建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、前景及應(yīng)采取的對(duì)策建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著前鋒角色，不但在社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中承擔(dān)著將不斷增加的建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。我市建筑企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)?？v觀建筑業(yè)的發(fā)展歷程，可以感受到改革開(kāi)放政策給建筑業(yè)所帶來(lái)的積極而深刻的變化；剖析建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以把握建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源和難點(diǎn)所在；研究建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，可以看到建筑業(yè)的廣闊前景和我們所肩負(fù)的歷史重任。為了深入了解淮南建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確地把握發(fā)展中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展，市統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)門(mén)組成課題組，對(duì)全市建筑業(yè)發(fā)展開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。一直以來(lái)，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍為資質(zhì)以上企業(yè)。為了摸清家底，了解全行業(yè)情況，2004年我市在第一次經(jīng)濟(jì)普查中將建筑業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了全行業(yè)調(diào)查。資料顯示：截至2004年，我市建筑企業(yè)法人單位142戶，從業(yè)人員5.7萬(wàn)人。其中資質(zhì)以上總承包及專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)77戶，勞務(wù)分包企業(yè)3戶；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶74戶，從業(yè)人員760人。從事建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位251戶。我市建筑業(yè)企業(yè)法人單位的建筑業(yè)總產(chǎn)值58.3億元，其中，資質(zhì)內(nèi)企業(yè)55.7億元，資質(zhì)外企業(yè)完成2.6億元。建筑業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)收入4.1億元。在建筑業(yè)企業(yè)法人單位的建筑業(yè)總產(chǎn)值中，房屋和土木工程建筑業(yè)占94.0%；建筑安裝業(yè)占3.5%；建筑裝飾業(yè)占0.8%；其他建筑業(yè)占1.7%?？偝邪蛯?zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積513.7萬(wàn)平方米，房屋建筑竣工面積208.2萬(wàn)平方米，竣工價(jià)值16.6億元。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，全市建筑業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)為41.4億元，負(fù)債合計(jì)為34.0億元，企業(yè)所有者權(quán)益合計(jì)為7.4萬(wàn)元。資產(chǎn)負(fù)債率為82.1%。2004年，我市建筑業(yè)企業(yè)法人單位工程結(jié)算收入58.3億元，其中，房屋和土木工程建筑業(yè)占94.5%，建筑安裝業(yè)占3.0%，建筑裝飾業(yè)占0.8%，其他建筑業(yè)占1.7%；利潤(rùn)總額0.6億元，其中，房屋和土木工程建筑業(yè)1.0億元，建筑安裝業(yè)-0.3億元，其他建筑業(yè)-0.2億元。由于資質(zhì)以下建筑業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及從事建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位首次被列入統(tǒng)計(jì)范圍，缺乏可比資料，而且從普查資料可以看出其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重不大，不具有代表性，所以以下分析材料如不特別說(shuō)明的均指的是資質(zhì)以上企業(yè)。“十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，作為對(duì)各行業(yè)發(fā)展起到先鋒作用的建筑業(yè)，也得以較快發(fā)展，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益均比“九五”末期有所提高。一、建筑業(yè)發(fā)展的成效（一）企業(yè)規(guī)模日益壯大，從業(yè)人員數(shù)有所增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)普查資料顯示：2004年末，全市建筑企業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)21戶，比“九五”末增加5戶，（由于建筑企業(yè)在2002年實(shí)行新的資質(zhì)管理，對(duì)部分不夠等級(jí)的小企業(yè)進(jìn)行了合并，所以在企業(yè)個(gè)數(shù)上出現(xiàn)減少的現(xiàn)象，但其他指標(biāo)基本上不受影響）；年末從業(yè)人員5.23萬(wàn)人，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中3.41萬(wàn)人，分別比“九五”期末增加0.35萬(wàn)人、0.43萬(wàn)人。有限責(zé)任公司、私營(yíng)公司發(fā)展也很快，企業(yè)個(gè)數(shù)分別比“九五”增加8戶、7戶；年末從業(yè)人員數(shù)分別比“九五”多1948人、1548人。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：企業(yè)個(gè)數(shù)（個(gè)）國(guó)有及國(guó)有控股集體有限責(zé)任公司私營(yíng)公司年末從業(yè)人員數(shù)（人）國(guó)有及國(guó)有控股集體有限責(zé)任公司私營(yíng)公司20009416521254902029882135861420195620027117281855154830384143571970416392003691721297486062869287562083519692004802120201352257341388332161492549（二）工程數(shù)量較快增長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好?！笆濉逼陂g，固定資產(chǎn)投資的不斷增長(zhǎng)給建筑業(yè)提供了快速發(fā)展的機(jī)遇，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況逐年呈向好趨勢(shì)。截至2004年末，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值56.03億元，比“九五”末增加32.39億元，增長(zhǎng)1.37倍。其中建安產(chǎn)值04年比“九五”末增加31.05億元，增長(zhǎng)1.32倍；房屋建筑施工面積513.72萬(wàn)平方米，比“九五”末增加244.82萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)91%；增加值10.33億元，比“九五”期末增加2.63億元，增長(zhǎng)0.34%.“十五”期間總產(chǎn)值也是每年以30%左右的速度不斷增長(zhǎng)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）建安產(chǎn)值（億元）（億元）房屋建筑施工面積（力平方米）增加值200023.648.1223.39268.90200233.577.7032.83418.68200343.028.2841.41477.54200455.6310.3354.44513.72（三）技術(shù)裝備得到改進(jìn)，施工能力不斷增強(qiáng)。2004年末，全市建筑企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備凈值2.79億元，比“九五”期末增加0.23億元，增幅9%；總臺(tái)數(shù)14673臺(tái)，增加475臺(tái)，增幅3%；勞動(dòng)生產(chǎn)率107749元/人，比“九五”末增長(zhǎng)1.13倍。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：年末自有機(jī)械設(shè)備凈值（萬(wàn)元） 年末自有機(jī)械設(shè)備總臺(tái)數(shù)（臺(tái)）勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人）2000141982554820001419850462

20023245716380200232457163806314428470 153185202827876四）經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，貢獻(xiàn)稅金數(shù)量可觀。隨著建筑企業(yè)工程量的增加和企業(yè)管理的加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步有所好轉(zhuǎn)。2004年末，全市建筑業(yè)工程結(jié)算收入55.65億元，利潤(rùn)總額0.04億元，交納各種稅金1.86億元，分別比“九五”末增加32.41億元、0.8億元、1.04億元，各項(xiàng)指標(biāo)均翻了一番。具體指標(biāo)見(jiàn)下表：工程結(jié)算收入（萬(wàn)元）利潤(rùn)總額（萬(wàn)元）稅金（萬(wàn)元）200023234036382572002332066123611596200341897899328269200455645544218647二、我市建筑企業(yè)發(fā)展存在的差距（一） “小，，―總量規(guī)模小。我市建筑企業(yè)的發(fā)展雖然取得很大成效，但是從全省建筑業(yè)發(fā)展的整體水平來(lái)看，還存在一定差距。我市建筑企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)分別位于全省第12位、第7位，低于全省平均水平36個(gè)、0.17萬(wàn)人。與先進(jìn)地市相比較，我市建筑業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)分別占合肥市的17%、22%；我市建筑業(yè)總產(chǎn)值只占到合肥市19%。從市場(chǎng)占有份額來(lái)看，我市建筑業(yè)總產(chǎn)值占固定資產(chǎn)投資完成額的比重為71%，若扣除外省完成產(chǎn)值27.27億元，地區(qū)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值只有28.36億元。也就是說(shuō)，我市本地建筑企業(yè)在地區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率只達(dá)到36%，這個(gè)比重還是比較低的。（二） "弱”--競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱。由于人、財(cái)、物儲(chǔ)備不足，我市建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。從企業(yè)總體規(guī)模來(lái)看，“十五”末我市共有資質(zhì)以上建筑企業(yè)80戶，其中一級(jí)以上企業(yè)只有5戶，企業(yè)在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中不占有優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)乏力。從企業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)看，“十五”末我市建筑企業(yè)擁有技術(shù)人員占從業(yè)人員比重比“九五”末期下降了一個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員中大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員僅占13%，中級(jí)職稱(chēng)以上的人僅占6%.從企業(yè)償債能力來(lái)看，“十五”末我市建筑企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為82.1%，高于全省水平20.1個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)技術(shù)裝備來(lái)看，“十五”末我市建筑企業(yè)自有機(jī)械設(shè)備臺(tái)數(shù)擁有量占全省第9位；自有機(jī)械設(shè)備技術(shù)裝備率5330元/人，動(dòng)力裝備率3.92千瓦/人，比全省平均水平分別低2224.33元/人、1.01千瓦/人。企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。（三廣差，，―經(jīng)濟(jì)效益差。雖然“十五”期間我市建筑企業(yè)工作量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益比“九五”末有所好轉(zhuǎn)，但是“十五”期間我市建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益卻呈逐年下滑趨勢(shì)，2002年、2003年、2004年利潤(rùn)總額分別為1236萬(wàn)元、993萬(wàn)元、442萬(wàn)元，增加值率也是依次降為22%、

19%、18%.從相關(guān)效益指標(biāo)來(lái)看，全省建筑企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.94%，我市為0.08%；全省建筑企業(yè)產(chǎn)值利稅率為5.5%，我市為3%，此兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省末位。全省建筑企業(yè)人均利稅為4725元，我市為3653元，比全省平均水平低了1072元。（四）"慢”--改制進(jìn)展慢。我市大部分建筑企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行改制或改制不徹底，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。2004年末，全市資質(zhì)以上建筑企業(yè)中國(guó)有企業(yè)及國(guó)有獨(dú)資公司14戶，比重為17%；集體企業(yè)20戶，比重為25%；私營(yíng)企業(yè)13戶，比重為16%；其他有限責(zé)任公司18戶，比重為22%；其它類(lèi)型企業(yè)15戶，比重為18%,從以上經(jīng)濟(jì)類(lèi)型所占的比重進(jìn)行劃分的建筑企業(yè)個(gè)數(shù)來(lái)看比較均衡，但是從完成產(chǎn)值來(lái)看，國(guó)有及國(guó)有控股建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值比重為84%。也就是說(shuō)，我市工程量較大的建筑企業(yè)仍然是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。與全省比較，我市國(guó)有建筑企業(yè)在建筑企業(yè)中所占比重2001-2004年逐年上升，其他類(lèi)型企業(yè)所占比重雖然也有提高但是所占比重沒(méi)有全省大。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表一、表二：表一：我市各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型建筑企業(yè)比重20012002 2003 200420012002 2003 2004200120022003 2004企業(yè)數(shù)（個(gè)）92比重100q比重100i比重100?比重100%#國(guó)有998119131215#集體5155283921302025#其他3234354939564860表二：全省各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型建筑企業(yè)比重企業(yè)數(shù)（個(gè)）1569比重100A96比重100A13比重100A26比重100%#國(guó)有26316245142261321211#集體77749545#國(guó)有26316245142261321211#集體77749545324472631916#其他5293390653104060139572在這種以國(guó)有企業(yè)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下，企業(yè)員工隊(duì)伍龐大，人員年齡老化，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，不能適應(yīng)日益激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。（五）“亂”--市場(chǎng)秩序亂。由于我市建筑市場(chǎng)正處于發(fā)展的初始階段，市場(chǎng)諸要素以及與之配套金融、價(jià)格、建筑法規(guī)等相對(duì)滯后，造成市場(chǎng)體系不大完善，運(yùn)行規(guī)則不大健全，市場(chǎng)主體行為不大規(guī)范，工程發(fā)包中的混亂現(xiàn)象比較突出，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)普遍存在。一是低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。國(guó)際建筑市場(chǎng)的低價(jià)中標(biāo)，是以設(shè)計(jì)施工總承包為基本前提，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，使設(shè)計(jì)施工方案更為合理、更為優(yōu)化，進(jìn)而有效降低工程成本而形成的合理低價(jià)。由于國(guó)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目通常是由業(yè)主先通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)確定一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，再通過(guò)施工招標(biāo)選擇一家施工單位進(jìn)行施工，人為地將設(shè)計(jì)、施工分拆開(kāi)來(lái)，再分別按照'低價(jià)”中標(biāo)的“原則”確定中標(biāo)施工單位，導(dǎo)致國(guó)際慣例中的工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)變成了施工低價(jià)中標(biāo)，致使業(yè)主為了片面取得利益，一味對(duì)施工單位縮短工期、壓縮成本，有的工程項(xiàng)目壓級(jí)壓價(jià)達(dá)國(guó)家定額預(yù)算造價(jià)的20—30%。據(jù)建筑企業(yè)反映，為了企業(yè)生存，部分項(xiàng)目“零利潤(rùn)”施工也得做。這科“最低價(jià)中標(biāo)”而非“最合理價(jià)中標(biāo)”的現(xiàn)狀的存在，必然導(dǎo)致建筑企業(yè)偷工減料，形成“豆腐渣工程”。二是掛靠問(wèn)題。由于法律規(guī)定，承攬建筑工程的單位必須持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，于是就出現(xiàn)許多不具有施工資質(zhì)的單位、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，掛靠到某些具有資質(zhì)等級(jí)的施工單位，承攬相應(yīng)的建筑工程，被掛靠單位收取掛靠單位一定數(shù)額管理費(fèi)的現(xiàn)象。雖然《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定這種以掛靠方式承攬建筑工程是違法行為，但是它還是以各式各樣的形式存在，建筑行業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)成為業(yè)界公開(kāi)的秘密。三是虛假投標(biāo)問(wèn)題。一些建筑企業(yè)串通著外地企業(yè)高價(jià)投標(biāo)確保自己低價(jià)中標(biāo)，并以同樣方式“幫助”外地企業(yè)在其它工程上中標(biāo)。四是少數(shù)掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)，給建筑市場(chǎng)造成嚴(yán)重混亂。（六） “重，，—企業(yè)負(fù)擔(dān)重。一是我市建筑企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)了許多本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。特別是原國(guó)有企業(yè)，從幼兒園、醫(yī)院到退休養(yǎng)老等社會(huì)福利，企業(yè)無(wú)所不包。例如，我市一家建筑企業(yè)2004年離退休人員244人，全年離退休人員工資330萬(wàn)元。而該企業(yè)2004年年末從業(yè)人員為467人，全年應(yīng)付工資總額為522萬(wàn)元。由于該企業(yè)未參加社保，離退休人員工資及醫(yī)療費(fèi)用都由企業(yè)承擔(dān)。該企業(yè)平均不到兩名職工就得負(fù)擔(dān)一個(gè)退休職工的工資。如果這些退休人員生病，醫(yī)療費(fèi)用就更為可觀，企業(yè)的負(fù)擔(dān)更加沉重。二是我市建筑企業(yè)承擔(dān)的稅種繁多，稅率較高。利改稅及新稅制實(shí)行后，企業(yè)的應(yīng)交稅金占利稅的比重由2001的74%上升到2004年的97%。三是我市建筑企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重。建筑企業(yè)大多沒(méi)有流動(dòng)資金，完全靠銀行貸款組織施工，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)負(fù)債居高不下，無(wú)力應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（七） “多”--墊資和拖欠工程款多。2001年至2004年，我市建筑企業(yè)年末拖欠工程款依次為7.69億元、10.96億元、9.38億元、12.17億元。除了2003年由于國(guó)家集中清理工程款使得一部分拖欠得到解決外，我市建筑企業(yè)應(yīng)收而未收的工程款逐年增加，拖欠的工程款中一半左右在工程竣工幾年后也收不回來(lái)?！皼](méi)有資金爭(zhēng)著上，有點(diǎn)資金全面上，有了資金也盡量少給或不給、逼著施工單位墊錢(qián)上”，已成為建筑市場(chǎng)扭曲的普遍“規(guī)律”，致使企業(yè)卷入“債務(wù)鏈”的惡性循環(huán)中而不能自拔，直接導(dǎo)致了社會(huì)信用和商業(yè)信用危機(jī)，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的威脅。三、我市建筑業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議（一）強(qiáng)化“支柱”意識(shí)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)觀念。無(wú)論是從世界現(xiàn)代文明史的發(fā)展演變進(jìn)程來(lái)看，還是從當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，抑或是從我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)的人數(shù)、創(chuàng)造的價(jià)值諸方面來(lái)分析，都十分清晰地說(shuō)明，建筑業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是我國(guó)在實(shí)施'趕超戰(zhàn)略”與實(shí)現(xiàn)“工業(yè)化”、“現(xiàn)代化”過(guò)程中，基本建設(shè)與建筑業(yè)都必須首當(dāng)其沖。淮南是一個(gè)城鄉(xiāng)交錯(cuò)的能源城市，三大基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)正在如火如荼的蓬勃發(fā)展，為建筑業(yè)的快速發(fā)提供了千載難逢的機(jī)遇。市委、市政府以及有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，真正把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)規(guī)劃、來(lái)扶持、來(lái)發(fā)展，在政策上要更加傾斜，在措施了要更加扶持，在環(huán)境上要更加寬松，千方百計(jì)地促進(jìn)建筑業(yè)又快又好地健康發(fā)展。（二） 創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是加快推進(jìn)建筑企業(yè)改制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以股份化、民營(yíng)化、集團(tuán)化為方向，以國(guó)有、國(guó)有控股和集體企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市建筑企業(yè)改制，加快企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。二是加快國(guó)有資產(chǎn)退出建筑企業(yè)的步伐。建筑企業(yè)是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有資本可以完全退出。通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出售、股份制改造、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、期股設(shè)置等多種形式，盡快讓國(guó)有資本退出建筑企業(yè)。三是加快建筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。建立以工程項(xiàng)目為基點(diǎn)的管理組織形式，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；建立以項(xiàng)目部為核心的施工生產(chǎn)組織形式，形成以項(xiàng)目成本為中心的經(jīng)濟(jì)核算體系和項(xiàng)目管理層與勞務(wù)作業(yè)層相對(duì)分離經(jīng)營(yíng)機(jī)制;組建專(zhuān)業(yè)化工程承包公司或項(xiàng)目管理公司，開(kāi)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，與國(guó)際慣例接軌。（三） 提升企業(yè)素質(zhì)，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。一是大力推進(jìn)建筑科技進(jìn)步。加大建筑科技推廣力度，用高新技術(shù)改造提升建筑業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)更新技術(shù)裝備，加快技術(shù)改造，全面進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變，使我市建筑企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技成果推廣應(yīng)用率和信息技術(shù)應(yīng)用率均有較快的上升。二是努力構(gòu)筑建筑業(yè)人才高地。牢固樹(shù)人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多形式引進(jìn)人才，全面加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的技術(shù)^訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍、工程技術(shù)人員隊(duì)伍和技術(shù)精湛的一線操作技工隊(duì)伍。三是大力拓展市外、省外和國(guó)外市場(chǎng)。全面實(shí)施走出去”的戰(zhàn)略，把擴(kuò)大外出施工作為做大做強(qiáng)淮南建筑產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)帶頭走出去，發(fā)揮拓展外埠市場(chǎng)的骨干和龍頭作用，打造淮南建筑業(yè)的良好品牌。倡導(dǎo)中小建筑企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，不斷擴(kuò)大淮南建筑企業(yè)在省內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。（四） 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等建筑業(yè)法規(guī)，堅(jiān)持工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。深入整