繼續(xù)教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）課題名稱試論寶鋼不銹鋼公司行政管理問題及對策學(xué)習(xí)形式網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)層次專升本專業(yè)行政管理學(xué)號學(xué)生姓名指導(dǎo)老師日期2012年10月摘要隨著寶鋼不銹鋼公司改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進企業(yè)行政管理，是搞好公司內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié)，對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。企業(yè)行政管理在企業(yè)的發(fā)展過程中起到的作用是不容忽視的，企業(yè)行政管理工作涉及到企業(yè)的方方面面，關(guān)乎整個企業(yè)的良好運作。一個企業(yè)取得較好的運營效果，在激烈的市場競爭中占有一席之地，除了自身過硬的技術(shù)之外，還必須有一套行之有效的管理體制。企業(yè)的行政管理事關(guān)一個企業(yè)的興衰，它不僅僅涉及到企業(yè)運營中的諸多細節(jié)，更是企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與各部門之間的溝通渠道，良好的企業(yè)行政管理制度，有助于企業(yè)提高管理和運行的效率，促進企業(yè)效益的最大化。說到底，企業(yè)行政管理最重要的是管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三者必須統(tǒng)一發(fā)展，不可偏廢其一。本文由四部分構(gòu)成：第一部分主要分析了論文的選題背景及意義，并給出了論文的研究方法與框架；第二部分主要介紹了企業(yè)行政管理理論基礎(chǔ)；第三部分描述寶鋼不銹鋼公司行政管理現(xiàn)狀；第四部反映了寶鋼不銹鋼公司行政管理存在的問題；第五部分完善寶鋼不銹鋼公司行政管理的措施。本文基于對現(xiàn)狀的關(guān)注，通過對寶鋼不銹鋼公司行政管理現(xiàn)狀的探討，較為深入和全面的探討了在寶鋼不銹鋼公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，如何讓看似平淡無奇的行政管理工作跟上改革的步伐，為企業(yè)的各項工作做好鋪墊，也為企業(yè)理順內(nèi)部管理，使其能夠更好的迎接市場國際化的挑戰(zhàn)?！娟P(guān)鍵詞】企業(yè)行政管理組織結(jié)構(gòu)

目錄摘要 II1緒論 41.1問題的提出與背景 41.2選題價值與意義 41.3研究方法與研究框架 42行政管理理論基礎(chǔ) 52.1企業(yè)行政管理的內(nèi)容 52.2企業(yè)行政管理的特點 52.3企業(yè)行政管理的功能 52.4企業(yè)行政管理的意義 63寶鋼不銹鋼公司行政管理現(xiàn)狀 63.1寶鋼不銹鋼公司行政管理制度的現(xiàn)狀 63.2當前寶鋼不銹鋼公司的層級組織機構(gòu) 64寶鋼不銹鋼公司行政管理存在問題 74.1公司高層決策方向把握不準，管理者執(zhí)行難度較大 74.2缺乏適合本企業(yè)自身特點的資源配置 74.3公司組織結(jié)構(gòu)變化致使資源配置隨意性大 74.4公司領(lǐng)導(dǎo)主觀配置的方式比較突出 84.5缺乏科學(xué)的人才測評手段，人崗匹配不佳 84.6企業(yè)人力資源流動性太大，影響到配置的效率 84.7激勵方式簡單，缺乏有效的激勵機制 85完善寶鋼不銹鋼公司行政管理的措施 85.1合理配置公司人力資源崗位 85.2知人善用，適人適位招聘 95.3實現(xiàn)寶鋼不銹鋼公司扁平化的組織結(jié)構(gòu) 95.4實行員工內(nèi)部流動和平衡 105.5寶鋼不銹鋼公司行政管理的信息化改革 116結(jié)論 12參考文獻 13謝辭 141緒論1.1問題的提出與背景隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進企業(yè)行政管理，是搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié)，對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。本文從企業(yè)行政管理的理論基礎(chǔ)入手，通過行政管理學(xué)的研究發(fā)展情況，分析了西方和國內(nèi)學(xué)者對于行政的不同流派的不同觀點，辨析了行政管理與企業(yè)管理的關(guān)系，并通過企業(yè)行政管理的理論研究現(xiàn)狀，詳細論證了國有企業(yè)行政管理的立論基礎(chǔ)，并提出了國有企業(yè)行政管理研究的現(xiàn)實意義。本文將國有企業(yè)行政管理的研究放在國有企業(yè)改革和國際化的大背景下，將企業(yè)行政管理改革細化為行政管理制度、行政管理、信息化技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用以及管理隊伍的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)者的選拔和任用幾大方面，較為深入和全面的探討了在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，如何讓看似平淡無奇的行政管理工作跟上改革的步伐，為企業(yè)的各項工作做好鋪墊，也為企業(yè)理順內(nèi)部管理，使我國國有企業(yè)能夠更好的迎接市場國際化的挑戰(zhàn)。目前的企業(yè)行政管理的研究中，很少提到企業(yè)管理信息系統(tǒng)對于行政管理的工作的沖擊和要求。但是，隨著信息化的發(fā)展，管理信息系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍。但是在很多國有企業(yè)中，信息系統(tǒng)的使用既給企業(yè)帶來了先進的管理技術(shù)，也給國有企業(yè)的行政管理工作提出了更高的要求。很多傳統(tǒng)的國有企業(yè)行政管理人員普遍對信息化不了解，有自己的一套長期適應(yīng)的工作方式和制度，新技術(shù)的引用對于行政管理人員的觀念和工作習(xí)慣是一個很大的沖擊，甚至?xí)砗芏嗳藛T的精簡，從而導(dǎo)致員工的抵觸情緒。在這種形勢下，企業(yè)的行政管理工作如何適應(yīng)信息化的發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變觀念，在管理信息系統(tǒng)的運用中提高工作效率，精簡結(jié)構(gòu)，降低成本，這也是當前國有企業(yè)行政管理革新中面臨的新問題。1.2選題價值與意義隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在我國企業(yè)在激烈的市場競爭中逐漸形成了自己獨特的風(fēng)格，發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，在日益復(fù)雜的競爭條件下不斷總結(jié)經(jīng)驗，在市場上占據(jù)了一席之地。不過，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，很多問題也不可避免的出現(xiàn)在了企業(yè)的管理運營中，從以往的企業(yè)管理來看，這些問題對企業(yè)的影響之大不由得引起大家的重視和關(guān)注。企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，對企業(yè)的長遠發(fā)展有著不可替代的作用。因此，采取積極措施，進一步完善企業(yè)行政管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。1.3研究方法與研究框架（1）研究方法1）文獻研究法：在本論文的研究過程中，本人查閱了大量有關(guān)行政管理的專著和論文。2）描述性研究法：在論文中將已有的現(xiàn)象、規(guī)律和理論通過自己的理解和驗證，給予敘述并解釋出來。3）舉例研究法：本文在進行現(xiàn)狀分析的過程中，大量引用相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進行舉例說明。4）調(diào)查法：對目前國有企業(yè)行政管理的一些情況進行了調(diào)查研究，并作出分析、綜合，得到一些結(jié)論。5）網(wǎng)站查閱法：本文在準備的過程中大量查閱了中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫和相關(guān)期刊雜志，為更好的撰寫本文做好基礎(chǔ)。（2）研究框架本文基于對現(xiàn)狀的關(guān)注，通過對寶鋼不銹鋼公司行政管理現(xiàn)狀的探討，較為深入和全面的探討了在寶鋼不銹鋼公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，如何讓看似平淡無奇的行政管理工作跟上改革的步伐，為企業(yè)的各項工作做好鋪墊，也為企業(yè)理順內(nèi)部管理，使其能夠更好的迎接市場國際化的挑戰(zhàn)。2行政管理理論基礎(chǔ)企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展，依靠企業(yè)行政組織機構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。它具有管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)三大功能。企業(yè)行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規(guī)定、獎懲條件等。企業(yè)行政管理的最終目標是通過各種規(guī)章制度和人為措施使部門之間或者關(guān)系企業(yè)之間形成密切配合的關(guān)系，使企業(yè)在運作過程中成為穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的整體，完成企業(yè)目標發(fā)展任務(wù)。在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)順利運行的同時全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營管理策略、企業(yè)精神文化建設(shè)，為高層決策提供參考；在服務(wù)上，為企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務(wù)；在協(xié)調(diào)上，實現(xiàn)企業(yè)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。2.1企業(yè)行政管理的內(nèi)容企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場競爭和社會化大生產(chǎn)的客觀要求?？傮w來講，企業(yè)行政管理部門主要包括以下四方面的內(nèi)容。第一，計劃工作。就是對管理的內(nèi)容及目標加以確定，明確其如何達到這一目標?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理要求必須具備計劃性，只有做好對于工作的預(yù)測，其行政管理工作的進行才有所依據(jù)，這亦是實現(xiàn)企業(yè)行政管理科學(xué)化，保證其管理作用發(fā)揮的重要前提。第二，組織工作。企業(yè)運作的基本結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)行政管理人員必須對自身工作任務(wù)加以明確，將具體的任務(wù)分配到個人。第三，指揮工作。企業(yè)行政管理中，采取具體的相應(yīng)措施，對企業(yè)員工的合作分工關(guān)系進行確定，明確其在責(zé)、權(quán)、職層面上的結(jié)構(gòu)體系，以充分調(diào)動行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突，使行政管理人員間的關(guān)系得到協(xié)調(diào)。第四，控制工作。即是對指揮工作各項措施進行控制、監(jiān)督和調(diào)整，通過建立監(jiān)督系統(tǒng)、獎勵機制和獎懲條例來促使其規(guī)范地進行，從而使企業(yè)行政管理工作具備合理性和有效性。2.2企業(yè)行政管理的特點企業(yè)行政管理具有時效性。企業(yè)行政管理是以直接具體的行政方式來調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，其手段和方式具有較強的針對性，過程快捷迅速，具有實效性功能。企業(yè)行政管理具有權(quán)威性。企業(yè)行政管理是建立在企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威基礎(chǔ)上的管理行為，企業(yè)行政機構(gòu)相應(yīng)的行政管理權(quán)力和權(quán)威是企業(yè)管理中傳達并保障決策、指示正常運行的前提。企業(yè)行政管理具有從屬性。企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系進行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào)，往往是公司上級行政機構(gòu)對下級的指令性要求，因此企業(yè)行政管理主要是縱向性的管理。2.3企業(yè)行政管理的功能第一，企業(yè)行政管理有利于增強現(xiàn)代企業(yè)的市場適應(yīng)性。企業(yè)行政管理是現(xiàn)代企業(yè)健康發(fā)展的制度保障，是促進企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的需求。企業(yè)行政管理有助于增強現(xiàn)代企業(yè)的適應(yīng)能力。改革開放以來，企業(yè)行政管理對于我國企業(yè)的發(fā)展起了非常重要的指導(dǎo)作用。第二，企業(yè)行政管理有利于提升現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)的核心競爭力除了包括經(jīng)濟實力之外，在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的服務(wù)和保障作用，通過企業(yè)行政管理，推動企業(yè)引進管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，提升了企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。第三，企業(yè)行政管理有助于促進現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代企業(yè)得以長遠生存的需求條件，目前我國處于社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)行政管理就是通過與政府部門進行交流溝通，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境；通過協(xié)調(diào)各種有效途徑為企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)行政管理是企業(yè)健康發(fā)展的保障。第四，企業(yè)行政管理有助于實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展總目標。企業(yè)行政管理通過計劃組織、指揮協(xié)調(diào)工作，采取具體措施，調(diào)動企業(yè)行政管理人員針對各項措施進行監(jiān)管、控制與調(diào)整。企業(yè)運作中，運用行政手段把企業(yè)聯(lián)結(jié)成一個有序運行的有機整體，并及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證了企業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。2.4企業(yè)行政管理的意義一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。行政管理學(xué)與企業(yè)管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是一個相互促進的過程，無論從其歷史發(fā)展來看，還是從其發(fā)展的趨勢來看，行政管理和企業(yè)管理都有著密不可分的關(guān)系，甚至有很多地方有互相滲透的交叉邊緣。首先，行政管理學(xué)和企業(yè)管理學(xué)的產(chǎn)生在經(jīng)歷了最初的萌芽階段，都是因為管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展而各自迅速的發(fā)展起來。行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。要實踐“管理就是服務(wù)”，首先要有正確的責(zé)任觀和強烈的責(zé)任感。要理解“權(quán)力就是責(zé)任”，才能理解“管理就是服務(wù)”。要常懷感恩之心，積極并善于發(fā)現(xiàn)每名職工身上存在的閃光點，感恩每個人對自己的管理工作所給予的哪怕是點滴的支持。要避免事必躬親，而要知人善任，人盡其才。要不計繁瑣，善于引導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。要力戒表面，浮夸，而要腳踏實地，實事求是，有的放矢，對工作實際要像庖丁解牛一般洞察全面、仔細和客觀，提高管理的針對性和有效性，這是做好管理，搞好服務(wù)的前提。管理的最高境界，就是實現(xiàn)高效和多贏。要實現(xiàn)高效和多贏，必須堅定一種理念——管理就是服務(wù)[2][2]郭濟.中國行政管理學(xué)的建設(shè)及其發(fā)展.中國行政管理,2001,Vol.1：3-73寶鋼不銹鋼公司行政管理現(xiàn)狀3.1寶鋼不銹鋼公司行政管理制度的現(xiàn)狀目前寶鋼不銹鋼公司就如其他國有企業(yè)一樣，在行政管理制度存在著很多的問題，主要有兩種傾向，其中一種是忽視規(guī)章制度建立，完全憑自己的主觀意愿開展工作。企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，人員分工不明確，工作沒有具體流程，分工不清楚，責(zé)任不明晰，這樣就會造成企業(yè)運行沒有秩序，職員工作積極性低，辦事效率低下。嚴重影響工作效率，造成極大資源浪費。另外一種是官僚思想比較嚴重的行政管理干部，忽視公司的實際需要和和企業(yè)行政管理的特點，搞形式主義，做表面文章，把企業(yè)的行政管理部門完全獨立于其他各個部門，這樣就會極大浪費企業(yè)資源，降低企業(yè)工作效率，嚴重影響企業(yè)的長遠建設(shè)和發(fā)展。行政管理工作人員對企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時往往脫離各部門的實際情況，制定發(fā)布一些根本無法推行和實施的規(guī)章制度，引起其他部門對行政管理部門的反感和排斥。于是造成其他部門盡量減少與行政管理部門的交流，而行政管理部門也相應(yīng)減少開展對其他部門的各類相關(guān)工作。一方面行政管理脫離了實際，就不能制定正確的政策，另一方面，其他部門更加排斥行政管理，減少了行政管理部門了解信息的機會。以上的兩種傾向?qū)τ谄髽I(yè)目標的實現(xiàn)都形成了很大的障礙。企業(yè)行政管理的目標和實質(zhì)都在于為企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標而服務(wù)，為企業(yè)的各個部門和企業(yè)職員服務(wù)。而絕對不能本末倒置，不然就會大大降低職員的工作積極性，損害公司的利益。3.2當前寶鋼不銹鋼公司的層級組織機構(gòu)寶鋼不銹鋼公司改革的方向和目標是建立出資者所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度，其中包括三個基本制度:完善的法人財產(chǎn)制度，法人的有限責(zé)任制度和規(guī)范的企業(yè)組織制度，而其中規(guī)范的企業(yè)組織制度是直接決定了企業(yè)行政管理的改革方向。規(guī)范的企業(yè)組織制度是指以公司制為企業(yè)的組織形式，而我國的國有企業(yè)在改革以前，普遍沿用的是傳統(tǒng)的層級式的組織形式，這種組織形式在長期的管理實踐中已經(jīng)被證明了有很多的缺陷和弊端。傳統(tǒng)層級結(jié)構(gòu)的組織形式源于“組織理論之父”的德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯所提出的“科層官僚制”理論。“科層官僚制”，是指一種以分部－分層、集權(quán)－統(tǒng)一、指揮－服從等為特征的組織形態(tài)，是一種權(quán)力依職能和職位進行分工和分層，以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方式。其組織關(guān)系是程序化的命令－服從關(guān)系，而這種關(guān)系一般是由嚴格的職務(wù)或任務(wù)等級序列來決定的。在科層體制內(nèi)部，每一個個體單元被分割成各自獨立的部分，并且要求完全排除個人的情感糾葛。對權(quán)力義務(wù)體系的規(guī)定細致而明晰，使得每個個人都能夠照章辦事而不致越出權(quán)力義務(wù)體系范圍。按照這種理論，組織結(jié)構(gòu)只能建立成職能條塊式，根據(jù)垂直職能的不同劃分部門，建立層層控制的行政管理體系。這就是我國的國有企業(yè)在改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度以前所普遍采用的組織結(jié)構(gòu)。當前寶鋼不銹鋼公司就是采用這種層式的組織結(jié)構(gòu)，這種企業(yè)傳統(tǒng)組織的特點明顯，管理層次很多。從基層的普通員工到位于組織結(jié)構(gòu)頂端的企業(yè)負責(zé)人有眾多的層次，班長、主任、處長、部長、經(jīng)理、廠長等等，還有眾多副職，這就使得基層的信息要通過一層一層的傳遞才能到達最高的決策者，最高決策者的決定也要通過一層一層的傳達才能到達基層，在這個漫長過程中，信息誤差和延遲就成了經(jīng)常出現(xiàn)的問題。但是，層級式組織結(jié)構(gòu)在相對穩(wěn)定的市場環(huán)境中，還是一種效率較高的組織。形式。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，我國的寶鋼不銹鋼公司基本上都是采用這種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，寶鋼不銹鋼公司在改革的同時，層級式的組織結(jié)構(gòu)開始顯露他的弊端[3][3]杜建軍.試論現(xiàn)代企業(yè)行政管理.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報,2005,Vol.1：19-204寶鋼不銹鋼公司行政管理存在問題4.1公司高層決策方向把握不準，管理者執(zhí)行難度較大執(zhí)行力說到底就是執(zhí)行公司高層的決策。一旦公司高層決策部署出現(xiàn)差錯，執(zhí)行就會出現(xiàn)問題。而多數(shù)中小企業(yè)高層，都是歷經(jīng)白手起家，逐步壯大起來的，對于決策上僅限于提高公司利潤，卻忽視了管理。所以對于公司高層來說，決策部署影響到整個公司的正常運行，應(yīng)該看清企業(yè)自身發(fā)展實際，準確定位，抓決策時考慮長遠，這樣才能讓職業(yè)經(jīng)理人或者管理者能夠有的放矢。4.2缺乏適合本企業(yè)自身特點的資源配置寶鋼發(fā)展一直較為迅速，但受國際金融危機的影響，近年來發(fā)展勢頭收到一定的影響，目前人力資源配置難以使人力資源配置工作走上正軌，相當一部分管理者管理知識不夠，市場上也缺乏完善的管理咨詢服務(wù)體系，以及受其他一些因素的影響，導(dǎo)致這一地區(qū)中小型民營制造企業(yè)缺乏適合自身特點的崗位分析、職務(wù)說明等基礎(chǔ)性工作。所以，企業(yè)也就缺乏明確界定的崗位職責(zé)說明，無法明確企業(yè)到底需要配置什么樣的人才。相對于管理精細化的國際大公司，這些企業(yè)由于管理層次少，幅度寬，常常一人身兼數(shù)職；同時，由于面對競爭激烈、變化很快的市場環(huán)境，很少有企業(yè)愿意花功夫去研究適合自身特點的工作分析。由此引發(fā)了很多人力資源配置問題，影響到從招聘到晉升、輪換、調(diào)動、淘汰等一系列配置手段的運用。缺乏適宜的崗位分析等基礎(chǔ)性工作，也造成這些企業(yè)在用人上形成一些誤區(qū)，如人才的高消費現(xiàn)象，就是由于沒有適合的崗位分析，所以不管什么崗位，企業(yè)喜歡招聘高學(xué)歷者，從而造成了人才的高消費現(xiàn)象，表面看企業(yè)好像并不需要為高學(xué)歷多付工資，而求職者迫于嚴峻的就業(yè)形勢或由于認同這個企業(yè)也愿意被錄用，但實際上對個人、企業(yè)和社會都有損失，高學(xué)歷者往往工作一段時間后，就感到大材小用、懷才不遇，進而影響到工作的積極性，此時人才的流動就不可避免，企業(yè)將為高流動率付出人員的重置成本。4.3公司組織結(jié)構(gòu)變化致使資源配置隨意性大寶鋼的組織結(jié)構(gòu)處于變化之中，引起人力資源配置的隨意性增大，從而影響到人力資源配置制度的建設(shè)事實上，公司沒有這方面的制度，主要原因表現(xiàn)在兩個方面：一是寶鋼公司受國內(nèi)市場大環(huán)境的影響，發(fā)展很快，企業(yè)管理制度的建設(shè)不能及時跟上企業(yè)的發(fā)展形勢。同時，由于市場大環(huán)境的活躍，掩蓋了企業(yè)管理中存在的問題，粗放的管理方式尚未影響企業(yè)的效益；市場大環(huán)境的活躍，也使企業(yè)人力資源配置制度的建設(shè)難以鞏固和穩(wěn)定。二是多數(shù)公司的行政管理人員不具備履行職能所需的知識和技能，沒有掌握現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理論和工作技能，對行政管理各方面的工作原則、方法、技巧不甚了解，難以調(diào)動本企業(yè)員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，起不到“求才、用才、留才、育才、激才”的作用。4.4公司領(lǐng)導(dǎo)主觀配置的方式比較突出寶鋼和大多數(shù)中小型民營制造企業(yè)一樣，是由幾個人創(chuàng)業(yè)發(fā)展而來，從起步到發(fā)展過程中的幾乎所有事務(wù)基本上由個人經(jīng)驗決策，為降低經(jīng)營風(fēng)險，不少民營企業(yè)主覺得用“自己的人或朋友介紹的人”心里才踏實。這就使得企業(yè)在發(fā)展過程中往往存在人力資源與崗位硬性搭配的問題，比如應(yīng)該配置相應(yīng)素質(zhì)人員的崗位和部門得不到所需的人才，已經(jīng)達到飽和的崗位和部門又不得不接受老板指派的人員，從而使崗位配置失衡[8]。4.5缺乏科學(xué)的人才測評手段，人崗匹配不佳由于寶鋼缺少科學(xué)的工作分析和人才測評手段，使得工作職責(zé)、任務(wù)及崗位對人員的要求不夠明確。同時，對應(yīng)聘者也不能夠從其知識、技能、能力、個性等方面進行全面地衡量和把握，造成人力資源配置工作從招聘階段就很難達到人員與崗位的有效匹配。同樣，當把人才招聘進來以后，又往往對其實行靜態(tài)管理，忽視了對在職人員的培訓(xùn)與開發(fā)，使得員工與崗位不匹配的問題持續(xù)存在，消極影響逐漸加大。4.6企業(yè)人力資源流動性太大，影響到配置的效率寶鋼存在人員流動性過大的問題，這在很大程度上是由企業(yè)本身的特點引起的。大部分企業(yè)難以對所有人力資源提供高薪酬和高福利，而且從員工的角度來講，中小型民營制造企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)要差，內(nèi)外部環(huán)境的變化對這類企業(yè)的影響更大，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險要高于其他企業(yè)。從另一方面看寶鋼已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展新階段，企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)與機遇，從儲備人才的戰(zhàn)略角度，各個企業(yè)加大了“引才”的力度，也使人才流動加大。因此，造成了“該走的走不了，不該走的留不住”的局面。由于許多人才流動太大，也增加了人力資源的重置成本，影響了人力資源配置的效率。4.7激勵方式簡單，缺乏有效的激勵機制寶鋼在招聘待遇上總會大力宣揚“薪金多少多少”，而諸如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等卻只字不提；也有一些企業(yè)為了吸引人才，將工資水平定位較高，但這種高成本支出并沒有達到對員工應(yīng)該產(chǎn)生的激勵效果，主要是因為工資收入與業(yè)績銜接不合理，企業(yè)內(nèi)部的工資結(jié)構(gòu)沒有體現(xiàn)出崗位的價值，經(jīng)常有大鍋飯現(xiàn)象的存在，所以員工內(nèi)部之間的不公平感增多。另外，公司的薪酬經(jīng)常變化，導(dǎo)致員工對收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差，進而影響到人力資源的配置效果。5完善寶鋼不銹鋼公司行政管理的措施5.1合理配置公司人力資源崗位首先要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需求確立崗位性質(zhì)、內(nèi)容、標準。在中小企業(yè)發(fā)展的過程中，由于市場的變化、需求的變化，原來的崗位設(shè)置已經(jīng)跟不上企業(yè)的步伐，一些崗位已經(jīng)名存實亡，這時候根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需求重新配置崗位變得十分重要。而中小企業(yè)要想降低人工成本的第一步則是根據(jù)崗位的性質(zhì)、內(nèi)容、標準重新設(shè)置崗位，使每個崗位的存在合理化，使每個崗位都可以發(fā)揮應(yīng)有的效能。確定了所需崗位以及各崗位空缺人員數(shù)量后，就應(yīng)對這些崗位進行崗位分析，以確定每個職位的工作任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等。事實上，工作分析應(yīng)作為行政管理的一項基礎(chǔ)性工作來做。如果工作分析做得好，形成了規(guī)范的工作說明書，那么在有招聘需求時，就只需看企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化及該崗位的職責(zé)及任職資格等的變化。有了工作分析后，我們就知道崗位對人員在知識、技能及個性等方面的要求，于是，我們可據(jù)此來設(shè)計人才測評的指標，并選用相應(yīng)的測量工具。由于企業(yè)人力資源配置很多是在企業(yè)內(nèi)部完成的，所以通過人才測評與績效考評等手段，對企業(yè)人力資源進行普查，在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)的人才庫，將非常有利于企業(yè)進行人力資源配置。進行了工作分析與人才測評后，就要對從企業(yè)內(nèi)部或外部招聘來的人員進行合理配置，將合適的人安置在合適的崗位上，達到個人與崗位匹配。個人的能力由于受到身體條件、受教育程度、實踐經(jīng)驗等因素的影響而各自不同，形成個體差異。這種個體差異，要求根據(jù)能力大小、水平高低的差異安排在相應(yīng)能級層次的崗位上。如果現(xiàn)有人員素質(zhì)低于現(xiàn)任崗位的要求，可考慮采用技能性培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗等方法來調(diào)節(jié)現(xiàn)有人員的使用情況；如果現(xiàn)有人員素質(zhì)高于現(xiàn)任崗位的要求，就應(yīng)考慮將其提升到更高的崗位擔(dān)任工作，以發(fā)揮他們更大的潛力。合理的利用人的所長，把適合的人安排在適合的崗位上，就可以最大限度的提高員工的工作效績，從而使之產(chǎn)生最大化的價值。在人崗配置上注意到崗位性質(zhì)的同時，也應(yīng)注意到員工的特質(zhì)，最大限度的開發(fā)出員工的潛在能力，從而實現(xiàn)人崗匹配。5.2知人善用，適人適位招聘第一，在招聘中，招聘方法的選擇將直接關(guān)系到能否有效地找到適合企業(yè)的人才。選擇招聘方法，需要先了解各種方法的特點、內(nèi)容以及適用范圍。不同的方法有著不同的適用單位和職位對象。在選擇測評方法時，一定要非常熟悉各種招聘方法的內(nèi)容和適用范圍。這樣才能根據(jù)所需選擇合適的招聘方法。第二，在招聘過程中，對應(yīng)聘者的動機的正確認識、準確判斷也是很重要的，根據(jù)人的身體姿勢、動作、聲調(diào)、表情等就可以對其做出某些判斷。應(yīng)聘者真正想什么我們并不知道，但他的外在行為我們可以觀察了解，可以據(jù)此加以判斷。在實際招聘過程中，某銷售總監(jiān)談到他對銷售人員的要求時，僅僅是3條：一是誠實，一方面誠實的銷售員會扎實做市場，另一方面銷售員免不了會接觸貨物或者貨款，誠實的銷售員讓公司和客戶都感到安全。二是要有悟性，銷售工作不同于其他刻板性工作，要求銷售員在認知人和環(huán)境方面要有準確的感悟力。三勤勞，銷售員往往是日復(fù)一日、月復(fù)一月在做重復(fù)的推銷工作，懶惰的人很難成功。另一重要之處就是要看應(yīng)聘者的特質(zhì)和性格是否適合本公司的需要、氛圍和企業(yè)文化。有的公司希望招聘有經(jīng)驗的人，這樣，他一到公司就可以立即投入工作。有的公司卻希望要些毫無經(jīng)驗的年輕人，以充分保留和發(fā)揮他們的想象力和創(chuàng)新能力。百事可樂公司就常常雇傭一些年輕人，讓他們擔(dān)起重任。招聘中公司參考的人選的關(guān)鍵標準是根據(jù)企業(yè)的需要來制定和選取的，不同的企業(yè)有不同的標準，同一企業(yè)在不同發(fā)展階段要求也不同，同一個企業(yè)里不同的工作和職位也會有所不同，我們要做的是因時因地制宜，結(jié)合企業(yè)的需要和崗位的特點來制定合適的標準，選取合適的人。5.3實現(xiàn)寶鋼不銹鋼公司扁平化的組織結(jié)構(gòu)5.3.1在談到層級式組織結(jié)構(gòu)的弊端時，強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展和市場環(huán)境的變化給層級式組織結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)，認為扁平式的組織結(jié)構(gòu)能夠在一定程度上彌補層級結(jié)構(gòu)的缺陷，在提出扁平式組織結(jié)構(gòu)時，就不得不提到它得以普及的前提和基礎(chǔ)，也是它普遍存在于世界大多國際化企業(yè)的客觀外部環(huán)境，這就是現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和管理信息系統(tǒng)在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使得管理者有能力處理管理幅度大大增加后指數(shù)化增長的信息量和復(fù)雜的人際關(guān)系。可以說，是強大的企業(yè)管理信息系統(tǒng)支撐起了整個扁平化的網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)，信息傳遞的速度和失真度無限趨近于零，使得整個企業(yè)的組織管理處于高效的運作狀態(tài)[6][6]丁彩芹.公司組織結(jié)構(gòu)應(yīng)壓扁層次增寬幅度——中石化長江燃料有限公司組織結(jié)構(gòu)改造的實踐嘗試.當代經(jīng)濟,2004,Vol.6：25-26

5.3.2寶鋼不銹鋼公司的組織機構(gòu)扁平化的實現(xiàn)，意味著減少管理層級，而大大增加每一層上的管理幅度，這就要求公司在管理模式方面有相應(yīng)的改變，將傳統(tǒng)的職能管理模式改革為流程化管理模式。重視各個職能的管理和控制是職能管理最重要的特點，每個職能部門往往只關(guān)注本部門的職能的完成程度，對整個部門實行垂直的管理控制，部門之間一般缺少完整而有機的聯(lián)系；而流程管理的目標是整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標，以顧客需求和市場占有率為導(dǎo)向，整個企業(yè)的運營行為是一個總流程，而其他眾多的部門行為是這個總流程下的流程集合。職能管理主要矛盾是缺少準確的時間標準，這一重要的工作標準一般是由本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)臨時確定，這不但加重了部門主管領(lǐng)導(dǎo)的工作量并且標準具有不確定性，導(dǎo)致整個部門的工作效率大幅降低。而流程管理則正好相反，每一項工作都是流程的一個單元，是一個流程的節(jié)點，每一步的完成都必須滿足整個流程的時間要求，時間是整個流程中的重要標準。職能管理模式下的管理變革可能因為人為原因，在實際操作時只是簡單進行部門重新劃分，職能重新調(diào)整和人員增減等。流程管理模式下進行的任何一次改變都是業(yè)務(wù)流程再造，這種再造過程關(guān)注的唯一前提是企業(yè)經(jīng)營效率的提高和結(jié)果的優(yōu)化，這樣企業(yè)可以根據(jù)市場變化進行相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程再造。職能管理模式中各個平級部門的職能一般是相對獨立的，他們之間的工作銜接一般要通過上一層管理者來安排、協(xié)調(diào)，而在流程管理模式下，所有的部門都是流程中的一部分，所有需要完成的工作都是流程中的一個階段，是流程中上一環(huán)節(jié)結(jié)果的承接者和判斷者，同時又是下一個階段流程的提供者。部門之間的絕大多數(shù)工作就通過這樣的方式銜接起來，并按照明確的流程及標準進行，不需要通過上一層管理者來控制和協(xié)調(diào)。在職能管理模式中，企業(yè)高層管理者用了大部分時間來協(xié)調(diào)不同部門的行動以達到企業(yè)內(nèi)部運行的同步。而在流程管理模式下，這種協(xié)調(diào)很少，每一個事件就是一個子流程，這些子流程都有自己的目標。所有子流程匯集成一個流程集合，形成企業(yè)的總流程，而所有子流程的目標集合就成為企業(yè)的總目標。在這種模式下，高層管理者就能用更多時間關(guān)注企業(yè)客戶的需求，市場占有率影響企業(yè)發(fā)展的各種戰(zhàn)略層面上的問題。綜上，職能化管理模式下形成的管理體系是金字塔型的層級命令控制體系，而流程化管理模式形成的是一套以流程目標為導(dǎo)向的扁平化的網(wǎng)絡(luò)狀組織機構(gòu)體系。以流程為目標，以流程為導(dǎo)向來設(shè)計組織框架，同時進行業(yè)務(wù)流程的不斷再造和創(chuàng)新，是建立能不斷適應(yīng)市場變化的、充滿柔性的扁平化組織機構(gòu)的必由之路。5.3.3寶鋼不銹鋼公司組織結(jié)構(gòu)在從層級式向扁平化過渡的過程中，必然就會涉及到管理層級的減少，而我國漫長的封建社會導(dǎo)致了人們頑固的“官本位”思想，在很多人的觀念中，在寶鋼不銹鋼公司的從事一定程度的管理工作也是一位領(lǐng)導(dǎo)，一旦實行扁平化的組織結(jié)構(gòu)，就必然會減少企業(yè)中部分的管理職務(wù)，這是不少寶鋼不銹鋼公司的管理者心理上無法接受的，就給寶鋼不銹鋼公司的組織結(jié)構(gòu)改革帶來了巨大的阻力。由于企業(yè)文化和員工觀念的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，而是一個長期的過程，但是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不可能等到企業(yè)文化和員工觀念完全轉(zhuǎn)變了再進行扁平化的改革，為此，借用國內(nèi)有學(xué)者提出了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)虛擬扁平化的概念，可以來解決寶鋼不銹鋼公司組織結(jié)構(gòu)從層級式向扁平化過渡的問題。所謂虛擬扁平化，是在傳統(tǒng)金字塔組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代信息處理手段達到扁平化的基本目的。即在傳統(tǒng)層級結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過計算機實現(xiàn)信息共享，不必通過管理層次逐級傳遞，從而增強組織對環(huán)境變化的感應(yīng)能力和快速反應(yīng)能力；通過計算機快速和“集群式”的方式傳遞指令，達到快速、準確發(fā)布指令的目的，避免失真現(xiàn)象。如果在寶鋼不銹鋼公司這樣的公司采用虛擬扁平化，其組織結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)圖上看并沒有變化，每一個層級都有原有的副職，但其管理模式確實扁平化的網(wǎng)絡(luò)模式。這是因為在企業(yè)內(nèi)部可以建立完善的基于內(nèi)部計算機網(wǎng)絡(luò)的管理信息系統(tǒng)，通過管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，對企業(yè)實行流程化的管理。每一項工作都是作為系統(tǒng)中的一個子流程來進行管理，由項目負責(zé)人在總領(lǐng)整個流程，企業(yè)其它的管理人員只負責(zé)為該流程提供各種資源和服務(wù)，配合整個流程的展開。這樣，既保證了寶鋼不銹鋼公司的管理層，又能在一定程度上實施了流程化管理，將組織結(jié)構(gòu)虛擬扁平化，可以作為寶鋼不銹鋼公司在組織結(jié)構(gòu)扁平化改革中的過渡，逐步實現(xiàn)真正的扁平化網(wǎng)絡(luò)管理模式。5.4實行員工內(nèi)部流動和平衡通過與國際著名行政管理顧問公司合作，全面改革華為技術(shù)有限公司行政管理，簡歷職位體系、薪酬體系、任職資格體系、績效管理體系及員工素質(zhì)模型，替代過去以職位體系為基礎(chǔ)、以績效和薪酬體系為核心的行政管理制度，加強員工的職業(yè)化素質(zhì)。同時特別聘請該顧問公司為華為技術(shù)有限公司設(shè)計以崗位價值為導(dǎo)向的薪酬體系。該體系最大的特點是堅持“與職位分開”原則，即知識能力（其投入）、解決問題（其做事）、應(yīng)付責(zé)任（其產(chǎn)出）。經(jīng)過這樣的評估后，將計算出的每個職位的分數(shù)制成職位系列表，得出哪些為等級是平行的，哪些職位是重疊的，在平行職位上的就可以實行同等薪酬。這樣工資的分配依據(jù)不再是年齡、工齡或?qū)W歷等個人自然因素和歷史因素，而是依據(jù)個人的職務(wù)執(zhí)行能力和實際貢獻。對員工工資的支出不再表現(xiàn)為簡單的人工成本，而是人力資本投資。行政管理架構(gòu)基本形成績效管理體系、薪酬分配體系和任職資格評價體系互通互聯(lián)、三位一體的動態(tài)結(jié)構(gòu)。這套結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于脫離官本位的任職機制，對員工的評價、待遇和職位不具有必然的關(guān)聯(lián)，擺脫了利益連帶關(guān)系，打通了員工的上升通道。人力資源部成立兩個任職資格研究小組，制定人員的任職資格體系。從全國挑選20名優(yōu)秀的銷售人員，研究小組人員跑到各地辦事處與這20名銷售人員工作生活在一起，觀察他們?nèi)绾螖[放客戶，如何談判，最后制定出一級至五級任職資格標準。之后，正式成立任職資格管理部門。為使員工不斷提高自身的工作能力和價值，擁有更為廣闊的發(fā)展空間，任職資格管理部設(shè)計管理和專業(yè)技術(shù)雙重職業(yè)發(fā)展通道，同等任職的管理者和技術(shù)專家能享同等待遇。由于研發(fā)人員的工資高于同部門的行政人員，員工可以根據(jù)自身特點設(shè)計切實可行的職業(yè)發(fā)展通道。過去在流程上運作習(xí)慣請示上級，要逐步在管理中減少不必要的環(huán)節(jié)。執(zhí)行流程的人只對事負責(zé)。公司組織向產(chǎn)品線、準事業(yè)部制改變，化小利潤為中心，能夠更加快速適應(yīng)市場的變化，增強差異化競爭優(yōu)勢。5.5寶鋼不銹鋼公司行政管理的信息化改革5.5.1我們一般可以把管理信息系統(tǒng)分成不同類型，即事務(wù)處理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。這些不同類型的管理信息系統(tǒng)都有自己的特點。下面就其主要分別用在企業(yè)行政管理中的不同應(yīng)用分別說明：5.5.1行政管理中的辦公自動化系統(tǒng)是一個多功能的、集成的、基于計算機網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，它的使用使得許多辦公室的行政管理相關(guān)工作得以通過電子方式完成的。辦公自動化系統(tǒng)是目前發(fā)展迅速的一種管理信息系統(tǒng)。之所以如此，既是因為辦公室作為行政管理部門的功能全面，也是因為辦公室的主要工作可以看作是信息處理，即辦公室中的主要工作可歸納為產(chǎn)生數(shù)字和字符、存儲和處理信息、數(shù)字和字符的通信等。對這些工作，信息系統(tǒng)技術(shù)在幫助提高辦公室工作人員的工作效率方面發(fā)揮了重要的作用。人們在企業(yè)組織內(nèi)應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)的主要目的是提高辦公室工作人員，包括打字員、秘書、行政助理、經(jīng)理等的工作效率。在辦公室應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)的第一步是引進文字處理設(shè)備，從而減輕辦公室工作人員打字、存儲、修改和打印文字材料的工作量。另一項人們優(yōu)先應(yīng)用的技術(shù)是計算機通信系統(tǒng)，例如電子郵件，從而使得行政管理人員可以利用計算機終端進行電子方式的通信。目前，辦公自動化系統(tǒng)中包含的功能越來越強，多數(shù)辦公自動化系統(tǒng)中都包含了電子日歷、電子會議、電子文件等功能。另外，有越來越多的行政管理人員正在自己的辦公室中使用個人計算機。這些情況都說明目前辦公室正在不斷地增加使用計算機和與計算機有關(guān)的設(shè)備來支持辦公室內(nèi)行政管理的各項工作[8]王建軍.管理信息系統(tǒng)在企業(yè)辦公行政事務(wù)中的運用.經(jīng)濟問題探索,1997,Vol.9:[8]王建軍.管理信息系統(tǒng)在企業(yè)辦公行政事務(wù)中的運用.經(jīng)濟問題探索,1997,Vol.9:38-39[9]段花建.善用人力資源鑄就卓越運營(上).中國民用航空,2005,Vol.5：60-62[10]關(guān)亮,李曉玲.面對人事制度改革的思考.中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2001,Vol.8：505-5065.5.3行政管理中的管理信息系統(tǒng)通過計算機為行政管理人員提供分析、計劃和輔助決策功能，主要為幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)化和程序化的行政決策問題。這里的管理信息系統(tǒng)是指狹義的管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)也是由數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)發(fā)展而來的。隨著計算機技術(shù)在經(jīng)營管理方面的應(yīng)用不斷擴大，越來越明顯的是面向事務(wù)的數(shù)據(jù)處理己經(jīng)不能滿足面向管理的行政管理人員的要求。管理人員希望利用計算機進行行政規(guī)劃、控制和決策。管理信息系統(tǒng)具有提供分析、計劃和輔助決策功能，這就意味著管理信息系統(tǒng)中包含著各種模型和方法，行政管理人員可以通過一定的方式使用這些模型和方法幫助企業(yè)管理者進行決策。這時，信息資源被用于輔助決策和改進企業(yè)組織的效能，并且信息資源可以被用作競爭的手段。但是，管理信息系統(tǒng)的輔助決策功能是有限的。它主要是用來幫助企業(yè)和組織解決結(jié)構(gòu)化的、程序化的決策問題。管理信息系統(tǒng)的形成也是一個循序漸進的發(fā)展過程，它離不開數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和事務(wù)處理系統(tǒng)的功能。因此，管理信息系統(tǒng)中通常包含了數(shù)據(jù)處理和事務(wù)處理的功能，但是管理信息系統(tǒng)主要是用來滿足管理者所需要的管理信息，在寶鋼不銹鋼公司在信息化過程中，管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是必不可少的。6結(jié)論綜上，我認為剛性的層級式組織結(jié)構(gòu)，在面對市場變化低效率的同時，也使得企業(yè)的創(chuàng)新能力低下。層級式的組織結(jié)構(gòu)往往過于極端的理性化，員工只是一個巨大的企業(yè)機器中的附屬品和零件。技術(shù)的進步和組織的目標使個人自由必須服從于鐵面無私的工作紀律，人的個性和熱情被壓抑了，隨著組織效率的改進和組織規(guī)章的增多，人的工作變得愈來愈無意義和非人性化了，企業(yè)員工越來越?jīng)]有創(chuàng)新性。這和寶鋼不銹鋼公司所倡導(dǎo)的“創(chuàng)新是企業(yè)生命力”理念是格格不入的，所以向扁平式組織結(jié)構(gòu)發(fā)展是寶鋼不銹鋼公司組織機構(gòu)改革的必然之舉。另外，部分的行政管理干部要改變“官本位”思想，充分認識企業(yè)行政管理的目標和實質(zhì)都在于為企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標而服務(wù)，為企業(yè)的各個部