湖南省湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)崟塘村農村環(huán)境綜合整治項目

實施方案前言我國每年對農村環(huán)境綜合整治工程的投入逐年遞增，且增幅較大，過去幾年每年云南省約3000萬元左右，今年國家投入農村環(huán)境綜合整治的專項資金為55億元，近3年為120億元，以后每年計劃為120億元，列入示范省的每年5.5億元。我省今年未列入，明年將被列入，對我省農村環(huán)境綜合整治是個機遇。目前，以行政村為單位，申報農村連片綜合整治工程項目，各地州縣市都在積極申報，經省環(huán)保廳組織專家評審后，納入省農村環(huán)境綜合整治項目庫，入庫項目整理后統(tǒng)一上報國家審核批準執(zhí)行、實施。國家定期或不定期的檢查和抽查評估，如不能通過評估，將取消該省的農村環(huán)保專項資金的審批。做好農村環(huán)境綜合整治工程實施方案，是實施項目的重要基礎條件，意義重大。崟塘村概況湘鄉(xiāng)市自然地理湘鄉(xiāng)地屬華南湘贛丘陵區(qū)，地貌以丘陵山地為主，“五山一水三分田、一分道路和莊園”，總面積為2004平方公里，有耕地42667公頃，有林地面積82667公頃。湘鄉(xiāng)處于湘中丘崗向湘江河谷平原的過渡帶，為雪峰山東北余脈和越城嶺北端余脈所夾峙。西部和南部較高峻，東部和北部較平緩。最高點是褒忠山的三尖峰（又名白沙井山），海拔807米，最低處于漣水出境處的新研文佳灘附近，海拔41米，地勢比降從西向東為193。崟塘村飲用水水源地污染現(xiàn)狀分析現(xiàn)將山泉水修建了一個龍洞壩，壩高僅2米，僅能滿足全村400人2月~7月時間段生活用水需要。其他月份水量匱乏，基本沒有水供應。由此可見，嚴重缺水是鎣塘村面臨的最大問題。除了嚴重缺水以外，鎣塘村還面臨嚴重的水質污染問題。由于山塘水附近村民的生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖糞便沒有處理設施，造成生活垃圾、生活污水和養(yǎng)殖糞便污水直排進塘，造成塘水嚴重受到污染。同時山塘有30年沒有清過淤泥，55口山塘有28口山塘被嚴重淤積。。當?shù)厥苁規(guī)r井水水質影響，200戶的井已經廢棄。但因為缺水，有100戶村民不得不飲用受石灰?guī)r影響的地下水。水質不好。當?shù)啬I結石、尿結石、胃炎等疾病發(fā)病率明顯增高。石灰?guī)r井水給村民健康帶來嚴重危害。崟塘村飲用水水源地基本狀況水體污染原因分析項目水體污染是生活污水、生活垃圾、養(yǎng)殖糞便污染直排的一個綜合反映。目前，農村飲用水源以山泉水和地下水為主。山泉水隨著當?shù)剞r民放牧、養(yǎng)殖等行為受到一定的污染；地下水則由于人畜混居，大量的農村生活污水和畜禽糞便長期直排，大量生活垃圾沿河傾倒，加之農村面源污染，導致部分地下水嚴重污染，嚴重影響當?shù)卮迕竦娘嬎踩珝曁链迳钗鬯欧徘闆r表生活垃圾污染處置體系不健全據(jù)實地調研發(fā)現(xiàn)翻江鎮(zhèn)崟塘村農村人口居住較為分散，隨著人民生活水平的提高，生活垃圾產生量日益增加，垃圾收集和處理設施尚為空白，沒有垃圾收集和處理場所，沒有專門的保潔員。加上農村部分村民環(huán)保意識不強，許多難以回收利用的固體廢物，如舊衣物、一次性塑料用品、廢電池、燈管、燈泡、清掃房屋垃圾等隨意倒在田頭、路旁、山腳和溪流邊，污染了生態(tài)環(huán)境，也污染了當?shù)氐牡乇硭?，同時也給當?shù)氐娘嬘盟踩斐赏{。導致翻江鎮(zhèn)崟塘村的農村環(huán)境惡化，見圖1-2。按照每人每天產生1.2kg的垃圾，翻江鎮(zhèn)崟塘村有330戶農，1045人，其每天生活垃圾產生量為1.254kg/d。崟塘村示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖排放的糞尿及其中所含污染物的量

農村環(huán)境綜合整治與成效評估指標

突出環(huán)境問題及其成因

1主要環(huán)境問題（1）項目村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染物嚴重缺乏廢水處理設施，基本直排，水體環(huán)境受到污染。水體有機污染、病原微生物污染較嚴重，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳a和身心健康。（2）生活垃圾無序排放，污染嚴重。經估算，項目村每天生活垃圾產生量為1.254t，由于農村基礎設施差，大部分村民環(huán)保意識不強亦未集中處理，亂堆亂傾現(xiàn)象十分普遍，農村環(huán)境臟、亂、差的問題十分突出，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全的發(fā)展都帶來嚴重的負面影響。（3）項目村內飲用水水源地基礎保護措施不完善，由于水源地污染治理基礎設施落后，水源地水質安全受生活垃圾、生活污水、養(yǎng)殖糞便污染的威脅，大多數(shù)水井水質變差，不能直飲。有些水源區(qū)附近存在堆放畜禽糞便、傾倒垃圾等現(xiàn)象，使飲用水存在較大的安全隱患。若不對其加以保護，將使居民的飲用水安全受到威脅。2項目村主要環(huán)境問題的形成原因（1）財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。目前農村治污資金短缺的問題十分突出，嚴重制約著新農村建設的步伐。之所以出現(xiàn)資金困難、投入不足，主要原因：一是村級集體缺乏經濟實力。不少村沒有集體經濟收入，是典型的“空白村”或“負債村”，造成辦公費用都要靠上級轉移支付來維持，根本沒有多余的資金投入防污治污設施建設。二是城鄉(xiāng)分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。長期以來，污染防治投資幾乎全部投入在城市和工業(yè)上。城市污染逐漸向農村擴散，而農村從財政幾乎得不到污染防治和管理方面的資金。三是人居環(huán)境基礎設施沒有納入地方官員政績考核體系。（2）治理方式不適，導致農村污染治理效率不高。目前環(huán)境污染治理，基本上是套用治理工業(yè)污染的“