我國沿海地區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

[摘要]塊狀經(jīng)濟(jì)在我國沿海省份經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到了極其重要的作用，然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)的模式也遇到了制約其繼續(xù)發(fā)展的因素，遭遇發(fā)展的瓶頸。本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對我國沿海地區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、成長以及將來的發(fā)展等問題進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]塊狀經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集群；交易費(fèi)用；制度變遷

一、塊狀經(jīng)濟(jì)的概念及其初期發(fā)展優(yōu)勢

所謂塊狀經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有明顯地方特色，投資主體明確，產(chǎn)品趨同，地域相對集中，專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合的企業(yè)群體，并由其帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式。因此也可以稱為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。我國沿海各省份如浙江、江蘇、山東、福建和廣東等的塊狀經(jīng)濟(jì)是原發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群在我國的典型表現(xiàn)，這一帶也是我國塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到了很大的促進(jìn)作用。以浙江為例，浙江省就是依靠這種組織形式的先行優(yōu)勢，一躍成為經(jīng)濟(jì)大省。2005年，該省88個縣市區(qū)中，有85個縣市區(qū)形成了塊狀經(jīng)濟(jì)，年產(chǎn)值超億元的區(qū)塊519個，塊狀經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5993億元，約占全年全省工業(yè)總產(chǎn)值的49％。塊狀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了浙江產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。

改革開放20多年來，塊狀經(jīng)濟(jì)之所以能夠?qū)ξ覈睾Ｊ》莸陌l(fā)展起到如此大的促進(jìn)作用，與這種組織形式本身的特點(diǎn)和特有優(yōu)勢分不開。首先，塊狀經(jīng)濟(jì)在通過規(guī)模效應(yīng)，在降低生產(chǎn)成本方面有特別的優(yōu)勢。塊狀經(jīng)濟(jì)在其產(chǎn)品特色上表現(xiàn)為趨同，也就是說整個地區(qū)生產(chǎn)的都是同質(zhì)、類似的產(chǎn)品，產(chǎn)量高，規(guī)模大，便于形成規(guī)模效應(yīng)，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。第二，我國沿海各省的塊狀經(jīng)濟(jì)，一般都集中在勞動密集型、附加值低、技術(shù)含量低的制造行業(yè)，一旦某個地區(qū)有生產(chǎn)某種產(chǎn)品的企業(yè)出現(xiàn)，很快就會被其他企業(yè)模仿，包括個別企業(yè)對產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和更新，也很快會通過溢出效應(yīng)而被其他企業(yè)采用，因而產(chǎn)品研發(fā)的投入成本降低，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，進(jìn)入成本也低。第三，由于投入成本、生產(chǎn)成本低，與其他沒有形成塊狀經(jīng)濟(jì)的地區(qū)相比，很多地區(qū)在某個特定行業(yè)上就有了成本上的相對優(yōu)勢，從而在利潤相當(dāng)?shù)那闆r下，能夠以較低的價格參與市場競爭，獲得競爭優(yōu)勢。第四，隨著塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成和擴(kuò)大，塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)數(shù)量增多，企業(yè)間的競爭出現(xiàn)，較之非塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域的企業(yè)而言，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)面對的競爭壓力更為激烈，使得區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品價格進(jìn)一步降低，同時也獲得更大的價格優(yōu)勢，進(jìn)一步形成該塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域的整體聲譽(yù)和品牌。在塊狀經(jīng)濟(jì)形成的初期，塊狀經(jīng)濟(jì)的上述特點(diǎn)和優(yōu)勢，確實(shí)成為我國沿海各地方塊狀經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的有利條件。然而，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在的塊狀經(jīng)濟(jì)模式卻在繼續(xù)發(fā)展問題上遇到了困難。

二、塊狀經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的制約因素

基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)模式雖然充分考慮了生產(chǎn)成本，卻忽略了交易成本的存在。而且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，交易費(fèi)用總是隨之不斷增長的。羅納德·科斯在1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》一文中，首先提出了交易費(fèi)用的概念。他認(rèn)為企業(yè)和市場是兩種可以相互替代的制度安排。由于通過利用市場來實(shí)現(xiàn)資源配置是有成本的，這些成本包括發(fā)現(xiàn)價格、談判、簽約和監(jiān)督履約等費(fèi)用，而企業(yè)如果內(nèi)化市場交易，通過企業(yè)內(nèi)部層級結(jié)構(gòu)的權(quán)威來進(jìn)行資源的配置，則可以減少利用市場交易的次數(shù)，降低這些交易費(fèi)用。企業(yè)是一種對市場替代并能降低交易費(fèi)用的制度創(chuàng)新。由此可見，科斯認(rèn)為“企業(yè)”這種制度存在的原因是企業(yè)能夠節(jié)省市場交易費(fèi)用。

然而，塊狀經(jīng)濟(jì)作為一種組織模式，在節(jié)約交易費(fèi)用方面遇到了難題。塊狀經(jīng)濟(jì)模式下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的交易費(fèi)用高有以下幾點(diǎn)原因：一是專業(yè)化分工協(xié)作主要集中在單一產(chǎn)品的縱向工藝分工領(lǐng)域，以降低生產(chǎn)成本為主，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太短，與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)問的交易費(fèi)用高；二是橫向功能分工發(fā)育明顯遲緩，區(qū)域內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展不完善，相關(guān)部門間的交易費(fèi)用高。除了交易費(fèi)用以外，制約我國塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個因素是產(chǎn)權(quán)制度問題。產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，特別是知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不匹配。我國沿海地區(qū)的塊狀經(jīng)濟(jì)大多尚未形成集體創(chuàng)新機(jī)制，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)，大多不掌握核心技術(shù)。區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度不明晰，使得個別企業(yè)的創(chuàng)新通過技術(shù)外溢效果被其他企業(yè)所利用，這樣雖然在短期內(nèi)有利于降低整個區(qū)域研發(fā)成本的降低，迅速提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平，但是從長期來看，會大大扼殺企業(yè)創(chuàng)新的積極性和動力，最終導(dǎo)致整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平駐步不前。由此可見，塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的制度原因，造成了塊狀經(jīng)濟(jì)難以繼續(xù)大有發(fā)展的困境。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，繼續(xù)依賴低成本低價格的競爭優(yōu)勢，已經(jīng)難以參與高層次的國際競爭。

三、產(chǎn)業(yè)集群是塊狀經(jīng)濟(jì)克服制度缺陷的必然選擇

在塊狀經(jīng)濟(jì)原有的組織模式已經(jīng)難以有大的發(fā)展的情形下，一種更高層級的塊狀經(jīng)濟(jì)模式——產(chǎn)業(yè)集群，為解決塊狀經(jīng)濟(jì)原有的制度缺陷提供了思路。所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某個特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合，包括一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體，以及專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息和技術(shù)支持等機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群也包含下游產(chǎn)業(yè)的成員(如銷售渠道、顧客)、互補(bǔ)性產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)商以及制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。對產(chǎn)業(yè)集群有重大影響力的政府機(jī)關(guān)，也可視為它的一部分。最后，產(chǎn)業(yè)集群還包括同行業(yè)公會和其他支持產(chǎn)業(yè)集群成員的民間團(tuán)體。它具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工協(xié)作、交易成本低、信息充分、國際營銷網(wǎng)絡(luò)及知名度等優(yōu)勢，特別是可以依靠自我創(chuàng)新優(yōu)勢化解不利因素而實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展。與傳統(tǒng)的塊狀經(jīng)濟(jì)模式相比，產(chǎn)業(yè)集群在縱向上產(chǎn)業(yè)鏈有了很大的延伸，上下游產(chǎn)業(yè)之間的交易內(nèi)部化；在橫向上，相關(guān)配套行業(yè)間的聯(lián)系得到重視，橫向功能分工得到充分發(fā)展，相關(guān)交易行為有希望實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，從而降低市場交易成本。同時，注重創(chuàng)新機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，有利于促進(jìn)集群內(nèi)部的創(chuàng)新動力。

目前我國沿海各省的塊狀經(jīng)濟(jì)僅僅是一種原發(fā)性產(chǎn)業(yè)集群，處于產(chǎn)業(yè)集群最初始的階段，還不能稱之為真正的產(chǎn)業(yè)集群。與真正成型的產(chǎn)業(yè)集群相比，差距很大，非短期能夠?qū)崿F(xiàn)制度上的更進(jìn)。但從部分塊狀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的同類企業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)育等特點(diǎn)看，這些塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的可能和趨勢。

四、內(nèi)源型與外源型兩種不同產(chǎn)業(yè)集群制度的比較

目前，國際上對于產(chǎn)業(yè)集群分類的觀點(diǎn)很多，比較一致的看法是產(chǎn)業(yè)集群分為內(nèi)源型和外源型兩種。

意大利的產(chǎn)業(yè)集群被公認(rèn)為是世界上內(nèi)源型集群的典型代表。產(chǎn)業(yè)集群是意大利經(jīng)濟(jì)的顯著特征。意大利現(xiàn)有專業(yè)集群地199個，意大利的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家競爭力是由這些企業(yè)集群支撐的。例如，意大利瓷磚產(chǎn)品的80％(世界產(chǎn)量的18％)產(chǎn)于薩索洛和斐瑞拿兩個地區(qū)，產(chǎn)量占全球總數(shù)的30％，出口量占全球的60％。意大利是一個自然資源高度匱乏的國家，能源和原料大多依賴于進(jìn)口，就連食品也呈現(xiàn)入超狀態(tài)。意大利素有中小企業(yè)王國之稱，平均工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)僅為43人，不到美國的1／3，平均每個企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值也是位居工業(yè)化國家之末。但是，這樣一個資源匱乏、企業(yè)規(guī)模小的國家，經(jīng)濟(jì)總量卻排名世界第七，這主要?dú)w功于其特有的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。意大利中小企業(yè)集群的形成有悠久的歷史。從意大利中部到北部地區(qū)農(nóng)村一直是小農(nóng)形態(tài)，產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)大，農(nóng)民不得不從事副業(yè)生產(chǎn)。貴族階層和有錢人的住房、服裝、裝飾品、家具、工藝品、馬車便成為農(nóng)民副業(yè)生產(chǎn)的對象，逐漸形成了手工業(yè)傳統(tǒng)。二戰(zhàn)以后，在手工業(yè)基礎(chǔ)上迅速發(fā)展形成了與人們生活息息相關(guān)的日用品產(chǎn)業(yè)。意大利中小企業(yè)集群有很強(qiáng)的以地域?yàn)橹行牡泥l(xiāng)土文化傳統(tǒng)，振興家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、生活在家鄉(xiāng)是意大利人的習(xí)慣。所以，意大利地域中小企業(yè)集群留得住人才。有了人才，社區(qū)的繁榮與發(fā)展就成為可能。地域社區(qū)的基礎(chǔ)元素是家族，意大利有很強(qiáng)的家族意識，與家族成員一起在故鄉(xiāng)生活是絕大多數(shù)意大利人的共識。因此，各個地域保持著獨(dú)特的傳統(tǒng)同時又構(gòu)筑了以家族為基礎(chǔ)的地域社區(qū)文化，這種社會文化要素反映在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展上，就產(chǎn)生了地域產(chǎn)業(yè)人的價值觀，也是形成意大利式地域同業(yè)中小企業(yè)集群的基礎(chǔ)條件之

而外源型產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和模式則與上述內(nèi)源型集群模式不同。我國臺灣新竹科技園產(chǎn)業(yè)集群模式被認(rèn)為是亞洲地區(qū)新興外源型科技產(chǎn)業(yè)集群的典范。臺灣新竹工業(yè)園創(chuàng)辦于1980年。伴隨新竹的崛起，從80年代起，從美國回到臺灣創(chuàng)業(yè)的科技精英紛至沓來，形成了一個人才高地，推動了臺灣IT產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，成為鑄就臺灣經(jīng)濟(jì)騰飛的重要因素之一。然而在20多年后，新竹科技園卻面臨著重大挑戰(zhàn)。國際IT大環(huán)境的影響，臺灣經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，人才的流失，大企業(yè)的搬遷，制約了新竹科技園的進(jìn)一步發(fā)展。

由此可以看出，作為兩種不同的產(chǎn)業(yè)集群制度形式，內(nèi)源型集群與外源型集群有很大的不同。(1)內(nèi)源型集群主要依靠的是自身的資源稟賦，更講究歷史傳統(tǒng)，它們多數(shù)都集中于有著悠久工業(yè)傳統(tǒng)的國家及地區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)自然也以傳統(tǒng)行業(yè)為主；而外源型集群因?yàn)槌跗诙际墙柚谕饬戆l(fā)展的，限于自身的工業(yè)傳統(tǒng)因素少，故外源型集群主要分布在新興國家或地區(qū)中，產(chǎn)業(yè)體系也受外力主導(dǎo)，涉及產(chǎn)業(yè)比較廣泛。(2)內(nèi)源型集群強(qiáng)調(diào)地方的資源稟賦，但是對基礎(chǔ)設(shè)施、高層次人才等要求并不高；但是外源型集群由于要吸引外力，與內(nèi)源型集群相比，對于自身的傳統(tǒng)工業(yè)要求不高，而對于人才素質(zhì)、配套設(shè)施等要求卻非常高。內(nèi)源型集群與外源型集群發(fā)力點(diǎn)是不同的。(3)內(nèi)源型集群自發(fā)產(chǎn)生，對本地的根植性強(qiáng)，但是對外由于集群內(nèi)整體性的企業(yè)規(guī)模偏小，尤其是發(fā)展中國家或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來的內(nèi)源型集群，在參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭時，受到了極大的壓力。而外源型集群初期便是定位于外向型經(jīng)濟(jì)，而且多以工業(yè)園區(qū)的形式存在，規(guī)劃與控制使企業(yè)規(guī)模布局比較合理，但是對內(nèi)根植性弱，易發(fā)生遷移。因此，內(nèi)源型集群與外源型集群需要互相借鑒。

五、我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的選擇與制度創(chuàng)新

針對我國沿海省份塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和兩種不同產(chǎn)業(yè)集群模式的優(yōu)缺點(diǎn)，我們應(yīng)該采取兼收并蓄、揚(yáng)長避短的態(tài)度，選擇和創(chuàng)造適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群制度模式。(1)充分挖掘資源稟賦優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時積極吸引高層次人才，構(gòu)造創(chuàng)新機(jī)制，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新的動力和活力。這樣既能保持現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，穩(wěn)定從業(yè)人員的就業(yè)，又能提升內(nèi)部人才層次，促進(jìn)整個行業(yè)水平的提升。(2)在產(chǎn)業(yè)選擇上，不能盲目摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，也不能局限在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)相互廝殺，而是要兩者并重，既要積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級又要培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)在新興產(chǎn)業(yè)的培育上，既要吸引人才，更要任用人才、留住人才；在對待外資方面，既要注意吸引外資、利用外資，也要注意不對外資的過度依賴。在整個產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)過程和體系構(gòu)建中，要有意識地逐步降低外資的比例，將對外資的依賴控制在一個合理的范圍內(nèi)。(4)注重產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和市場關(guān)聯(lián)度的培育，積極發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，逐步降低對外來企業(yè)尤其是個別外來大企業(yè)的依賴。(5)注重產(chǎn)權(quán)制度特別是知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，積極鼓勵對外來技術(shù)的吸收和自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；注重自有品牌、商標(biāo)的建立，逐步降低對外來企業(yè)在技術(shù)層面和產(chǎn)品品牌方面的依賴。

從上述幾點(diǎn)入手，充分發(fā)揮內(nèi)源和外源兩種產(chǎn)業(yè)集群模式的優(yōu)點(diǎn)，積極利用一切可以利用的國際資源要素為自身的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)，同