隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的社會(huì)思想觀念與行為方式也發(fā)生了急劇變革，中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“父母在，不遠(yuǎn)游”等一系列傳統(tǒng)思想逐漸被人們忽略。特別是80后、90后逐漸占據(jù)了生活的主導(dǎo)，思想活躍，不再固守傳統(tǒng)耕種生活方式，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本上都是年輕人?，F(xiàn)在，僅靠土地，獲得收入已經(jīng)難以持家，而外出務(wù)工是改善生活條件的主要出路。越多越多的農(nóng)民為了生存離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，留下老人苦守家鄉(xiāng)。老人們不愿意隨著子女進(jìn)城，一是不愿意離開(kāi)家鄉(xiāng)這個(gè)“根”；二是人進(jìn)城而戶口不進(jìn)城，基本養(yǎng)老保障、住房保障和醫(yī)療保障問(wèn)題基本無(wú)法解決，不如留在家鄉(xiāng)踏實(shí)。同時(shí)，隨著醫(yī)療水平的不斷發(fā)展使得人民平均壽命普遍提高，老年人口比例的不斷上升，使得我國(guó)社會(huì)的老齡化問(wèn)題也在不斷加劇，而在農(nóng)村尤甚，空巢老人逐年增多。獨(dú)生子女政策，也進(jìn)一步加劇了空巢老人的出現(xiàn)。盡管農(nóng)村生育第一個(gè)女孩的夫妻可以有條件的生育第二個(gè)子女，但出現(xiàn)雙女戶的比例約在50%。在農(nóng)村，女兒們出嫁后，由于傳統(tǒng)習(xí)慣，這部分老人也成為無(wú)人照看的空巢老人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有老齡人口已達(dá)1.6億，城鄉(xiāng)"空巢老人"比例分別為49.7％和38.3％。到2050年，中國(guó)的老齡人口總量將超過(guò)4億人，老齡化水平將超過(guò)30%以上。據(jù)專家預(yù)計(jì)，到2030年，空巢老人家庭的比例或?qū)⑦_(dá)到90%，屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。僅我所生活的章丘市辛寨鎮(zhèn)，3萬(wàn)人口中，超過(guò)60歲以上的農(nóng)村老人超過(guò)4000人，由于辛寨鎮(zhèn)年輕農(nóng)民（重點(diǎn)是45歲以下的農(nóng)民）紛紛進(jìn)城務(wù)工，近2500人成為空巢老人，空巢老人比例超過(guò)60%。“空巢老人”隨著年齡的增長(zhǎng)，生理功能逐漸衰退，生活自理能力越來(lái)越差，對(duì)他人幫助的依賴性越來(lái)越高，心理上也就越來(lái)越脆弱，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切?！拔乙陨賶?，息我以衰老”。而完善農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障體系成為當(dāng)今社會(huì)亟待研究解決的一個(gè)課題。2.研究意義

全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢(shì)日益明顯，而在人口眾多的農(nóng)村，老齡化趨勢(shì)更加明顯，而且相比城市，農(nóng)村老人的身體和智力老化速度更快，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療條件相對(duì)城市仍然落后，社會(huì)保障體系仍然不健全，大多數(shù)老人仍然主要依靠子女提供養(yǎng)老服務(wù)。近年來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留下了行動(dòng)不便的老人，有的村甚至成為了老人村。論文將分析農(nóng)村空巢老人形成的原因、存在的問(wèn)題，為地方政府而至中國(guó)政策研究者有針對(duì)性的提出解決空巢老人的服務(wù)對(duì)策和建議，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒指導(dǎo)意義。1.國(guó)外研究成果目前，世界上跟蹤研究“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題最主要的研究成果就是“居家養(yǎng)老”。經(jīng)研究工作者發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老是最普遍的方式，符合老人們的心理需求。特別是歐美、日本這些國(guó)家在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，經(jīng)過(guò)研究摸索，逐漸建立了比較成熟的居家養(yǎng)老模式和相關(guān)配套體制。（1）日本：：完善的福利政策和人性化的社會(huì)服務(wù)面對(duì)老齡化問(wèn)題，日本的老人社會(huì)保障法律法規(guī)制度建設(shè),老人福利設(shè)施與用品開(kāi)發(fā),護(hù)理體系的完善和護(hù)理人才培養(yǎng)等等逐步健全。有關(guān)老年人福利的政策及法律的出臺(tái)，使老年人的養(yǎng)老、保健、護(hù)理等福利政策逐步完善并體系化。另外，日本老人可以享受到人性化的社會(huì)服務(wù)。在老年福利政策的實(shí)施過(guò)程中，充分尊重老人的意見(jiàn)、選擇和習(xí)慣，使政策更具人性化。同時(shí)，日本重視老年福利和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，很多大學(xué)都開(kāi)設(shè)老年福利專業(yè)。老人護(hù)理教育也自成體系，培養(yǎng)了大量各個(gè)層次的專業(yè)護(hù)理人才，使老人能得到更好的照顧護(hù)理。（二）德國(guó)：空巢老人不孤獨(dú)面對(duì)老齡化問(wèn)題，德國(guó)主要有三種互助模式：與同齡人互助生活幾位老人住在一座大房子里，各有一個(gè)自己的臥室，并且共用廚房、客廳，平時(shí)，他們會(huì)分工合作，各司其職，這是一種不錯(cuò)的生活方式，費(fèi)用沒(méi)有養(yǎng)老院那么高，還可以維持“正?！钡纳睢Ｅc單親家庭一起生活在德國(guó)有一種叫“三代同堂”的老人互助模式，很多老人希望與年輕人生活在一起，老人可以幫年輕人照看孩子，年輕人可以幫老人做家務(wù)，殘缺的家變成了完整的家，讓彼此的生活變得更有意義，這種模式特別適合愿意享受“祖父母”感覺(jué)的老人。與大學(xué)生“一幫一”在德國(guó)條件適合的大學(xué)生可以入住老人家中，家里的電器家具可以隨便使用，而且不要一分錢房租，當(dāng)然，大學(xué)生對(duì)老人也很關(guān)心，包攬老人的家務(wù)，陪老人看電視、聊天、散步，幫助打掃花園，外出采購(gòu)，這種模式不僅解決了大學(xué)生住宿難、住宿貴問(wèn)題，也為老人的生活提供了幫助，緩解“空巢老人”的孤獨(dú)。（3）新加坡：為贍養(yǎng)立法在新加坡采取立法的方式解決空巢老人問(wèn)題。1995年，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個(gè)為“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家。在此法令下，被控未遵守《贍養(yǎng)父母法令》的子女，一旦罪名成立，可被罰款1萬(wàn)新元或判處一年有期徒刑，從而有效避免了空巢老人的大量出現(xiàn)。新加坡政府還規(guī)定，從2008年4月起，凡年滿35歲的單身者購(gòu)買政府組屋，如果是和父母同住，可享受2萬(wàn)新元的公積金房屋津貼。（4）瑞士：空巢老人搭伙養(yǎng)老、在瑞士搭伙養(yǎng)老是一種新型