中國社會保障問題作者：朱夢博時間：2012年3月24日前言：

社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定的，是社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定、國家長治久安和全面建設(shè)小康社會的重要保證。特別在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、貧富差距不斷拉大的情形下，建立完善的社會保障制度顯得尤為重要。

“國家的首要職責(zé)，不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不是強(qiáng)大軍事，而是維護(hù)社會的公平和正義，保障社會弱勢群體不被淘汰！此為國之本！”

—馬英九我國應(yīng)該增設(shè)或加強(qiáng)的社會保障項目：一、養(yǎng)老保險。二、醫(yī)療保險。三、失業(yè)保險與就業(yè)保障。四、社會救助。五、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。六、工人權(quán)益保障。我國社會保障事業(yè)取得的成就及存在的問題：取得的主要成就：

1、城鎮(zhèn)社會保障制度逐步建立和完善；2、更多的農(nóng)民享受到新農(nóng)合、養(yǎng)老保險的好處；3、社會福利逐步由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。存在的主要問題：

1、企事業(yè)仍是社會保障的主要承擔(dān)者；2、社會保障資金的承受能力不夠強(qiáng)，基金收支不抵支；3、部分貧困人口、流動人口缺乏基本的生活保障；4、相關(guān)的制度建設(shè)和管理有待進(jìn)一步完善。

“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸?！薄x自《禮記·禮運》下面就將以此古文為線索，展現(xiàn)當(dāng)代中國的民生問題，并與各位分享一下我關(guān)于民生的見解。養(yǎng)老保險—“老有所養(yǎng)”

取得成績：中新網(wǎng)1月20日電人力資源和社會保障部發(fā)言人尹成基今日介紹，中國社會保險制度建設(shè)加快推進(jìn)，2011年底，全國試點地區(qū)參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到3.3億人，8759萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2011年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)2.8億人、4.7億人、1.4億人、1.8億人、1.4億人。

全年五項社會保險基金總收入2.37萬億元，比上年增長26%；總支出1.79萬億元，增長21.1%。500多萬未參保集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險制度，596萬關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險，312萬“老工傷”人員納入了工傷保險統(tǒng)籌范圍。

好的成績固然可喜，但我們必須警惕存在的問題。如在養(yǎng)老保險方面，城鎮(zhèn)與農(nóng)村差距較大，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)又落后一些，因此有必要把相關(guān)的政策向農(nóng)村傾斜。政府應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村五保的規(guī)模，關(guān)注“四老”式的家庭、有殘疾人的農(nóng)戶、單親或孤兒的農(nóng)戶、有較大變故的農(nóng)戶等等。要求地方政府給他們提供幫助，并設(shè)立相關(guān)部門督促地方政府認(rèn)真完成工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險的數(shù)據(jù)農(nóng)村低保方面。2010年底，全國有2528.7萬戶、5214.0萬人得到了農(nóng)村低保，比上年同期增加454.0萬人，增長了9.5％。全年共發(fā)放農(nóng)村低保資金445.0億元，比上年增長22.6％，其中中央補(bǔ)助資金269.0億元，占總支出的60.4％。2010年全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)117.0元/人、月，比上年同期提高了16.2元，增長了16.1%。全國農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平74元，比上年提高8.8％.H:\tupian\關(guān)于養(yǎng)老保險的統(tǒng)計表(U盤)養(yǎng)老事業(yè)所面臨的問題:

在養(yǎng)老保險方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的差距較大，形成了地區(qū)發(fā)展不平衡。在農(nóng)村，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民群眾不多，并且農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，因此老人的贍養(yǎng)問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。而且農(nóng)村的養(yǎng)老保險在地區(qū)上存在很大的差異。比如說在江浙等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)或省份，早年就實行了老人月生活補(bǔ)貼政策，而在我的家鄉(xiāng)湖北浠水2010年才實行這項政策，且金額較小。醫(yī)療保險—“病有所醫(yī)”一、農(nóng)村醫(yī)療保險農(nóng)村醫(yī)療保險，是我國社會保障的一部分，我國農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?3．91％，農(nóng)村醫(yī)療保險，可以使廣大農(nóng)民享受到好處。農(nóng)村醫(yī)療保險社會保障是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。參加新農(nóng)村合作社醫(yī)療的農(nóng)民可以選擇不同醫(yī)院就診，一般采取就近原則，選擇不同醫(yī)院的報銷比例也有所不同，一般對住院患者的報銷比例比較大，可以分為慢性病、特殊病種、意外傷害的情況采取不同的報銷比例，可以在一定程度上避免因病致貧、因病反貧的情況。農(nóng)村人口眾多

現(xiàn)狀：

我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮(zhèn)社會保險改革進(jìn)度而言，農(nóng)村社會保險僅局限于部分富裕地區(qū)試點階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會保障的主體。

原因:

1.保障資金來源不足。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。3.政府宣傳力度不夠大，還有不少農(nóng)民不會利用相關(guān)政策。方案：1．建立新型的合作醫(yī)療保險制度。2.建立科學(xué)合理的合作醫(yī)療籌資機(jī)制。3.合理確定報銷比例，逐步提高保障水平。4.提供種類多樣、檔次不同的保險品種。失業(yè)保險與就業(yè)保障

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“人人有份工作”失業(yè)保險：失業(yè)問題：2009年人社部統(tǒng)計的失業(yè)率為4.9%（登記失業(yè)）社科院為9.4%（調(diào)查失業(yè)）。由于失業(yè)率的統(tǒng)計方法不同，所以導(dǎo)致數(shù)據(jù)有較大差異，但從社會實際來看，我國的失業(yè)率更接近后者。解決失業(yè)問題，要從兩個方面抓起：1.完善失業(yè)保險制度。2.積極開展再就業(yè)事業(yè)。

人社部數(shù)據(jù)顯示截止2010年底，全國參加失業(yè)保險的人數(shù)為13376萬人，比上年增加660萬人。其中，參加失業(yè)保險的農(nóng)民工為1990萬人，比去年增加347萬人。2010年，全國失業(yè)保險基金收入650億，比去年增長12.0%，基金支出423億，比去年增長15.4%。針對問題，國家應(yīng)做好以下方面：

（一）保險層次（二）立法層面：加強(qiáng)行政監(jiān)督管理加強(qiáng)建設(shè)勞動服務(wù)體系多渠道籌資完善立法，加強(qiáng)對企業(yè)的管理擴(kuò)大覆蓋范圍、平衡政策就業(yè)保障：

針對大學(xué)畢業(yè)生就難問題，我認(rèn)為國家必須出臺一些方案、措施。例如要求高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作、引導(dǎo)社會輿論（鼓勵創(chuàng)業(yè)、先就業(yè)后擇業(yè)等）、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)吸納不同層次的人才。我關(guān)于大學(xué)生就業(yè)保障的觀點：1.吸納大學(xué)生繼續(xù)深造。

一方面可以緩解就業(yè)壓力，另一方面可以為我國培養(yǎng)更多高新人才，加速高科產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.高校積極引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

自主創(chuàng)業(yè)不僅可以緩解就業(yè)壓力還可以為社會增加工作崗位，因此自主創(chuàng)業(yè)具有重要意義。社會救助—

“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”

正如馬英九所言，國家的職責(zé)在于保障社會上的弱者不被淘汰。社會的發(fā)展程度，體現(xiàn)在多個方面，尤其在強(qiáng)者對弱者的幫助方面。在高等教育普及的今天，我們大學(xué)生不應(yīng)只關(guān)注一家之饑飽、一己之伸曲，而應(yīng)有作為一個知識分子的為天下而憂的情懷。因此，我們所有人必須關(guān)