中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策蔣莉黃永紅第一、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析新時(shí)期中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題第二、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策四大對(duì)策第三、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略條件中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第一、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、新時(shí)期中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程改革開(kāi)放以來(lái),文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)得到逐步興起與發(fā)展"中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段

大致從1978年到1992年,為發(fā)展興起階段第二階段

大致從1993年到2002年,為發(fā)展擴(kuò)張階段"第三階段

大致從2003年開(kāi)始到現(xiàn)在,為取得重大發(fā)展階段2、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況2007年我國(guó)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值大約是6412億元,比2006年增長(zhǎng)了18.4%"文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.6%,比上年提高0.15個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)"2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為7630億元,城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)總支出約6391億元,2009年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8400億元,文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的步伐也不斷加快"2011年,文化產(chǎn)業(yè)首次在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中被確立為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在做強(qiáng)做大的道路上又邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步"3

當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題文化市場(chǎng)體系尚未完全形成,制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體制不順、管理不暢,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)不力豐富的文化資源未能得到充分有效利用文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)滯后文化資源和文化企業(yè)急需整合和調(diào)整

第二、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

對(duì)策一：牢固樹(shù)立全新的文化產(chǎn)業(yè)意識(shí),提高對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變落后觀念,樹(shù)立全新的文化產(chǎn)業(yè)觀念意識(shí),是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高文化競(jìng)爭(zhēng)力的前提：一、是要徹底改變以前認(rèn)識(shí)上的單一意識(shí)形態(tài)觀念,確立新型的文化經(jīng)濟(jì)的理念,二、是改變對(duì)文化創(chuàng)作傳播接受活動(dòng)的非生產(chǎn)性的看法,三、是改變單純從物質(zhì)生產(chǎn)角度評(píng)價(jià)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的傳統(tǒng)習(xí)慣,四、是改變中國(guó)是一個(gè)資源貧乏國(guó)家認(rèn)識(shí),樹(shù)立我國(guó)是文化資源大國(guó)的觀念,五、是擺正一個(gè)觀念,即只有用產(chǎn)業(yè)的手段來(lái)經(jīng)營(yíng)文化,才是正確的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式對(duì)策二：積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改制,壯大文化企業(yè)實(shí)力以經(jīng)營(yíng)性和公益性為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有的文化單位和文化產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的劃分,實(shí)行分類管理：公益性文化單位要加大財(cái)政支持力度；經(jīng)營(yíng)性單位應(yīng)以營(yíng)利為主要目的,施行企業(yè)化改制,把他們盡快推向市場(chǎng),按照自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的企業(yè)化運(yùn)作,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在發(fā)展初期,由于文化產(chǎn)品的特殊性和文化產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化的現(xiàn)狀,要相應(yīng)給予必要的優(yōu)惠扶持，要進(jìn)一步培育文化市場(chǎng),培育一批文化企業(yè)使之逐漸壯大,要重點(diǎn)扶持那些影響大、產(chǎn)值高、社會(huì)效益也好、的文化企業(yè)組建大的企業(yè)聯(lián)盟,積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)策三：深化文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。要按照“管辦分離，政企分開(kāi)”的原則,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能,實(shí)現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變,由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變；要采取切實(shí)的政策措施：(7)a積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；b

放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；c鼓勵(lì)支持非公文化企業(yè)的發(fā)展,逐步形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。d加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管,通過(guò)服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等方式把文化市場(chǎng)及其活動(dòng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道深化文化體制改革，e要充分考慮我國(guó)不同地區(qū)文化資源的非均衡性特點(diǎn),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待和分類指導(dǎo)同行的原則;f要把握文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的雙重性的特征,堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉的原則;g要堅(jiān)持文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)新時(shí)期中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究發(fā)展相協(xié)同的原則,減少文化內(nèi)容與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落差,維護(hù)我國(guó)文化安全,現(xiàn)文化形式與內(nèi)容的和諧發(fā)展"對(duì)策四：健全與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策不完備或缺位現(xiàn)象比較突出,已經(jīng)完全不能適應(yīng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策都是從實(shí)踐中來(lái),最終又需經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),隨著文化體制改革的深入,必須對(duì)國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充和創(chuàng)新。當(dāng)前,為促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,必須從投資、財(cái)稅、準(zhǔn)入許可、文化產(chǎn)品流通以及對(duì)外貿(mào)易等諸方面予以政策上大力傾斜、扶持和保護(hù),通過(guò)各種手段與渠道鼓勵(lì)投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),大力推動(dòng)現(xiàn)代科技在文化產(chǎn)業(yè)上的運(yùn)用和高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研制、引進(jìn)、積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)文化科技創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,舉全社會(huì)之力掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮第三、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略1）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的條件a

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)條件

2）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

1.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟3.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保障4.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)1）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)條件文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中面臨巨大發(fā)展需求文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨重大的發(fā)展空間文化產(chǎn)業(yè)將步入一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的階段中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨全面參與全球文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分工的發(fā)展機(jī)會(huì)2）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)：

從2010年中國(guó)確立將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；

到2020年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成,文化管理體制制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率；到2050年前后建成象當(dāng)今美國(guó)一樣的世界一流的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)"二.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年和2008年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3439億元和7630億元,2010年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值接近1.1萬(wàn)億元,年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度為22%,高于同期國(guó)內(nèi)GDP現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度,比同期服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)速度還高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),必須具備以下基本條件:第一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,一般而言產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)5%,才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)GDP約為40萬(wàn)億元,按照2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模再翻一番,我國(guó)GDP總量將超過(guò)80萬(wàn)億元。據(jù)此推算,2020年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值必須超過(guò)4萬(wàn)億元,只有這樣占GDP的比重才能達(dá)到5%"第二是產(chǎn)業(yè)集中度較高,文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)具有個(gè)性化強(qiáng)的特點(diǎn),因此發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要在兼顧產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)性化的基礎(chǔ)上,一方面大力促進(jìn)文化資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中,一方面建立科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系,打破小而全的文化小生產(chǎn)格局,二.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟文化發(fā)展方式,逐步形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。第三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng),文化通常要借助有形的載體承載與傳播。以上三個(gè)條件是相互聯(lián)系相互影響的,相比較而言,第一個(gè)條件是硬指標(biāo)"2010年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為1.1萬(wàn)億元,到2020年要超過(guò)4萬(wàn)億元的目標(biāo)值差距還相當(dāng)大，如果仍然沿用習(xí)慣性思維，常規(guī)性思路,這一目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的,實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需要超常規(guī)的思路和舉措"

因此,實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),必須實(shí)施三步走0跨越式產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略:即十二五期間,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番,到20巧年底達(dá)到2.2萬(wàn)億元左右,占GDP總量由2010年的2.75%上升到近3.6左右%;十三五時(shí)期，再翻一番,2020年底達(dá)到4.4萬(wàn)億元左右,占當(dāng)期GDP總量約5.5%,全面達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)0的標(biāo)準(zhǔn)，然后再經(jīng)過(guò)30年左右的發(fā)展,到2050年,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重超過(guò)20%,全面建成世界一流的文化強(qiáng)國(guó)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。三.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保障1統(tǒng)籌做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制2.實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整3推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革創(chuàng)新4大力培育文化產(chǎn)業(yè)多元市場(chǎng)主體1、統(tǒng)籌