JIANGXIAGRICULTURALUNIVERSITY成人本科畢業(yè)報告題目：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中存在的問題與對策學(xué)院：繼續(xù)教育學(xué)院姓名：（小二宋體加粗）學(xué)號：（小二宋體加粗）專業(yè)：（小二宋體加粗）班主任：姓名二0二二年月

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中存在的問題與對策摘要：我國在2020年年底實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，邁向鄉(xiāng)村振興新階段。在根本上消除貧困，保證脫貧攻堅戰(zhàn)略到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準有序銜接，然后逐漸過渡到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，解決銜接方面可能存在的問題，在二者有機銜接的“三農(nóng)”方面也給予很多的政策扶持，脫貧戶的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力得到進一步提升,建設(shè)更多宜居、宜業(yè)的新農(nóng)村，改變各地區(qū)發(fā)展不均衡現(xiàn)。同時從城鄉(xiāng)各自發(fā)展到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不同區(qū)域之間發(fā)展差距進一步縮小，實現(xiàn)共同富裕的目標。關(guān)鍵詞：脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興；銜接規(guī)劃一、引言脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨和我國政府在解決消除貧困，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)差距，走向共同富裕的兩種不同政策，二者的銜接，豐富和拓展了二者過渡階段的理論研究，也為今后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論研究做好理論鋪墊。2020年各地相繼完成脫貧攻堅任務(wù)，欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入群體將會走向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新階段。本文從現(xiàn)實理論可實際操作性為突破點，通過總結(jié)之前脫貧攻堅的經(jīng)驗，在二者銜接發(fā)過程中進行理論創(chuàng)新，為之后的鄉(xiāng)村振興提供啟發(fā)。準確把握二者的相同點和不同點，在實踐中解決銜接中存在的沖突與矛盾，尤其是在基層方面，對于相關(guān)政策的解讀，破解基層在二者有機銜接方面“最后一公里”難題，讓更多群眾接觸和熟悉相關(guān)政策，有利下下一步的全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進行。二、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中存在的問題（一）銜接階段政策覆蓋范圍目標不明確從脫貧攻堅完成到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，脫貧戶依舊享受原來的政策扶持。在2021年開始，不再納入新的貧困戶進行政策扶持。而是在原來的基礎(chǔ)上，針對因突發(fā)情況、疾病、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致家庭收入不足以滿足生活的家庭，被納入邊緣戶，但是對于邊緣戶的識別并沒有像貧困戶那樣精準，并且相關(guān)的政策扶持比脫貧戶也少。對于像邊緣戶，低保戶，五保戶這種相對貧困對象，政府并沒有采取統(tǒng)一的政策扶持力度，尤其是在開始實行鄉(xiāng)村振興這個過渡期內(nèi)，尚未規(guī)范政策范圍，導(dǎo)致扶持目標并不明確。脫貧攻堅經(jīng)歷很多年，政策思維慣性導(dǎo)致在過渡階段，基層政府以及駐村工作隊扶持對象依然以脫貧戶為主，帶動脫貧戶收入的增長，關(guān)于識別新的可以納入過渡階段政策范圍的農(nóng)戶數(shù)量并不是太多，一方面是為了應(yīng)付上級檢查，另一方面是基層政府對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接階段的政策并不熟悉，怕出現(xiàn)問題錯誤不作為，對于政策覆蓋范圍目標沒有統(tǒng)一的認識，不利于之后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中帶動全體人民走向共同富裕的道路。（二）銜接階段政策引領(lǐng)工作落實不全面關(guān)于政策引領(lǐng)工作落實不全面，主要是缺乏政策宣傳引導(dǎo)、駐村工作隊執(zhí)行政策方式有待創(chuàng)新。引導(dǎo)宣傳的主體在對民眾開展鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅政策宣傳教育引導(dǎo)時，不能全面考慮村民有年齡結(jié)構(gòu)差異、知識文化差別、受教育程度不同、互聯(lián)網(wǎng)使用情況不同等綜合差異。直接由于年齡偏大的村民會因為花眼、互聯(lián)網(wǎng)手段使用不熟練等因素，不愿費事費心上網(wǎng)關(guān)注政策解讀等內(nèi)容；直接使得文化知識較低的村民在單純閱覽紙質(zhì)宣傳材料中，很難準確把握政策精髓；也致使家中沒有智能手機、電腦的貧困農(nóng)戶，很難通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)了解到最新的政策信息變動。這些原因在一定程度上都導(dǎo)致了村民的政策理解水平難以提高三、提升脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接對策（一）科學(xué)完善銜接階段幫扶機制科學(xué)完善銜接階段幫扶機制，是守住貧困村民“兩不愁三保障”底線的根本要求，是保障貧困家庭逐步實現(xiàn)經(jīng)濟富足的基礎(chǔ)性工作之一。要借鑒脫貧攻堅工作時以戶施策的成功經(jīng)驗，保留原有扶貧檔案信息，同時確定延續(xù)時限也做到精準到戶。拿教育扶貧與健康扶貧來說，義務(wù)教育階段中的兩免一補，高中生階段的三免一助和在大學(xué)階段中的雨露計劃，在一定程度上的減輕了這些家庭在校學(xué)生支出，在一定程度上減少了因家庭貧困而退出學(xué)校的風險，更加加大阻隔貧困的代際傳遞的可能性；比如因病致貧的農(nóng)戶所實施的醫(yī)療救助政策，為貧困病人提供更高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，同時也大大的降低了家庭支付的醫(yī)療費用。（二）統(tǒng)籌落實體制機制銜接善組織工作體制機制和產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制工作，不僅可以解決銜接工作應(yīng)該由誰來做由誰負責的問題，并且可以確保政府產(chǎn)業(yè)扶貧成效繼續(xù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，可以成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵保障。在主要受益群體層面上從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,受益主體由貧困村民延申到一般村民，從主要支持貧困村延申到普通自然村。村級鄉(xiāng)村振興暨扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組無需刻意設(shè)置。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)地域內(nèi)，按照自然村排列位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)安排等特征分類，按組成立村級鄉(xiāng)村振興暨扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照一個村級領(lǐng)導(dǎo)小組大約管轄5-8個數(shù)量村莊為標準，基本保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常開展工作時包村分區(qū)工作量相仿。按照這種標準的劃分，基本符合從部分到整體、從個別到全面的轉(zhuǎn)變，為進一步縮小貧困村和非貧困村之間，貧困戶與一般農(nóng)戶之間享受扶持政策的差距，奠定了一定的組織工作基礎(chǔ)。四、結(jié)語脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興雖然是在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展不同時期面臨的不同任務(wù)，但是二者在某一時間點也有共同發(fā)展的目標，即在二者銜接方面，如果完成兩項任務(wù)的過渡成為黨和政府打贏脫貧攻堅這場大勝仗之后還需面對的挑戰(zhàn)，二者銜接就是二者的過渡階段。我國在脫貧攻堅方面攻堅拔寨，成果顯著，帶領(lǐng)貧困地區(qū)百姓擺脫貧困，如何鞏固和保障來之不易的脫貧攻堅成果，進一步推進鄉(xiāng)村發(fā)展，因此需要我黨和我國政府做進一步規(guī)劃和部署，在這種大背景，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運而生，繼續(xù)推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以堅持人民為中心的發(fā)展思想，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展差距，朝著共同富裕的目標邁進，保持在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中幫扶政策的總體穩(wěn)定，始終把保障脫貧攻堅成果放在突出位置，防止大規(guī)模返貧現(xiàn)象的發(fā)生，以穩(wěn)中求進為主基調(diào)，繼續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅中的精準識別的作用不落一戶，確保脫貧戶不會因疾病、自然災(zāi)害或者突發(fā)情況發(fā)生存在返貧的風險。讓各項銜接政策落地落實，加快推進脫貧地區(qū)涉及生態(tài)、基層組織、鄉(xiāng)風文化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面的全面振興。參考文獻［1］查茂和.精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的探索[J].安慶師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020，39（5）：99-04.［2］單士兵．鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅要協(xié)調(diào)推進[J].農(nóng)村工作通訊，2018(11):49.［3］葉詩凡