防擾民和民擾措施第十六章施工擾民及民擾問題處理方案第一節(jié)施工擾民因素分析一、工程概況本工程總建筑面積為178028平方米，地下建筑面積為66000平方米，地下室部分設(shè)有人防工程，建筑面積為25888平方米。本工程地下三層，地下室結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，地下室開挖深度約為15.2米。整個(gè)基坑長(zhǎng)約為214米，寬約為65米，占地面積為22260平方米，整個(gè)基坑外圍采用地下連續(xù)墻進(jìn)行圍護(hù)。二、工程周圍環(huán)境本工程位于斜土路北側(cè)，清真路南側(cè)，西接楓林路，東側(cè)為小木橋路。場(chǎng)地內(nèi)管線已全部拆遷完畢，無須做相關(guān)保護(hù)措施。本項(xiàng)目楓林路西側(cè)為中山醫(yī)院，靠清真路一側(cè)有居民小區(qū)。施工中需要加強(qiáng)基坑的支護(hù)措施，控制變形和沉降。另外，需要加強(qiáng)對(duì)周圍市政道路及其地下管線的監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效措施，確保建筑物和地下管線安全。三、施工特點(diǎn)本工程建筑規(guī)模大，工期短，基礎(chǔ)深、基坑工程量大，材料運(yùn)輸量大，鋼筋等材料加工、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)在場(chǎng)內(nèi)。因此施工對(duì)周圍居民造成很大的影響，需要采取可行的措施，減小對(duì)周圍的居民影響。四、擾民因素辨識(shí)建筑施工噪聲污染、粉塵污染、光污染、固體廢物污染、水體污染、阻礙交通。第二節(jié)防擾民施工目標(biāo)和防擾民保證體系一、防擾民施工目標(biāo)本工程要求在整個(gè)工程施工期間做到無重大擾民事故。實(shí)現(xiàn)“六無”，即無噪音、無揚(yáng)塵、無光污染、無水污染、無固體廢物污染、無重大阻礙交通事故。防止出現(xiàn)擾民投訴。二、防擾民保證體系為了完成防擾民施工目標(biāo)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的防擾民保證體系，成立“擾民及民擾問題協(xié)調(diào)處理小組”，制定本工程項(xiàng)目的防擾民生產(chǎn)制度?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“擾民接待室”，安排專人每天24小時(shí)負(fù)責(zé)接待對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防擾民工作進(jìn)行檢查、督促，對(duì)違反防擾民措施和發(fā)現(xiàn)擾民隱患及時(shí)糾正組織好防擾民教育。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育。第三節(jié)防擾民施工管理措施一、做好與社區(qū)居委會(huì)、城管、環(huán)保等部門的溝通、協(xié)調(diào)工作。1、加強(qiáng)與社區(qū)、街道、居委會(huì)和警署的合作。2、對(duì)工程可能發(fā)生的擾民和民擾問題承擔(dān)施工管理職責(zé)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面工作。3、做好環(huán)保受監(jiān)登記，隨時(shí)接收環(huán)保監(jiān)測(cè)。4、經(jīng)常走訪當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)，傾聽居民意見建議，積極采取措施，并對(duì)工程施工影響請(qǐng)求居民諒解和支持。為了創(chuàng)造和諧的施工環(huán)境，我們應(yīng)該盡力幫助附近的居民。為此，我們需要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，以確保施工過程中不會(huì)擾民。我們可以采取一些措施來控制施工時(shí)間，例如嚴(yán)格遵守市建委的規(guī)定，在晚上十點(diǎn)至早晨六點(diǎn)停止施工活動(dòng)。如果必須在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)施工，我們需要先征得周圍單位、居民或居委會(huì)的同意，并向政府有關(guān)部門申請(qǐng)夜間施工許可證。在施工過程中，我們還需要采取措施來確保交通的安全和暢通。我們可以在施工現(xiàn)場(chǎng)和沿臨時(shí)交通線路上設(shè)置安全警示牌、交通指示牌和夜間照明路燈，以保證行人和車輛的安全。此外，我們還需要制定崗位責(zé)任制和交通配合工作細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行北京市交通管理部門的規(guī)定和要求，積極主動(dòng)地做好交通配合工作，保障交通安全暢通。對(duì)施工人員的管理也非常重要。我們需要成立交通配合管理小組，由項(xiàng)目部副經(jīng)理牽頭，工程運(yùn)輸和安、質(zhì)、環(huán)保部門具體負(fù)責(zé)，指定責(zé)任心和工作能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施，保證交通配合工作落到實(shí)處。同時(shí)，我們還需要制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)施工人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，確保他們遵守規(guī)定，做好工作。1、為了減少對(duì)居民的影響，生活區(qū)距離居民較近的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)員工的思想教育工作，嚴(yán)禁員工在夜間大聲喧嘩、嬉鬧玩耍。2、為控制外出人員數(shù)量，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉式管理，并加強(qiáng)對(duì)施工人員的全面管理。3、對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行文明素質(zhì)教育，要求穿著整齊、講文明用語，不大聲暄嘩，不敲打鋼管、鋼模板，盡量減少噪音。建筑物資應(yīng)輕拿輕放，不從上往下扔?xùn)|西。4、施工人員應(yīng)著裝干凈、整齊，并且不得進(jìn)入施工場(chǎng)地范圍以外區(qū)域。5、施工人員應(yīng)重視素質(zhì)提升和降低噪音的意識(shí)，避免人為噪音污染。1、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-90）制定降噪的相應(yīng)制度和措施。在施工階段，應(yīng)控制塔吊、振搗棒、電鋸等主要噪聲源的噪聲限值，白天為75分貝，夜間為65分貝；施工電梯、電鉆等的噪聲限值為50分貝。2、施工單位在建筑施工作業(yè)的噪聲可能超過建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲限值時(shí)，應(yīng)在開工前向建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門申報(bào)，核準(zhǔn)后方能開工。3、施工過程中，應(yīng)盡量采用環(huán)保機(jī)具，并設(shè)隔音罩、隔音板、減震底座等降低施工機(jī)械的噪音，減少對(duì)周圍居民正常生活、工作的影響。4、施工應(yīng)合理安排，避免機(jī)械過于集中，避免安排噪音、振動(dòng)較大的工序在中午、夜間和節(jié)假日、中考、高考等期間施工。5、大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離居民區(qū)，并防止發(fā)出尖銳的機(jī)械噪聲。吊裝等施工聯(lián)絡(luò)方式，應(yīng)采用旗幟、無線電通訊等方式，不得通過鳴笛或者敲擊鋼管等高噪聲的聯(lián)絡(luò)方式。6、現(xiàn)場(chǎng)裝卸物件須輕裝慢放，并鋪墊草包等降噪物體。樓層垃圾應(yīng)裝桶集中吊運(yùn)或經(jīng)管道密閉清運(yùn)，嚴(yán)禁高空拋撒而產(chǎn)生噪音。7、在較狹窄的施工場(chǎng)地內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格控制施工機(jī)械的噪聲，進(jìn)場(chǎng)之前應(yīng)做好例保工作，所有機(jī)械夜間施工禁止鳴喇叭，必要時(shí)裝上消音器或發(fā)動(dòng)機(jī)搭設(shè)棚遮蓋，防止噪音污染。8、材料應(yīng)嚴(yán)格按施工計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)材料的卸貨盡量安排在白天進(jìn)行，晚間需要卸車時(shí)采用吊車進(jìn)行，進(jìn)場(chǎng)后按場(chǎng)布圖整齊堆放，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。1、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制的第一責(zé)任人，總承包單位負(fù)總責(zé)。2、為控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，應(yīng)采取措施防止施工產(chǎn)生揚(yáng)塵，如在施工區(qū)域周圍設(shè)置擋土墻、噴水降塵等。施工單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)制定具體的揚(yáng)塵污染控制措施，并在開工前編制施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案。腳手架外側(cè)必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉，以確保安全。樓層垃圾必須裝桶集中吊運(yùn)或經(jīng)管道密閉清運(yùn)，嚴(yán)禁高空拋撒，以防止建筑物揚(yáng)塵。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的污染源，如堆放、裝卸、運(yùn)輸、攪拌等，應(yīng)采取密目網(wǎng)遮蓋、灑水、封閉等有效的控制措施，最大限度地減少揚(yáng)塵污染。建筑材料的覆蓋率應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到90%，施工現(xiàn)場(chǎng)路面硬化應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到95%。場(chǎng)內(nèi)道路及場(chǎng)地必須用灑水車及時(shí)灑水沖洗，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。大門處設(shè)置沖洗平臺(tái)，沖洗出工地車輛車輪，杜絕工程車輛帶泥上路現(xiàn)象。建筑垃圾和工程渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)輸車輛出工地前必須經(jīng)過沖洗，封閉嚴(yán)實(shí)整理清潔后，方可駛出工地。大門口派專門人員對(duì)出入口的道路進(jìn)行沖洗，防止車輛進(jìn)入時(shí)產(chǎn)生揚(yáng)塵。未處理車輛不得放行。生活垃圾應(yīng)采用封閉式容器，日產(chǎn)日清。加強(qiáng)建筑工地綠化建設(shè)工作。施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用油、氣、電等潔凈燃料，禁止使用散煤等污染性燃料，不得在現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)，以防止污染空氣。臨時(shí)堆放土壤時(shí)，應(yīng)用綠網(wǎng)覆蓋，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。施工過程中，應(yīng)教育工人認(rèn)真做好落手清工作，做到工完料凈，場(chǎng)地清，并將建筑垃圾及時(shí)清理運(yùn)走。在商品砼澆搗過程中，砼運(yùn)輸車必須在場(chǎng)內(nèi)清理干凈，所有散落在場(chǎng)內(nèi)施工道路上的零星砂漿，做到隨落隨清。場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)派專人經(jīng)常進(jìn)行清掃，特別是主要通道。在大風(fēng)5級(jí)以上時(shí)，禁止進(jìn)行土方作業(yè)。在夜間照明時(shí)，應(yīng)采用低照度的鏑燈和碘鎢燈，并在施工操作層滿掛密目安全網(wǎng)，形成遮光帶，以最大限度減少光污染。探照燈應(yīng)選擇既能滿足照明要求又不刺眼的新型燈具或采取措施，使夜間照明只照射施工區(qū)。夜間不作業(yè)時(shí)應(yīng)關(guān)閉所有大型照明設(shè)施。在電焊過程中，應(yīng)設(shè)置活動(dòng)屏擋，避免電焊弧光外泄。室外照明燈應(yīng)加設(shè)燈罩，透光方向集中在施工范圍，不得將強(qiáng)光照明燈直接照射居民窗戶。施工過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾，對(duì)建筑垃圾的處理采用定點(diǎn)歸堆，定期外運(yùn)的方法。外運(yùn)時(shí)車斗必須封閉或采用帆布覆蓋，以避免運(yùn)輸過程中發(fā)生垃圾散落及塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象發(fā)生。2、在工地內(nèi)應(yīng)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)牌和責(zé)任區(qū)包干圖，根據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾容器，并實(shí)行生活垃圾袋裝化。同時(shí)，專人負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾，加強(qiáng)建筑工地的綠化建設(shè)工作。3、建筑垃圾應(yīng)該集中分類堆放，并及時(shí)清運(yùn)。生活垃圾應(yīng)該采用封閉式容器，每日清理。此外，還應(yīng)加強(qiáng)工地綠化建設(shè)工作。九、水污染防治1、盡量?jī)?yōu)先使用經(jīng)過初步沉淀處理后的非傳統(tǒng)水源進(jìn)行場(chǎng)地的降塵和車輛清洗用水。2、在施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)設(shè)置沉淀池、隔油池、化糞池等處理設(shè)施，嚴(yán)禁污水不經(jīng)處理直接排入下水道。同時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行廢水水質(zhì)檢測(cè)，并提供相應(yīng)的污水檢測(cè)報(bào)告。第四節(jié)發(fā)生民擾問題處理方案項(xiàng)目部的綜合辦公室負(fù)責(zé)處理擾民和民擾問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。預(yù)防民擾是重點(diǎn)，只要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)防止擾民的措施，最大限度地減少噪音污染，就可以有效地減少民擾。民擾大部分是由擾民引起的。只要認(rèn)真、踏實(shí)地執(zhí)行防止擾民措施，并及時(shí)對(duì)居民提出的問題進(jìn)行答復(fù)和解決，就可以杜絕大多數(shù)民擾。一、為了防止民擾事件的發(fā)生，我們制定了以下措施：（1）、在施工前公布連續(xù)施工的時(shí)間，發(fā)布安民告示，向工程周圍的居民做好解釋工作。（2）、教育施工人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)群眾利益，盡力減少工程施工給當(dāng)?shù)厝罕妿淼牟槐?。?）、環(huán)保部門按國(guó)家規(guī)定的噪聲值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定，并確定噪聲擾民的范圍。（4）、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立群眾來訪接待處，并配備熱線電話，24小時(shí)接待來訪來電，對(duì)所有問題均在24小時(shí)以內(nèi)予以明確答復(fù)。（5）、與街道辦事處、居民代表、派出所共同開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，通過溝通和融洽關(guān)系減少或防止民擾。（6）、依法處理各種擾亂正常施工秩序的行為和責(zé)任人。對(duì)不管采取何種措施都仍然阻撓正常施工的人或行為，依法向有關(guān)部門申請(qǐng)遵照有關(guān)法律進(jìn)行處理。（7）、利用我們建筑公司的特長(zhǎng)為當(dāng)?shù)鼐用駸o償做一些必要的小區(qū)設(shè)施及修理。支持并積極參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)公共事業(yè)活動(dòng)。二、發(fā)生民擾問題的解決方案在進(jìn)行良好的溝通情況下，預(yù)防突發(fā)事件及外部干擾。在了解居民困難的情況下，與他們?nèi)〉脺贤ê鸵恢拢⑴浜袭?dāng)?shù)亟值?、居委?huì)、其他政府部門進(jìn)行疏導(dǎo)教育。對(duì)于無理取鬧者，應(yīng)按照以下流程處理：發(fā)生糾紛問題110報(bào)警報(bào)告應(yīng)該直接向居委會(huì)、街道辦事處以及派出所報(bào)告。組織之間需要進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以便立即研究和修正施工方案和實(shí)施