法國與歐盟的經(jīng)濟(jì)與社會

法國和希臘的選舉表明，歐洲議會的危機(jī)不僅是一場金融和危機(jī)，也是政治危機(jī)。希臘和法國的大選又一次讓歐元區(qū)陷入解體的漩渦之中。今年5月11日的《華爾街日報(bào)》這樣寫道：“兩年前，歐洲為保護(hù)歐元而出手救援希臘。如今救援行動已經(jīng)潰敗，歐元大有解體的可能?！北緛硪呀?jīng)淡出歐元危機(jī)風(fēng)暴眼的希臘又一次讓人們大跌眼鏡，更為嚴(yán)重的是法國大選中左翼的社會黨領(lǐng)導(dǎo)人奧朗德成為新任總統(tǒng)。這一輪歐元危機(jī)的背后，是增長與緊縮之爭。奧氏城市的改革奧朗德勝選之后，德國總理默克爾表示祝賀，但是在此之前，默克爾曾多次表示支持薩科奇。默克爾為何如此？原因很簡單：自2009年歐元危機(jī)爆發(fā)以來，薩科奇和默克爾配合完美，法德軸心已經(jīng)變成“默科奇”組合了。對于默克爾的政策，薩科奇基本保持贊同，德國版的危機(jī)管理計(jì)劃開始在歐元區(qū)推行，緊縮成為歐元區(qū)國家必備的“苦藥”。在兩年多的危機(jī)管理過程中，德國總理成了歐洲的“鐵娘子”，而高盧的雄雞似乎只是打鳴表示同意。法國人對于薩科奇越來越不滿，因?yàn)樗诜▏餐菩芯o縮政策，尤其是通過了福利改革，將退休年齡從60歲推后到62歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從65歲推后到67歲。薩科奇的支持率一路狂跌，人們越來越不喜歡一個削減福利的總統(tǒng)。上個世紀(jì)80年代正是密特朗總統(tǒng)執(zhí)政期間，向國民派送福利大紅包。退休年齡從65歲提前到60歲。時過境遷，法國公民平均年齡增加了6歲，但是工作的年限卻停留在20年前。而薩科奇只是恢復(fù)性地延后兩年，就讓自己成了不受歡迎的人。而奧朗德則反其道而行之，競選期間曾經(jīng)表示要廢止薩科奇費(fèi)了九牛二虎之力才通過的退休改革法案，再回到20多年前社會黨執(zhí)政時期的標(biāo)準(zhǔn)。說起來容易，做起來難。如果法國的退休制度不進(jìn)行改革，2020年就有450億歐元的缺口，奧朗德拿什么彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口呢？雖然現(xiàn)在法國的信譽(yù)尚可，但是法國的債務(wù)占GDP的比重也將達(dá)到90%。一般而言，一國債務(wù)達(dá)到這個水準(zhǔn)之后，經(jīng)濟(jì)增長活力就受債務(wù)所累。奧朗德主張，解決歐元區(qū)的危機(jī)不能依靠緊縮，因此，他并不急于平衡預(yù)算，也不愿意減稅。令法國富人恐懼的是，奧朗德主張對年收入超過100萬歐元的富豪征收高達(dá)75%的稅賦。法國稅收占GDP比重達(dá)到42%，遠(yuǎn)超過德國，在經(jīng)合組織國家中也是高水平的，富人稅負(fù)痛苦指數(shù)要超過北歐國家。比較一下美國就更清楚了：奧巴馬倡導(dǎo)美國年收入超過100萬美元的富豪要繳納30%的稅，此舉遭到朝野的反對。如果奧朗德堅(jiān)持拿富人開刀，那么，越來越多的法國富豪將用腳投票，選擇移民。若奧朗德堅(jiān)持“平等”的理念，繼續(xù)派發(fā)福利紅包，美國的三大評級機(jī)構(gòu)可能會同時給法國“降級”，其國債收益率也會不斷攀升。雖然奧朗德是殺雞取卵，但是已經(jīng)威脅到默克爾的既定路線與政策。讓默克爾更惱火的是，奧朗德還主張要對歐洲財(cái)政協(xié)定重新談判，而默克爾則斬釘截鐵地宣布，財(cái)政協(xié)定不能重新談。要知道，財(cái)政協(xié)定是默克爾治理歐元區(qū)危機(jī)的殺手锏，沒有這個協(xié)定，德國選民是不會同意拿錢拯救歐洲國家的。法德兩國是歐盟的主心骨，法德合作是歐元區(qū)走出危機(jī)的關(guān)鍵。奧朗德希望與德國重新締結(jié)條約，重塑法德聯(lián)盟，改變法國“跑龍?zhí)住钡慕巧７▏蜃筠D(zhuǎn)，而德國繼續(xù)向右前行，歐元區(qū)乃至歐盟會進(jìn)入一種南轅北轍的困境。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，奧朗德左轉(zhuǎn)是有限度的，而默克爾推廣的德國方案已被證明是可行的，十年前的施羅德總理便厲行緊縮，為德國經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。奧朗德宣誓就職之后將前往柏林與默克爾會談，相信與德國分道揚(yáng)鑣并不是奧朗德所愿，他想要的結(jié)果不過是讓德國出錢，法國唱戲。希臘經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)奧朗德上臺只是增加了法德合作的摩擦與變數(shù)，而南歐小國希臘則一次又一次在歐元傷口上撒鹽。3月份法德等歐元區(qū)國家費(fèi)盡周折才幫助希臘完成了債務(wù)重組，債務(wù)減記53.5%，債權(quán)人也主要換成了歐元區(qū)政府與歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）。當(dāng)人們以為希臘已經(jīng)脫險(xiǎn)的時候，才驀然發(fā)現(xiàn)希臘破產(chǎn)在即。無論成敗與否，希臘的這次提前大選已經(jīng)昭示著，現(xiàn)有的政治制度框架似乎難以解決危機(jī)。高福利與多黨議會民主相結(jié)合造成什么結(jié)果呢？任何緊縮的措施都可能導(dǎo)致政治體制陷入癱瘓。福利開支本來是為那些被市場甩出來的弱勢群體提供保護(hù)，但是現(xiàn)在已經(jīng)異化為財(cái)富分配的中心。希臘有上百萬公務(wù)員，約占總?cè)丝诘?0%，除了旅游之外幾乎沒有什么核心產(chǎn)業(yè)，希臘不陷入危機(jī)倒成了怪事。德國希望希臘能夠削減政府開支、關(guān)閉無效的國有企業(yè)以及過多的軍事基地，但是希臘人不斷起來游行示威，甚至有人飲彈自盡。為了避免希臘破產(chǎn)，自2009年以來，歐元區(qū)和國際貨幣基金組織先后投入2450億歐元，這幾乎成為歷史上最為昂貴的紓困行動。悲哀的是，希臘經(jīng)濟(jì)已在過去三年萎縮了14%，預(yù)計(jì)2012年還將縮水6.5%。與此同時，花旗等國際銀行預(yù)測希臘退出歐元區(qū)的可能性都超過50%。希臘著實(shí)成為歐元區(qū)尤其是德國和法國的燙手山芋，當(dāng)年希臘造假進(jìn)入歐元區(qū)不啻于植入歐元的特洛伊木馬。希臘的經(jīng)濟(jì)總量不到歐元區(qū)的2%，可謂無足輕重，但是繁密的債務(wù)關(guān)系已令歐元區(qū)其他國家深深卷入其中。默克爾警告，希臘退出歐元區(qū)產(chǎn)生的破壞不亞于雷曼兄弟垮臺。希臘的政治危機(jī)將歐元區(qū)推入一個兩難的困境之中。默克爾推出的緊縮計(jì)劃、財(cái)政紀(jì)律協(xié)定都是建立在希臘擁有一個具有執(zhí)行力的政府基礎(chǔ)之上，而現(xiàn)在選民將票投給了左翼政黨聯(lián)盟，這些政黨反對緊縮，有的甚至提出退出歐元區(qū)。在危機(jī)面前，民主政治陷入無力與退化之中，選舉行動不是為了達(dá)成共識，而是宣泄不滿。退出歐元區(qū)意味著什么呢？希臘金融秩序?qū)⑾萑胍黄靵y，經(jīng)濟(jì)將更加沒落，而政治也會更加無序。如果德國選擇發(fā)行歐元債券，倒是可以幫助希臘等歐洲國家承擔(dān)發(fā)債成本，為歐元提供一種強(qiáng)有力的信譽(yù)背書。此舉可能意味著默克爾在明年要重蹈薩科奇的覆轍，德國選民已經(jīng)對紓困行動表示不滿，德國財(cái)長朔伊布勒曾抓住時任希