第十章旅游經(jīng)濟(jì)管理體制

第一節(jié)

旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的一般意義第二節(jié)各國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制第三節(jié)中國(guó)的旅游管理體制

第十章旅游經(jīng)濟(jì)管理體制第一節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的一第一節(jié)

旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的一般意義

1.1旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的含義

1.2旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的特點(diǎn)

1.3旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)成

第一節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的一般意義

1.1旅游經(jīng)濟(jì)管理1.1旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的含義

旅游經(jīng)濟(jì)管理體制是指國(guó)家對(duì)旅游企業(yè)或相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范、制約及協(xié)調(diào)的有機(jī)體系，具體包含管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)和管理制度三大內(nèi)容。三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互影響，主要解決了旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中誰來管、管什么和怎么管等問題。

1.1旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的含義

旅游經(jīng)濟(jì)管理體制是指國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)管理體制課件1.2旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的特點(diǎn)

(一)綜合協(xié)調(diào)性

旅游管理體制必須能夠協(xié)調(diào)與旅游業(yè)相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系與利益關(guān)系，并使這種利益關(guān)系制度化、規(guī)范化、協(xié)調(diào)化.(二)應(yīng)變性

旅游管理體制應(yīng)該具有靈活的自我調(diào)整能力，能夠及時(shí)適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部因素和內(nèi)部條件的變化，能夠?qū)θ蚵糜苇h(huán)境的變化做出靈敏的反應(yīng)。

1.2旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的特點(diǎn)

(一)綜合協(xié)調(diào)性1.3旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)成

(一)管理主體

(二)管理對(duì)象和管理內(nèi)容

(三)管理手段

旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的管理對(duì)象是旅游市場(chǎng)。旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的管理內(nèi)容主要是：通過長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃引導(dǎo)旅游業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)方向；通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)規(guī)則；建立執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督；開展行業(yè)性服務(wù)，培育和完善市場(chǎng)組織；優(yōu)化配置重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目；組織全行業(yè)的市場(chǎng)促銷，提高旅游業(yè)的整體形象；協(xié)調(diào)行業(yè)、部門之間的關(guān)系，形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系；開展行業(yè)性的國(guó)際交流，建立旅游業(yè)國(guó)際合作體系。行政、經(jīng)濟(jì)及法律是旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的基本手段。管理主體一般包含兩個(gè)方面：即政府部門和行業(yè)組織。1.3旅游經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)成

(一)管理主體旅游經(jīng)濟(jì)第二節(jié)各國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制

2.1各國(guó)的旅游管理與決策機(jī)構(gòu)

(一)全國(guó)旅游協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)(二)旅游行政管理機(jī)構(gòu)(三)半官方的旅游管理機(jī)構(gòu)2.2日本、英國(guó)、泰國(guó)和韓國(guó)的旅游管理體制2.3美國(guó)的旅游管理體制

美國(guó)國(guó)家公園體系治理模式的特點(diǎn)特點(diǎn)之一：清晰、明確地將不同的旅游資源劃歸于不同的類別，分別進(jìn)行管理，與我國(guó)紛繁多樣的劃分類別和錯(cuò)綜復(fù)雜的管理關(guān)系形成鮮明對(duì)比。特點(diǎn)之二：運(yùn)用法律手段建立了一套簡(jiǎn)明、高效的治理體系第二節(jié)各國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制

2.1各國(guó)的旅游管理與決策(一)日本的旅游管理體制日本形成了一種官民協(xié)辦的旅游管理體制，政府、企業(yè)和各種協(xié)會(huì)組織彼此協(xié)調(diào)又相互約束，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。(二)英國(guó)的旅游管理體制英國(guó)是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其旅游管理部門有官方的行政機(jī)構(gòu)和民間的行業(yè)組織。高層旅游管理機(jī)構(gòu)由英國(guó)旅游總局、英格蘭旅游局、蘇格蘭和威爾士旅游局組成.(三)泰國(guó)的旅游管理體制旅游業(yè)是泰國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泰國(guó)政府對(duì)旅游業(yè)的管理也在不斷加強(qiáng)，管理職能由單一的市場(chǎng)促銷逐漸擴(kuò)展到行業(yè)管理，從中央到地方，形成了一套集權(quán)式的旅游管理體制。(四)韓國(guó)的旅游管理體制韓國(guó)有5個(gè)法定的旅游組織管理韓國(guó)的旅游業(yè)，分別是：韓國(guó)旅游政策委員會(huì)、韓國(guó)旅游局、國(guó)家旅游公司、韓國(guó)旅游者協(xié)會(huì)和韓國(guó)旅游代理商協(xié)會(huì)。(一)日本的旅游管理體制旅游經(jīng)濟(jì)管理體制課件

第三節(jié)

中國(guó)的旅游管理體制

3.1我國(guó)旅游管理體制的形成

3.2我國(guó)旅游管理體制存在的問題3.3我國(guó)旅游管理模式的比較

3.4建立適合我國(guó)國(guó)情的旅游體制

第三節(jié)中國(guó)的旅游管理體制3.1我國(guó)旅游管旅游經(jīng)濟(jì)管理體制課件3.1我國(guó)旅游管理體制的形成

建國(guó)后，我國(guó)先后成立了華僑旅行社、中國(guó)國(guó)際旅游社和中國(guó)旅行社。

1964年，我國(guó)建立了國(guó)家旅行游覽事業(yè)管理局，直屬國(guó)務(wù)院，在多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了旅游局，隸屬各級(jí)政府的外事部門。

1980年初，我國(guó)建立了國(guó)家旅游局和各省、市、地、縣旅游局，形成了獨(dú)立的旅游管理系統(tǒng)，

1998年完成的國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，使國(guó)家旅游局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)管理職能發(fā)生了顯著改變，其職能由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化

3.1我國(guó)旅游管理體制的形成

建國(guó)后，我國(guó)先后成立了華僑3.2我國(guó)旅游管理體制存在的問題

1.但迄今為止，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的旅游宏觀管理體制仍未建立，沒有一個(gè)跨部門跨行業(yè)的旅游管理部門來制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期居于各自為政、條塊分割的藩籬，盲目擴(kuò)張導(dǎo)致了過大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而又引發(fā)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，損害了旅游業(yè)的整體利益。2．我國(guó)的旅游產(chǎn)品主要以風(fēng)景、文物、文化為主，這些產(chǎn)品分散在全國(guó)各地，在行政建制上分別隸屬文物、園林、文化等部門，由于各級(jí)旅游局缺乏全面的宏觀調(diào)控手段，行業(yè)管理和行政約束的能力很弱，出現(xiàn)了很多管理上的空白點(diǎn)，加上利益關(guān)系和地方保護(hù)主義的影響，許多產(chǎn)品或景區(qū)被人為分割，旅游行業(yè)間、企業(yè)間的磨擦和沖突加重，旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)和旅游產(chǎn)品的整體設(shè)計(jì)難以進(jìn)行，諸多旅游拳頭產(chǎn)品長(zhǎng)期處于少投入、粗包裝、低效益的初級(jí)階段，使得旅游業(yè)和整體競(jìng)爭(zhēng)能力下降，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。

3.2我國(guó)旅游管理體制存在的問題

1.但迄今為止，與社會(huì)3.3我國(guó)旅游管理模式的比較

(一)傳統(tǒng)模式

(二)上海模式

(三)北京模式

(四)廣東模式

(五)陜西模式

(六)香港模式

3.3我國(guó)旅游管理模式的比較

(一)傳統(tǒng)模式3.4建立適合我國(guó)國(guó)情的旅游體制

我國(guó)旅游管理體制的基本構(gòu)架如下：

1．全國(guó)旅游管理機(jī)構(gòu)。(1)國(guó)家旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組

(2)國(guó)家旅游局

2．地方旅游管理機(jī)構(gòu)(1)省旅游管理委