礦山地質學科名詞礦產資源保護01簡介立法生態(tài)問題發(fā)展建議目錄030204基本信息礦產資源保護，為保護地下礦產資源而進行的工作。旨在為使礦產資源得到充分的開發(fā)利用，最大限度地減少其損失和浪費。礦產資源保護既是國家的一項重要技術政策，又是礦山生產部門的一項重要任務，必須依照國家統(tǒng)一制訂礦產資源保護條例，由專門機構進行監(jiān)督檢查，同時發(fā)動廣大職工做好這項工作。簡介簡介礦產資源保護，為保護地下礦產資源而進行的工作。旨在為使礦產資源得到充分的開發(fā)利用，最大限度地減少其損失和浪費。礦產資源保護既是國家的一項重要技術政策，又是礦山生產部門的一項重要任務，必須依照國家統(tǒng)一制訂礦產資源保護條例，由專門機構進行監(jiān)督檢查，同時發(fā)動廣大職工做好這項工作。生態(tài)問題生態(tài)問題由于我國多數老礦山生產建設不重視環(huán)保,環(huán)境欠帳較多。近年來,對迅猛發(fā)展的小型礦山的疏于管理,加之無環(huán)境保護設施,加劇破壞了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。具體表現在以下幾個方面:（一）植被破壞、水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化由于大量的采礦活動及開采后的復墾還田程度低,使很多礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。許多地方礦石私挖濫采,造成水土嚴重流失,特別典型的是南方離子型稀土礦床,漫山遍野地露天挖礦,使山體植被與含有植物養(yǎng)分的腐植土層及紅色粘土層被大量剝光,土地已失去了原有的生態(tài)平衡。有些冶煉企業(yè)產生的尾砂,在不經過任何處理情況下大量排放，植被表土破壞面積巨大，以致礦區(qū)要恢復到原來的生態(tài)環(huán)境,需要大量的資金投入。盡管我國土地復墾近幾年做了一些工作,但復墾面積與因開采而破壞的面積相比,相差甚遠。（二）地質環(huán)境問題日益嚴重礦山在開采過程中不同程度地引起地表下沉、塌陷、巖體開裂、山體滑坡等地質環(huán)境問題。立法完善歷程立法歷程(一)古代礦產資源保護刑事立法我們可以在《山海經》、《荀子》、《尚書·禹貢》、《考工記》、《夢溪筆談》還有《華陽國志》等書籍中找到我國古代礦業(yè)相關內容的零散記載，從這些記載中就可以看出，當時的礦業(yè)開發(fā)已經取得了一定的成就。關于利用礦產資源保護的立法出現在我國最早出現是西周時期，其依據是儒家經典著作《周禮》在作品中首次提出礦業(yè)開發(fā)管理機構的沒置，并對其下達禁令。夏、商、周時期，基本上沒有出現礦產資源規(guī)制相關的法律法規(guī)；春秋時期，提出了“官山?！闭撸瑢ΦV冶、制鹽實行官營；秦統(tǒng)一六國后，開始實行官營民采礦業(yè)政策，對礦產的開采以及鹽鐵的管理進行了規(guī)定；漢代時期礦產資源相關刑法比較多，其中漢高祖規(guī)定私自鑄造貨幣者處以極刑，文帝后元六年，實行鹽鐵開放，廢除“盜禱錢令”，景帝時嚴加禁止私鑄貨幣行為，后來到漢武帝和武帝時期都對私鑄貨幣的行為進行了嚴格的禁止；隋唐礦產資源的開采以銅為主，鹽鐵則比較少，到了唐朝和元明時期礦業(yè)的發(fā)展較前期各代都更為發(fā)達，其中唐律中規(guī)定貨幣犯罪及刑罰：宋代建立禁榷制度，對象主要是傳統(tǒng)的鹽、茶、酒以及鐵、煤等。古代礦業(yè)刑事立法大多都是以呈帝詔書或者群臣奏章的形式出現，具有分散性、不成文性，實質上是當朝皇帝或群臣意志的體現，其中的立法雖然對礦業(yè)開發(fā)中造成破壞礦產資源的行為進行了規(guī)定，但是其是以政府的行政命令的形式出現的，被刻下深厚的中央集權的時代恪印。完善礦產資源刑事立法只有符合時代理念價值反映社會現實和公意的目的，才能夠得到更好的發(fā)展。從世界范圍內來看，可持續(xù)發(fā)展觀無論是在理論還是實踐，都具有獨特的、符合社會發(fā)展需要的內涵，它不僅是環(huán)境資源立法的指導原則，同時也是實施可持續(xù)發(fā)展的主要工具和客觀要求，與我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、構建社會主義和諧社會有著密切的。目前，礦產資源刑事立法要充分融合可持續(xù)發(fā)展理念，從而真正發(fā)揮保護作用。(一)改變礦產資源保護刑事立法的理念在之前的礦產資源刑事立法中，我們考慮的關鍵不是礦產資源本身的生態(tài)價值，這不符合刑法修改的生態(tài)意義，而是轉變之前的經濟建設為重以及一切以滿足人類的需求為根本的立法理念，更多的是考慮如何通過刑法規(guī)制手段保證礦產資源的經濟價值。在立法中我們要將促進經濟建設和社會和諧發(fā)展為核心思想，并始終堅持資源循環(huán)發(fā)展和保護的可持續(xù)礦產資源開發(fā)理念，更加人與自然的互協(xié)互促關系，融合具有時代特征的可持續(xù)發(fā)展理念，其中可持續(xù)發(fā)展理念可以從生態(tài)學、哲學、倫理學以及經濟學等不同的視角來進行闡釋，為礦產資源的經濟和生態(tài)保護保駕護航。發(fā)展建議發(fā)展建議（一）進一步健全環(huán)境保護與治理的法規(guī)體系在現有的《礦產資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》和《土地復墾規(guī)定》中,對礦產資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護與治理均提出了要求。正在制定的《礦產資源保護條例》強調了礦產資源綜合利用和礦山環(huán)境治理的內容,提出實行礦山環(huán)境影響評估制度和礦山環(huán)境恢復保證金制度。一些省、區(qū)、市通過人大頒布實施了礦山環(huán)境保護的地方性法規(guī),為礦山環(huán)境保護和恢復治理提供了法律保障。建議出臺專門性的法規(guī),以促進該項工作的快速發(fā)展。（二）依法加強資源開發(fā)的管理各級政府及有關資源管理部門要加強礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境恢復治理的管理。對礦產資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合勘查,合理開采和綜合利用,嚴格勘查、開采審批登記,堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則,強化人們的礦區(qū)生態(tài)保護意識,摒棄“先破壞,