美國的超級大國地位

冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)解體以來，美國已成為世界上最大的超級大國，國際體系的權(quán)力分布也從“兩側(cè)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“單一結(jié)構(gòu)”。在可預(yù)見的將來,美國能否繼續(xù)維持其現(xiàn)有的超級大國地位,不僅取決于其能否持續(xù)保持目前在經(jīng)濟、技術(shù)和軍事領(lǐng)域中的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢及其價值觀能否對世界繼續(xù)保持足夠的吸引力,而且取決于當今世界政治中美國主導的兩大同盟體系(即歐洲的北約和東亞的雙邊同盟條約體系)在未來能否繼續(xù)得到足夠有效的維持。與美國的核心價值觀及其在經(jīng)濟、技術(shù)和軍事上的領(lǐng)先優(yōu)勢相比,美國主導的兩大同盟體系對維持美國獨一無二的超級強國地位具有同等重要的意義。相對于體系中其他大國而言,作為一個主導性的海洋強國和國際政治經(jīng)濟意義上的領(lǐng)導者,美國在構(gòu)建一個有足夠規(guī)模且能夠作為其主導的世界秩序之基礎(chǔ)的同盟體系方面,一直都享有某些得天獨厚的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢,正確地理解和認識這些優(yōu)勢不僅有利于我們把握當今美國霸權(quán)的本質(zhì),同時也將對中國在現(xiàn)存世界秩序中選擇結(jié)盟或不結(jié)盟的戰(zhàn)略具有重要的啟示。相對領(lǐng)先優(yōu)勢的界定現(xiàn)有國際政治理論對“霸權(quán)”有兩種截然不同的界定,一類是均勢論界定的霸權(quán),另一類則是由“權(quán)力轉(zhuǎn)移論”、“霸權(quán)穩(wěn)定論”和世界政治“大循環(huán)理論”界定的霸權(quán),這兩類理論的核心區(qū)別在于它們對體系中霸權(quán)的性質(zhì)及基礎(chǔ)的界定完全不同甚至相悖。從嚴格意義上說,均勢論界定的霸權(quán)就是指“一個強大到足以能夠統(tǒng)治體系中所有其他成員國的國家”,歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的這類霸權(quán)包括查理五世和腓力二世的哈布斯堡王朝、路易十四和拿破侖的法國及威廉二世和希特勒的德國,20世紀后半期的蘇聯(lián)同樣被看成這類霸權(quán),而所有這些國家無一例外都是大陸國家,它們總是以龐大的陸上軍事力量為首要標志且以領(lǐng)土兼并或直接控制為根本目標。與均勢論界定的霸權(quán)恰恰相反,“霸權(quán)穩(wěn)定論”、“權(quán)力轉(zhuǎn)移論”、“長周期理論”界定的是國際政治經(jīng)濟意義上的霸權(quán),即是以主導性經(jīng)濟和技術(shù)性領(lǐng)域及遠程投送能力上(尤其是海軍力量)的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢界定的霸權(quán),迄今為止歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的這類霸權(quán)只有荷蘭、英國和美國,這類霸權(quán)的核心特征是:島國或半島狀的地理位置,在某個歷史時期的主導性經(jīng)濟及技術(shù)性領(lǐng)域中的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢,擁有占絕對優(yōu)勢的全球力量投送能力。在現(xiàn)代世界歷史上,主導性的海洋強國與國際政治經(jīng)濟意義上的霸權(quán)兩種身份歷來是重合的(最早是荷蘭,但主要是英國和美國),而這類霸權(quán)一般都具有兩大特征:首先,這些國家都采取了必要行動來創(chuàng)建和維持一種開放的國際政治經(jīng)濟體系;其次,歷史上這些國家主導建立的國際政治經(jīng)濟體系都具有明顯的自由主義特性。不帶任何修飾語的“霸權(quán)國”一詞并不能夠完全概括這些國家的特性,因為這個詞意味著它們有能力迫使其他國家都遵循自己的規(guī)則,但歷史表明情況并非如此,這些國家只能夠強制或誘使某些國家(但不是所有國家)加入到其創(chuàng)建和領(lǐng)導的體系中。歷史上自由霸權(quán)國行為模式的主要特點就在于,創(chuàng)立和維持一個由自由主義原則主導的開放的國際政治經(jīng)濟體系(現(xiàn)代歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的兩個例證,先后是“不列顛治下的和平”和“美國治下的和平”)。在和平時期,這些國家?guī)ь^提供為保證這個體系順利運行必需的國際政治經(jīng)濟基礎(chǔ)性設(shè)施;在戰(zhàn)爭時期,這些國家則又會領(lǐng)導一個同盟以保護這個體系不被摧毀和破壞。歷史上自由霸權(quán)國為建立和維持一個開放的國際政治經(jīng)濟體系進行的努力,是現(xiàn)代國際關(guān)系研究中“霸權(quán)穩(wěn)定論”的首要關(guān)注點。當今世界中的美國霸權(quán)實際上也就是一種國際政治經(jīng)濟意義上的霸權(quán),這種霸權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)乃是美國作為一個海洋國家特有的地理戰(zhàn)略位置及其在經(jīng)濟、技術(shù)及軍事上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢,這也意味著當今世界的美國霸權(quán)在能力和利益上同傳統(tǒng)霸權(quán)間存在明顯差異,即美國同傳統(tǒng)霸權(quán)相比很少能夠?qū)w系中其他大國的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整構(gòu)成實質(zhì)性威脅。原因在于:首先,軍事力量的有效性一般隨著距離尤其是水上距離的增加而衰減,集結(jié)在、威脅要集結(jié)在或能夠集結(jié)在一國邊境的龐大陸軍力量能夠以一種強大的經(jīng)濟實力及技術(shù)力量無法做到的方式來威脅它國生存,而當今美國卻無法做到這一點。因為美國雖擁有當今最強大的武裝力量,但主要側(cè)重于海、空、天及高技術(shù)領(lǐng)域,陸軍雖然強大卻遠不足以對其他大國的生存構(gòu)成實質(zhì)威脅。其次,美國霸權(quán)是建立在主導性經(jīng)濟、軍事和技術(shù)的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,這種霸權(quán)能否持久的關(guān)鍵就在于美國能否持續(xù)保持其經(jīng)濟、軍事、技術(shù)上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢,但這種領(lǐng)先優(yōu)勢從根本上說是無法通過軍事手段獲得的。構(gòu)建以美國為主導、美國對美國的國際同盟體系,美國需要提供足夠的規(guī)模和能力,有利于美國保持和發(fā)展一個國際同歷史上的英國一樣,作為一個主導性的海洋國家和世界政治經(jīng)濟體系中的領(lǐng)導者,當今世界政治中的美國霸權(quán)主要建立在兩個基礎(chǔ)上,即歐亞大陸的均勢和全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟、技術(shù)及軍事(主要是海、空、天、電)上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢。除軍事入侵的威脅外,歷史上的主導性海洋強國(主要是英國)所以將保持歐亞大陸的均勢看作是至關(guān)重要的戰(zhàn)略利益,其根源不僅在于一旦某個大陸性強國取得霸權(quán)就將會獲得足夠的物質(zhì)資源來挑戰(zhàn)主導性海洋國家的經(jīng)濟及海權(quán)優(yōu)勢,同時也在于一旦某個大陸強國最終取得霸權(quán)將會有能力使整個大陸的市場對主導性海洋強國完全封閉,而這兩點將直接威脅到主導性海洋國家的根本利益。盡管現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展在很大程度上消除了美國遭受軍事入侵的可能性,但歐亞大陸上的霸權(quán)國仍將有足夠的能力威脅到美國的生存。首先,美國核心價值觀無法在一個強敵環(huán)繞的環(huán)境中得以保存,因為大陸霸權(quán)國的挑戰(zhàn)最終將會使美國成為一個兵營國家或堡壘國家;其次,美國的自由和繁榮必須要依賴于全球主要經(jīng)濟區(qū)域?qū)γ绹拈_放,而任何歐亞大陸上的霸權(quán)國都將會有能力使這些區(qū)域?qū)γ绹耆忾]。從最根本意義上說,維持歐亞大陸的均勢和保持美國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟、技術(shù)及軍事上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢是相輔相成的兩個目標,因為維持大陸均勢的實踐根本上有助于保持美國在經(jīng)濟、軍事、技術(shù)上的相對安全。對美國而言,保持歐亞大陸均勢(即防止歐亞大陸上霸權(quán)國的出現(xiàn))的實質(zhì)就是要保持目前全球主要區(qū)域在政治和經(jīng)濟上對美國影響的開放,而實現(xiàn)這個目標不僅取決于美國自身的努力,還必須取決于美國能否構(gòu)建一個具有足夠規(guī)模且能夠作為其主導的世界秩序之基礎(chǔ)的同盟體系?，F(xiàn)代國際關(guān)系史提供的經(jīng)驗反復(fù)證明,現(xiàn)代歷史上的領(lǐng)導者國家(它們一般也是某個時期的主導性海洋國家)如果要成功地維持大陸均勢,不僅要取決于自身為此付出的努力,還取決于它們能否動員足夠規(guī)模和足夠數(shù)量的大陸盟國為同樣的目標而進行奮斗,而這點也正是歷史上英國從歷次反霸實踐中獲得的最寶貴的經(jīng)驗教訓。對美國而言,能否構(gòu)建這樣的同盟體系直接影響到它維持霸權(quán)的成本。首先,美國的同盟體系有利于分攤美國為維持世界政治經(jīng)濟秩序而付出的代價,而且也是防止美國重蹈歷史上霸權(quán)國家屢屢面對的“帝國式過度伸張”的主要手段;其次,構(gòu)建這樣的同盟體系,有利于促進美國與盟國間的經(jīng)濟分工,即有利于美國保持在主導性經(jīng)濟、軍事及技術(shù)上的絕對優(yōu)勢。盡管不少美國人都指責小布什的單邊主義,但他們這么做主要是著眼于維持美國與盟國間的團結(jié),與反霸無關(guān)。作為主導性的海洋國家和國際政治經(jīng)濟意義上的領(lǐng)導者,美國同體系中其他大國相比在構(gòu)建和維持同盟上具有一些結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。第一,作為一個海洋性國家,盡管美國擁有當今世界最強大的武裝力量,但海洋國家的地理特征及美國武裝力量的實際構(gòu)成使美國很難對體系中的其他大國構(gòu)成實質(zhì)性威脅,而這點不僅使針對美國的制衡同盟難以形成,而且使許多國家將美國視為制衡對自己構(gòu)成實在或潛在威脅的區(qū)域強國的最可靠伙伴。第二,對美國來說,由于保持歐亞大陸的均勢現(xiàn)狀同維護當今美國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟、技術(shù)及軍事上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢是完全一致的,所以美國同歐亞大陸大多數(shù)國家在維護歐亞大陸均勢問題上存在共同利益,而這是美國在面對現(xiàn)實或潛在的挑戰(zhàn)者時構(gòu)建其大同盟的一大優(yōu)勢。第三,作為一個領(lǐng)導者國家,美國可以為盟國提供許多現(xiàn)實利益,而這種利益很大程度上是體系中任何其他大國無法予以的。以往同盟理論的一大缺陷是過度關(guān)注威脅在形成同盟中的作用,而最新的研究則表明利益對構(gòu)建和維持同盟的作用更大,這也是為什么歷史上歐洲大陸國家在可以進行自由選擇時一般都最終選擇英國作為合作者的根本原因。第四,美國在二戰(zhàn)后歷史上的一項重大制度創(chuàng)新,是將其國內(nèi)政治中的代議制形式用來處理美國與盟國間的關(guān)系,這種做法的最終結(jié)果是二戰(zhàn)后西方共同體成員國之間的關(guān)系在很大程度上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的國際政治邏輯。這種超越對保持美國的單極優(yōu)勢具有無可替代的意義,而且也是當今西方的相互依賴論、民主和平論、新自由制度論的經(jīng)驗基礎(chǔ)和認識來源。其他國家的制衡聯(lián)盟美國領(lǐng)導的西方共同體(也就是所謂民主同盟)的出現(xiàn)是二戰(zhàn)后國際政治中的一個新現(xiàn)象。這個聯(lián)盟是美國霸權(quán)最為主要的戰(zhàn)略伙伴。這一同盟體系得以有效維持的關(guān)鍵是,美國作為當今世界的領(lǐng)導者國家所追求的根本戰(zhàn)略利益(即維持歐亞大陸的均勢和保持美國在全球范圍的經(jīng)濟、軍事、技術(shù)上的絕對領(lǐng)先優(yōu)勢)符合其主要盟國(即北約各國及美國在東亞的主要盟國)乃至于其他一些國家的核心利益。首先,作為一個領(lǐng)導者國家,美國在當今世界政治中的霸權(quán)確實為一些國家提供了一個極為穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟秩序,任何破壞這種秩序的努力不僅將違反美國的根本利益,同時也違反了美國那些主要盟國的根本戰(zhàn)略利益。其次,美國歷來在歐亞大陸沒有追求任何傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土擴張,它追求的目標主要是保持歐亞大陸的均勢,防止其為任何一國所主導,而這點無疑為歐亞大陸上那些與強鄰(這其中主要是俄國和中國)接壤的國家(包括那些與中國毗鄰的近海島國)所認同。這就意味著,美國與絕大多數(shù)的歐亞大陸國家在維護均勢的問題上存在平行利益(目的上可能有差別)。歐亞大陸上的國家對地區(qū)均勢的敏感度遠高于它們對全球均勢的敏感度,如果一國以抑制霸權(quán)、推動多極化的名義放棄不結(jié)盟政策從而造成權(quán)勢增長,不僅無助于改變?nèi)蛄α康木?而且會造成地區(qū)性力量的嚴重失衡。如果說美國通過維護地區(qū)均勢而提供了一種公共的“善”,那么任何國家若為對抗美國霸權(quán)而與他國結(jié)盟的話,就會對周邊國家產(chǎn)生某種公共的“惡”。同盟的低端是挑戰(zhàn)或抑制霸權(quán),高端是爭奪地區(qū)乃至全球霸權(quán),無論目標為何,都以美國為對手,而這點必將造成同一地區(qū)其他國家權(quán)勢地位的貶損及它們的不安全感、懷疑和恐慌,這將為美國對他國的妖魔化并構(gòu)建針對該國的國際聯(lián)合提供充足動力。作為當今世界的主導性海洋國家及國際政治經(jīng)濟意義上的霸權(quán)國家,美國同歐亞大陸上的國家相比,不僅在構(gòu)建同盟上享有某些結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢,而且獨一無二的地理位置也使其他國家難以構(gòu)建對它的制衡同盟。歐亞大陸上的國家若要針對某一歷史時期內(nèi)占主導地位的海權(quán)國家采取傳統(tǒng)的制衡行動,通常都意味著它們必須為這種行動的成功而進行某種形式的轉(zhuǎn)型,也就是必須由以往那種單一的大陸強國轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N形式的陸海兩棲性強國。近代歷史上的法國和德國先后在不同的歷史時期都曾經(jīng)為了同英國