浙江水資源利用浙江水資源利用和污染狀況（P51）702陳靖雄一、浙江水資源的基本特點一是降雨豐沛，但人均水資源量偏少。全省多年平均降水量約1600毫米，水資源總量937億立方米，單位面積水資源右，為世界人均水平的1/4左右。二是降雨集中，洪水徑流量大。受季風(fēng)氣候影響，浙江省降水主要為春夏之交的“梅雨季”和夏秋之交量為全國平均量的3倍。但我省人均水資源量約20XX立方米，比全國人均水平低8%左的“臺風(fēng)季”，其中梅汛降水范圍廣、時間長，臺風(fēng)降雨強度大，加上江河源短流急，控制性工程攔蓄能力不足，60%左右的水以洪水形式流入大海。而且降水量年際變化大，豐枯年水量懸殊相差近3倍，且呈現(xiàn)明顯的連續(xù)豐水年或連續(xù)枯水年，既易洪又易旱。三是水資源的空間分布不平衡，與人口、經(jīng)濟布局差異度大。我省降水由西南向東北遞減，浙西南是降水高值區(qū)，而東北部瀕海平原及舟山群島降水相對較少。人口、經(jīng)濟主要集聚在東部地區(qū)，與水資源的分布狀況不相匹配。四是水資源開發(fā)利用難度大，防御水旱災(zāi)害任務(wù)重。我省江河源頭短，上游坡降大，河水暴漲暴落，易發(fā)山洪；下游沿海平原狹小，河口受潮水頂托，易造成大面積的洪澇；海岸線長，臺風(fēng)殺傷力特別強；小流域眾多，易發(fā)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，因此治水難度大，單位工程投資成本高，水利資金短缺矛盾比較大。二、浙江水資源的開發(fā)利用保護(hù)和管理現(xiàn)狀新中國成立以來，浙江省歷屆黨委、政府都高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)全省人民取得了水利建設(shè)的巨大成就。九十年代以來，隨著浙江經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展和經(jīng)濟實力顯著增強，水利建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期，近五年水利總投資400多億元，水利建設(shè)規(guī)模大、項目多、進(jìn)展快、成效好，全省水利面貌發(fā)生了顯著的改觀。防洪能力顯著提高。長期來浙江省建設(shè)了為數(shù)眾多的水庫、堤防、水閘等防洪水利設(shè)施。1998年以來防洪工程體系建設(shè)進(jìn)入新階段，沿海千里標(biāo)準(zhǔn)海塘累計建成1280公里；錢塘江千里江堤累計建成1070公里；投資百億元初步建立了全省高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程體系；杭嘉湖太湖治理等一批骨干樞紐工程建成并發(fā)揮效益；完成了1500多座病險水庫除險加固，有效地降低了水庫病險率。浙江防洪安全保障程度的提高引起了國家水利部的關(guān)注。五年來在防御洪澇災(zāi)害中，水利工程直接減災(zāi)效益達(dá)230億元。水資源開發(fā)利用率上升較快。1998年以來，以溫州珊溪水利樞紐工程、寧波白溪水庫、紹興湯浦水庫為代表的一大批大中型水源和引水工程相繼建成，新增年供水能力接近30億立方米。原有農(nóng)業(yè)灌溉為主的一批水庫通過灌區(qū)配套改造，挖掘潛力，相繼調(diào)整功能，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水。浙江省城市供水事業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)村供水情況也有較大改善。目前全省年供水總量約為210億立方米，其中水庫工程供水量為85億立方米，占總供水量的40%；農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比重有了較大下降。通過水資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)村水電裝機累計達(dá)到200萬千瓦，對促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。水資源法制化、規(guī)范化管理有了重大進(jìn)展。根據(jù)國家有關(guān)的水事法律法規(guī)，浙江省結(jié)合實際制訂了相應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，出臺了《錢塘江管理條例》、《浙江省海塘建設(shè)管理條例》、《浙江省灘涂管理條例》和《浙江省水資源管理條例》等，依法進(jìn)行水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法水事案件，增強了全社會的水法制意識。但是，隨著我省城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，水資源開發(fā)、利用、管理工作與經(jīng)濟社會快速發(fā)展仍不相適應(yīng)。當(dāng)前存在的主要問題是：1、 防洪抗災(zāi)總體能力偏低。近些年來，以千里海塘、城市防洪為重點，水利建設(shè)力度很大，防災(zāi)能力有了明顯提高。由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對防洪安全保障提出越來越高的要求，從整體上提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)仍非常繁重。2、 局部地區(qū)缺水與農(nóng)村飲用水質(zhì)不高的問題日益凸現(xiàn)。我省水資源分布不均，局部地區(qū)水資源緊缺，特別是優(yōu)質(zhì)飲用水水源稀缺。全省農(nóng)村還有1000余萬人口飲用水是直接從江河、溪流和淺井取水，沒有經(jīng)過凈化處理或只經(jīng)簡單處理，水質(zhì)得不到保障。3、 水環(huán)境問題突出。我省近年來治理水污染力度加大，水污染狀況有所遏制，但局部地區(qū)水體污染情況仍較嚴(yán)重，向河道傾倒生產(chǎn)和生活垃圾情況較為普遍，河道水環(huán)境臟亂差問題突出。4、 超采地下水引起地面沉降問題嚴(yán)重。由于地表水和淺層地下水的污染，全省不少平原地區(qū)過度超采和不合理使用地下水，已造成區(qū)域性地下水位下降、地下水資源衰竭和地面沉降等一系列不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題，加上河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河水體的流動性和自凈能力減弱，加劇了水體的污染趨勢，地面沉降還引起部分水利工程效益降低，使得洪澇災(zāi)害加劇。5、 用水浪費情況