——4———11—勘探與生產(chǎn)分公司作業(yè)許可治理規(guī)定第一章 總則第一條為加強(qiáng)作業(yè)許可治理，實現(xiàn)作業(yè)受控，確保作業(yè)安,結(jié)合勘探與生產(chǎn)分公司生產(chǎn)實際，特制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定適用于勘探與生產(chǎn)分公司所屬的油氣田企業(yè)〔以下簡稱油氣田企業(yè)〕以及為其效勞的承包商。第三條本規(guī)定所指的作業(yè)，指在油氣田企業(yè)生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，從事工作程序〔規(guī)程〕未涵蓋的格外規(guī)作業(yè)〔指臨時性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動險作業(yè)〔如進(jìn)入受限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線翻開、臨時用電、動火等。勘探與生產(chǎn)分公司對以上作業(yè)實行作業(yè)許可治理，作業(yè)前必需辦理作業(yè)許可證。其次章 治理職責(zé)實直線責(zé)任和屬地治理，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險掌握，落實安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。第五條油氣田企業(yè)依據(jù)本規(guī)定制定、治理和維護(hù)本單位的作業(yè)許可治理實施細(xì)則，明確作業(yè)許可的審批程序和權(quán)限；各專業(yè)治理部門、相關(guān)職能部門依據(jù)落實直線責(zé)任的要求，具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并組織培訓(xùn)；安全治理部門供給詢問指導(dǎo)并實施管理監(jiān)視。第六條油氣田企業(yè)基層單位在屬地范圍內(nèi)執(zhí)行作業(yè)許可治理實施細(xì)則，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場的屬地治理和監(jiān)視。第三章根本要求第七條作業(yè)許可范圍在所轄區(qū)域內(nèi)或已交付的在建裝置區(qū)域內(nèi)，應(yīng)實行作業(yè)許可治理、辦理“作業(yè)許可證”的工作包括但不限于：〔一〕非打算性修理工作(未列入日常維護(hù)打算或無規(guī)程指導(dǎo)的修理工作)；〔二〕格外規(guī)承包商作業(yè)；〔三〕偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、程序要求的工作；〔四〕穿插作業(yè)；〔五〕油氣處理儲存設(shè)備、管線帶壓作業(yè)；〔六〕缺乏操作規(guī)程的工作；〔七〕屏蔽報警、中斷連鎖和停用安全應(yīng)急設(shè)備；〔八〕對不能確定是否需要辦理許可證的其他高風(fēng)險作業(yè)。假設(shè)工作中包含以下工作，還應(yīng)同時辦理專項作業(yè)許可證：〔一〕進(jìn)入受限空間；〔二〕挖掘作業(yè)；〔三〕高處作業(yè)；〔四〕移動式吊裝作業(yè)；〔五〕管線與設(shè)備翻開；〔六〕臨時用電；〔七〕動火作業(yè)。油氣田企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合企業(yè)作業(yè)活動特點、風(fēng)險性質(zhì)，明確需要實行作業(yè)許可治理的范圍、作業(yè)類型，并建立作業(yè)許可工作范圍清單?？梢罁?jù)作業(yè)風(fēng)險大小實施分類分級管理，明確各級審批的流程和權(quán)限，指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)實施，確保對全部高風(fēng)險的、格外規(guī)的作業(yè)實行作業(yè)許可治理。〔夜明確升級治理的程序和范圍。第九條作業(yè)申請、方案批準(zhǔn)、現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)、作業(yè)實施、氣體檢測、作業(yè)監(jiān)護(hù)、屬地監(jiān)視、作業(yè)關(guān)閉等人員必需經(jīng)過作業(yè)許可專項培訓(xùn)和力量評估,取得相應(yīng)資格和上一級授權(quán)方可擔(dān)當(dāng)工作。第四章作業(yè)許可流程第十條作業(yè)許可治理流程主要包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)實施和作業(yè)關(guān)閉等四個環(huán)節(jié)。第十一條作業(yè)申請由作業(yè)單位負(fù)責(zé)人提出，作業(yè)單位參與屬地單位組織的風(fēng)險分析，依據(jù)提出的風(fēng)險管控要求制定并落實安全措施。第十二條作業(yè)審批分為方案審批和現(xiàn)場審批。方案審批由方案批準(zhǔn)人組織有關(guān)部門和人員對技術(shù)方案及實行的措施進(jìn)展審查，確認(rèn)風(fēng)險可控后，批準(zhǔn)技術(shù)方案?，F(xiàn)場審批由現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人到作業(yè)現(xiàn)場核查安全措施落實狀況后，確認(rèn)具備作業(yè)條件，批準(zhǔn)現(xiàn)場作業(yè)實施。第十三條作業(yè)實施由作業(yè)人員依據(jù)作業(yè)許可證的要求，實施作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第十四條作業(yè)關(guān)閉是在作業(yè)完畢后，由作業(yè)人員清理并恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)申請人和現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人在現(xiàn)場驗收合格后，關(guān)閉作業(yè)許可證。第五章作業(yè)申請第十五條作業(yè)前預(yù)備〔一〕屬地單位應(yīng)與作業(yè)單位到作業(yè)現(xiàn)場，就工藝、設(shè)備、環(huán)境、工作任務(wù)及內(nèi)容進(jìn)展充分溝通與溝通，現(xiàn)場狀況不明或作業(yè)過程中可能有較大風(fēng)險的，應(yīng)到作業(yè)現(xiàn)場逐一落實?！捕俚貑挝粦?yīng)針對每份許可證組織相關(guān)人員對作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)展危害識別和風(fēng)險評估，作業(yè)單位應(yīng)參與危害識別和風(fēng)險評估，并依據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)掌握措施，必要時編制安全工作方案和能量隔離方案。將風(fēng)險掌握到可承受范圍內(nèi)。危害識監(jiān)護(hù)人員、相關(guān)方人員等進(jìn)展充分溝通?！踩硨τ谝环葑鳂I(yè)許可證涵蓋的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、穿插作業(yè)界面、作業(yè)時間等各方面因素，統(tǒng)一完成作業(yè)危害識別和風(fēng)險評估。第十六條作業(yè)許可證申請〔一〕作業(yè)前申請人應(yīng)提出申請，填寫作業(yè)許可證并預(yù)備好相關(guān)資料，包括但不限于：作業(yè)許可證〔應(yīng)有編號；作業(yè)內(nèi)容及程序說明；相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；危害識別和風(fēng)險評估結(jié)果〔工作前安全分析表；安全措施或安全工作方案；能量隔離方案；相關(guān)人員的資格證書?！捕匙鳂I(yè)申請人應(yīng)是實施作業(yè)單位負(fù)責(zé)人，如工程經(jīng)理、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人或區(qū)域負(fù)責(zé)人。作業(yè)申請人負(fù)責(zé)填寫作業(yè)許可證并向批準(zhǔn)人提出申請?！踩匙鳂I(yè)申請人應(yīng)實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，實地考察作業(yè)環(huán)境、參與作業(yè)危害識別和風(fēng)險評估、制定風(fēng)險削減措施，否則作業(yè)許可不能得到批準(zhǔn)。不同的作業(yè)單位應(yīng)分別辦理作業(yè)許可。第十七條安全措施和能量隔離〔一〕作業(yè)前，應(yīng)依據(jù)辨識出的危急能量和物料及可能產(chǎn)生的危害，編制隔離方案，隔離方案應(yīng)明確隔離方式、隔離點、隔離實施及解除的操作步驟、隔離有效性的檢測、作業(yè)區(qū)域戒備設(shè)置要求等內(nèi)容，依據(jù)危急能量和物料性質(zhì)及隔離方式選擇相匹配的斷開、隔離裝置。〔二〕能量隔離方法選取的原則應(yīng)優(yōu)先選取截斷、加盲板等方式實現(xiàn)有效隔離，除此之外的隔離方式應(yīng)增加有效掌握措施并得到批準(zhǔn)。〔三〕屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實風(fēng)險削減措施。需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進(jìn)展系統(tǒng)隔離、吹掃、置換，穿插作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。〔四〕許可證審批前，但凡可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，應(yīng)在安全工作方案中注明工作期間的氣體檢測時間和頻次。第六章作業(yè)審批第十八條在收到申請人的作業(yè)許可申請后，方案批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)單位和作業(yè)涉及相關(guān)方人員，對許可證作業(yè)的技術(shù)方案和安全措施進(jìn)展書面審查。審查內(nèi)容包括：〔一〕確認(rèn)作業(yè)的具體內(nèi)容?！捕炒_認(rèn)全部的相關(guān)支持文件，包括危害識別和風(fēng)險評估、安全工作方案、能量隔離方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、相關(guān)人員資格等?！踩炒_認(rèn)對作業(yè)所涉及的其他相關(guān)專項作業(yè)規(guī)定的遵循情況，如動火作業(yè)安全治理規(guī)定、進(jìn)入受限空間作業(yè)安全治理規(guī)定、管線翻開安全治理規(guī)定等?！菜摹炒_認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后應(yīng)實行的全部安全措施、能量隔離措施、應(yīng)急措施等。〔五〕分析、評估四周環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認(rèn)安全措施?！擦炒_認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)?！财摺称渌７桨概鷾?zhǔn)人應(yīng)依據(jù)直線責(zé)任和屬地治理的原則確定，并具有供給、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險掌握資源的權(quán)限。方案批準(zhǔn)人由屬地單位專業(yè)治理部門中取得相應(yīng)資格的治理人員或技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)。第十九條方案審查通過后，現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)申請人、屬地監(jiān)視、相關(guān)方人員到許可證上所涉及的工作區(qū)域進(jìn)展現(xiàn)場核查，確認(rèn)各項安全措施的落實狀況。現(xiàn)場核查內(nèi)容包括但不限于：〔一〕與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等；〔二〕現(xiàn)場作業(yè)人員資格及力量狀況；〔三〕系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測狀況；〔四〕能量隔離方式、隔離點和上鎖掛牌狀況；——10———11—〔五〕個人防護(hù)用品的配備狀況；〔六〕安全、消防設(shè)施的配備，應(yīng)急措施的落實狀況；〔七〕作業(yè)人員的培訓(xùn)、溝通狀況；〔八〕與相關(guān)單位〔包括相關(guān)方〕的溝通狀況；〔九〕安全工作方案中提出的其他安全措施落實狀況?，F(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)依據(jù)直線責(zé)任和屬地治理的原則確定，并具有供給、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險掌握資源的權(quán)限。現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人由屬地單位取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)當(dāng)，必需親自到現(xiàn)場逐項核查該項作業(yè)是否依據(jù)技術(shù)方案落實了安全措施。其次十條方案審查和現(xiàn)場核查通過后，方案批準(zhǔn)人、現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人、申請方、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)視和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。對于方案審查或現(xiàn)場核查未通過的，應(yīng)對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請人重申請。當(dāng)作業(yè)風(fēng)險、掌握措施發(fā)生變化，作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)重經(jīng)過現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人的審批；如現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人不能確認(rèn)風(fēng)險可控，應(yīng)馬上中止作業(yè)，重執(zhí)行審批程序。第七章作業(yè)實施其次十一條作業(yè)實施前應(yīng)進(jìn)展安全交底，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人一起對作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、屬地監(jiān)視、氣體檢測人員等全部人員進(jìn)展施工方案和安全交底，作業(yè)人員應(yīng)按照作業(yè)許可證的要求進(jìn)展作業(yè)。其次十二條監(jiān)護(hù)人員為作業(yè)方指派人員，在作業(yè)過程中對作業(yè)人員實施全程安全監(jiān)護(hù)。當(dāng)從事風(fēng)險等級高的作業(yè)時，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)為專職監(jiān)護(hù)，不得開展與監(jiān)護(hù)無關(guān)的其它工作。屬地監(jiān)視為屬地單位指派的現(xiàn)場監(jiān)視人員。對于風(fēng)險等級高的作業(yè)，必需專職全過程監(jiān)視。氣體檢測人員一般為屬地單位人員，擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場實施作業(yè)許可證規(guī)定的氣體檢測與監(jiān)測工作。其次十三條在作業(yè)實施過程中，屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)依據(jù)安全工作方案中的要求落實安全措施，如依據(jù)檢測要求進(jìn)展氣體、粉塵濃度檢測，填寫檢測記錄，注明檢測的時間和檢測結(jié)果。其次十四條但凡涉及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)依據(jù)相應(yīng)要求配備個人防護(hù)裝備，并監(jiān)視相關(guān)人員佩戴齊全，執(zhí)行相關(guān)個人防護(hù)裝備治理的要求。其次十五條穿插作業(yè)開頭前，需確保相關(guān)方了解發(fā)生穿插狀態(tài)的工序、相對位置、風(fēng)險狀況、安全措施等內(nèi)容，并確認(rèn)記錄。其次十六條在工作實施期間，申請方應(yīng)時刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其它專項作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案、能量隔離方案、應(yīng)急預(yù)案等放置于工作現(xiàn)場的醒目處。其次十七條當(dāng)同一工作有多個作業(yè)單位參與時，每個作業(yè)單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證〔或復(fù)印件〕。當(dāng)工作需要中斷(正常其次十八條企業(yè)工程主管部門、安全監(jiān)管部門及屬地單位，在作業(yè)期間應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)展監(jiān)視檢查，對消滅違反相關(guān)要求時，有權(quán)停頓作業(yè)，直到整改符合規(guī)定要求為止，并保存相關(guān)記錄。第八章作業(yè)延期、取消和關(guān)閉其次十九條許可證的有效期限一般不超過一個班次。在審查作業(yè)方案時，應(yīng)依據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間，經(jīng)方案批準(zhǔn)人、現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請人等相關(guān)各方協(xié)商全都，確定作業(yè)許可證有效期限和延期次數(shù)。對于動火、進(jìn)入受限空間、管線與設(shè)備翻開等高風(fēng)險作業(yè)，224第三十條在許可證審批的有效期內(nèi)〔包括延期〕沒有完成作業(yè)，申請人可申請現(xiàn)場作業(yè)延期。全部延期作業(yè)前，申請人、現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重核查作業(yè)區(qū)域，確認(rèn)全部安全措施仍舊有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。假設(shè)有的安全要求〔如夜間工作的照明〕也應(yīng)在申請上注明。在的安全要求都落實以后，申請人和現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人和申請人簽字，不得延期。第三十一條當(dāng)發(fā)生以下任何一種狀況時，屬地單位和作業(yè)單位任何人員都有責(zé)任告知現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人，現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人有權(quán)馬上中止作業(yè)，取消相關(guān)許可證，取消作業(yè)應(yīng)由提出人和現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字?！惨弧匙鳂I(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；〔二〕作業(yè)內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變；〔三〕實際作業(yè)與作業(yè)打算的要求發(fā)生重大偏離；〔四〕覺察有可能發(fā)生馬上危及生命的違章行為；〔五〕現(xiàn)場作業(yè)人員覺察重大安全隱患；〔六〕其他作業(yè)發(fā)生事故影響本作業(yè)時。第三十二條當(dāng)正在進(jìn)展的作業(yè)消滅緊急狀況或已發(fā)出緊急撤離信號時，全部的許可證馬上作廢。許可證一旦取消或作廢,如再開頭作業(yè)，需要重申請作業(yè)許可證。第三十三條作業(yè)完畢后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場作業(yè)批準(zhǔn)人、屬地監(jiān)視、作業(yè)負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)無隱患后，并確認(rèn)其涵蓋的相關(guān)專項作業(yè)許可證均已關(guān)閉，方可在作業(yè)許可證上簽字，關(guān)閉作業(yè)許可。第九章許可證治理第三十四條作業(yè)許可證一式四聯(lián)，許可證應(yīng)統(tǒng)一編號。許可證分發(fā)：〔一〕第一聯(lián)：放置在