中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策分析摘

要：隨著世界低碳經(jīng)濟(jì)趨勢的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國作為一個處于工業(yè)化和城市化階段的發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境約束的矛盾日趨突出，因此，我國應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，逐步建立我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，挑戰(zhàn)，對策分析前言在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球的熱點(diǎn)。歐美等發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行了重大的調(diào)整，紛紛搶占技術(shù)的先機(jī)和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。作為最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從長遠(yuǎn)看，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢，而且對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因此必須采取積極的應(yīng)對策略，只有這樣才能促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定和健康和發(fā)展。一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)由于各國的社會經(jīng)濟(jì)背景不同，向低碳轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和條件不同，追求的目標(biāo)也有所差異。發(fā)達(dá)國家因為率先承諾量化減排，其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)首先是減少碳排放，而發(fā)展中國家處于經(jīng)濟(jì)的成長期，其目標(biāo)首先是發(fā)展，而且還要提高人均能源的消費(fèi)水平，在當(dāng)前階段難以將氣候變化政策主流化，只能通過降低能源強(qiáng)度來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳減排的逐步掛鉤。因此中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著一些壓力和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止。長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費(fèi)的持續(xù)增長。因此，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為制約中國可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)只能以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。在我國電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，有關(guān)方面預(yù)計，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1.8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。統(tǒng)計資料顯示，1993-2005年，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是我國面臨的一個重大課題。二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策（一）加快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略政府應(yīng)該從宏觀方面結(jié)合我國“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，深入研究和制定我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善我國的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，在減免稅收、財政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等方面采用積極的措施，引導(dǎo)和助推我國社會經(jīng)濟(jì)向低碳方向發(fā)展的轉(zhuǎn)型。（二）控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整我國的環(huán)境問題，在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，我國要解決重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，必須加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的調(diào)整，大力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，控制高耗能高排放行業(yè)的過快增長。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。（三）加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度世界上還沒有一個國家是依靠新能源和可再生能源完成工業(yè)化進(jìn)程的，面對氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國已將可再生能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。因此，我國應(yīng)加大投資和政策的扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)的難題；加快研發(fā)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑的利用可再生能源，逐步提高可再生能源在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。（四）積極探索碳交易市場體系的試點(diǎn)工作發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，建立碳交易市場機(jī)制是推動溫室氣體減排的重要手段。我國應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，開展碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)的示范，探索建立碳交易的市場體系，試行碳排放強(qiáng)度的考核制度，尋求中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。建議在特定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)探索建立碳排放交易市場的體系。目前，長江三角洲和珠江三角洲的制造業(yè)集群是高碳排放的集中區(qū)，可先行建立碳交易體系，初期可選擇能源、化工等高能耗、高污染的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。以盡快改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置，贏得中國在未來碳交易市場上的話語權(quán)。（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)將減量化放在優(yōu)先位置，減量化應(yīng)從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，變廢為寶，化害為利，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用。同時要加大高碳產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的力度，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，以降低GDP的碳強(qiáng)度。（六）提倡低碳生活營造社會氛圍發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也包括人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以13億人口乘數(shù)計算，就成為巨大的數(shù)量。因此，應(yīng)在社會公眾中積極開展低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作，樹立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是每一個中國公民責(zé)任的理念，培養(yǎng)人們節(jié)約資源、購買環(huán)境友好型產(chǎn)品的習(xí)慣，使人們形成低碳的生活方式。三、結(jié)語我國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)當(dāng)明確的承擔(dān)起節(jié)能減排的責(zé)任。我國能否在未來幾十年里走向世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。因此，必須盡快采取積極的策略以應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，最終完成我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)到“低碳”經(jīng)濟(jì)的歷史跨越，這是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。參考文獻(xiàn)：[1]中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部：國際科學(xué)技術(shù)發(fā)