學(xué)生參與下的小學(xué)課程決策研究

學(xué)生參與學(xué)校課程決策的意味著學(xué)生通過主體身份積極審視學(xué)校課程活動，根據(jù)他們的技能和課程活動的權(quán)責(zé)，并根據(jù)學(xué)校課程設(shè)計、課程實施和課程評估等決策方針進(jìn)行溝通和交流。表達(dá)他們對課程的態(tài)度和意愿，優(yōu)化學(xué)校課程的決策過程。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進(jìn)、課程管理權(quán)下放政策的落實,學(xué)校課程決策問題獲得了“合法”“公允”的地位,作為學(xué)校課程的服務(wù)對象——學(xué)生在其中居什么地位、起什么作用、如何發(fā)揮作用就成為具有現(xiàn)實意義的研究課題。一、學(xué)生在學(xué)校課程決策中的基礎(chǔ)(一)學(xué)校課程決策學(xué)校課程決策若想達(dá)到其促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的效果,就不能撇開學(xué)生。學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中處于主體地位,是學(xué)習(xí)的主人,是課程實施的直接踐行者,是課程產(chǎn)品的直接“消費者”,對課程實施效果有直接感受和體悟,因此,對于課程中存在的一些問題最有發(fā)言權(quán)。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),“學(xué)生作為教育的主體,就應(yīng)該享有一定的教育決策權(quán)力,包括一定的課程決策權(quán)力,如對其學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)評價等的決策權(quán)力。如果學(xué)生對課程絲毫沒有決策的權(quán)力,那么學(xué)生的主體地位就是不完整的”。很多研究表明,“當(dāng)學(xué)生參與到課程規(guī)劃與評價中時,其學(xué)習(xí)的效果就會大大提高”。因此,有效的學(xué)校課程決策不能無視學(xué)生的意見和建議。傾聽學(xué)生的聲音,了解學(xué)生對于課程有關(guān)問題的看法,有利于實現(xiàn)高效的課程決策。(二)學(xué)生參與學(xué)校課程決策的權(quán)力1989年第44屆聯(lián)合國大會上通過的《兒童權(quán)利公約》(以下簡稱《公約》)特別強(qiáng)調(diào)對兒童的尊重,尤其指出要尊重兒童意見的表達(dá)和兒童的參與權(quán),并對此作出了明文規(guī)定?！豆s》第十二條明確指出:締約國應(yīng)確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表自己的意見,對兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給予適當(dāng)?shù)目创?。為此目?兒童特別應(yīng)有機(jī)會在影響到兒童的任何司法和行政訴訟中,以符合國家法律的訴訟規(guī)則的方式,直接或通過代表或適當(dāng)機(jī)構(gòu)陳述意見。1994年我國民法通則對《公約》第十二條作了相應(yīng)解釋。在日常生活中,中國兒童有很多表達(dá)個人觀點和意見的機(jī)會和方式。在學(xué)校里,學(xué)生可以通過很多方式和渠道對與他們相關(guān)的事務(wù)表達(dá)自己的意愿。很多學(xué)校尊重學(xué)生的民主權(quán),學(xué)生干部的選拔都通過學(xué)生自己的選舉產(chǎn)生。學(xué)校中的一些活動都是由學(xué)生一手策劃和組織。所有這些都是為了讓學(xué)生能夠充分享受自由表達(dá)的權(quán)利。2007年6月1日實施的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》也明文指出,未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利?？梢?學(xué)生參與學(xué)校課程決策有一定的法律政策保障。在傳統(tǒng)管理體制下,我國的課程權(quán)力是單極性的,國家是享有課程權(quán)力的最大受益者,學(xué)生幾乎沒有任何課程權(quán)力。新的課程管理體制改變了這種單一的課程權(quán)力現(xiàn)狀,實現(xiàn)了課程權(quán)力的多極化。在多極化的課程權(quán)力模式下,凡是與課程相關(guān)的人員都可獲得相應(yīng)的課程權(quán)力?！罢n程共有”論者主張學(xué)生是享有課程權(quán)力的主體之一。蔣建華在對權(quán)力作用的范圍和過程的分析基礎(chǔ)上,指出在實然狀況下主要有七種課程權(quán)力,分別為課程決策權(quán)、課程編制權(quán)、課程審查權(quán)、課程選擇權(quán)、課程教材選擇監(jiān)督權(quán)、課程實施權(quán)和課程評價權(quán)。學(xué)生作為課程權(quán)力主體之一,享有適度的課程決策權(quán)、課程選擇權(quán)、課程實施權(quán)和課程評價權(quán)。就課程決策權(quán)而言,學(xué)生既擁有一定的參與國家和地方課程決策的權(quán)力,又擁有一定的參與學(xué)校課程決策的權(quán)力。由此可見,學(xué)生參與學(xué)校課程決策是行使其自身課程決策權(quán)的具體體現(xiàn)。(三)滿意的課程評估取決于很多因素的發(fā)揮(四)參與課程決策的能力正如富蘭所說,“當(dāng)成人考慮到學(xué)生時,他們把學(xué)生當(dāng)作變革的潛在受益者,而很少將學(xué)生視為變革過程與學(xué)校組織的參與者”?？梢?成人對于學(xué)生的參與能力是表示懷疑的,認(rèn)為他們尚處于成長階段,思想還不夠成熟,對事物的看法比較單一,不具備一定的參與能力。而事實上,學(xué)生是具備一定的參與課程決策的能力的。費蘭和她的同事在對進(jìn)入高中頭兩年的學(xué)生的訪談中發(fā)現(xiàn),“有關(guān)學(xué)校和課堂條件、作為學(xué)習(xí)者和學(xué)校一員的感受,以及對學(xué)校作為一個教育和社會環(huán)境的感知,學(xué)生有很多值得教育者一聽的話要說”。斯基爾貝克也指出,“學(xué)生可以通過多種方式參與課程決策,當(dāng)然這必須與他們的經(jīng)驗、能力和年齡階段相適應(yīng),如選擇或幫助選擇部分閱讀材料和教學(xué)設(shè)計和教學(xué)問題等。在他看來,任何年齡階段的學(xué)生都可以幫助決定如何評價他們的成績并參與評價過程的討論;隨著年齡的增長,他們可能在討論中對教學(xué)內(nèi)容和方法提出問題;任何年齡階段的兒童也都可以參與討論他們需要什么”。由此可見,學(xué)生具備一定的參與能力,學(xué)生參與學(xué)校課程決策有一定的可行性。成人不應(yīng)該低估學(xué)生的能力,在課程變革中應(yīng)當(dāng)傾聽學(xué)生的聲音,允許學(xué)生參與到學(xué)校課程決策中來。(五)課程決策權(quán)主的決策與管理民主是現(xiàn)代社會的重要特征,其本質(zhì)在于公正而合理地分配權(quán)力,并保證人們廣泛參與與其切身利益相關(guān)的社會事務(wù)的決策。美國學(xué)者科恩指出,“民主過程的本質(zhì)就是參與決策?！苯逃裰魇乾F(xiàn)代教育發(fā)展的時代主題和主要趨勢,主要包括教育機(jī)會均等、民主的決策與管理和民主的師生關(guān)系。教育民主所倡導(dǎo)的民主決策與管理主要是指教師、學(xué)生、家長和國家的其他公民與教育行政管理人員一道共同參與教育的決策與管理。由此可見,教育民主是主張和支持學(xué)生參與教育決策的。事實上,教育民主主張任何與課程相關(guān)的人員都有權(quán)力參與到課程決策中來。因為,不同的參與者代表不同群體的利益,教育民主旨在通過決策的民主化,促使各個群體教育利益的實現(xiàn)。因此,學(xué)生參與學(xué)校課程決策“體現(xiàn)學(xué)生群體的意志以及聲音,它反映了現(xiàn)代教育民主平等的理念和對兒童人格尊嚴(yán)的尊重”。事實上,在民主化程度較高的國家,課程決策權(quán)力的多極化早就得到了重視。特別是“20世紀(jì)七八十年代,民主國家在經(jīng)歷了集權(quán)制課程決策與實驗的挫折后,更為重視學(xué)校教師、學(xué)生廣泛參與的課程(也即校本課程)的開發(fā)”。二、學(xué)生參與社會治理的權(quán)利有馬什曾指出,“學(xué)生在學(xué)校層面的決策參與有低、中、高三個水平,即‘接受咨詢(如學(xué)校評估)’、‘學(xué)生充當(dāng)積極角色(如學(xué)生自治會)’和‘學(xué)生分享決策權(quán)(如學(xué)校課程研制委員會)’”。學(xué)生在學(xué)校課程決策內(nèi)容上的參與度差異決定了學(xué)生參與學(xué)校課程決策方式的差異。筆者認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校課程決策上主要以三種方式參與。(一)積極反應(yīng)者學(xué)生作為積極的反應(yīng)者的參與是指,學(xué)生針對校長、教師提出的有關(guān)課程的相關(guān)問題給予積極回應(yīng),將自身對課程問題的看法與建議真實地反饋給校長和教師。雖然學(xué)生在這個參與過程中的身份是“被咨詢對象”,但他們并不是完全被動的,而是就課程問題給予積極回應(yīng),能充分表達(dá)自身的看法與建議。實際上,在這個參與過程中,學(xué)生以間接的方式介入了學(xué)校課程決策。因為,在學(xué)校課程決策過程中,學(xué)生給予的反饋信息被納入了考慮的范圍。一般而言,學(xué)生在學(xué)校課程目標(biāo)的決策、學(xué)校課程內(nèi)容的決策、學(xué)校課程實施的決策以及學(xué)校課程評價的決策上都涉及以積極反應(yīng)者身份參與的情況,但在具體實踐中,學(xué)生主要以積極反應(yīng)者方式參與的主要有兩個內(nèi)容,即關(guān)于學(xué)校課程目標(biāo)的決策以及關(guān)于學(xué)習(xí)體驗和教學(xué)策略的決策。在日常的學(xué)校生活中,學(xué)生參與學(xué)習(xí)體驗和教學(xué)策略的決策是比較常見的。如,有的教師在上課后會征詢學(xué)生對課堂教學(xué)的意見,并根據(jù)學(xué)生的意見調(diào)整自己接下來的教學(xué),這實際上是學(xué)生作為積極反應(yīng)者參與教學(xué)決策的體現(xiàn)。(二)作為合作伙伴的協(xié)調(diào)能力學(xué)生作為合作者的參與是指,學(xué)生與校長、教師就課程的相關(guān)事宜相互合作協(xié)商,學(xué)生在學(xué)校課程決策中的身份由“被咨詢者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献髡摺?學(xué)生由被動地作出反應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亟槿?。在這個參與過程中,學(xué)生參與的主體性逐漸凸顯出來,他們與校長、教師一起通力合作,就學(xué)校課程問題進(jìn)行協(xié)商決策。作為合作者的參與方式實際上借鑒、吸收了施瓦布“課程審議”的思想和澳大利亞學(xué)者主張的“協(xié)商課程”的理念?！罢n程審議”與“協(xié)商課程”都將學(xué)生視為課程開發(fā)的主體,認(rèn)為學(xué)生與課程專家、校長、教師、家長等是伙伴關(guān)系,并以伙伴關(guān)系介入學(xué)校課程決策。一般而言,學(xué)生在學(xué)校課程內(nèi)容決策、教學(xué)策略決策、課程評價決策上都可以以合作者身份介入決策活動。如,學(xué)生可以和教師一起合作協(xié)商課程內(nèi)容的選擇以及教材的選用,提出可能的評價方法方面的建議,或針對學(xué)校的有關(guān)課題提出內(nèi)容修改建議,或協(xié)商解決某種特殊情境下可選擇的學(xué)習(xí)方案,等等。在具體的參與實踐中,學(xué)生作為合作者的參與一般以依托學(xué)生會或?qū)W生代表的形式介入學(xué)校課程決策?？梢?學(xué)生作為合作者的參與獲得了很大的參與機(jī)會和空間,在學(xué)校課程決策上充當(dāng)了更為積極的角色。如果說作為積極反應(yīng)者的參與,學(xué)生是被排斥在“決策組織”之外的話,那么,作為合作者的參與則使學(xué)生進(jìn)入了“決策組織”之中,成為學(xué)校課程決策的重要一員。(三)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的方式作為能動者的參與是指,學(xué)生以自己的組織或團(tuán)體為依托,在教師等相關(guān)人員的指導(dǎo)下,獨立承擔(dān)起某些學(xué)校課程決策的事宜。學(xué)生在這個參與過程中獲得了充分的自主和能動性,充分運(yùn)用自身的智慧與經(jīng)驗,對學(xué)校課程問題提出獨創(chuàng)性意見和建議,并對學(xué)校課程決策形成積極影響。在這個參與過程中,學(xué)生經(jīng)過自身的努力,能夠提出具有一定建設(shè)性的意見與看法,甚至能取得新的研究成果。與作為合作者的參與相比,學(xué)生作為能動者的參與獲得的決策權(quán)限比較大。Fielding與SharnbrookUpperSchool合作實施的“學(xué)生作為研究者”的項目就充分體現(xiàn)了學(xué)生以能動者的身份充分參與、介入學(xué)校課題。他們看到了學(xué)生參與決策的能力,并認(rèn)為學(xué)生對學(xué)校變革的影響力是不容輕視的。他們的具體做法是,成立由不同年齡、性別和成績的學(xué)生組成的學(xué)生小組,在教師的支持下選擇他們認(rèn)為重要的有關(guān)學(xué)校教育的課題,在搜集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,得出結(jié)論并提出建議。事實證明,讓學(xué)生以能動者身份介入學(xué)校事務(wù)取得了一定成就?？梢?作為能動者的參與是一種高層次的參與。通過這種參與方式,學(xué)生可以深入?yún)⑴c到學(xué)校課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施以及課程評價的決策之中,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,促進(jìn)學(xué)校課程決策的優(yōu)化。從以上所述我們可以看出,從作為積極反應(yīng)者的參與到作為合作者的參與,再到作為能動者的參與,反映了學(xué)生在學(xué)校課程決策中參與度不斷提高的過程。作為積極反應(yīng)者的參與是一種潛在的參與方式,作為合作者的參與是一種有效的參與方式,而作為能動者的參與則是一種深度的參與方式。在實踐中,學(xué)生要根據(jù)自己的能力狀況以及課程決策內(nèi)容的難易度有針對性地選擇恰當(dāng)?shù)膮⑴c方式。三、學(xué)生在學(xué)校課程中的決策權(quán)(一)喚醒學(xué)生參與學(xué)校課程決策的意識,喚醒他們對參與學(xué)校課程決策的正學(xué)生自身課程決策權(quán)意識的淡薄是影響學(xué)生參與學(xué)校課程決策的一個重要因素。試想若學(xué)生自己對自身的課程決策權(quán)都漠視的話,學(xué)生參與學(xué)校課程決策便很難在實踐中推展開來。事實上,學(xué)生參與學(xué)校課程決策未能在實踐和理論上得到應(yīng)有的重視,很大程度上是因為很多學(xué)生竟然不知道自己擁有參與學(xué)校課程決策的權(quán)力。所以,為了實現(xiàn)學(xué)生參與學(xué)校課程決策的權(quán)力,必須喚醒學(xué)生自身參與學(xué)校課程決策的意識。其次,成人對學(xué)生參與學(xué)校課程決策的態(tài)度也是影響學(xué)生參與學(xué)校課程決策發(fā)展的一個重要因素。因為,成人對學(xué)生參與學(xué)校課程決策意識的覺醒以及授權(quán),是實現(xiàn)學(xué)生參與學(xué)校課程決策的現(xiàn)實條件。在實踐中,校長和教師對學(xué)生參與學(xué)校課程決策的態(tài)度直接關(guān)涉著學(xué)生能否獲得參與課程決策的機(jī)會。因此,必須扭轉(zhuǎn)校長、教師的傳統(tǒng)觀念,喚醒他們對學(xué)生參與學(xué)校課程決策的意識。我們可以從理論和實踐兩個方面同時入手,即一方面加大對學(xué)生參與學(xué)校課程決策的理論研究,為學(xué)生參與學(xué)校課程決策提供充分的理論支撐和保障。充分的理論論證可以幫助校長、教師等對學(xué)生參與學(xué)校課程決策形成正確的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,正視學(xué)生參與學(xué)校課程決策的合理性和必要性。另一方面,在實踐中,我們需要加大對學(xué)生參與學(xué)校課程決策的宣傳。國家應(yīng)制定和出臺學(xué)生參與學(xué)校課程決策的相關(guān)政策。學(xué)生參與學(xué)校課程決策政策的出臺,勢必會在全社會形成廣泛的影響。通過政策上的倡導(dǎo),可以使學(xué)生、教師、校長、課程專家等認(rèn)識到學(xué)生參與學(xué)校課程決策的必要性,從而喚醒大家對學(xué)生參與學(xué)校課程決策的意識。(二)重要因素在景學(xué)生參與學(xué)校課程決策之所以沒有受到學(xué)界的重視,很大程度上源于成人對學(xué)生參與學(xué)校課程決策能力的懷疑。為了提高學(xué)生參與學(xué)校課程決策的信度,必須不斷提高學(xué)生參與學(xué)校課程決策的能力。學(xué)生的能力水平和狀況是影響學(xué)生參與學(xué)校課程決策情況的一個重要因素。學(xué)生參與能力的不斷提高有利于增強(qiáng)學(xué)生參與學(xué)校課程決策的力度。學(xué)生的參與能力是學(xué)生有效介入學(xué)校課程、充分表達(dá)自身課程需要、將自身課程意志納入課程決策的有力保障。學(xué)校應(yīng)注重加強(qiáng)對學(xué)生參與的培訓(xùn)與訓(xùn)練,提高學(xué)生參與決策的能力。鑒于能力是在不斷的練習(xí)中逐漸提高的,學(xué)?？梢酝ㄟ^加大對學(xué)生參與模擬訓(xùn)練的力度來提高學(xué)生參與的能力。具體而言,學(xué)?？梢試L試建立聽證會制度,聽證會的成員由校長、教師、學(xué)生組成,學(xué)校定期組織學(xué)生參與聽證會,針對學(xué)校課程決策問題展開討論。聽證會要積極鼓勵學(xué)生就學(xué)校課程問題進(jìn)行討論、發(fā)表意見。此外,在學(xué)生參與的過程中,校長、教師還可以對學(xué)生不成熟的想法給予指導(dǎo)。通過這樣一個參與模擬訓(xùn)練過程,可以逐步提高學(xué)生參與學(xué)校課程決策的能力。(三)設(shè)立學(xué)生參與學(xué)校課程決策的社會媒介學(xué)生缺乏有權(quán)威認(rèn)可度的參與媒介,也是影響學(xué)生參與學(xué)校課程決策的一個重要因素。在教育實踐中,學(xué)生是一個“弱勢群體”,他們的聲音很難被聽到。一方面,他們正處于接受教育的階段,是教育的對象,他們對教育決策的建議與看法很難受到重視。另一方面,他們?nèi)狈哂猩鐣?quán)威和影響力的參與媒介。有權(quán)威認(rèn)可度的參與媒介是保障學(xué)生順利參與學(xué)校課程決策的重要依托,可以大大提升學(xué)生參與的有效性。紐維爾指出,要想使學(xué)生成功參與學(xué)校變革,必須具備三個條件,即(1)應(yīng)該有一個受到認(rèn)可的學(xué)生參與的媒介;(2)工作應(yīng)該真正是由學(xué)生主導(dǎo)的;(3)學(xué)生參與的工作應(yīng)該和整個的戰(zhàn)略性改革的計劃結(jié)合起來。具有社會權(quán)威和影響力的學(xué)生參與媒介不僅可以保障學(xué)生參與課程決策的有效落實,還可以獲得校長、教師等其他社會人員的有力支持,進(jìn)而不斷提高學(xué)生參與課程決策的影響力。美國亞拉巴馬州Mobile縣公立學(xué)校系統(tǒng)在學(xué)生參與變革的實驗中,就學(xué)生參與媒介問題作出了成功探索,充分論證了學(xué)生參與媒介的重要性。因此,為了提高學(xué)生在學(xué)校課程決策中的影響力,我們也可以嘗試在實踐中設(shè)立一定的具有影響力和權(quán)威的學(xué)生參與媒介。具體做法是,在綜合考察學(xué)校實際情況的基礎(chǔ)上,在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立一個學(xué)生參與學(xué)校課程決策的正式機(jī)構(gòu),并賦予它較高的權(quán)力,使其成為學(xué)校運(yùn)作的有力杠桿之一,如學(xué)校課程決策學(xué)生委員會或?qū)W生顧問委員會等,學(xué)校課程決策學(xué)生委員會可以由各個年級的代表組成,負(fù)責(zé)學(xué)生與校長、教師之間的溝通。學(xué)校課程決策學(xué)生委員會就像是一座架設(shè)在學(xué)生課程世界與校長、教師課程世界之間的橋梁。通過設(shè)立這樣一個參與媒介,可以有效地保證學(xué)生參與學(xué)校課程決策權(quán)力的落實。(四)明確學(xué)生參與學(xué)校課程決策的權(quán)限(五)學(xué)生參與學(xué)校課程決策的權(quán)限提倡學(xué)生參與學(xué)校課程決策并不是放任學(xué)生隨意判斷和選擇,而是要使學(xué)生在正確的價值取向下提出合理的建議,作出合理的決策。因為,學(xué)生在參與學(xué)校課程決策的過程中勢必會將自己的價值觀滲透到?jīng)Q策中,由于學(xué)生的認(rèn)知能力是有限的,在參與決策的過程中成人若不對學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),很可能造成決策科學(xué)性的失靈?！皩W(xué)生在參與校本課程決策過程中,勢必將自己的興趣、需要和經(jīng)驗,以及自身的人生觀、價值觀、職業(yè)觀等個人傾向,推薦到校本課程內(nèi)容中來。然而,學(xué)生的認(rèn)知并非都客觀和全面,因此,課程專家和教師給予明確的指導(dǎo)和幫助是學(xué)生參與校本課程決策的必要條件。這樣做,一方面保證了校本課程自身的科學(xué)性、合理性;另一方面,在課程專家和教師引領(lǐng)與指導(dǎo)的過程中,學(xué)生的人生態(tài)度、價值觀等可以得到進(jìn)一步的提升,學(xué)生自身素質(zhì)可以得到進(jìn)一步的發(fā)展?！币虼?在學(xué)生參與學(xué)校課程決策的過程中,課程專家、教師等應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),以保證學(xué)生在正確的價值取向下有效參與學(xué)校課程決策。課程專家、教師在指導(dǎo)的過程中需要注意,首先要了解學(xué)生的需要,深入學(xué)生的生活,了解他們的文化背景。正如建構(gòu)主義所指出的,學(xué)生并不是空著腦袋進(jìn)入學(xué)校的。學(xué)生來自于不同的文化背景,攜帶著不同的經(jīng)驗進(jìn)入學(xué)校教育。基于這一點,課程專家和教師在指導(dǎo)的過程中需要注意從學(xué)生的實際出發(fā),展