第二章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識(shí)報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第1頁【教學(xué)目標(biāo)】要求學(xué)生經(jīng)過本章學(xué)習(xí)初步掌握進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識(shí)和方法報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第2頁【教學(xué)提要】第一節(jié)商檢機(jī)構(gòu)及其基本任務(wù)第二節(jié)檢驗(yàn)檢疫部門在國際貿(mào)易中作用第三節(jié)檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任第四節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫依據(jù)和內(nèi)容第五節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第3頁2.1商檢機(jī)構(gòu)及其基本任務(wù)2.1.1商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1．國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（正部級(jí)）2．各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)3．中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國家認(rèn)監(jiān)委、副部級(jí)）4．中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委、副部級(jí)）報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第4頁1．國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（正部級(jí)）中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局GeneralAdministrationofQualitySupervision,InspectionandQuarantineofthePeople'sRepublicofChina(AQSIQ),是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能正部級(jí)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第5頁我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展上海仁記洋行（1864年）

工商部上海商品檢驗(yàn)局（1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏保險(xiǎn)代理人，于1864年開始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和判定業(yè)務(wù)，這是中國第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。1928年國民政府工商部頒布了《商品出口檢驗(yàn)暫行規(guī)則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實(shí)施檢驗(yàn)。翌年又頒布了《商品出口檢驗(yàn)局暫行章程》并設(shè)置了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。1932年國民政府行政院經(jīng)過了中國最早商品檢驗(yàn)法規(guī)《商品檢驗(yàn)法》，明確要求“應(yīng)施檢驗(yàn)之商品，非經(jīng)檢驗(yàn)領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，開創(chuàng)了我國對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)先河。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第6頁商品檢驗(yàn)處（1949年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年）新中國成立后，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)置了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國商檢工作，并在各地設(shè)置了商品檢驗(yàn)局。1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對(duì)外貿(mào)易部，在外貿(mào)部?jī)?nèi)設(shè)置了商品檢驗(yàn)總局，統(tǒng)一管理全國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗(yàn)暫行條例》基礎(chǔ)上，制訂了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實(shí)施。1980年國務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制決定，將外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，各地改為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。1989年經(jīng)過了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，經(jīng)過了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，作為商檢法配套法規(guī)于12月1日開始施行。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第7頁出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展鐵路獸醫(yī)檢疫處（19）農(nóng)工部毛革肉類檢驗(yàn)所（1927年）農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）商品檢驗(yàn)總局（1952年）動(dòng)植物檢疫所（1964年）19在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來自沙俄各種肉類食品進(jìn)行檢疫，這是中國最早進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。

1927年在天津設(shè)置了“農(nóng)工部毛革肉類檢驗(yàn)所”，成為中國第一個(gè)官方檢驗(yàn)動(dòng)植物機(jī)構(gòu)。

1928年國民政府制訂了《農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢驗(yàn)所檢驗(yàn)病蟲害暫行方法》等中國最早官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。1952年明確外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局負(fù)責(zé)對(duì)外動(dòng)植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)處負(fù)責(zé)植物檢疫。

1964年國務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國27個(gè)口岸設(shè)置了中華人民共和國動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開放口岸設(shè)置進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第8頁國家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（1983年）

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法（1991年）國家動(dòng)植物檢疫局（1995年）1982年成立了國家動(dòng)植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》。1983年，農(nóng)業(yè)部制訂了《中華人民共和國進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫執(zhí)法行為愈加規(guī)范化。

1991年10月30日七屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議經(jīng)過并公布了《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。1995年，國家動(dòng)植物檢疫總所更名為國家動(dòng)植物檢疫局。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第9頁國境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)（1873年）交通檢疫所（1949年）

《國境衛(wèi)生檢疫條例》（1957年）《國境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（1958年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳輸，在華各國列強(qiáng)在上海、廈門海關(guān)設(shè)置了衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)和對(duì)應(yīng)檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國國境衛(wèi)生檢疫雛形。建國后，衛(wèi)生部防疫處將原有17個(gè)海陸空檢疫所合并更名為“交通檢疫所”。1957年，第一屆全國人大常委會(huì)第88次會(huì)議經(jīng)過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》——中華人民共和國成立以來頒布第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。1958年，衛(wèi)生部公布《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則》。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第10頁《過境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法》（1980年）《國境衛(wèi)生檢疫法》（1986年）衛(wèi)生檢疫總所（1988年）衛(wèi)生檢疫局（1995年）1980年衛(wèi)生部公布《過境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法》等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作內(nèi)容。

1986年12月2日六屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)過并公布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》。

1988年5月4日中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所成立。

1995年更名為中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第11頁出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展國家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（）國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（）1998年將國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動(dòng)植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國家出入境檢驗(yàn)檢疫局，主管全國出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)工作，各地直屬檢驗(yàn)檢疫局及分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相繼掛牌。將原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。

組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同時(shí)，成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第12頁出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)演變國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國家質(zhì)檢總局）

國家出入境檢驗(yàn)檢疫局（1998年）國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（1980年）國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（1982年更名）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家動(dòng)植物檢疫局（1995年）國家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）國家動(dòng)植物檢疫總所（1982年）國家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）國家動(dòng)植物檢疫所（1965年）交通檢疫所（1949年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局（1952年）貿(mào)易部商品檢驗(yàn)處（1949年）報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第13頁國家質(zhì)檢總局主要職能制訂相關(guān)法律法規(guī)依法實(shí)施通關(guān)管理依法實(shí)施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實(shí)施出入境動(dòng)植物檢疫管理依法實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理依法實(shí)施進(jìn)出口食品安全管理依法實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實(shí)施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實(shí)施國際合作依法實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理--依法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第14頁國家質(zhì)檢總局作用有利于制訂統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益；有利于充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督整體優(yōu)勢(shì)，深入加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國在WTO規(guī)則內(nèi)更加好地開展國際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第15頁2．各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)國家質(zhì)檢總局垂直管理各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局在各省、自治區(qū)、直轄市和海、陸、空口岸設(shè)置了594個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，其中直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局35個(gè)，分支結(jié)構(gòu)282個(gè)，辦事處277個(gè)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第16頁3．中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局），CertificationandAccreditationAdministrationofthePeople’sRepublicofChina，簡(jiǎn)稱CNCA，是國務(wù)院決定組建并授權(quán)，推行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作主管機(jī)構(gòu)。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第17頁4．中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是國務(wù)院授權(quán)推行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)院相關(guān)行政主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，分工管理本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市及市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市和市、縣政府部門也設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第18頁2.1.2商品檢驗(yàn)基本任務(wù)1.對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、判定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)各方正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易順利發(fā)展。案例：某日,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫局判定工作人員登輪查驗(yàn)，發(fā)覺整票貨物凈重量比提單量少了137.926公噸,短重百分比高達(dá)3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運(yùn)輸損耗造成短量所致。檢驗(yàn)檢疫局出具檢驗(yàn)證書，由收貨方向相關(guān)方進(jìn)行索賠。此案取得圓滿處理。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第19頁2.對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，包含其運(yùn)輸工具、包裝材料檢疫和監(jiān)督管理，預(yù)防危害動(dòng)植物病菌、害蟲、雜草種子及其它有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國際生態(tài)環(huán)境與人類健康。例：某日福建出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)來自美國經(jīng)停巴拿馬入境“伊萬格里利亞”輪實(shí)施船舶查驗(yàn)時(shí)，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對(duì)儲(chǔ)備豆類可造成35%以上嚴(yán)重?fù)p失，且傳輸廣，根治困難，位列一類危險(xiǎn)性昆蟲之首。為預(yù)防該重大檢疫性有害生物傳入，檢驗(yàn)檢疫部門快速組織人員對(duì)該輪依法實(shí)施嚴(yán)格防疫除壞處理。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第20頁3.對(duì)出入境人員、交通工具及可能傳輸檢疫傳染病物品進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳輸檢疫傳染病行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。例：7月25日，一艘自廈門口岸入境利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈門檢驗(yàn)檢疫局發(fā)覺轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門口岸入境輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗(yàn)檢疫局在入境檢疫時(shí)發(fā)覺有44例，口岸查獲率約為81.5％。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第21頁4.按照SPS/TBT協(xié)議建立相關(guān)制度能打破國外技術(shù)壁壘

TBT又稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它是非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)形式，是指因?yàn)楦鲊虻赜驅(qū)夹g(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及標(biāo)簽、標(biāo)志制度等技術(shù)要求制訂或?qū)嵤┎煌?，從而可能給國際貿(mào)易造成無須要障礙。SPS協(xié)議全稱為《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫辦法協(xié)議》，一些國家尤其是一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，多利用非關(guān)稅壁壘辦法來阻止國外尤其是發(fā)展中國家農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)，其中動(dòng)植物檢疫就是一個(gè)隱蔽性很強(qiáng)技術(shù)壁壘辦法。因?yàn)镚ATT和TBT對(duì)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫辦法約束力不夠，要求不詳細(xì)，為此，在烏拉圭回合談判中，許多國家提議制訂了SPS協(xié)議，它對(duì)國際貿(mào)易中動(dòng)植物檢疫提出了詳細(xì)嚴(yán)格要求，它是WTO協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)滲透動(dòng)植物檢疫工作產(chǎn)物報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第22頁2.2檢驗(yàn)檢疫部門在國際貿(mào)易中作用2.2.1發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)打破國外檢驗(yàn)檢疫封鎖，促進(jìn)我國產(chǎn)品出口2.2.2熱情為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第23頁2.2.3努力打破國外壁壘，推進(jìn)我產(chǎn)品出口1．為外貿(mào)出口創(chuàng)造更加好檢驗(yàn)檢疫環(huán)境2．加強(qiáng)原產(chǎn)地和普惠制工作，推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)大出口3．全方面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提升工作效率報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第24頁給予我國普惠制國家歐盟25國（奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛、塞浦路斯和馬耳他）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦和土耳其（保加利亞、美國不給予我國普惠制待遇）。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第25頁2.3檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任2.3.1簡(jiǎn)述法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不妥行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生，由行為人負(fù)擔(dān)不利后果。就其性質(zhì)而言，法律關(guān)系能夠分為法律上功利關(guān)系和法律上道義關(guān)系，與此相適應(yīng)，法律責(zé)任方式也能夠分為賠償性方式和制裁性方式。依據(jù)違法行為所違反法律性質(zhì)，能夠把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第26頁2.3.2檢驗(yàn)檢疫行政處罰1．行政處罰概念行政處罰是指含有行政處罰權(quán)行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其它組織正當(dāng)權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律法規(guī)而還未組成犯罪給予法律制裁行政行為。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第27頁2.行政處罰標(biāo)準(zhǔn)法定標(biāo)準(zhǔn)：處罰依據(jù)是法定；實(shí)施處罰主體是法定；實(shí)施處罰職權(quán)是法定；處罰程序是法定三公標(biāo)準(zhǔn)：公開、公正、公平標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)違法行為標(biāo)準(zhǔn)：一事不再罰標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合教育標(biāo)準(zhǔn)：民事刑事責(zé)任適用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第28頁3．檢驗(yàn)檢疫行政處罰種類《商檢法》列有通報(bào)批評(píng)、警告或暫停報(bào)檢和罰款；《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》主要有罰款和吊銷檢疫單證兩種；《國境衛(wèi)生檢疫法》主要以罰款為主；《食品衛(wèi)生法》主要由罰款和吊銷衛(wèi)生許可證。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第29頁2.3.3檢驗(yàn)檢疫行政復(fù)議1．行政訴訟與行政復(fù)議概念行政訴訟是個(gè)人、法人或其它組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)作出行政行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益而向法院提起訴訟；行政復(fù)議是指公民、法人或者其它組織不服行政主體作出詳細(xì)行政行為，認(rèn)為行政主體詳細(xì)行政行為侵犯了其正當(dāng)權(quán)益，依法向法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該詳細(xì)行政行為進(jìn)行正當(dāng)性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定行政行為。

報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第30頁2．行政復(fù)議主要特征1）提出行政復(fù)議人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益法人和其它組織。2）當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，假如行政機(jī)關(guān)尚沒做出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議任務(wù)是處理行政爭(zhēng)議，而不是處理民事或其它爭(zhēng)議。3）當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)行政決定不服，只能按法律要求，向有行政復(fù)議權(quán)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。4）行政復(fù)議，以書面審查為主，以不調(diào)解為標(biāo)準(zhǔn)。行政復(fù)議結(jié)論做出后，即含有法律效力。只要法律未要求復(fù)議決定為終局裁決，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，仍能夠按行政訴訟法要求，向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第31頁3．行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)復(fù)議制度是指公民、法人或者其它組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出詳細(xì)行政行為不服，能夠向該行政機(jī)關(guān)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)要求其它機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不得再向復(fù)議機(jī)關(guān)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議制度。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服，還能夠提起行政訴訟，仍能夠得到人民法院兩級(jí)審判救助，這么就沒有必要在行政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施兩極或多級(jí)復(fù)議制度，以免行政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)遲遲不能處理，對(duì)保護(hù)公民、法人或者其它組織正當(dāng)權(quán)益產(chǎn)生不利影響，而且影響行政效率提升報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第32頁2.3.4違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任1．違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任概念2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫人員法律責(zé)任3．檢驗(yàn)檢疫行政管理相對(duì)人法律責(zé)任報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第33頁1．違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律責(zé)任概念違反《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》等。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第34頁2．檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢疫人員法律行政責(zé)任：負(fù)有商業(yè)秘密保密義務(wù)；商檢工作人員瀆職行政責(zé)任刑事責(zé)任：造成公共財(cái)產(chǎn)、國家人民利益重點(diǎn)損失，偽造檢驗(yàn)結(jié)果···報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第35頁3．檢驗(yàn)檢疫行政管理相對(duì)人法律責(zé)任逃避法定檢驗(yàn)，偽造、變更單據(jù)，引發(fā)重大疫情，私自處理貨物···報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第36頁2.3.5違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律經(jīng)典安全評(píng)析1．偽造報(bào)檢員證案（1）案情介紹2月11日，A口岸某貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)員鄭××在A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)代理報(bào)檢一批價(jià)值850萬美元線束。當(dāng)A檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員審核其名為錢××報(bào)檢員證時(shí)，發(fā)覺此證與普通報(bào)檢員證有些不一樣，有假證可能，當(dāng)即按要求暫扣了此證。經(jīng)過查對(duì)報(bào)檢員錢××報(bào)名資料、查對(duì)照片，確認(rèn)此證系偽造假證，隨即立案調(diào)查。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第37頁經(jīng)查核實(shí)，鄭××因沒有經(jīng)過報(bào)檢員資格考試而未取得《報(bào)檢員證》。為能繼續(xù)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)，鄭××私自利用其企業(yè)錢××《報(bào)檢員證》剪貼上自己照片，經(jīng)過電腦彩印，偽造成“本人照片，他人資料”假證，并屢次持假證從事非法報(bào)檢活動(dòng)。為此，A檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)《商檢法》第三十六條要求，對(duì)制假證當(dāng)事人鄭××罰款人民幣5000元。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第38頁2．逃避危險(xiǎn)品貨物包裝使用判定案（1）案情介紹12月8日，A口岸外輪代理企業(yè)在代理一批危險(xiǎn)品貨物（氟笨32噸/160桶）出口到印度過程中，既沒有推行外貿(mào)協(xié)議要求向A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)品質(zhì)、重量報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第39頁檢驗(yàn)與判定，也沒有按《商檢法》要求申報(bào)危險(xiǎn)品貨物包裝使用法定判定。該代理企業(yè)盜用檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)內(nèi)部使用單證，即《危險(xiǎn)品貨物包裝性能單》，向A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)危險(xiǎn)品貨物出運(yùn)手續(xù)，致使該批危險(xiǎn)品貨物未經(jīng)品質(zhì)、重量、危險(xiǎn)品貨物包裝檢驗(yàn)、判定，混運(yùn)出境。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第40頁2.4進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫依據(jù)和內(nèi)容2.4.1檢驗(yàn)檢疫依據(jù)要求改變1．國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求2．參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)要求報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第41頁2.4.2檢驗(yàn)檢疫依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)1、法律依據(jù)2、行政法規(guī)依據(jù)3．規(guī)章依據(jù)4．地方性法規(guī)、規(guī)章依據(jù)5．國際條約、國際通例和貿(mào)易協(xié)議依據(jù)報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第42頁2.4.3檢驗(yàn)檢疫依據(jù)詳細(xì)內(nèi)容實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定實(shí)施貨物裝載和殘損判定實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、判定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督開展與外國和國際組織合作報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第43頁1.實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫法定檢驗(yàn)檢疫又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》及其實(shí)施條例、《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例，以及其它相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其它法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫和判定等業(yè)務(wù)。除國家法律、行政法規(guī)要求必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫貨物以外，輸入國要求必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具證書方準(zhǔn)入境或相關(guān)國際條約要求須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在要求時(shí)限和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第44頁2.實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)范圍要求列入《法檢商品目錄》內(nèi)商品，檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施檢驗(yàn)，判定其是否符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。法律法規(guī)要求必須檢驗(yàn)檢疫出入境貨物，如廢舊物品（包含舊機(jī)電產(chǎn)品）、需做外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定貨物、須做標(biāo)識(shí)查驗(yàn)出口紡織品、援外物資等，其不論是否在《法檢商品目錄》內(nèi)，均應(yīng)該向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外進(jìn)出口商品，依據(jù)相關(guān)要求實(shí)施抽查檢驗(yàn)，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向相關(guān)部門通報(bào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)合格進(jìn)出口商品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志或者封識(shí)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第45頁3.實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和要求1）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物實(shí)施檢疫監(jiān)管。對(duì)進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其它繁殖材料、新鮮水果、煙草類、糧谷類及飼料、豆類、薯類和植物栽培介質(zhì)等實(shí)施進(jìn)境檢疫許可制度，輸入單位在簽署協(xié)議前辦理檢疫審批手續(xù)；對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其它檢疫物生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)施檢疫監(jiān)管。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第46頁2）口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自動(dòng)植物疫區(qū)運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫和相關(guān)消毒處理。3）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實(shí)施檢疫監(jiān)管。4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其它檢疫物進(jìn)境實(shí)施檢疫監(jiān)管。5）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境拆解廢舊船舶，實(shí)施檢疫監(jiān)管。6）法律法規(guī)、國際條約和貿(mào)易協(xié)議所要求，應(yīng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫其它貨物和物品。7）對(duì)于國家列明禁止進(jìn)境物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷毀處理。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第47頁案例7月,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)某企業(yè)從美國進(jìn)口裝載廢電機(jī)集裝箱實(shí)施查驗(yàn)，發(fā)覺該箱廢電機(jī)表面和集裝箱底部等部位附著我國要求禁止入境土壤。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行試驗(yàn)室分離，又從中分離出國家二類危險(xiǎn)性害蟲松材線蟲活體。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求出具檢驗(yàn)證書，將該集裝箱貨物作退運(yùn)處理。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第48頁4.實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)及衛(wèi)生檢疫，對(duì)未染有檢疫傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理交通工具簽發(fā)出境或入境檢疫證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出入境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書和健康證書及相關(guān)證件。對(duì)患有鼠疫、霍亂、黃熱病出入境人員實(shí)施隔離留驗(yàn)；對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開放性肺結(jié)核外國人阻止其入境；對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病出入境人員，依據(jù)不一樣情況分別采取留驗(yàn)或發(fā)放就診方便卡等辦法。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第49頁檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)國境口岸和停留在國境口岸出入境交通工具衛(wèi)生情況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。其主要內(nèi)容有：監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲防除；檢驗(yàn)和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供給、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供給從業(yè)人員健康情況；監(jiān)督和檢驗(yàn)垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水處理；對(duì)衛(wèi)生情況不良，或可能引發(fā)傳染病傳輸原因采取必要辦法。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)覺患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)辦法，對(duì)來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)覺傳染病媒介出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠和除蟲等衛(wèi)生處理。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第50頁5.實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)1）國家允許作為原料進(jìn)口廢物和包括國家安全、環(huán)境保護(hù)、人類和動(dòng)植物健康舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。其可預(yù)防境外有害廢物，或不符合我國相關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求舊機(jī)電進(jìn)入國內(nèi)，從而有效地保護(hù)了人身財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境。2）進(jìn)口單位應(yīng)在協(xié)議中訂明進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)《進(jìn)口廢物同意證書》。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第51頁3）進(jìn)口單位須進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)在簽署協(xié)議前向國家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理立案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。4）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按要求對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)廢物原料和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施到貨檢驗(yàn)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第52頁6.實(shí)施進(jìn)口商品認(rèn)證管理凡是列入《中華人民共和國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄》內(nèi)商品，必須經(jīng)過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，取得認(rèn)證證書并加注認(rèn)證標(biāo)志后，方可進(jìn)口。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行驗(yàn)證、查證和查對(duì)貨證。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第53頁7.實(shí)施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊(cè)管理實(shí)施質(zhì)量許可制度出口商品有機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口商品質(zhì)量許可證書，不然不準(zhǔn)出口。國家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)(包含加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫、倉庫等)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書后，方可生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存出口食品。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第54頁8.實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器性能判定，當(dāng)判定合格后，才可用于包裝危險(xiǎn)出口貨物。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器使用判定，當(dāng)判定合格后，方可包裝危險(xiǎn)貨物出口。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第55頁9.實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定

外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值判定包含外商投資財(cái)產(chǎn)品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失判定等范圍。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受當(dāng)事人委托進(jìn)行價(jià)值判定，判定后出具《價(jià)值判定證書》，供企業(yè)辦理驗(yàn)資手續(xù)。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第56頁10.實(shí)施貨物裝載和殘損判定用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)出口食品，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損判定、監(jiān)視卸載等判定工作。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第57頁11.實(shí)施進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)國家質(zhì)檢總局要求，同外國相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，或接收外國相關(guān)機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許相關(guān)單位在認(rèn)證合格進(jìn)出口商品上使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。報(bào)關(guān)報(bào)檢之進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識(shí)第58頁12.實(shí)施涉外檢驗(yàn)檢疫、判定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督國家質(zhì)檢總局對(duì)于擬從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、判定、認(rèn)證中外合資或合作企業(yè)，對(duì)資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行審查，核準(zhǔn)后出具《外商投資檢驗(yàn)企業(yè)資格審定意見書