吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案編制技術(shù)指南附件

吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案

編制技術(shù)指南（試行）

目次

1總則(1)

1.1編制目的(1)

1.2適用范圍(1)

1.3基本原則(1)

1.4工作目標(biāo)(2)

1.5技術(shù)路線(3)

2術(shù)語(6)

2.1截直排(6)

2.2堵倒灌(6)

2.3治滲水(6)

2.4改混接(6)

2.5清管泥(6)

2.6減溢流(6)

2.7補(bǔ)空白(7)

3城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)排查(8)

3.1排查對(duì)象(8)

3.2排查內(nèi)容(8)

3.3排查措施(14)

4工程措施(16)

4.1技術(shù)路徑(16)

4.2新建和改造管網(wǎng)工程質(zhì)量掌握措施(22)

4.3才智管控（是否放后面）(24)

5管理機(jī)制建設(shè)(25)

5.1明確部門職責(zé)與管理目標(biāo)(25)

5.2部門管理(25)

5.3部門監(jiān)督管理(26)

5.4健全排水管理長效機(jī)制(26)

5.5強(qiáng)化管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)(28)

5.6強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行與維護(hù)(29)

6組織實(shí)施與政策保障(32)

6.1落實(shí)工作責(zé)任(32)

6.2強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌(32)

6.3加大資金支持(33)

6.4強(qiáng)化用地保障(33)

6.5優(yōu)化審批流程(33)

6.6加強(qiáng)監(jiān)督檢查(34)

6.7鼓舞公眾參加(34)

附件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名目(35)

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境愛護(hù)大會(huì)精神，指導(dǎo)吉林省各地科學(xué)合理地解決城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)質(zhì)量和效益低下的核心問題，編制本指南。

1.2適用范圍

本指南主要用于指導(dǎo)吉林省各地區(qū)人民政府、行政主管部門城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效實(shí)施方案的編制工作，重點(diǎn)圍繞近期（2024-2024年）行動(dòng)方案的制定和實(shí)施，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及設(shè)施運(yùn)營維護(hù)單位規(guī)范開展城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效工作也具有指導(dǎo)意義。

1.3基本原則

補(bǔ)齊短板，保障民生。在全面排查城鎮(zhèn)污水收集、處理、再生利用及污泥處置設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快設(shè)施建設(shè)和改造，徹底解決污水直排、老舊城區(qū)污水橫流、水體黑臭等問題，提高城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)效能，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)力量。

因地制宜，重點(diǎn)攻堅(jiān)。結(jié)合本地實(shí)際，在科學(xué)診斷城鎮(zhèn)污水收集、處理系統(tǒng)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)，抓住影響系統(tǒng)效能的薄弱環(huán)節(jié)和主要沖突，重點(diǎn)攻堅(jiān)和突破。

精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)治理。以污水處理系統(tǒng)服務(wù)片區(qū)（含水體）為單元，根據(jù)“一區(qū)一策”的原則，制定治理、改造和建設(shè)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道、排水管網(wǎng)、污水處理廠等管理部門和單位職責(zé)，優(yōu)化城市地表水體水位協(xié)

調(diào)，強(qiáng)化管網(wǎng)改造建設(shè)用地、資金等保障，健全費(fèi)價(jià)和投融資機(jī)制，逐步推動(dòng)“廠網(wǎng)一體化”、“廠網(wǎng)河/湖一體化”。

建管并重，確保質(zhì)量。落實(shí)城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；工程措施和機(jī)制建設(shè)同步推動(dòng)，建立城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效的長效機(jī)制；強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)信用體系應(yīng)用，引導(dǎo)工程建設(shè)和設(shè)施運(yùn)維單位發(fā)揚(yáng)工匠精神，確保工程質(zhì)量和運(yùn)維效能。

公眾參加，共治共享。樂觀為公眾參加制造條件，保障公眾知情權(quán)。引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)城市排水設(shè)施，不向水體、雨水收集口排污，不私搭亂接管網(wǎng)。

1.4工作目標(biāo)

第一階段（2024年至2024年）基本工作目標(biāo)如下：

1．到2024年，地級(jí)及以上城市完成建成區(qū)污水收集處理設(shè)施全面排查，地級(jí)及以上城市全面消退黑臭水體，基本消退城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全掩蓋和污水全收集、全處理，基本消退旱天污水直排。其他城市、縣城污水處理系統(tǒng)效能明顯提升，生活污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。

2．地級(jí)及以上城市的城鎮(zhèn)污水處理廠，旱天進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度低于120mg/L的，每年進(jìn)水濃度增長5%以上，且到2024年旱天進(jìn)水BOD5濃度不得低于100mg/L。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上述基本目標(biāo)的，旱天進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度不應(yīng)低于140mg/L。

其次階段（2024年至2035年）目標(biāo)：

1．系統(tǒng)效能進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)污水處理廠旱天進(jìn)水BOD5濃度不低于150mg/L；污泥得到同步處理處置，缺水城市再生水利用率35%以上，鼓舞將污水處理廠出水用于景觀環(huán)境，或經(jīng)濕地凈化后的出水用于城市地表水體生態(tài)補(bǔ)水，城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。

2.有效降低溢流污染。雨水排水口降雨結(jié)束24小時(shí)后，無污水直排；合流制排水口溢流污染發(fā)生后3天內(nèi)無溢流，溢流頻次較2024年降低50%以上，解決城市地表水體“下雨就黑”的問題。

3．提質(zhì)增效長效機(jī)制進(jìn)一步鞏固。城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)性進(jìn)一步增加，建立完善的“廠網(wǎng)河/湖一體”統(tǒng)籌運(yùn)作和績效考核的機(jī)制；設(shè)施周期性檢測(cè)機(jī)制和投入制度進(jìn)一步健全，建立和實(shí)施5—10年一輪次的周期性監(jiān)測(cè)評(píng)估制度

第三階段（2035年至2050年）目標(biāo)：

構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，污水處理系統(tǒng)多重功能充分發(fā)揮，效能達(dá)到國際先進(jìn)水平，全面提升污水再生利用及污泥資源化水平。

1.5技術(shù)路線

城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的核心問題包括污水直排、河湖水倒灌、雨污錯(cuò)接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)納管等。城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)存在諸多問題的緣由是特別簡單的，根本緣由是污水收集、處理系統(tǒng)碎片化的“廠網(wǎng)分別”管理體制機(jī)制以及“重地上、輕地下”、“重廠輕網(wǎng)”的投入機(jī)制。

1、污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效的主要內(nèi)容

（1）“擠外水”，把外水“趕出網(wǎng)”；

（2）“收污水”，把未收集的生活污水“收進(jìn)網(wǎng)”；

（3）“治雨水”，削減合流制溢流污染；

（4）“強(qiáng)管理”，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和效能穩(wěn)步提升。

2、提質(zhì)增效的技術(shù)路線

（1）污水廠進(jìn)水濃度長期偏低的成因及對(duì)策見圖1.5-1；

圖1.5-1污水廠進(jìn)水濃度長期偏低的成因及對(duì)策（2）污城市地表水體長期黑臭的成因及對(duì)策見圖1.5-2；

圖1.5-2城市地表水體長期黑臭的成因及對(duì)策（3）提質(zhì)增效技術(shù)路線見圖1.5-3。

圖1.5-3提質(zhì)增效技術(shù)路線圖

2術(shù)語

2.1截直排

指將旱天直排進(jìn)入地表水體的污水通過工程措施接入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。

2.2堵倒灌

指實(shí)行有效方法防治地表水體水通過排水口倒灌進(jìn)入污水系統(tǒng)。

2.3治滲水

指針對(duì)排水管道和檢查井破損、斷裂等結(jié)構(gòu)性缺陷，實(shí)行工程措施進(jìn)行治理，封堵地下水等外水入滲和污水外滲“通道”，這是解決地下水等外來水入滲和污水外滲的根本措施。

2.4改混接

指將混接在雨水管道中的污水改接到污水管道中，將混接在污水管道中的雨水改接到雨水管道中，實(shí)現(xiàn)雨水、污水“各行其道”和“清污分流”。主要分為市政管網(wǎng)混接改造和小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)混接改造。

2.5清管泥

指清除管道中的沉積物。

2.6減溢流

指通過源頭、過程和末端等工程措施削減雨水管道排水口和合流制管道排水口溢流污染。

2.7補(bǔ)空白

指建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，并將尚未納管的企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和沿街商鋪的污水納入污水收集管道。

3城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)排查

3.1排查對(duì)象

1、污水收集處理設(shè)施（包括建成區(qū)各類市政排水口、城鎮(zhèn)污水處理廠的收集管網(wǎng)、市政雨水的收集管網(wǎng)、經(jīng)營性排水單位和個(gè)人等）。

2、各地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

3、各地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施。

4、各地區(qū)污泥處理處置設(shè)施，最終處置方案。

3.2排查內(nèi)容

3.2.1全面排查既有污水收集處理設(shè)施

對(duì)建成區(qū)各類市政排水口、城鎮(zhèn)污水處理廠的收集管網(wǎng)進(jìn)行排查，同步摸清經(jīng)營性排水、個(gè)人排水接入、污雨水混接錯(cuò)接等狀況。

1、污水旱季直排。對(duì)于有旱天有污水直排地表水體的排水口，要沿地表水體等地表水體排水口上溯，排查雨、污水管道。要查清排水口（包括上游檢查井）類型、形式、尺寸出流水量、水質(zhì)等。

2、河湖水倒灌及地下水等外水入滲。由城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度、截流干管水位、提升泵站運(yùn)行水位判定有無河湖水倒灌及外水入滲，通過降低地表水體水位的方式，逐一排查位于地表水體水位下的排水口，包括類別、形式、倒灌水量、外水入滲量等。

3、雨污水錯(cuò)接混接。由沿地表水體雨水排水口旱天有無溢流、城鎮(zhèn)污水處理廠雨天進(jìn)水流量和濃度是否特別，判定城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)有無錯(cuò)接混接，排查雨污水管網(wǎng)，嚴(yán)查污水私接亂接、直接排入雨水收集口的經(jīng)營性排水單位和個(gè)人。

4、排水口雨天溢流污染。

由合流制污水溢流排水口有無旱天溢流及雨天溢流狀況、合流制污水截流管旱天運(yùn)行水位判定污水收集系統(tǒng)截流力量，排查合流制污水管道污泥淤積、地表水體水倒灌、外水入滲狀況。

5、工業(yè)廢水超標(biāo)納管。由城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水污染物濃度狀況判定有無工業(yè)廢水超標(biāo)納管，逐一排查污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)納管管位、排水方式、水質(zhì)、水量。工業(yè)企業(yè)應(yīng)提交其內(nèi)部排水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收資料。

6、小區(qū)與公共建筑區(qū)域污水收集系統(tǒng)排查。有條件的市（州）、縣（市），根據(jù)權(quán)屬及工作職責(zé)，穩(wěn)步推動(dòng)居民小區(qū)及公共建筑單位內(nèi)部管網(wǎng)排查工作。

3.2.2全面排查未掩蓋區(qū)域污水?dāng)?shù)據(jù)

對(duì)沿河未截污的分散排污口，未掩蓋污水收集系統(tǒng)的城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要查清排污口類型、形式、尺寸出流水量、水質(zhì)等，這是實(shí)施截污、截流措施的前提。

3.2.3全面排查既有污水處理設(shè)施

現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的服務(wù)區(qū)域，負(fù)荷率，出水水質(zhì)指標(biāo)，污水處理能耗，污泥產(chǎn)量、含水率，污泥平安處置等。

3.2.4全面排查既有污泥處理處置設(shè)施

現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施的服務(wù)區(qū)域，負(fù)荷率，處理工藝，能耗指標(biāo)，最終處置方式等。

3.3排查措施

城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的排查，可參照《排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》釋義及相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，詳細(xì)措施如下：

1、分片分區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施。依據(jù)轄區(qū)污水處理系統(tǒng)布局，分片區(qū)、分流域、分單元實(shí)施排查；抓住重點(diǎn)，分步推動(dòng)，邊排查邊總結(jié)；選擇專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行排查。

2、邊查邊改，準(zhǔn)時(shí)收效。以查促改、以查促建、以查促管，依據(jù)排查結(jié)果，準(zhǔn)時(shí)對(duì)各類缺陷問題進(jìn)行治理，避開“小病拖成大病”、“大病掩蓋小病”。

3、建立隊(duì)伍，形成制度。結(jié)合排查工作推動(dòng)，逐步建立污水收集設(shè)施的專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，建立管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理長效機(jī)制；逐步建立以5年為一個(gè)排查周期的長效機(jī)制。

4、落實(shí)費(fèi)用，強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)排查與檢測(cè)費(fèi)用，確保排查工作有效推動(dòng)，堅(jiān)決杜絕通過模型“模擬”猜測(cè)的方式代替排查和周期性檢測(cè)。有效推動(dòng)排查工作的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管考核，確保排查數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)牢靠。

5、規(guī)范操作，平安生產(chǎn)。污水處理系統(tǒng)排查與檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管理維護(hù)平安技術(shù)規(guī)程》（CJJ6）、《城鎮(zhèn)排水排入管道與泵站運(yùn)行、維護(hù)及平安技術(shù)規(guī)程》（CJJ68）和《城鎮(zhèn)排水管

道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181）等的相關(guān)規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)使用的檢測(cè)設(shè)備，其平安性能應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》（GB3836）的有關(guān)規(guī)定；從事排水管道檢測(cè)和評(píng)估單位應(yīng)具備國家法律法規(guī)等規(guī)定的條件，檢測(cè)、排查人員應(yīng)培訓(xùn)合格后方可上崗；依法依規(guī)建立現(xiàn)場(chǎng)平安管理員制度，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和施工人員根據(jù)操作規(guī)程規(guī)范操作，平安保障措施落實(shí)到位，避開人員傷亡。井下、潛水等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得特種作用資格證書，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)平安規(guī)定。

4工程措施

新建和改建設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，確保高質(zhì)量；建立運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，確保效能發(fā)揮。

4.1技術(shù)路徑

依據(jù)排查出的問題類型、程度，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有針對(duì)性的措施進(jìn)行治理，確保成效的準(zhǔn)時(shí)顯現(xiàn)。相關(guān)工程措施的技術(shù)路徑主要包括：截直排、堵倒灌、治滲水、改混接、減溢流、清管泥、補(bǔ)空白等措施。

4.1.1截直排

1、分流制污水直排口：應(yīng)封堵污水直排口，將污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)；

2、分流制混接排水口：在混接排查的基礎(chǔ)上，應(yīng)實(shí)施混接改造；

3、合流制溢流排水口：應(yīng)根據(jù)截流式合流制的要求，完善截流設(shè)施、截污調(diào)蓄設(shè)施和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨天截流的雨污混合水的處理；

4、沿河居民排水口：對(duì)規(guī)劃拆遷近期臨時(shí)保留的沿河居民住房，應(yīng)采納敷設(shè)臨時(shí)管道收集，排入現(xiàn)有污水收集系統(tǒng)；無法截流的，可考慮就地處理等工程措施，嚴(yán)禁將城區(qū)截流的污水直接排入河道。

5、施工過程中產(chǎn)生的生活污水應(yīng)當(dāng)就近排入污水收集系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)沉淀池收集疏干基坑尾排水及施工機(jī)械清洗廢水，嚴(yán)禁沉淀后污泥進(jìn)入污水管道。

6、應(yīng)實(shí)行堤岸加固、堤岸清理與堤岸綠化等相關(guān)工程措施對(duì)排污口進(jìn)行綜合整治。

7、超負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠應(yīng)在進(jìn)入污水廠前增設(shè)調(diào)整池并采納臨時(shí)處理設(shè)施處理溢流污水，確保達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)擴(kuò)建污水處理設(shè)施。

8、相關(guān)措施應(yīng)嚴(yán)防河水倒灌和地下水等外水入滲。

4.1.2堵倒灌

1、合理掌握和降低地表水體水位，協(xié)調(diào)好排水口的水位標(biāo)高與地表水體水位關(guān)系，嚴(yán)禁盲目抬高水位營造景觀；

2、在排水口或檢查井中設(shè)置拍門、閘門、堰門等設(shè)施，防止地表水體倒灌，并應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)確保設(shè)施有效。

3、污水處理廠排放口低于城市防洪水位之下時(shí)，增設(shè)防倒灌設(shè)施的同時(shí),應(yīng)設(shè)置強(qiáng)排泵房。

查河湖水倒灌進(jìn)入污水管道

4.1.3治滲水

1、加強(qiáng)管道巡查力度，準(zhǔn)時(shí)開展檢查井的清淤及管道的清理，修復(fù)排水管道及檢查井存在的各種結(jié)構(gòu)性缺陷，發(fā)覺一處“封堵”一處；

2、排水管道修復(fù)方式主要有非開挖修復(fù)和開挖修復(fù)，檢查井修復(fù)方式主要有局部修復(fù)和整體修復(fù)。

3、管道常用的局部修復(fù)方法：不銹鋼套筒法、點(diǎn)狀原位固化法、不銹鋼雙脹環(huán)修復(fù)法、管道化學(xué)灌漿法。管道常用的整體修復(fù)方法：熱水原位固化法、紫外光原位固化法、螺旋纏繞法、管片內(nèi)襯法、短管內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)、聚合物涂層法、脹管法。

4、檢查井常用的修復(fù)方法：檢查井原位固化法、檢查井光固化貼片法、檢查井離心噴涂法。

查地下水入滲進(jìn)入污水管道

4.1.4改混接

1.市政管網(wǎng)混接改造

（1）市政污水管道接入市政雨水管道的，應(yīng)封堵所接入的污水管道，并將污水管道改排接入污水排水系統(tǒng)；

（2）市政雨水管道接入市政污水管道的，應(yīng)封堵所接入的雨水管道，并將雨水管道改排接入雨水排水系統(tǒng)；

（3）市政合流制管道接入市政分流制雨水管道的，應(yīng)封堵所接入的合流制管道并改接至合流制管道或分流制污水管道，假如不滿意接入條件，應(yīng)對(duì)排水管線進(jìn)行系統(tǒng)改造；

（4）餐飲商戶及職工食堂的含油污水，應(yīng)設(shè)置隔油池（裝置）除油后方可排入市政污水管道，隔油池（裝置）設(shè)置應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建

筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015）的要求；隔油池（裝置）應(yīng)2-3月清掏一次，清掏工作列入管網(wǎng)日常維護(hù)工作內(nèi)容；

（5）洗車商戶的污水，應(yīng)設(shè)置沉砂池沉砂后排入市政污水管道，沉砂池設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）的要求；沉砂池應(yīng)2-3月清掏一次，清掏工作列入管網(wǎng)日常維護(hù)工作內(nèi)容；對(duì)于不規(guī)范排水洗車商戶，排水主管部門應(yīng)聯(lián)合城管、交通等有關(guān)部門執(zhí)法。

（6）小區(qū)出戶雨水管道接入市政污水管道的，應(yīng)對(duì)小區(qū)所接入的雨水管道進(jìn)行封堵，將其接入市政雨水排水系統(tǒng)；

（7）小區(qū)出戶污水管道接入市政雨水管道的，應(yīng)對(duì)小區(qū)所接入的污水管道進(jìn)行封堵，將其接入市政污水排水系統(tǒng)；

（8）小區(qū)混接和合流管道接入市政雨水管道的，應(yīng)對(duì)小區(qū)進(jìn)行雨污分流治理，分別接入市政雨水和污水管道。

（9）企業(yè)污水排入市政污水管道的，應(yīng)對(duì)排污口進(jìn)行排查，明確排污單位與排污類型，若為無入網(wǎng)許可證，堅(jiān)決予以封停處理，從源頭上掌握企業(yè)污水無證進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。

查雨污水錯(cuò)接混接

2、小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)混接改造

（1）對(duì)于原管網(wǎng)為合流制系統(tǒng)的小區(qū)，可采納新建一套雨水收集系統(tǒng)，將原合流制系統(tǒng)改為污水收集系統(tǒng)；

（2）對(duì)于原管網(wǎng)為分流制系統(tǒng)但存在混接狀況的小區(qū)，應(yīng)在系統(tǒng)排查的基礎(chǔ)上，對(duì)混接部分進(jìn)行改造。

（3）鼓舞結(jié)合小區(qū)“海綿城市”建設(shè)，因地制宜實(shí)施雨水“地上走”，污水“地下走”。

查小區(qū)、公建內(nèi)部管網(wǎng)

4.1.5減溢流

（1）結(jié)合海綿城市的建設(shè)，采納各種低影響開發(fā)（LID）技術(shù)，削減徑流污染，削減雨天溢流對(duì)地表水體的污染；

（2）增加排水管道淤泥清通養(yǎng)護(hù)頻次，保持管道低水位運(yùn)行，削減管道沉積物，詳細(xì)要求可參照表4.1.6-1執(zhí)行。

（3）合流制地區(qū)，可通過截流井改造、截流管擴(kuò)建、截污蓄池建設(shè)及增補(bǔ)污水處理廠雨天雨污混合水處理設(shè)施等工程措施完善合流制排水系統(tǒng)，逐步削減溢流次數(shù)和削減溢流至地表水體的污染物負(fù)荷總量；可將截流和截污調(diào)蓄設(shè)施作為污水處理系統(tǒng)的一部分，由管理部門和運(yùn)行維護(hù)單位統(tǒng)一管理。

（4）分流制地區(qū)，在尚未全面完成雨污混接改造時(shí)，可采納增加末端截流、截污調(diào)蓄，由管理部門和運(yùn)行維護(hù)單位統(tǒng)一管理；在對(duì)水質(zhì)水量評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定是否能夠輸送至污水處理廠處理。

（5）當(dāng)污水處理廠未達(dá)到滿負(fù)荷時(shí)，應(yīng)依據(jù)污水總管的水位或流量狀況，準(zhǔn)時(shí)將調(diào)蓄設(shè)施中儲(chǔ)存的水輸送到污水廠處理，同時(shí)應(yīng)實(shí)行限流措施（如泵排、限流閥等），做到水量可控，避開造成污水管雨天上游污水頂托、下游污水冒溢，避開造成污水處理廠雨天流量超出處理力量。當(dāng)污水處理廠力量滿負(fù)荷時(shí)，應(yīng)采納分散處理的方式，確保達(dá)標(biāo)排放。

（6）嚴(yán)禁污水處理廠采納速閉閘掌握進(jìn)水水量。

（7）新建污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)統(tǒng)籌考慮旱天設(shè)計(jì)流量和初期雨水的截留量。

4.1.6清管泥

1、管道中的沉積物是構(gòu)成雨水排水口污染排放、合流排水口溢流污染物最主要的組成部分，準(zhǔn)時(shí)將管道中的沉積物清除出來，還可改善污水輸送水力條件。可使用高壓清洗車進(jìn)行管道疏通，對(duì)檢查井室及污水管道進(jìn)行吸污。

2、排水管道淤泥清通養(yǎng)護(hù)頻次詳見表4.1.6-1。

表4.1.6-1排水管道、檢查井和雨水口的維護(hù)頻率

3、當(dāng)淤積超過或接近允許積泥深度時(shí)應(yīng)支配維護(hù)；當(dāng)管道積泥最大深度達(dá)到表4.1.6-2數(shù)值時(shí)，應(yīng)予以準(zhǔn)時(shí)維護(hù)。

表4.1.6-2排水管道、檢查井和雨水口最大積泥深度

4.1.7補(bǔ)空白

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，污水總量在增加，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)要同步，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)收集全掩蓋。

1、全面推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部管網(wǎng)建設(shè)，消退未掩蓋空白區(qū)。

2、根據(jù)源頭施治為本、末端截污為輔的原則，加大城市排污口治理，強(qiáng)化沿河分散排污口截污，實(shí)現(xiàn)科學(xué)截污納管，基本消退旱天污水直排。

4.2新建和改造管網(wǎng)工程質(zhì)量掌握措施

1、污水管道施工驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行《給水排水管道工程施工驗(yàn)收規(guī)范》GB50268級(jí)《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及平安技術(shù)規(guī)程》（CJJ68）的要求進(jìn)行。

2、新建和改造管網(wǎng)工程質(zhì)量掌握措施包括以下幾方面的內(nèi)容：

（1）管材質(zhì)量。污水管道應(yīng)優(yōu)先采納承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管和球墨鑄鐵管，慎用化學(xué)建材管道。若采納化學(xué)建材管道，其原材料和生產(chǎn)質(zhì)量必需滿意國家相關(guān)規(guī)定的要求，并現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格抽檢環(huán)剛度、環(huán)柔度或撓曲性等。

（2）管道基礎(chǔ)。管道基礎(chǔ)應(yīng)采納非連續(xù)性鋼筋混凝土基礎(chǔ)，將承插接口落在凹槽處，管身擔(dān)在基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)凹槽起到限位作用；柔性接口管道基礎(chǔ)應(yīng)達(dá)到規(guī)范要求的密實(shí)度。

（3）管道接口。管道承插深度要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，橡膠圈不得扭曲、翻轉(zhuǎn)、移位，影響止水效果；禁止采納剛性連接。

（4）溝槽回填。嚴(yán)格掌握溝槽回填材料質(zhì)量、回填材料壓實(shí)度和管道變形率，回填時(shí)應(yīng)兩側(cè)高度全都對(duì)稱、分層回填，分層夯實(shí)，嚴(yán)禁野蠻作業(yè)，確保形成“管/土一體”結(jié)構(gòu)；下層回填材料未檢測(cè)壓實(shí)度或檢測(cè)壓實(shí)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的壓實(shí)度時(shí)，不得進(jìn)行上層回填作業(yè)。

（5）嚴(yán)密性檢查。新建污水管道須進(jìn)行嚴(yán)密性試驗(yàn)和閉路電視系統(tǒng)（CCTV）檢測(cè)，經(jīng)檢查、檢測(cè)合格后，建設(shè)單位方可組織竣工驗(yàn)收；未進(jìn)行嚴(yán)密性試驗(yàn)和CCTV檢測(cè)，或經(jīng)檢查、檢測(cè)不合格的，建設(shè)單位不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收、管理單位不予接收、不得投入使用。

（6）過程監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)管理和運(yùn)行維護(hù)單位參加污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)前期方案審查、圖紙會(huì)審等工作；建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期將施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況通報(bào)管理單位；施工重要工序（閉水試驗(yàn)、閉氣試驗(yàn)、設(shè)備調(diào)試、竣工驗(yàn)收、CCTV檢測(cè)等）應(yīng)提前書面通知管理和運(yùn)行維護(hù)單位參與。排水設(shè)施隱藏工程隱藏前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督管理部門、管理和運(yùn)行維護(hù)單位核驗(yàn)合格后方可進(jìn)行隱藏。

（7）驗(yàn)收移交。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前應(yīng)托付檢測(cè)單位對(duì)排水管道再次進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)且滿意國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及平安技術(shù)規(guī)程》（CJJ68）規(guī)定的，方可移交管理單位；經(jīng)管理單位復(fù)核，對(duì)未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或不滿意規(guī)定和有質(zhì)量缺陷的，有關(guān)管理單位應(yīng)向施工單位開具整改通知書；施工單位收到整改通知書后逾期未進(jìn)行整改的、或整改后復(fù)查仍不合格的，管理單位和運(yùn)行維護(hù)單位

可拒絕接管該工程，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行核實(shí)后對(duì)該施工單位作為不良記錄登記備案。

4.3才智管控

1、地級(jí)以上城區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立流域雨、污水管網(wǎng)模型，借助于管網(wǎng)水動(dòng)力模型，模擬管網(wǎng)雨水徑流分布，依據(jù)模擬結(jié)果，優(yōu)化初期雨水調(diào)蓄池的布局，最大程度削減初期雨水入河量。同時(shí)，依據(jù)雨水情信息及管道徑流分布，充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施的調(diào)蓄、輸送、處理力量，通過有序地掌握閘門啟閉、水泵啟停，動(dòng)態(tài)調(diào)度初期雨水調(diào)蓄池的開啟使用，平衡各雨水調(diào)蓄池的調(diào)蓄量，科學(xué)調(diào)控雨污水的時(shí)空分布，提高初期雨水調(diào)蓄效率，最大限度削減污水溢流量。

2、應(yīng)設(shè)置液位測(cè)量儀、流量計(jì)、流速測(cè)量儀等智能設(shè)備，探究輸出信號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管線運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能分析猜測(cè)，構(gòu)建才智管網(wǎng)及科學(xué)的、專業(yè)的管線智能分析模型，達(dá)到對(duì)污染物偷排、漏排、超排等現(xiàn)象和故障進(jìn)行預(yù)警及實(shí)時(shí)管控，并大幅度提升城市管道修繕和管護(hù)力量。

3、建立手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)巡查上報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)發(fā)覺丟失的井蓋丟失、冒溢、積水等狀況實(shí)時(shí)上報(bào)（位置、照片、語音、視頻文字等）。

建立信息檔案

5管理機(jī)制建設(shè)

5.1明確部門職責(zé)與管理目標(biāo)

各地應(yīng)將污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理納入市、縣（市）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

根據(jù)地方政府“三定”方案明確城鎮(zhèn)污水處理主管部門、管理職責(zé)和配置城鎮(zhèn)污水處理管理人員。明確城鎮(zhèn)污水處理主管部門監(jiān)管職責(zé)、制度建設(shè)、水質(zhì)管理、運(yùn)營管理、改造建設(shè)等職責(zé)。

5.2部門管理

5.2.1制度建設(shè)

1城鎮(zhèn)污水處理管理的規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策；

2污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行合同；

3監(jiān)管和考核制度；

4建立本地區(qū)污水處理工作聯(lián)絡(luò)員制度。

5.2.2規(guī)劃建設(shè)

1編制城鎮(zhèn)污水處理進(jìn)展規(guī)劃（專項(xiàng)規(guī)劃）；

2確定年度實(shí)施方案和項(xiàng)目管理。

5.2.3污水處理工作經(jīng)費(fèi)保障

1污水處理費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理；

2各地應(yīng)足額收繳狀況污水處理費(fèi)；

3建立按水質(zhì)、水量支付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)制度；

4污水運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額撥付到位。

5.3部門監(jiān)督管理

5.3.1信息公開及報(bào)送

1準(zhǔn)時(shí)公布污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行考核狀況；

2定期對(duì)污水處理進(jìn)、出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢測(cè)；

3城鎮(zhèn)污水處理廠在建、運(yùn)營項(xiàng)目，以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)在建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”。

5.3.2日常監(jiān)管工作

1、禁止消失未經(jīng)污水處理主管部門、環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自停運(yùn)的現(xiàn)象；

2、每月核查污水處理廠運(yùn)行狀況。

5.3.3應(yīng)急管理

應(yīng)制定完善的城市污水處理應(yīng)急預(yù)案。

5.4健全排水管理長效機(jī)制

5.4.1加強(qiáng)排水設(shè)計(jì)方案審查

對(duì)需要與城鎮(zhèn)排水（雨水、污水）設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案提出意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。

5.4.2優(yōu)化污水接入管理和服務(wù)

市政排水設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)未接入市政排水設(shè)施的建筑小區(qū)（含酒店、商業(yè)綜合體等公建）生活污水進(jìn)行接入。建成區(qū)內(nèi)未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的新建居民或公共建筑，不得交付使用。小區(qū)樓宇、內(nèi)部和公建設(shè)施要實(shí)現(xiàn)雨污分流，鼓舞結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，源頭削減徑流。強(qiáng)化經(jīng)營性排水單

位和個(gè)人排水管理，杜絕沿街經(jīng)營性排水單位和個(gè)人污水直接排入雨水收集口。有關(guān)主管部門和排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位要結(jié)合污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，為已有街邊商鋪供應(yīng)“污水收納口”，并嚴(yán)格執(zhí)法，確保污水有序接入污水管網(wǎng)。

5.4.3嚴(yán)格污水排入排水管網(wǎng)許可

工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第641號(hào)）和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理方法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)）申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可。未取得許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水、不根據(jù)許可要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依法懲罰。鼓舞在城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)督下，已經(jīng)取得污水排入排水管網(wǎng)許可的工業(yè)企業(yè)排水戶與城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營維護(hù)單位簽訂托付污水處理合同，依法商定托付服務(wù)事項(xiàng)，城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)合同商定，監(jiān)督工業(yè)企業(yè)排水行為，違反合同商定的根據(jù)合同商定賠償；對(duì)超標(biāo)、超總量排放等違反法律法規(guī)的工業(yè)企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境等部門依法懲罰。

經(jīng)處理后達(dá)到排入污水管網(wǎng)許可標(biāo)準(zhǔn)的垃圾滲濾液可納入污水處理廠統(tǒng)一消納處理。垃圾滲濾液處理費(fèi)用由政府購買服務(wù)費(fèi)用統(tǒng)一支付。

建立健全排水戶接入口登記制度。依托排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，建立接入市政管網(wǎng)的排水戶接入口名錄，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，杜絕私自接入排水管網(wǎng)狀況發(fā)生。對(duì)未經(jīng)允許接入造成雨污水混接的，依法懲罰并責(zé)令停止違法行為。排入排水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)名稱、接入口位置及主要排放污染物信息應(yīng)當(dāng)公示，接受公眾監(jiān)督，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)部門共享。

5.4.4規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水

穩(wěn)步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)污水排放清退，已建有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水，原則上要于2024年年底前全部退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水要逐步退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

杜絕含有《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中規(guī)定的第一類污染物和無法被城鎮(zhèn)污水處理廠工藝有效去除的特征污染因子的工業(yè)廢水納管排污。列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的工業(yè)企業(yè)排放的廢水，不得排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及城鎮(zhèn)污水處理廠。

規(guī)范工業(yè)廢水納管排放管理，城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)已接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的工業(yè)排水戶進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查和評(píng)估，將排查評(píng)估狀況匯總并建立工業(yè)排水戶檔案。對(duì)經(jīng)評(píng)估分析認(rèn)定不能達(dá)到污水排入排水管網(wǎng)許可相關(guān)要求的工業(yè)排水戶，應(yīng)依法責(zé)令限期完成整改。生態(tài)環(huán)境部門、城鎮(zhèn)排水主管部門要健全高效執(zhí)法機(jī)制，依法懲罰超排、偷排工業(yè)排水戶。5.4.5地表水及施工降水

1河湖水不得進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。有條件時(shí)，應(yīng)合理掌握地表水體水位，防止倒灌進(jìn)入污水收集系統(tǒng)。

2施工降水或基坑排水不宜進(jìn)入污水收集系統(tǒng)，可實(shí)行自行處理措施，并將水質(zhì)較好處理后水回用或排放雨水系統(tǒng)。

5.5強(qiáng)化管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù)

5.5.1建立健全管網(wǎng)運(yùn)維管理長效機(jī)制

充實(shí)管理隊(duì)伍，落實(shí)管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，逐步建立以5-10年為一個(gè)排查周期的檢測(cè)評(píng)估長效機(jī)制。分批、分期完成全部污水收集管網(wǎng)、泵站等設(shè)施權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，對(duì)于排查發(fā)覺的無主管段或設(shè)施，應(yīng)在恢復(fù)和保障功能的同時(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)權(quán)屬移交工作。

污水收集管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)單位要依據(jù)周期性檢測(cè)結(jié)果，制定缺陷治理方案和方案，準(zhǔn)時(shí)治理各類功能性和結(jié)構(gòu)性缺陷。

全面推動(dòng)以污水管網(wǎng)與污水處理廠聯(lián)動(dòng)“廠網(wǎng)一體”的方式運(yùn)營維護(hù)管網(wǎng)，從運(yùn)營機(jī)制上保障城鎮(zhèn)污水收集處理的系統(tǒng)性。

5.5.2完善管網(wǎng)移交制度

明確無主管網(wǎng)責(zé)任主體。有序開展轄區(qū)內(nèi)無主污水管道的排查、修復(fù)、移交和確權(quán)工作，將責(zé)任主體不明晰的公共服務(wù)排水管網(wǎng)也納入整改范圍，逐步消退管理盲區(qū)，明確運(yùn)營維護(hù)單位，穩(wěn)步推動(dòng)移交、確權(quán)。

新、改、擴(kuò)建管網(wǎng)移交。對(duì)于新、改、擴(kuò)建管道工程，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前應(yīng)托付檢測(cè)單位對(duì)排水管道進(jìn)行排水管道進(jìn)行閉路電視（CCTV）系統(tǒng)檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)且滿意《城市排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及平安技術(shù)規(guī)程》（CJJ68）規(guī)定的，方可移交管理單位。移交時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向接管單位提交相關(guān)工程檔案資料。

5.5.3實(shí)施績效考核和按效付費(fèi)制度

城鎮(zhèn)排水主管部門制定城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效績效考核方法，在全生命周期基礎(chǔ)上綜合考核工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)維效率和管理水平，建立與污水處理廠進(jìn)水濃度、進(jìn)水水量、污水直排整治成效相關(guān)的績效考核方法和指標(biāo)體系。要以水環(huán)境質(zhì)量改善、公眾滿足度等作為政府按效付費(fèi)的重要參考依據(jù)，建立依效果確定費(fèi)用支付比例、獎(jiǎng)懲并舉的按效付費(fèi)機(jī)制。

5.6強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行與維護(hù)

5.6.1污水處理達(dá)標(biāo)管理

5.6.2能耗及運(yùn)行成本管理

5.6.3運(yùn)行及設(shè)備管理

5.6.4平安管理

5.6.5化驗(yàn)檢測(cè)管理

5.6.6廠容廠貌

6組織實(shí)施與政策保障

6.1落實(shí)工作責(zé)任

各市（州）、縣（市）人民政府是城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作的責(zé)任主體，應(yīng)盡快明確任務(wù)、細(xì)化分工，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵主體，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；要督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督等單位共同負(fù)起責(zé)任，提高工作和工程建設(shè)質(zhì)量；要完善制度、創(chuàng)新運(yùn)作模式，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成，2年內(nèi)取得明顯成效。

6.2強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌

依法制定城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)（城鎮(zhèn)排水與污水處理）專項(xiàng)規(guī)劃，從“廠網(wǎng)河/湖一體”的系統(tǒng)角度動(dòng)身，以水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)功能優(yōu)化為總體目標(biāo)，以科學(xué)識(shí)別城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)核心問題為基本前提，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作。對(duì)于新建城區(qū)，基于降雨、水系、地下水等自然條件及進(jìn)展定位、人口規(guī)模等狀況，合理制定城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)進(jìn)展目標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)，科學(xué)確定服務(wù)分區(qū)、設(shè)施規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)持集散結(jié)合，合理布局污水處理設(shè)施。對(duì)于老舊城區(qū)，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善，以獨(dú)立的污水服務(wù)片區(qū)為單元，制定基于服務(wù)片區(qū)的污水收集、處理系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜調(diào)整現(xiàn)行排水體制，明確改造和修復(fù)任務(wù)，增加系統(tǒng)性和實(shí)效性。各地要搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌討論、支配生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，樂觀爭(zhēng)取國家資金支持，以市縣為單位進(jìn)行項(xiàng)目整體申報(bào)。

6.3加大資金支持

各級(jí)政府要堅(jiān)持投入與工作任務(wù)相匹配的原則，多渠道籌集資金，加大投入力度，建立健全資金保障機(jī)制，對(duì)本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)賜予重點(diǎn)支持。根據(jù)補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本（不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營成本）并合理盈利的原則，制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)定期評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整，2024年底前實(shí)現(xiàn)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)。統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼，確保設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用，特殊是排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)和修理經(jīng)費(fèi)以及管網(wǎng)周期性檢測(cè)費(fèi)用。支持采納“廠網(wǎng)一體”