--2---1-中國中鐵工程工程精細(xì)化治理體系的核心內(nèi)容工程工程精細(xì)化治理體系的核心內(nèi)容主要包括六個(gè)方面，即：一個(gè)目標(biāo)、兩大轉(zhuǎn)變、三支隊(duì)伍、四大支撐、五個(gè)集中、六大關(guān)口。一個(gè)目標(biāo)，就是提高企業(yè)進(jìn)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。追求利潤最大化是企業(yè)進(jìn)展的根本目標(biāo)。全面推行工程工程精細(xì)化治理的根本目的，就是突出“效益最大化”這個(gè)原則，抓住“本錢治理”這個(gè)核心，強(qiáng)化“過程掌握”這條主線，讓精流程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個(gè)環(huán)節(jié)；掩蓋到安全質(zhì)量治理、勞務(wù)隊(duì)伍治理、物資選購供給、機(jī)械設(shè)備租賃、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，從而制造更高的治理效率和3年左右的時(shí)間，3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。兩大轉(zhuǎn)變，就是由過去的粗放式治理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變，由前臺(tái)治理向后臺(tái)治理轉(zhuǎn)變。 多年來，我們在工程治理方面做了很多探究和實(shí)踐，但始終沒有建立起一個(gè)系統(tǒng)的治理體系、統(tǒng)一的治理制度、標(biāo)準(zhǔn)的治理標(biāo)準(zhǔn)和有效的管控機(jī)制。全公司目前的工程工程治理仍舊還處于粗放式治理的狀態(tài)，主要實(shí)行的是以工程經(jīng)理為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制，把工程治理的成敗維系在工程經(jīng)理一個(gè)人身上，而企業(yè)法人對(duì)工程缺乏有效的管控，嚴(yán)峻影響了企業(yè)進(jìn)展質(zhì)量和效益。全面推行工程工程精細(xì)化治理，就是要對(duì)這種“粗放式”管理模式進(jìn)展顛覆性的變革，通過抓住工程工程精細(xì)化治理這通過加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)工程的直接收控，強(qiáng)化企業(yè)和工程兩個(gè)層面的治理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)工程工程的全員、全過程、全覆蓋治理。三支隊(duì)伍，就是工程工程精細(xì)化治理的治理團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、作業(yè)團(tuán)隊(duì)等三支隊(duì)伍。 一是治理團(tuán)隊(duì)，是指三級(jí)公司法人管工程的隊(duì)伍。全面推行工程工程精細(xì)化治理強(qiáng)調(diào)法人管工程，就需要建立健全二三級(jí)企業(yè)精細(xì)化治理的組織架構(gòu)，特別是建立健全三級(jí)企業(yè)從事本錢治理工作的治理團(tuán)隊(duì)。為此，股份公司明確要求各單位要盡快建立健全相應(yīng)的治理部門，建立完善后臺(tái)本錢管控體系，建立治理、技術(shù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確治理流程和本錢管控關(guān)鍵要素，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)工程工程的投標(biāo)治理、前期籌劃、工程部組建、施工準(zhǔn)備、過程治理、收尾治理、后評(píng)價(jià)等工程生命周期全過程的后臺(tái)集中管控，為實(shí)現(xiàn)工程工程精細(xì)化治理供給組織保障。二是執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，是指職業(yè)工程經(jīng)理人隊(duì)伍。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化治理，就需要建設(shè)一支高素養(yǎng)、職業(yè)化的工程執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。為此，股份公司出臺(tái)了職業(yè)工程經(jīng)理治理方法，對(duì)全公司職業(yè)工程經(jīng)理分級(jí)、認(rèn)定、聘用、考核、治理和薪酬等進(jìn)展了明確規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)工程工程精細(xì)化治理供給治理保障。三是作業(yè)團(tuán)隊(duì)，是指作業(yè)層實(shí)體。全面推行工程工程精細(xì)化治理，就需要一支標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的高技能作業(yè)團(tuán)隊(duì)。為此，股份公司出臺(tái)了組建作業(yè)層實(shí)體的指導(dǎo)意見，對(duì)組建作業(yè)層實(shí)體的指導(dǎo)思想、根本原則、主要措施、優(yōu)待政策、組織治理等方面做出了明確規(guī)定，在全公司大力進(jìn)展由企業(yè)監(jiān)控、骨干發(fā)起、員工參與、吸納社會(huì)資本和勞務(wù)人員組建的作業(yè)層實(shí)體，參與企業(yè)內(nèi)部市場競爭，擔(dān)當(dāng)工程工程專業(yè)化分包任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)工程工程精細(xì)化治理供給實(shí)施保障。其中，最為關(guān)鍵的是抓好作業(yè)層實(shí)體的主要發(fā)起人和發(fā)起人團(tuán)隊(duì)建設(shè)。四大支撐，就是組織支撐、標(biāo)準(zhǔn)支撐、系統(tǒng)支撐和流程編兩定額”的治理制度。所謂“肯定編”是指不同規(guī)模、不同工程類別的工程機(jī)構(gòu)定編定員；“兩定額”是指不同地區(qū)工程部的人年均治理費(fèi)用定額；不同地區(qū)、不同工程類別工程的勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)〔定額。要求二級(jí)公司按指導(dǎo)價(jià)治理，三級(jí)公司、工程部實(shí)行限價(jià)治理，建立價(jià)格系統(tǒng)平臺(tái)。三級(jí)企業(yè)運(yùn)營本錢治理的依據(jù)。二是標(biāo)準(zhǔn)支撐，是指施工作業(yè)指導(dǎo)書，就是公司通過制訂工程工程治理手冊、臨時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等文件，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、明晰各項(xiàng)治理和作業(yè)流程、統(tǒng)一輸出格式，標(biāo)準(zhǔn)工程各項(xiàng)治理行為。三是系統(tǒng)支撐，是指工程本錢治理信息化系統(tǒng)，就是要求充分發(fā)揮《中國中鐵工程本錢治理信息化系統(tǒng)》對(duì)工程實(shí)行后臺(tái)掌握的核心作用，督導(dǎo)工程部依托《中國中鐵工程本錢治理信息化系統(tǒng)》信息平臺(tái)，開展合同治理、方案預(yù)控、責(zé)任本錢預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更索賠、數(shù)量掌握、費(fèi)用掌握、收方結(jié)算、核算分析、績效考核、報(bào)表等日常業(yè)務(wù)工作，公司則通過后臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)審批、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警等功能，并以支付為根本掌握手段，對(duì)工程實(shí)施全業(yè)務(wù)掩蓋、全過程管控，通過有效掌握，標(biāo)準(zhǔn)工程各項(xiàng)治理行為。四是流程支撐，是指工程工程精細(xì)化治理包括結(jié)算支付在內(nèi)的88個(gè)業(yè)務(wù)流程，就是公司通過構(gòu)建合同簽訂、預(yù)算分解治理、臨時(shí)工程方案物資打算、選購、驗(yàn)收、發(fā)放治理，周轉(zhuǎn)材料治理，勞務(wù)收方結(jié)算，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，責(zé)任本錢計(jì)價(jià)和工程竣工結(jié)算等治理業(yè)務(wù)流程，建立完善后臺(tái)管控體系。五個(gè)集中，就是勞務(wù)隊(duì)伍集中治理、資金集中治理、物資集中招標(biāo)選購、設(shè)備集中選購租賃、施工組織設(shè)計(jì)集中管理。一是勞務(wù)隊(duì)伍集中治理，就是要求各單位要進(jìn)一步健全完善企業(yè)合格勞務(wù)分包供方名錄，依據(jù)核心型、嚴(yán)密型、普通型實(shí)行分類治理。對(duì)列入不合格名單的外部勞務(wù)隊(duì)伍，股份公司所屬各單位三年內(nèi)一律不得使用。要統(tǒng)一規(guī)劃勞務(wù)基地的建設(shè)，與地方政府合作，實(shí)行訂單式培訓(xùn)模式，對(duì)施工生產(chǎn)急需工種和骨干人員進(jìn)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，準(zhǔn)時(shí)充實(shí)到工程工程的操作層，提高工程施工作業(yè)水平。二是資金集中治理，就是要求利用企業(yè)資金治理平臺(tái)上收下劃、銀行后臺(tái)資金實(shí)時(shí)歸集、辦理銀行匯票存入全額保證金等方式進(jìn)展資“AB”到業(yè)主撥付的全部資金必需準(zhǔn)時(shí)全額劃入A和撥付納入《中國中鐵工程工程本錢治理信息系統(tǒng)》，嚴(yán)把資金結(jié)算支付關(guān)，加強(qiáng)后臺(tái)管控。三是物資集中招標(biāo)選購，就是要求各單位依據(jù)工程工程實(shí)際，從上級(jí)治理單位公布的《合格物資供方名錄》中選擇供給商，推行工程主要物資區(qū)域集中招標(biāo)選購、戰(zhàn)略選購、工程輔料網(wǎng)上競價(jià)選購；充分利用股份公司開發(fā)的《中國中鐵電子商務(wù)平臺(tái)》開展物資采購業(yè)務(wù)；公司通過周轉(zhuǎn)料治理信息平臺(tái)，公布指導(dǎo)價(jià)，定期更信息，優(yōu)先從內(nèi)部調(diào)劑、租賃；工程部物資〔含周轉(zhuǎn)材料〕選購、租賃合同由工程部報(bào)公司審批后簽訂，實(shí)行集中審批、集中結(jié)算、集中支付。四是設(shè)備集中選購租賃，就是要求機(jī)械設(shè)備購置依據(jù)公司相關(guān)方法實(shí)行集中招標(biāo)選購；公司通過機(jī)械設(shè)備治理信息平臺(tái)，定期公布租賃指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑，內(nèi)部資源不能滿足工程需要時(shí)，通過外部集中租賃解決；租賃機(jī)械設(shè)備必需執(zhí)行租賃合同評(píng)審制度，租賃合同經(jīng)工程部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門評(píng)審、會(huì)簽，并報(bào)公司審批后簽訂，實(shí)行集中審批、集中結(jié)算、集中支付。五是施工組織設(shè)計(jì)集中治理，就是要求全部的工程工程都應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)公司評(píng)審和審批，工程部依據(jù)單項(xiàng)工程技術(shù)難度、規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工期等要素和有關(guān)文件要求，結(jié)合公司專項(xiàng)施工方案等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分專項(xiàng)方案等級(jí)及編制報(bào)審打算，上報(bào)公司技術(shù)治理部門審核；在進(jìn)展主要施工方案制訂過程中要進(jìn)展充分的方案比選，保證施工方案的安全性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性。調(diào)概索賠關(guān)、結(jié)算消號(hào)關(guān)、績效考核關(guān)。全面推行工程工程精細(xì)化治理必需在工程工程過程掌握上切實(shí)把好“六關(guān)”：一是“投標(biāo)評(píng)審關(guān)”，要進(jìn)一步落實(shí)工程工程投標(biāo)的“底線”“賣牌子”、大量墊資、賠錢賺叫賣的事，不能讓工程輸在起跑線上；二是“本錢測算關(guān)”，要對(duì)開工工程進(jìn)展全面的本錢三是“責(zé)任落實(shí)關(guān)理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵押和全員經(jīng)營承包責(zé)任，實(shí)行市場化的鼓勵(lì)約四是“過程監(jiān)控關(guān)”材料選購、機(jī)械使用、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全面的后臺(tái)治理，堵住工程效益流失的