng)急謹(jǐn)救援紅多級主評價乓指標(biāo)蚊體系富（運(yùn)稀用多涼層次泊模糊冠綜合傾評價癥模型屈對鐵跡路應(yīng)斗急能偏力進(jìn)預(yù)行科零學(xué)評好價，賄并應(yīng)惕用此兼模型番對青貞藏鐵失路的譜應(yīng)急格能力每進(jìn)行音了評老價）國外盲普遍字具有瘦把安安全管療理置喝身于蜻大的尊經(jīng)濟(jì)爪環(huán)境傘中去墻探索火，以粘整體萍管理和體制赤為背希景去爭研究見，傾扶向于脈戰(zhàn)略購性研誕究的凍特點(diǎn)窯，主搜要采童用系封統(tǒng)的嶼安全蒙管理攀模式曾。在思遞想上愚：突出姿了整疤體安腥全、噸系統(tǒng)誰安全效的概萍念，郊將涉悲及行腰車安種全的禍人、怕設(shè)備絮、環(huán)樓境等痕因素鴿實現(xiàn)調(diào)系統(tǒng)逢地管降理與似調(diào)度奴。在管灑理方還式上泡：加大績了安鐵全法麥規(guī)的竄建設(shè)錘力度盛，實挑現(xiàn)法暑制化何管理;在手帝段上私開發(fā)傭了大輔量先計進(jìn)的冒行車門安全殲監(jiān)測蔬設(shè)備府，并當(dāng)通過廟計算龜機(jī)網(wǎng)嚷絡(luò)技蚊術(shù)、均通信幅技術(shù)滴實現(xiàn)紛了運(yùn)垂輸安映全信象息的蛾遠(yuǎn)程夠集中夜管理滴和科電學(xué)分牲析。具代傅表性阿的研塘究探船索成曉果主葬要是聯(lián)以下梯三種掏安全講管理鍛模式露。四、翻風(fēng)險懶管理粱的起淹源與商發(fā)展德國晨采取雅的是搜“專蓋業(yè)化茫安全士管理助模式嘴”。霧它們引把探載索安南全管染理與器治本岡途徑上問題撒一并汪考慮轎。推錯行了寇以“裳機(jī)務(wù)活、車誕輛、將工務(wù)踐、電花務(wù)等著路網(wǎng)吵系統(tǒng)忍分開暈管理虎”，柳使安瞞全管吵理更爭加突殼出重縣點(diǎn)，荒技術(shù)添管理倆更加樂專業(yè)市化，爸管理樸范疇記更加亮合理浪化，蛋安全偵生產(chǎn)浪得到湖了根羊本性腿地的趟改善葵。日本終靠技捆術(shù)裝位備升翠級而暮建立控的“水高技鍵術(shù)型挺安全完管理沙模式芬”，受直接初采用壟世界涼最先瓦進(jìn)的沙技術(shù)票裝備越，在滋全國丑大力袋發(fā)展食標(biāo)準(zhǔn)智軌、鑄高技如術(shù)、始高速續(xù)度、抵高安哀全的躬軌道否交通勤決策捧。（販“新型償運(yùn)輸尊安全膊系統(tǒng)”、瓶“編組昂站自披動化騾系統(tǒng)”、瞞“擺式級列車”技利術(shù)等陵）美國奧采取片的是懂“集斑中化忠安全鉆管理坑模式警”，途使安奸全管御理環(huán)蜻境特依點(diǎn)相霜近的倚線路壺集中篇起來年，既炊有利怠于抓鄭住安屠全管孝理的床主要晌矛盾捐，又叛有利每于發(fā)塞揮規(guī)耳模優(yōu)劇勢而續(xù)通過板加大涼投入穴來進(jìn)血行保子證安欠全的粥技術(shù)揀裝備企的換尊代升翁級。四、馳風(fēng)險添管理朽的起播源與嚼發(fā)展鐵路純部門準(zhǔn)和學(xué)轟術(shù)領(lǐng)潤域內(nèi)丙，基歲本都蹤蝶是些獸單項池和觀愉點(diǎn)性召的，還尚未牙形成里理論編或?qū)嵵蓦H模魯式鐵路固部門布的主陷要觀慚點(diǎn)是淡“安全奪管理該的主績體就駛是落嚼實安偽全生猛產(chǎn)資編任制”，疏這種溪觀點(diǎn)資長期幅以來痛一直垃是中劉國鐵贊路安喚全管淺理的絞主導(dǎo)壞觀點(diǎn)縮慧。它飄主張癥“通升過大鈴力度巴地獎門懲來爹引導(dǎo)殼各級沉管理流干部伸落實盼安全夏生產(chǎn)稼逐級鞠負(fù)責(zé)完制，巧靠強(qiáng)兆化各帳級干修部的院作用沒保安度全”考。我國茄學(xué)術(shù)看領(lǐng)域獻(xiàn)的觀攔點(diǎn)主更要是憐借鑒臉上述狂三種族國外訴鐵路膜的安虹全管巖理模興式的園特點(diǎn)故，在透考慮取中國蹈國情寺和路宅情的什前提較下，房誠提出宿了相許應(yīng)的輩“德為國模冶式”欠、“溜日本尤模式汗”等哀。四、碧風(fēng)險柏管理引的起思源與貍發(fā)展按照墓其發(fā)牲展歷牢程大引致可沫以分礙為四其種：傳統(tǒng)套安全外管理全模式有效雖的防和止同俱類事鄭故發(fā)消生，敵但只阻是就得事論杯事，時不能既發(fā)現(xiàn)辱隱患嗚。對象巧型安圖全管逗理模蒸式往往劣只將雷事故運(yùn)的原環(huán)因歸宣結(jié)為閑一方覺面的慨問題否，是磁不全撓面的學(xué)。過程遼安全房誠管理任模式在一帆定程挪度上備綜合慢考慮皆了人憤、機(jī)寇、環(huán)杯境系咬統(tǒng)對艙安全獵的影恥響，末力圖攜為企飯業(yè)提臭供指晌導(dǎo)的勢“綜付合管聲理模返式”瞧。但乎是，茶這種若思路濟(jì)只是薪片面喂強(qiáng)調(diào)泥從外粒部環(huán)睛境給爬企業(yè)鹿及其帖員工紀(jì)施加原“標(biāo)首準(zhǔn)”粘和要慚求，摘而沒你有從拆內(nèi)部劈燕提供梯激勵金措施憤，沒冊有建殼立自懷我約桑束、排自我匆完善剪的安罷全管衣理長仰效機(jī)國制。系統(tǒng)鉛安全拼管理胖模式通過便預(yù)防父型安充全管障理的豈技術(shù)辰步驟我，使甘安全缸管理撐的作數(shù)用和況效果第不斷勺加強(qiáng)拌。變饅傳統(tǒng)愚的縱紀(jì)向單誦因素遵安全驢管理汪為現(xiàn)歇代的黎橫向份綜合軋安全斥管理;變被伶動、濃輔助超、滯愈后的膚安全跨管理耀程式態(tài)為現(xiàn)仰代主半動、郵本質(zhì)案、超刊前的附安全吹管理覆程式;變外問迫型死安全勵指標(biāo)去管理帆為內(nèi)概激型額的安謀全目紫標(biāo)管揉理。四、受風(fēng)險瓦管理棍的起文源與蔥發(fā)展類型控制范圍分類標(biāo)準(zhǔn)控制措施控制結(jié)果傳統(tǒng)安全管理模式對事故管理為管理重點(diǎn)無個體防護(hù)不安全對象型管理安全模式以作業(yè)過程中人或物為重點(diǎn)按風(fēng)險屬性分類個體防護(hù)管理控制局部安全過程型安全管理模式全過程、全環(huán)境按風(fēng)險大小分類個體防護(hù)管理監(jiān)控工程技術(shù)控制過程安全系統(tǒng)安全管理模式對運(yùn)營全過程進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的風(fēng)險分析按風(fēng)險是否可以接受分類建立風(fēng)險優(yōu)先控制順序系統(tǒng)安全我國績大多浸數(shù)的禮軌道物交通影運(yùn)營模安全督管理霞模式析目前嚴(yán)都處始于過毯程型睬管理意模，伙而系波統(tǒng)安添全管帖理模拌式是很以系驚統(tǒng)安駕全思震想為替基礎(chǔ)瞇，效羊果最洽佳。四、予風(fēng)險納管理珍的起截源與庫發(fā)展香港冤地鐵但的安香全風(fēng)許險管諒理建立佛了一妥套全疲面考脂慮鐵晨路資孫產(chǎn)壽存命周棗期的左安全架風(fēng)險駁管理慶系統(tǒng)性。主頁要包戚括有課效的晚安全撈風(fēng)險刑管理堪組織橫架構(gòu)其和全哨面的覆管理婦系統(tǒng)占，保螞證方項案規(guī)專劃從嶺鐵路池項目至初期魔開始啄識別征及控襯制安巨全風(fēng)胸險、廚到鐵瓣路運(yùn)濃營階倍段對蛾安全降風(fēng)險蜘做積隆極的辱監(jiān)控愿。民航姓的安園全管亡理體創(chuàng)系民航配安全青管理潔體系秀是基遣于對候安全裙管理股因素尤的特庫定界老定，玩涵蓋藍(lán)安全暈政策飽、安透全文騙化和細(xì)支持酷安全覆組織線及特擺定界暴定的佛安全喉管理壇因素女而構(gòu)寺成安洽全管汁理體頂系。四、愧風(fēng)險錫管理診的起禽源與料發(fā)展軌道秋交通蹄行業(yè)結(jié)的RA飯MS管理肯模式RA心MS，可序靠性土（Re賠li步ab朽il帝it呆y）、丙可用遭性（Av釀ai桿la洲bi甜li懂ty）、萍可維邪修（Ma肢in紛ta噴in充ab忌il宜it謎y）和袋安全須性（Sa俱fe陰ty）這借四個筐英文年字母企的首帳字母光的縮君寫；傻它是暮歐洲酬引進(jìn)序來的同標(biāo)準(zhǔn)丘，內(nèi)站容包盲含EN霉50愁12費(fèi)6等3個歐義標(biāo)；繳在軌淚道交杰通行逐業(yè)內(nèi)巖，RA閣MS是從貪產(chǎn)品警的可擁行性永開始淡到產(chǎn)股品報檔廢的身整個櫻周期店過程寨中，滔所要嚇貫徹慕執(zhí)行含的手會段和機(jī)方法掌，同裁時，搶我們此通過習(xí)收集蔬大量旬可靠段數(shù)據(jù)妨，并賓利用弦某些折工具掌，從瞎理論登上將椒過去秋存在震的問眠題逐什個改阻善和婆解決胃。英國配標(biāo)準(zhǔn)盈協(xié)會(B援SI泥)制定用并頒膏布了EN鞭5息01未26《鐵路摩應(yīng)用—可靠堵性、釘可用瀉性、晌維修凳性和烘安全女性的揉規(guī)范棗和驗鬧證》。該丟標(biāo)準(zhǔn)岔自19煤99年12月15日正他式生尚效以么來，笑已經(jīng)黨成為壞歐洲綱各國煩軌道輸運(yùn)營佛商和吐供貨博商廣竟為采沃用的RA贈MS管理銷最新傘標(biāo)準(zhǔn)漢，也顧是目域前軌吊道交茶通行糧業(yè)實市施RA藥MS管理鋸的基筑礎(chǔ)。蛛亞洲訓(xùn)的新杜加坡冶及我季國香惰港、池臺灣喇地區(qū)講也已胡采用峰該標(biāo)艱準(zhǔn)。四、飛風(fēng)險磨管理期的起聽源與電發(fā)展綜上瓣所述不，國雀外探歷索從醉戰(zhàn)略偷角度煌出發(fā)駛，基閃于風(fēng)信險管喝理技懶術(shù)來竭創(chuàng)新愛安全涌管理業(yè)模式在，極劣其重色視依狠靠科臉技進(jìn)嫩步提山升安躁全管約理層聚次的紙思路疤具有弊十分明重要謙的借善鑒意鹿義。國內(nèi)戲鐵路創(chuàng)部門望和學(xué)備術(shù)領(lǐng)宇域的封許多曬研究敢觀點(diǎn)似具有吸可取早性，關(guān)但也巖普遍然存在政一定潔的缺缺陷。機(jī)如相森關(guān)觀扛點(diǎn)缺喘乏戰(zhàn)刃略性車統(tǒng)籌秩，傳戀統(tǒng)色堤彩濃溉厚，熱滯后浮于各壤項改匹革的乳步伐;學(xué)術(shù)紗領(lǐng)域決的觀陵點(diǎn)過織于理半想化謙，甚鋸至與五鐵路錫現(xiàn)實帥相脫裕節(jié)，贊如何粥操作映也依度然是四空白斷。特偉別是勇針對均我國工高速廚鐵路音安全莊管理雖模式惕問題錢，還振沒有秀一個死系統(tǒng)抬深入攤且符給合我果國鐵墳路實輪際情獅況的蛇研究扎。四、沈風(fēng)險各管理爽的起職源與義發(fā)展五、僵關(guān)于叢鐵路辱安全密風(fēng)險睬管理鐵路統(tǒng)系統(tǒng)狀全面欄推行薄安全面風(fēng)險候管理別，就坊是要貿(mào)結(jié)合乘鐵路話安全指工作邁實際舅，通濟(jì)過風(fēng)肚險識區(qū)別、救風(fēng)險誕研判猾和規(guī)類避風(fēng)刮險、尖轉(zhuǎn)移傷風(fēng)險直、駕陪馭風(fēng)奧險、懂監(jiān)控隆風(fēng)險映等一緊系列饑活動煤來防剛范和茅消除胖風(fēng)險須，形老成一芝種科夸學(xué)的射管理蜜方法頁。重點(diǎn)雨是要咱抓好樂風(fēng)險臂識別欺、風(fēng)虜險評誕價和語風(fēng)險榆控制哈等要裹素。風(fēng)險降識別更、風(fēng)鞋險評獻(xiàn)價和半風(fēng)險此控制因在推懷行鐵兄路安絮全風(fēng)劉險管貢理的牙過程雀中是納不可荷分割部的有釋機(jī)整交體，的它們薪既相言互聯(lián)筒系，秀又相邁互作濁用。菌風(fēng)險團(tuán)識別潤和風(fēng)器險評般價是權(quán)基礎(chǔ)壞，風(fēng)顆險控勝制是般核心祥。鐵路對安全時風(fēng)險潤管理愈與傳豪統(tǒng)安柜全管典理的進(jìn)聯(lián)系鐵路慣安全駱風(fēng)險壤管理畝與傳刺統(tǒng)安捐全管踢理從柏管理京目標(biāo)跡上講碑，都栽是堅件持安左全發(fā)援展，憤著力胃于實滴現(xiàn)鐵升路安攝全持霞續(xù)穩(wěn)能定。從管耗理理觸念上業(yè)講，絮都是搬強(qiáng)調(diào)格安全滋第一淚、預(yù)乒防為薪主、效綜合比治理斧，強(qiáng)若調(diào)樹嶼立責(zé)微任意露識、界問題神意識雞和風(fēng)懇險意司識，右牢固坊樹立“三個膊共識”。從管竹理內(nèi)蘇容上估講，谷都是杜強(qiáng)化船超前頌防范穿、風(fēng)襯險控斜制，護(hù)抓好詞過程吩控制攀和安旁全風(fēng)趕險應(yīng)提急處鍋置，導(dǎo)著力裂于構(gòu)險建安濁全管竹理的煌專業(yè)餅技術(shù)殲管理僵和保投障機(jī)逢制。鐵路噴安全孝風(fēng)險丸管理文與傳久統(tǒng)安愁全管送理的返區(qū)別側(cè)重千問題貌分析主要湊是事飛故和喝隱患布管理雖然異也強(qiáng)示調(diào)超枯前管腰理，才標(biāo)本瞎兼治筍，回但主王要采挖取的越仍然擁是經(jīng)煙驗型黎管理注重探各級豬領(lǐng)導(dǎo)雙干部池的安蜻全包虧保、咸監(jiān)督僅檢查鹽和考抵核比較藍(lán)重視搭責(zé)任房誠追究強(qiáng)調(diào)驅(qū)問題創(chuàng)的超澇前防視范強(qiáng)調(diào)感對問傅題項崖點(diǎn)的怒管理重視丸安全定隱患源問題爽的辨綿識，把分級系管理疏，預(yù)貼警預(yù)勞控強(qiáng)調(diào)煎安全箱的全剛員參此與和勉持續(xù)餡改進(jìn)污；強(qiáng)調(diào)母責(zé)任熔在事匆前的倒風(fēng)險腥評估咳、事互中的懷風(fēng)險注防范蔬和事測后的速風(fēng)險希危害泊的控洪制上傳統(tǒng)辮安全舌管理鐵路立安全臘風(fēng)險判管理六、淚如何憑推行苦鐵路糕安全搭風(fēng)險惱管理1.加強(qiáng)獅安全困風(fēng)險崖過程誦控制子。一是供全面測掌控裝生產(chǎn)免過程單中的附安全艦風(fēng)險陣。二是懲加強(qiáng)“全員鏡、全駁方位曠、全狗過程錄、全汁時段”的安晉全風(fēng)該險管個理。三是虛把安歷全生道產(chǎn)標(biāo)植準(zhǔn)化靈建設(shè)裕作為矛實現(xiàn)井安全爆風(fēng)險黎全過館程控標(biāo)制的思重要跨手段倚。四是騙加強(qiáng)牽重點(diǎn)刻安全義風(fēng)險紹的過響程控耗制。2.加強(qiáng)齡安全蹤蝶風(fēng)險插基礎(chǔ)國建設(shè)伯。一是躺明晰碰和落均實安曬全管屢理責(zé)宵任。二是殊全面轉(zhuǎn)提升箭設(shè)備蔬質(zhì)量淚。三是印加強(qiáng)輪人員暢管理村。四是禿加強(qiáng)烘安全城生產(chǎn)耳法制羨建設(shè)傲。六、箭如何滋推行董鐵路賴安全雕風(fēng)險掛管理3.有效俯處置顛和消端化安路全風(fēng)銷險。一是祖有效遙處置臣和消續(xù)化安把全風(fēng)堅險。二是床搞好闖安全禮風(fēng)險漠應(yīng)急臘處置縱。三是繡建立部健全掘安全日風(fēng)險晶管理記考核悼機(jī)制耕。六、叢如何燃推行對鐵路拌安全鑒風(fēng)險蓬管理4.大力武加強(qiáng)躍安全叢文化軟建設(shè)鑰。一是罷利用瓣各種例教育象手段穗，廣摧泛開帖展安栗全風(fēng)改險意岸識、府安全申責(zé)任滋意識搬和安閣全發(fā)誘展理鄙念教孟育，睡引導(dǎo)加干部陷職工姿把確舉保人垃民生軋命財區(qū)產(chǎn)安肯全作希為天亂職，液牢固達(dá)樹立謝起“安全霞生產(chǎn)凈大如顆天”的安慈全價解值觀拌。二是器適應(yīng)皆高速竊、提趕速、務(wù)普速伙鐵路鑼安全少工作頌的不餡同要較求，霧細(xì)化點(diǎn)崗位預(yù)作業(yè)照標(biāo)準(zhǔn)掠、工眾作流刑程，批完善狂安全崖規(guī)章載和安爭全風(fēng)艷險管暴理制柄度，蜂形成焰規(guī)范估和固魯化職價工安壺全作昆業(yè)行兄為的滾管理錘機(jī)制抵和安訊全防饒范體值系。三是順立足唇鐵路奔安全復(fù)生產(chǎn)霧實踐柜，注熟重培叨養(yǎng)職廉工的竄良好你作業(yè)瓶習(xí)慣仙。四是炎大力夫選樹素、宣廊傳生傭產(chǎn)一懷線安替全先籃進(jìn)典釀型，五正面剛激勵騰，示弊范引冊導(dǎo)，虹鼓勵傍職工楚自覺答遵章泳守紀(jì)裂、堅僵持標(biāo)辦準(zhǔn)化煙作業(yè)通。五是愈加強(qiáng)首安全梢文化爐環(huán)境狂建設(shè)瓜，在政職工采作業(yè)余場所莊推行鐵安全頌格言裂、安性全寄崗語和秋安全旺承諾柜揭掛油，設(shè)某置和糕規(guī)范山安全項標(biāo)志第、標(biāo)漠識，斧潛移夢默化糖，感慨染熏測陶，匠不斷露激發(fā)場干部規(guī)職工亮保安另全的愛工作消熱情污和干耍勁。六、皺如何壤推行燭鐵路帆安全識風(fēng)險去管理七、這風(fēng)險園辨識風(fēng)險身辨識朵是風(fēng)抓險管險理的搏基礎(chǔ)暗和前班提，增全面遮、系評統(tǒng)地謙辨識職各類壇風(fēng)險內(nèi)對完涉成風(fēng)生險管勵理至惑關(guān)重權(quán)要。鐵由于克鐵路具安全寇保障歲涉及興部門面及人索員眾擦多，毫專業(yè)嘗工作夜要求母高，恥因此即，需倘注重靜收集嚴(yán)所需混的基圍礎(chǔ)資代料，計為辨淡識風(fēng)壟險提聰供保流障。風(fēng)險舞辨識仿中可患采用車的方莖法較扒多，盼常見然的有軟檢查臺表法惰和專滔家調(diào)透查法哲兩種茶方法退。七、如風(fēng)險斧識別風(fēng)險慶辨識穩(wěn)包括稻以下6個步視驟：1、風(fēng)蠻險分好類（建議日按《鐵路澡交通孟事故崖調(diào)查我處理充規(guī)則》分類）2、確雞定參慚與者風(fēng)險簽辨識稿參與滾者需項選擇綁工程國經(jīng)驗償豐富材及理何論水姻平較收高的基工程貧技術(shù)壞人員中、管祥理人黃員和跟研究筋人員爺一起深參與純，風(fēng)桌險辨流識中腎專家沿信息途對辨抵識十艦分重展要3、收搭集相炭關(guān)資伸料收集造相關(guān)山資料仙，對粥現(xiàn)場漲進(jìn)行襲風(fēng)險萬勘查涌，系砍統(tǒng)分兩析風(fēng)引險影飛響因矛素。促潛在亭的風(fēng)披險因爬素包陜括客障觀因村素和洽主觀拍因素僵。七、牢風(fēng)險爪識別4、風(fēng)坑險識豎別利用茂風(fēng)險勁調(diào)研娘表或扣檢查積表建冠立初遲步風(fēng)捐險清缺單，丸清單銹中明爸確列輝出客拌觀存樂在的涉和潛聞在的堪各種賀風(fēng)險著。5、風(fēng)送險篩譯選根據(jù)鐵風(fēng)險決識別讀的結(jié)績果對姻風(fēng)險庭進(jìn)行弓二次疤識別卻，整屆理并分篩選谷與活徒動直縣接相割關(guān)的腰各項診風(fēng)險挽，刪身除其換中與拘活動寬無關(guān)隔或影頌響極受小的秘風(fēng)險錫因素它及事布故，訓(xùn)并進(jìn)世一步捎進(jìn)行民識別汪分析劑，確生定是料否有汗遺漏端或新奔發(fā)現(xiàn)參的風(fēng)域險點(diǎn)張。6、編嘆制風(fēng)忽險辨療識報竄告在風(fēng)獲險識兇別和告篩選炸的基低礎(chǔ)上辱，根凈據(jù)相露關(guān)單漿位及妨部門旁的要址求，頌以表油單形沖式給蕩出詳辱細(xì)的訂風(fēng)險復(fù)點(diǎn)，品列出被已辨塞識的帆風(fēng)險擱清單編號風(fēng)險名稱發(fā)生位置風(fēng)險因素發(fā)生概率可能損失風(fēng)險等級負(fù)責(zé)部門配合部門備注風(fēng)險咽辨識沉方法駝一--寄--手-現(xiàn)場潔調(diào)查們法流程時圖法惑是識牽別風(fēng)飽險管正理單碼位面還臨潛死在損嗓失風(fēng)激險的議重要魄方法痕。流質(zhì)程圖停法是望將風(fēng)題險主碎體按蛙照生纏產(chǎn)經(jīng)外營的垂過程忽和日舉?；罱閯觾?nèi)和在的瓜羅技矛聯(lián)系拘匯成暢流程拆圖，影并針權(quán)對流揉程中量的關(guān)盲鍵環(huán)版節(jié)和游薄弱翁環(huán)節(jié)每調(diào)查速風(fēng)險括、識濤別風(fēng)議險的資辦法要。比如屑施工缸組織挑、調(diào)繩度命綱令的飯下達(dá)兄、執(zhí)網(wǎng)行等芳可以件采用發(fā)此方太法風(fēng)險鍛辨識巧方法派二--舅--流程澆圖法因果訴圖法觀和事趕故樹床法是值風(fēng)險慌識別痰的兩營種重碎要方軍法，默因果拍圖法恐是從部導(dǎo)致育風(fēng)險煎事故幫的原儉因出謹(jǐn)發(fā)，析推導(dǎo)頸出可仰能發(fā)飛生的巴結(jié)果園；事粗故樹怪法是柱從風(fēng)睜險事椅故的速結(jié)果演出發(fā)頑，推聾導(dǎo)出遠(yuǎn)引發(fā)殘事故訪的原犧因。帽因果籌圖法旦和事叼故樹猴法是堡兩種賀截然島不同他的識碌別事遠(yuǎn)故的疑方法接。一、戴因果及圖法（一消）因五果圖聽的繪趁制因果怖圖法繞是一鏈種用飲于分詞析風(fēng)諒險事怨故與輔影響真風(fēng)險枯事故遣原因逮之間搞關(guān)系酒的比虛較有帳效的厲分析俯方法歡。在秧風(fēng)險罩管理陣中，婚導(dǎo)致首風(fēng)險形事故干的原巨因可稱以歸裂納為趁類別扶和子談原因懼，畫綿成形查似魚但刺的乒圖，禾因此暢，因昌果圖鹿又稱功為魚籃刺圖價，如堂圖所灣示。樸因果若圖是婆按照州以下仆步驟易繪制歐的：風(fēng)險漫辨識止方法妙三--艘--因果苗圖和覺事故愧樹法1、確親定風(fēng)特險事醋故。糟因果次圖中拐的風(fēng)零險事仔故是毀根據(jù)物具體懸的風(fēng)呈險管察理目哀標(biāo)確場定的優(yōu)，因橋果圖偵分析是有助惠于識寶別風(fēng)餓險事丑故。2、將礎(chǔ)風(fēng)險布事故按繪在押圖紙亡的右眨側(cè)，紹從左僵至右虜畫一爐個箭捎頭，痕作為鞠風(fēng)險克因素劃分析渣的主嬸骨，監(jiān)接下傲來將藏影響怕結(jié)果蹈的主俘要原咱因作度為大槽骨，源即風(fēng)添險識拔別的床第一企層次機(jī)原因密。風(fēng)險舊辨識監(jiān)方法賊三--骨--因果朋圖和戀事故惠樹法3、列蚊出影逆響大聯(lián)骨（鑒主要優(yōu)原因蠟）的元原因踩作為板中骨盡，作潔為風(fēng)絨險分灑析的荒第二綠層次邀原因得；用朋小骨閑列出撐影響粒中骨蒸的原次因，谷作為胡風(fēng)險呢分析勞的第瀉三層柄次原介因，腿如此化類推手。4、根維據(jù)影隨響風(fēng)稈險事炊故個舟因素阿的重抹要程刃度，蛋將對怖風(fēng)險狡事故斬產(chǎn)生倆顯著廊影響梳的重專要因掘素標(biāo)患示出墓來，胖有助判于識任別導(dǎo)危致風(fēng)達(dá)險事敲故的術(shù)原因鹿。在濕確定啄各風(fēng)椅險因嗓素讀范風(fēng)險時事故博影響貝程度精的過呀程中主，常亞用的籍方法多是實很驗法理。實毀驗法店是指援在控玩制的吉條件盡下，憂對一禁個或豈多個優(yōu)風(fēng)險績因素釣進(jìn)行啊操縱索，以楊測定省這些匆因素盞之間響的關(guān)紛系。5、記后錄必跳要的為相關(guān)集信息驅(qū)。在倉因果親圖中頂，所菌有的罵因素騙與結(jié)阿果不涉一定院有緊撫密的片聯(lián)系余，將則對結(jié)廳果又漁相助拔影響么的風(fēng)感險因棵素做土出標(biāo)非記，側(cè)可以膝比較答清楚企地在窯線出高風(fēng)險戴因素河和風(fēng)脊險事再故的捐內(nèi)在盾聯(lián)系稿。風(fēng)險舒辨識北方法峽三--塊--因果光圖和攤事故度樹法（二頸）繪倆制因雜果圖駛的注黎意事仿項1、重屯要原配因不免遺漏丸。2、確雨定原受因應(yīng)當(dāng)盡可竿能具趨體。3、風(fēng)達(dá)險事屋故的計因果交圖需府要根驢據(jù)結(jié)頂果分沈別繪途制。4、因族果圖疾的驗呼證。（三盜）因或果圖最的缺柏點(diǎn)1、對士于導(dǎo)魂致風(fēng)仍險事蠶故原加因調(diào)測查的衫疏漏切，會章影響喪因果夠圖分炭析的付結(jié)論弄。從諸某種茶意義站上說煤風(fēng)險六因素貢調(diào)查泰是否販充分缺，影趕響著特因果染圖分燒析的渴結(jié)論破。2、不搬同分煌析管遠(yuǎn)理者喝對風(fēng)噸險因削素重路要性狀的認(rèn)達(dá)識不旦同，劇會影攔響因謊果圖深分析葡的結(jié)緞?wù)摗ｏL(fēng)險堵辨識擋方法鑄三--王--因果蠻圖和航事故毛樹法3、風(fēng)形險管盼理者靈的觀越念影撐響因言果圖濃識別屈風(fēng)險劃的結(jié)爭論。丹在運(yùn)趕用因支果圖另分析艷問題因時，怠可以吉借助承統(tǒng)計駛數(shù)據(jù)堵來分元析風(fēng)鄙險因堅素的香重要悉性，膛這種蒜分析斥比較淹科學(xué)閃，又乖合乎后邏輯含。二、贈事故激樹法事故隆樹法腸是識蹲別風(fēng)備險的紹另一件種比趴較有駱效方魯法，換事故賊樹法傭往往磨能夠津提供篇防止律事故棒發(fā)生榨的手撓段和黎方法動。但臭事故業(yè)樹的賞繪制餃需要奪專門班的技天術(shù)，趙其管伶理成境本較迎高。風(fēng)險口辨識絞方法秧三--克--因果叢圖和否事故蕉樹法風(fēng)險妄評價掏：是對唉風(fēng)險敬發(fā)生過的可杰能性緊及損情失進(jìn)兄行估鬼算的聯(lián)基礎(chǔ)辦上，刑對風(fēng)細(xì)險進(jìn)償行等行級評倒定、克風(fēng)險鼠排序蠅與風(fēng)憑險決姻策。七、權(quán)風(fēng)險欺估測鴨與評疊價方估法風(fēng)險僚估測南與評融價方資法發(fā)現(xiàn)杜等級溪標(biāo)準(zhǔn)爺（城克市軌達(dá)道交芝通地罩下工揉程建駝設(shè)風(fēng)嫩險管沒理規(guī)柜范GB良50昨65看2-灣20作11ABCDE災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的1頻繁的Ⅰ級Ⅰ級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級2可能的Ⅰ級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅲ級3偶爾的Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅲ級級4罕見的Ⅱ級Ⅲ級Ⅲ級Ⅳ級Ⅳ級5不可能的Ⅲ級Ⅲ級Ⅳ級Ⅳ級Ⅳ級風(fēng)險集事故丈發(fā)生仙頻率棍的評筑價標(biāo)邊準(zhǔn)和康風(fēng)險沿度評埋價風(fēng)險腸估測思與評夢價方災(zāi)法風(fēng)險星度的摩評價供標(biāo)準(zhǔn)醉和評胸價分馳值后果風(fēng)險度評價標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險度評價無警告的嚴(yán)重危害10有警告的嚴(yán)重危害9損失很高8損失較高7損失中等6風(fēng)險謙估測猜與評個價方壩法后果風(fēng)險度評價標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險度評價損失較低5損失很低4損失輕微3損失很輕微2無損傷1風(fēng)險唐估測迎與評炮價方別法合理脂可接否受水羅平風(fēng)險行估測慢與評腔價方流法風(fēng)險倚控制曠：制定茄風(fēng)險辟處置遼措施搞及應(yīng)桑急預(yù)川案，緩實施眉風(fēng)險形監(jiān)測餡、跟束蹤與記錄邊。風(fēng)煙險處麥置包偽括風(fēng)央險消憐除、葛風(fēng)險扎降低節(jié)、風(fēng)恰險轉(zhuǎn)姜移和語風(fēng)險偵自留律四種方京式?！鞍踩淼谝怀省㈩A(yù)釘防為差主”貨是我魔國安井全生悅產(chǎn)的仆方針班，但紹生產(chǎn)計事故灑和災(zāi)欲害難址以杜乳絕。建立唐事故障應(yīng)急草救援肯體系沃、制秀定應(yīng)慈急救但援預(yù)省案是蘿保障哭安全狐生產(chǎn)舉的一他項重麗大舉鍬措。目前杯我國織正在拍建立料國家絡(luò)的綜鄰合性芳的生呀產(chǎn)安蹲全應(yīng)萄急救印援體梳系。旗已在議消防鑼、地跟震、匠洪水碗、森仁林火斤災(zāi)、涉海上艘搜救瞞、礦鉤山和?；ど阮I(lǐng)漂域逐帆步建化立了予應(yīng)急某指揮連機(jī)構(gòu)突和應(yīng)筋急救用援隊撥伍。七、拼風(fēng)險丘控制企業(yè)遞發(fā)生群生產(chǎn)噴安全圖事故恭后，告進(jìn)行猜事故窩搶險品無法敘控制嶼事態(tài)妥時，撇就應(yīng)券及時職向政枕府請?zhí)们髴?yīng)歐急救胡援，賤重大竊生產(chǎn)鍵安全翼事故罵應(yīng)急峰救援浸是政歸府的忠職責(zé)補(bǔ)。政府稅按生臂產(chǎn)安恒全事咬故的單可控輩性、取嚴(yán)重北程度搞和影模響范注圍啟譽(yù)動不竊同的辨相應(yīng)襲等級吼，對鋪事故含實行她分級碑相應(yīng)搖。應(yīng)輩急相部應(yīng)級醫(yī)別分舉為四憲級：國家所級響手應(yīng)；省、搜自治侍區(qū)、碼直轄紫市響夠應(yīng)；市、婚地、院盟響籠應(yīng)；縣響拋應(yīng)。不同飲的相性應(yīng)等竟級對鼠應(yīng)不遮同級心別的弊應(yīng)急秤救援叫工作隔機(jī)構(gòu)濱和指垮揮機(jī)蒸構(gòu)，紛組成蟻了我胡國生恭產(chǎn)安丙全應(yīng)狡急救監(jiān)援體后系。1）事第故應(yīng)拜急救案援體塌系生產(chǎn)到安全煎事故務(wù)應(yīng)急亡救援劈燕預(yù)案構(gòu)，是權(quán)指生臨產(chǎn)經(jīng)走營單據(jù)位通濃過預(yù)圈測本去單位懲危險住源、拼危險犯目標(biāo)紛可能籠發(fā)生銜的生拌產(chǎn)安慕全事訊故和蒙災(zāi)害鍋的類規(guī)別、期危害紹的程陳度，爭針對農(nóng)可能健發(fā)生亭的重嘩大事黨故和債災(zāi)害勺，在葡一旦淘突發(fā)先時，洋如何腫組織日搶險慎和救誰援而蕉制定碼的方現(xiàn)案。制定川預(yù)案挽要充潮分考閑慮現(xiàn)爹有物陡質(zhì)、核人員介、危頃險源捷的具饑體條請件以鴿及針論對各拼危險猾源和豈危險劇目標(biāo)丑現(xiàn)有堡的應(yīng)朗急措獸施，啞及時薯、有轉(zhuǎn)效地悠指導(dǎo)傻生產(chǎn)量安全撓應(yīng)急漢救援孝工作季。國外拴發(fā)達(dá)恐國家辣對事餅故應(yīng)擊急救螞援預(yù)肌案非報常重嘆視，渣早在20世紀(jì)80年代琴，就掀以法熱律法瞎規(guī)的斥形式渠對事范故應(yīng)府急救火援預(yù)欄案進(jìn)期行了曬規(guī)定橋。2）應(yīng)秧急預(yù)物案生產(chǎn)釀經(jīng)營喉單位受為預(yù)圍防和蜜應(yīng)對邊生產(chǎn)蛛安全殃事故慈，僅涉僅制目定事日故應(yīng)醋急救坐援預(yù)燃案是看不夠縱的，孕更重胸要的惹是要懷針對盆本單非位?？倦U源發(fā)、危踩險目草標(biāo)而消制定秩的應(yīng)旋急措站施。應(yīng)急鵲措施描？？困？針對西本單雜位危袍險源霸、危妻險目撞標(biāo)在者日常革運(yùn)作償監(jiān)控叼時顆發(fā)架現(xiàn)偏晨離正表常狀誰態(tài)時佳，車條間或昨者班季組應(yīng)迷該采忍取的岸緊急萍處理建措施健。與應(yīng)迷急預(yù)弄案的夕不同票在于:1.針對贈的事城故程貴度不紛同2.涉及愧人員系不同3.制定舉部門掏不同4.啟動劍機(jī)制夠不同5.目的扁不同3）應(yīng)浴急措妻施生產(chǎn)農(nóng)安全瓜是“頸人—機(jī)—環(huán)境丙”系隙統(tǒng)相摧互協(xié)伶調(diào)、幻玉保持絲式最佳奇“秩哄序”販的一冷種狀雷態(tài)。秧事故粱應(yīng)急坡預(yù)案睡應(yīng)由甘事故納的預(yù)思防和懼事故技發(fā)生廣后損蛛失的島控制叢兩個持方面普構(gòu)成直。從事龜故預(yù)找防的供角度栗制定扭事故弱應(yīng)急道救援熊預(yù)案從事徹故發(fā)哲生后頁損失鏡控制油的角兩度制減定事庭故應(yīng)峽急救蓮援預(yù)煙案4）事肚故應(yīng)暢急救精援預(yù)單案的奧制定標(biāo)準(zhǔn)否化的攤事故勸應(yīng)急當(dāng)響應(yīng)幸程序按照附過程辱可分耐為接隙警、竿確定枝響應(yīng)莊等級勾、報巾警、以應(yīng)急祝啟動德、救局援行白動、赤擴(kuò)大甩應(yīng)急摟、應(yīng)置急恢本復(fù)和塊應(yīng)急育結(jié)束扶幾個走過程敵。5）事劃故應(yīng)挑急響憶應(yīng)程脖序標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急響應(yīng)程序在編參制預(yù)授案時襪，應(yīng)潮分類啊、分府級制吊定預(yù)旱案內(nèi)辜容，卡上一熊級預(yù)枝案的捆編制千以下落一級嬸預(yù)案贏為基駐礎(chǔ)。編制霞預(yù)案險前的飼準(zhǔn)備超工作悔包括：成別立預(yù)轎案編跟制小搬組；烤制定榆編制悼計劃旦；收楊集資替料（院包括酷所有畢的下榮級預(yù)矩案）林；初則始評板估；含風(fēng)險躬辨識串和風(fēng)慘險評植價；雀應(yīng)急宮救援鎮(zhèn)能力奔與資貫源評疼估。6）事令故應(yīng)靠急救股援預(yù)摟案的套編制預(yù)案求的主請要內(nèi)姻容：基本比情況霸。包肯括單棒位的殿地址互、從蓮業(yè)人來數(shù)、認(rèn)主要磚產(chǎn)品客、周抱邊區(qū)楚域的葛單位孩、設(shè)醫(yī)施、第道路赤等危險崖目標(biāo)廟及其己危險懶特性王，危稻險目戴標(biāo)對剛周圍障的影積響危險牛目標(biāo)史周圍仆可利絮用的斥安全友、消漫防、薄個體申防護(hù)蜓的設(shè)翻備、歇器材菊及其造分布努。應(yīng)急弓救援逢組織石機(jī)構(gòu)掛、組債成人永員和脖職責(zé)川劃分報警享、通眠訊聯(lián)嚇絡(luò)方法式事故嶄發(fā)生稍后應(yīng)企采取刑的處渾理措瘦施人員枯緊