||ReportTemplate頁(yè)碼1/23優(yōu)化納稅效勞調(diào)研報(bào)告正式版Forthethingsthathavebeendoneinacertainperiod,thegeneralinspectionofthesystemisalsoaspecificgeneralanalysistofindouttheshortcomingsanddeficiencies||ReportTemplate頁(yè)碼頁(yè)碼10/23優(yōu)化納稅效勞調(diào)研報(bào)告正式版下載提示：此報(bào)告資料適用于某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的事情，進(jìn)展一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，同時(shí)到同類事項(xiàng)供給借鑒的閱歷。文檔可以直接使用，也可依據(jù)實(shí)際需要修訂后使用。納稅效勞,是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)之一，隨著時(shí)代的進(jìn)展，納稅人的人性化、合理化需求也越來(lái)越高。如何滿足他們的各項(xiàng)合理要求，換句話說(shuō)，如何確保“始于納稅人需求，基于納稅人滿足，最終納稅人遵從”順當(dāng)實(shí)現(xiàn)，是擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題。一、xx區(qū)局優(yōu)化納稅效勞的探究和實(shí)踐近年來(lái)，筆者所在的xx區(qū)局本著“標(biāo)準(zhǔn)化、效率化、人性化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，在優(yōu)化納稅效勞方面進(jìn)展了大膽的探索和實(shí)踐，從效勞環(huán)境、效勞效能、效勞手段和效勞機(jī)制入手，為納稅人供給了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅效勞。由于xx區(qū)局的納稅效勞工作狀況在武漢市國(guó)稅系統(tǒng)具有確定的代表性，因此本文將以該局為例對(duì)現(xiàn)階段基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅效勞的成效和問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析。(一)效勞環(huán)境得到明顯改善近年來(lái)，xx區(qū)局依據(jù)省局及市局關(guān)于加強(qiáng)辦稅效勞廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，大力加強(qiáng)辦稅效勞廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造“環(huán)境最優(yōu)”品牌，辦稅效勞廳到達(dá)了“標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施齊備、干凈明快、功能合理”的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗式”效勞，合并、優(yōu)化窗口職能，全面實(shí)現(xiàn)了“一窗辦結(jié)”，徹底解決納稅人在各部門來(lái)回跑、多頭跑的現(xiàn)象。統(tǒng)一承受電子顯示屏窗口標(biāo)牌，標(biāo)準(zhǔn)了辦稅效勞廳的各類標(biāo)識(shí)，力求莊重、醒目，塑造了辦稅效勞廳整齊、美觀的外部形象。依據(jù)辦稅效勞廳規(guī)模及構(gòu)造，設(shè)置了辦稅效勞區(qū)、詢問(wèn)輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等四個(gè)功能區(qū)域，并在大廳設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)值班窗口，滿足納稅人申報(bào)納稅、詢問(wèn)輔導(dǎo)、稅法宣傳、投訴受理等需求。(二)效勞質(zhì)量得到有力提升xx區(qū)局在納稅效勞工作中不斷轉(zhuǎn)變觀念，以程序性效勞為根底，以權(quán)益性效勞為重點(diǎn)，以職能性效勞為根本，全力打造“效率最高”品牌。通過(guò)建立稅務(wù)網(wǎng)站信息平臺(tái)、納稅效勞qq群和納稅詢問(wèn)電子信箱、詢問(wèn)、辦稅效勞廳詢問(wèn)臺(tái)、導(dǎo)稅臺(tái)等多種形式，滿足不同類型的納稅咨詢，準(zhǔn)時(shí)為納稅人答疑解難。全面推行了“預(yù)約、延時(shí)、限時(shí)、引導(dǎo)、上門、提醒”六項(xiàng)特色效勞，建立和完善了假日效勞制、效勞承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制等效勞措施，制作了納稅人聯(lián)系卡，推行了多元化申報(bào)納稅方式。在辦稅效勞廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊(duì)叫號(hào)、納稅效勞評(píng)價(jià)和自助辦稅效勞等系統(tǒng)，為納稅人供給便利快捷的效勞，并有效地對(duì)效勞進(jìn)展監(jiān)控和評(píng)價(jià)。依據(jù)“留意綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的工作思路，突出崗位力氣建設(shè)，加大了責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德教育力度，提升了人員素養(yǎng)。(三)效勞范圍得到不斷延長(zhǎng)xx區(qū)局針對(duì)納稅人的需求，樂(lè)觀推行貼近式效勞、效率化效勞、人性化效勞、科技化效勞等多種效勞方式。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，留意利用國(guó)稅網(wǎng)站、辦稅效勞廳、稅務(wù)公告、短信平臺(tái)等載體和開(kāi)展送稅法“進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”等稅法宣傳活動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)向納稅人宣傳政策，拓寬了宣傳視野，使稅法宣傳更具靈敏性、輻射力和滲透力。通過(guò)加強(qiáng)辦稅公開(kāi)的平臺(tái)建設(shè)，依托以辦稅效勞廳為載體，在保證內(nèi)容全面的根底上，不斷豐富公開(kāi)的渠道和形式，建立和完善包括稅務(wù)網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示屏及公告欄“四位一體”辦稅公開(kāi)方式，確保了辦稅公開(kāi)的全面、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)時(shí)，促進(jìn)了辦稅公開(kāi)工作的制度化、常態(tài)化。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)征詢、接聽(tīng)熱線、問(wèn)卷調(diào)查、上門走訪、征納座談、信訪接待等多種途徑，暢通納諫渠道，充分了解納稅人意見(jiàn)和建議，并針對(duì)納稅人關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)展分析、爭(zhēng)論，切實(shí)提升效勞效能。二、納稅效勞中存在的缺乏和薄弱環(huán)節(jié)近年來(lái)，xx區(qū)局雖然通過(guò)不斷地探究和實(shí)踐，在優(yōu)化納稅效勞方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)還存在進(jìn)展不夠平衡，納稅效勞觀念尚未結(jié)實(shí)樹(shù)立等問(wèn)題，納稅效勞層次、手段、機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：(一)納稅效勞觀念還存在確定的誤區(qū)1.治理、輕效勞的思想根深蒂固。由于受傳統(tǒng)思想的影響，局部稅收治理員在與納稅人打交道的過(guò)程中照舊連續(xù)著過(guò)去專管員“保姆式”治理的一些套路，過(guò)多地以執(zhí)法者、治理者自居，甚至把優(yōu)化納稅效勞簡(jiǎn)潔的看作是辦稅效勞廳的事，認(rèn)為與其崗位無(wú)關(guān)，根本沒(méi)有從傳統(tǒng)的“治理者角色”轉(zhuǎn)變到“治理效勞者角色”上來(lái)，也沒(méi)有找到治理與效勞工作的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致效勞意識(shí)淡薄，為納稅人效勞缺2.混淆了納稅效勞和依法治稅的關(guān)系。有些稅務(wù)人員對(duì)納稅效勞與依法治稅的關(guān)系生疏模糊，不能將效勞與執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一，甚至把納稅效勞與依法治稅對(duì)立起來(lái)，片面理解優(yōu)化效勞的內(nèi)涵，一談到依法治稅，就只想到檢查懲罰，嚴(yán)加治理，就沒(méi)了效勞，無(wú)視了為納稅人遵從供給可行性;而一談到優(yōu)質(zhì)效勞，就沒(méi)有章法，沒(méi)了原則，對(duì)于納稅人辦稅手續(xù)不符合規(guī)定、申報(bào)不實(shí)或延期申報(bào)等違章行為，審核不嚴(yán)，懲罰不力，背離了“依法治稅”的根本指導(dǎo)思想，使納稅人未真正依據(jù)《征管法》的規(guī)定履行自己的義務(wù)，減弱了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性。(二)納稅效勞還停留在淺層次上1.效勞針對(duì)性不強(qiáng)。雖然，在改進(jìn)和優(yōu)化納稅效勞方面，我局也進(jìn)展了一些有益的探究，相繼推行了一窗式效勞、多元化申報(bào)、qq在線詢問(wèn)、公開(kāi)辦稅、延時(shí)效勞、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等效勞舉措，但是在效勞手段和效勞形式上仍是“千人一面”。納稅效勞大多固定在共性化效勞方面，缺乏共性和針對(duì)性，機(jī)械、呆板、沒(méi)有特色，無(wú)法滿足不同對(duì)象納稅人多層次多方位共性化效勞的需求。2.形式多于內(nèi)容。納稅效勞有時(shí)還是停留在“一聲問(wèn)候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶”這些淺層次方面，局部稅務(wù)工作者認(rèn)為笑臉相迎、語(yǔ)言文明、辦稅環(huán)境舒適就是納稅效勞，根本沒(méi)有從提高辦稅效率和降低納稅本錢等深層次上進(jìn)展優(yōu)化和改進(jìn)，總是停留于追求表象化效勞，過(guò)多留意形式性效勞，尚未形成大格局、一體化效勞體系。(三)納稅效勞質(zhì)量考核評(píng)價(jià)還存在局限性1.納稅效勞質(zhì)量考評(píng)不夠全面。目前，雖然xx區(qū)局在全系統(tǒng)辦稅效勞廳建立了納稅效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，而考評(píng)的對(duì)象主要是針對(duì)辦稅效勞廳工作人員，對(duì)治理所的納稅效勞質(zhì)量考核過(guò)于籠統(tǒng)，未明確治理崗位人員有關(guān)納稅效勞的職責(zé)。2.現(xiàn)有的效勞質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)缺乏科學(xué)性。目前的效勞質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)根本上只是針對(duì)辦稅效勞廳人員的考勤、衛(wèi)生、著裝、工作紀(jì)律、工作量等狀況進(jìn)展設(shè)計(jì)，況且有些評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)潔和單一，指標(biāo)內(nèi)容與個(gè)人工作實(shí)績(jī)聯(lián)系不嚴(yán)密，不能對(duì)效勞質(zhì)量進(jìn)展科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和量化分析，造成指標(biāo)體系缺乏確定的科學(xué)性。3.效勞質(zhì)量考評(píng)結(jié)果缺少客觀性。目前的納稅效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)不僅與征管系統(tǒng)未進(jìn)展連接，況且只有局部主要指標(biāo)數(shù)據(jù)是依據(jù)納稅效勞評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成，而大多數(shù)指標(biāo)是通過(guò)考核組考評(píng)來(lái)確定，造成對(duì)納稅效勞質(zhì)量的考評(píng)大多數(shù)實(shí)行以人工考核為主，具有確定的主觀性和任憑性，從而影響效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀性。(四)人員隊(duì)伍素養(yǎng)存在參差不齊的現(xiàn)象1.人力資源配置不盡合理。近年來(lái)，由于受人員編制限制，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員更速度緩慢，人員年齡層次普遍偏大，造成人員思想不穩(wěn)定，學(xué)問(wèn)得不到系統(tǒng)的更。再加上受職數(shù)編制限制，缺乏相應(yīng)的鼓舞機(jī)制，僅靠單純的思想政治工作難以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的樂(lè)觀性、制造性，干部隊(duì)伍缺少激情活力與創(chuàng)精神，在確定程度上制約了納稅效勞水平的提升。2.人員素養(yǎng)亟待提高。目前有些稅務(wù)人員對(duì)稅收政策不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿足于一知半解，對(duì)形勢(shì)下納稅效勞工作沒(méi)有深入的思考和探究，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，自我學(xué)習(xí)的樂(lè)觀性和主動(dòng)性不高，甚至存在著“得過(guò)且過(guò)”的應(yīng)付態(tài)度，不情愿承受的稅收學(xué)問(wèn)，仍沉湎于老的稅收征管手段和方法，影響納稅效勞水平的提升。三、進(jìn)一步優(yōu)化基層納稅效勞工作的思考針對(duì)目前納稅效勞工作中存在的缺乏和薄弱環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。(一)要進(jìn)一步結(jié)實(shí)樹(shù)立正確的納稅效勞觀念樹(shù)立正確的效勞觀念，牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”理念，是搞好納稅效勞的根本。效勞意識(shí)不到位，是談不上為納稅人供給良好效勞的。1.正確理解好納稅效勞與稅收治理之間的關(guān)系。要結(jié)實(shí)樹(shù)立效勞與治理并重的理念，擅長(zhǎng)突破陳舊落后的稅收效勞理論的束縛，用先進(jìn)的、科學(xué)的現(xiàn)代稅收理論指導(dǎo)和推動(dòng)稅收征管工作，充分生疏到為納稅人供給納稅效勞是法律確定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收治理的一項(xiàng)根底性工作，優(yōu)化納稅效勞不僅不會(huì)弱化治理，而且還會(huì)對(duì)治理產(chǎn)生樂(lè)觀的促進(jìn)。因此，要徹底拋棄那種陳舊落后的“重治理、輕效勞”的思維定式，多站在納稅人的角度進(jìn)展換位思考，把納稅效勞貫穿于稅收工作的始終，實(shí)現(xiàn)稅收從“治理型”向“效勞型”觀念轉(zhuǎn)變。2.正確處理好納稅效勞與依法治稅之間的關(guān)系。納稅效勞與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個(gè)主要方面，二者寓于同一職責(zé)當(dāng)中，始終貫穿于稅收工作的全過(guò)程，但依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是開(kāi)展納稅效勞首先應(yīng)遵循的前提，假設(shè)離開(kāi)執(zhí)法，無(wú)視以法治稅，就無(wú)從談起納稅效勞。因此，在稅收實(shí)際工作中既不能混淆，也不行偏廢，既要把納稅人當(dāng)作執(zhí)法客體，更要把納稅人當(dāng)作效勞對(duì)象，只有確立納稅人公正的法律地位觀念，才能在“公正、真誠(chéng)、敬重”的根底上心甘情愿地為納稅人供給效勞，在嚴(yán)格執(zhí)法中優(yōu)化效勞，以優(yōu)質(zhì)效勞促進(jìn)執(zhí)法。(二)要進(jìn)一步拓展和深化納稅效勞層次為納稅人供給深層次、高質(zhì)量納稅效勞，重點(diǎn)是要在效勞手段、效勞形式和效勞內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)的突破。1.樂(lè)觀探究共性化效勞，實(shí)現(xiàn)納稅效勞形式的突破。要把納稅人滿足度作為納稅效勞的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、承諾效勞制等行之有效的效勞方式的同時(shí)，把工作的主導(dǎo)方向從以滿足自身的治理需求為主，轉(zhuǎn)向以納稅人的納稅需求為主，由一刀切效勞向分類效勞轉(zhuǎn)變，突出納稅效勞的針對(duì)性和差異性，努力為納稅人供給共性化需求，切實(shí)解決納稅人的辦稅后顧之憂。2.拓寬效勞的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅效勞內(nèi)容的突破。在效勞內(nèi)容上，要不能停留在過(guò)去常見(jiàn)的納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、政策詢問(wèn)、稅務(wù)代理等方面，而要依據(jù)形勢(shì)的進(jìn)展和社會(huì)的進(jìn)步，站在納稅人的角度想問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)了解納稅人期望什么、想著什么、需要什么，從納稅人不滿足的地方做起，從納稅人的實(shí)際需求做起，不斷充實(shí)稅收效勞的內(nèi)容，賜予稅收效勞的內(nèi)涵。(三)要進(jìn)一步健全納稅效勞質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立健全納稅效勞質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是提高效勞質(zhì)量和效率的保障機(jī)制，是建立為納稅人供給優(yōu)質(zhì)的納稅效勞的長(zhǎng)效機(jī)制，是有利于形成切實(shí)有效的效勞監(jiān)視機(jī)制。1.建立健全系統(tǒng)的納稅效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。要建立健全系統(tǒng)、科學(xué)和可操作性的納稅效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，應(yīng)從片面追求窗口人員納稅效勞質(zhì)量的誤區(qū)中走出來(lái)，從稅收工作的整體上考慮，對(duì)納稅效勞工作總體目標(biāo)進(jìn)展分解，涵蓋征收、治理等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每一項(xiàng)考核評(píng)價(jià)進(jìn)展配重量化，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的納稅效勞工作進(jìn)展全面考評(píng)，只有通過(guò)對(duì)全局性納稅效勞工作進(jìn)展科學(xué)考核評(píng)價(jià)，才能真正滿足納稅人的合理需求，改進(jìn)納稅效勞工作。2.建立科學(xué)的納稅效勞質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)計(jì)既要直觀簡(jiǎn)潔，便利評(píng)價(jià)人較快做出評(píng)價(jià)結(jié)果;又要系統(tǒng)全面，涵蓋納稅效勞工作各環(huán)節(jié)，比照納稅效勞的崗責(zé)體系，充分運(yùn)用層次化構(gòu)造設(shè)定測(cè)評(píng)指標(biāo)，由表及里、深入清楚地表述納稅效勞的核心價(jià)值和內(nèi)涵，將總體指標(biāo)依據(jù)可把握、可測(cè)量的原則逐層分解成最根本的、可以直接獲得測(cè)評(píng)值的指標(biāo)，并逐個(gè)確定權(quán)重，既要有反映共性的測(cè)評(píng)指標(biāo)，又要有反映各崗位的測(cè)評(píng)指標(biāo)，形成以納稅人滿足度、納稅遵從度、解答詢問(wèn)過(guò)失率、納稅人投訴率、按期完成率及稅收征管質(zhì)量完成狀況等指標(biāo)為主體、內(nèi)外結(jié)合的指標(biāo)體系。3.建立納稅效勞質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性?？己藬?shù)據(jù)的真實(shí)性是考核有效運(yùn)行的“生命線”，為了實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)客觀性的目的，必需借助科學(xué)的技術(shù)手段為依托，并與現(xiàn)有的考核體系，如年終績(jī)效考核、征管質(zhì)量、執(zhí)法檢查的有機(jī)結(jié)合。(四)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的高素養(yǎng)稅務(wù)干部隊(duì)伍，是做好納稅效勞工作的重要保證。稅務(wù)人員的思想素養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)力氣的好壞，打算著納稅效勞質(zhì)量的好壞。1.加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化配置。要充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，